南方网：评个税收入政策改革：社会各阶层利益分配再调整
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评个税收入政策改革：社会各阶层利益分配再调整
&&& 南方网讯& 近日有媒体报道：称中国的个税收入政策要改革，引起公众极大关注。事实上，我国个人工薪所得税的起征标准将会抬高的消息，风传甚久，早已不是什么新闻，但只闻风不见雨却也让人琢磨出决策立法者在此问题上颇为谨慎，甚至有些踌躇不前的心态。毕竟决策者们明白，所谓个人所得税的调整，实际上也就是社会各阶层利益分配的再调整，多少也是件“伤筋动骨”的事情。
　　其实倒是社会舆论上，“个税收入要改革”的声音是呼之欲出。最一边倒的声音就是：按照眼下的税收制度，个人的工薪收入达到800元就要缴纳所得税，对于工薪微薄的人来说，实在有欠公平。当然这个“有欠公平”并非从来如此，简单回顾历史，这个起征线，制订于上世纪80年代，那时800元的月收入已算得上是高薪，不会影响大多数人的生活。至于今日，800元起征，基本就意味着人人要纳税了。
　　这也没有什么，全民纳税毕竟是现代国家通行的做法。
　　道理人人明白，要维系一个庞大的国家机器运转，得靠纳税人的钱。只是有一件事情被专家测算出来令大家觉得不太舒服，那就是国家80%的个税收入是来自工薪阶层；而居民银行存款中，“先富起来”阶层的存款又占总量的80%。正是从这些定量分析当中，可能使人得出目前的个税法在法律意义上“显失公平”。
　　除了“显失公平”之外，还有规则上的漏洞。前几天国内舆论热烈地谈论着部分私营企业家不缴税的事情。乍听起来令人气愤，但细想一下，应该说不怪私人企业家什么事，只能说我们的税法规则中有漏洞。的确，对于一个私营企业主来说，企业都是自己的，他干嘛非要多此一举自己给自己开工资呢？不开工资，自然也就可以少缴税或者不缴税了。我们当然谴责说这是“钻法律的空子”，但要记住，法律界有句名言，法律本身是“没心没肺”的，它只承认规则，不承认道德。
　　既如此，当然应该修改个税法，而且愈快愈好。（编辑：陈琛）
作者：司徒雷　新闻来源：新快报
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改革不是特定阶层的利益重组
《改革现场》生动再现清末50年经济改革历史，用大量史料证明改革是一个国家的系统工程
历史总是在不断地演绎昨天的故事，当我们面对抉择的时候，回头冷静地看看，原来昨天已经有了答案。
清政府采购一艘军舰，在历史的长河中简直就是沧海一粟，可是放在清末的改革背景下，意义却非同寻常。因为它不仅可以揭开清末经济改革的密码，还为今天提供了可以管窥的历史天空。
清末经济改革一直在国退民进、国进民退的博弈中前行
鸦片战争后，“康乾盛世”已经成了爱新觉罗王朝的一个回忆，财政枯竭、吏治腐败、外交软弱成了这个王朝的代名词，改革势在必行。军舰采购正是在平定太平军的非常时期提出的一项军事计划，这一计划拉开了军事工业改革的序幕。
清末的军事工业是完完全全的国有企业，无论是曾国藩、李鸿章那样的科举干部，还是左宗棠那样幕府出身的军事奇才，在他们的主导下，国有企业的改革最终都改成了官方主导。人浮于事、效率低下、官僚作风、贪腐现象严重，像马尾船厂、江南制造总局这样的顶级国有军工企业最终都成为反腐的重灾区。
以军事工业为首的清末国有企业改革独自走过了10年的曲折道路，在人才、技术、管理、机制等诸多方面博弈不断，甚至成了政治家们争夺权力的筹码。保守派同改革派的冲突日益激烈，国退民进成了改革派的唯一选择，百年轮船招商局最终以“官督商办”的体制转变而横空出世，成了以李鸿章为首的改革派争夺改革话语权的重要筹码。
体制的改变吸引来的不仅仅是资金，更重要的还有人才、管理和市场。轮船招商局的崛起证明了改革必须坚持多元化的战略。纵观清末50年的经济改革历史，一直都在国退民进、国进民退的博弈中前行，政府的体制、公信力是改革不断向前推动的重要保障。
随着改革的不断深入，在历史上地位一直卑贱的商人不断地积累财富，不断地推动改革的深化。当八国联军进入北京后，政府的公信力消失殆尽，商人的利益毫无保障，几十年的财富顷刻间灰飞烟灭。商人作为一个新崛起的精英阶层，他们需要话语权为人身、财富安全护航，商人成了清末新政的重要推动者。
