暂住证与居住证 一字之差差了什么？
来源：新京报
　　居住证不应设置不合理门槛，变成对外来人口的“准入证”。面对各个地方出台的“土政策”，建议国家主管部门引起重视，对城市居住证办理进行统一规范。
　　据《工人日报》报道，杭州市近日颁布《杭州市流动人口服务管理条例》，新规中规定，流动人口想申领《浙江省居住证》，除要有稳定工作、无犯罪记录等条件外，还必须有高中以上文化程度。新规是为流动人口享受同城待遇提供了法律保障，还是一种“变相歧视”，人们莫衷一是。
　　2008年以来，从深圳开始，国内多个城市宣布取消暂住证制度，全面推行居住证。“暂改居”的改革，被认为是城市外来人口福利待遇的利好，有利于消除户籍歧视，推动公民同城同权。
　　然而，从杭州提高居住证办理门槛的例子来看，我们还不能过于乐观。居住证权利升级固然是好事，但如果居住证办理门槛也同时升级，那么“暂改居”的改革反而是种倒退。举个例子，据调查，杭州市目前外来人口平均受教育程度为8.6年，远未达到高中毕业需要的11年，可以预料，“高中以上”的居住证办理门槛，将把一大批为这个城市流血流汗的外来人口，排斥在城市居民福利体系之外。
　　“高中以上”的学历门槛，显然源于对外来人口根深蒂固的歧视思维，认为低学历就意味着低素质。但实则不然，学历与素质没有直接联系。一个见义勇为的低学历保安，难道是“低素质”吗？一个拾金不昧的低学历清洁工，难道也是“低素质”吗？
　　所谓“稳定工作”，作为一种职业歧视，同样不合理。工作不存在什么高低贵贱，只要是遵守法律，自食其力的劳动者，都应获得社会的认可与尊重。实际上，没有城市敢宣称，他们不需要“工作不稳定”的劳动者，可以想象，如果一个城市没有了卖菜的、卖早餐的、修车擦鞋配钥匙的……这样的城市还怎么让人正常生活。
　　而“无犯罪记录”要求，不仅涉及身份歧视，还与国家政策方针相抵触。对于有犯罪记录的公民，国家一直秉持惩罚与挽救理性态度，在他们得到了法律制裁后，鼓励他们重新融入社会，获得新生。一个企业歧视有犯罪记录的公民，已该批评，一个政府在政策文件中公然歧视有犯罪记录的公民，更