一场局部的改革只能临时性地缓解矛盾冲突
清廷已经灭亡，历史已经远去。《改革现场，晚清经济改革始末》为我们拂去了历史的尘埃，以曾国藩、李鸿章、左宗棠、袁世凯为首的官僚精英，同胡雪岩、盛宣怀、唐廷枢、郑观应为首的商业精英，共同演绎了长达50年的改革大戏，漫长而华丽。唐太宗李世民告诫他的子孙，“以史为鉴，可以知兴替”。历史走过了一百年，但其影子没有走出我们的视线。
纵观清末的经济改革，无论是政府、官员、商人，还是普通的民众，都要同旧的时代告别，要进行新的利益重组。晚清的经济改革在国有和民营的不断冲突之下，经济结构、社会阶层均发生了翻天覆地的变化，当经济快跑的同时，制度的桎梏导致经济利益重组积累的矛盾进一步激化，清廷的执政精英们试图通过局部的经济改革来缓和社会矛盾的想法落空。
《改革现场》生动地再现了清末50年的经济改革历史，用大量的史料证明，改革不是一个特定阶层的利益重组，而是一个国家的系统工程，制度、体制、人才、资金缺一不可。以李鸿章为首的晚清改革派，试图通过经济改革来化解社会矛盾，进而推动制度、体制的改革。无论是甲午海战摧毁了李鸿章的改革蓝图，还是晚清新政败于辛亥，都说明一场局部的改革只能临时性地缓解矛盾冲突。
改革是一个古老的话题，如果我们将视野放开阔一点会发现，无论是商鞅变法，还是王安石变法，抑或是康有为掀起的戊戌变法，千百年来的改革都是一场全面的利益重组，在维护任何一个阶层利益的前提下的局部改革结果只能加剧利益冲突。更为重要的是，任何一个时代的改革如果没有有效的制度保障，随着新旧利益阶层冲突的加剧，改革失控只是时间问题，最终无法摆脱失败的命运。 （陈九霖）
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周瑞金：改革要兼顾地方利益 社会阶层固化成隐忧
作者：苏东
第1页:领导集体已经强烈地表现出了推进改革的信号
第2页:改革进入到了深水区 它牵一发而动全身
第3页:这几年经济改革单兵突进 政治改革相对滞后
第4页:有利益博弈的问题 存在利益集团的阻力
第5页:买官卖官现象很复杂 很难界定
　　和讯网：其实小平同志在80年代就说过，如果不进行政治改革，那么经济改革也很难深入下去，这点您怎么看？
　　周瑞金：是的，这几年经济改革单兵突进，政治改革相对滞后。但也不是说政治体制就没有改革，也在改革当中，最明显的成果就是：
　　第一，形成党和政府的高层领导集体的规范化、制度化的交接班制度，这就是政治体制改革的成果，对广大干部实行退休制，这也是一个政治体制改革的重大成果。
　　第二，网络媒体的出现已经成为了推动政治民主的重要平台。各级政府都重视网络论证、听政、听取社会的意见，征求民众解决各种社会问题的看法，能够集中民间智慧，在网络媒体中发挥作用，这也应该成为推动政治体制改革的一个成果。
　　但是，目前关键的一个问题是政府的管理体制的还是没有解决好，所以涉及到政府就会干预太多，这是利益驱动的结果，干预太多的结果必然导致寻租市场的扩大，政府腐败的产生。所以，腐败的普遍性和它的顽固性这几年都表现出来。
　　因此，有待于从政府行政管理体制入手，把政府和市场的关系界定好。这既是经济体制改革的任务，也是政治体制改革的任务，两个是统一的。
　　和讯网：现在有很多人认为减少政府机构需要减税来作为，虽然很多人都在呼吁减税，但总感觉雷声大雨点小。
　　周瑞金：对，减税在整个财政税制的改革中是当前一个突出的问题，现在越来越引起大家的关注。我们的税制改革是上个世纪90年代中期，也就是1994年朱F基总理当时主持国务院工作，推动分税制改革的。到今天时间已经过去20多年了，怎么样根据今天的税制进行改革已经提上议事日程。
　　税制改革比较复杂，它需要顶层设计来平衡地方和中央的财税承担平衡，既要有利于增强地方的财政来推动地方的改革和建设，同时又要兼顾中央财政收入。同时，税制改革涉及到广大老百姓金钱的分配问题，这次我来参加你们的年会重点也是讲政府财税制度建立的问题。因为今天我们政府对预算、对每年的国民收入预算、决算不完整，现在中央提出来要全口径地对财政进行改革，我认为提到要害上了。
　　因为今天政府财政收入有三个部分，真正的预算是税收的部分，其实我们的财政除了税收以外还有一大块是政府的费，费包括土地出让金收入，还有路桥的收入等等；各个地方都有自己的费，上海就有汽车的牌照费，各个地方都有各种这样的收入，这样一批收入数量并不少，但我们都没有纳入到预算和决算里面来。
　　还有一项很重要的财政收入是属于国有企业的国资投资效益，特别是利润收入，这个收入全国也有万亿左右。
　　现在我们的国有企业只交税就好了，利润都没有上交。如果说国有企业的利润不上交那和民营企业还有什么区别呢？
　　这涉及到国有资本投资收益，怎么样让社会来公开和让社会来使用的问题。也是财税改革中一个重要问题。
　　我们现在真正公平合理的分配制度迟迟不能出台和这些方面都有关系。所以，你讲的关于财税改革实际上是政治民主的问题。其实欧家的民主不是从选举民主开始的，是从财政民主开始的，最早议会是要和国王一起来争预算到底要怎么用，用在什么地方，自己消费掉还是用在老百姓利益上面？
　　从这个方面说，我觉得今天你提出的财税制度的改革确实触及到问题的要害。
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科目：高中历史
来源：甘肃省天水一中学年高二下学期第一学段考试历史文科试题
为了消除社会的动荡纷争，促进雅典城邦的振兴发展，梭伦冲破重重阻力，发起了一场自上而下的改革。在改革中，叔本华把梭伦的改革原则归纳为：“不要伤害任何人，但要尽力帮助所有人”。在梭伦改革中充分体现这一观点的是
A．帮助工商业奴隶主获得更多的权利
B．帮助平民避免沦为奴隶的可能
C．尽力维护各个阶层的利益，避免冲突
D．为所有的雅典居民谋福利
科目：高中历史
来源：贵州省湄潭中学学年高二下学期期中考试历史试题
为了消除社会的动荡纷争，促进雅典城邦的振兴发展，梭伦冲破重重阻力，发起了一场自上而下的改革。在改革中，叔本华把梭伦的改革原则归纳为：“不要伤害任何人，但要尽力帮助所有人”。在梭伦改革中充分体现这一观点的是
A．帮助工商业奴隶主获得更多的权利
B．帮助平民避免沦为奴隶的可能
C．尽力维护各个阶层的利益，避免冲突
D．为所有的雅典居民谋福利
科目：高中历史
来源：2013届甘肃省高二下学期第一学段考试文科历史试卷（解析版）
题型：选择题
为了消除社会的动荡纷争，促进雅典城邦的振兴发展，梭伦冲破重重阻力，发起了一场自上而下的改革。在改革中，叔本华把梭伦的改革原则归纳为：“不要伤害任何人，但要尽力帮助所有人”。在梭伦改革中充分体现这一观点的是（&）
A．帮助工商业奴隶主获得更多的权利
B．帮助平民避免沦为奴隶的可能
C．尽力维护各个阶层的利益，避免冲突
D．为所有的雅典居民谋福利
科目：高中历史
来源：2010年山东济南一中高二下学期期中考试历史卷
题型：选择题
为了消除社会的动荡纷争，促进雅典城邦的振兴发展，梭伦冲破重重阻力，发起了一场自上而下的改革。在改革中，叔本华把梭伦的改革原则归纳为：“不要伤害任何人，但要尽力帮助所有人”。在梭伦改革中充分体现这一点的是&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&A．帮助工商业奴隶主获得更多的权利&&&&& &&B．帮助平民避免沦为奴隶的可能C．尽力维护各个阶层的利益，避免冲突&&& &&D．为所有的雅典居民谋福利&
科目：高中历史
来源：学年甘肃省天水一中高二下学期第一学段考试文科历史试卷（带解析）
题型：单选题
为了消除社会的动荡纷争，促进雅典城邦的振兴发展，梭伦冲破重重阻力，发起了一场自上而下的改革。在改革中，叔本华把梭伦的改革原则归纳为：“不要伤害任何人，但要尽力帮助所有人”。在梭伦改革中充分体现这一观点的是（&） A．帮助工商业奴隶主获得更多的权利 B．帮助平民避免沦为奴隶的可能 C．尽力维护各个阶层的利益，避免冲突D．为所有的雅典居民谋福利
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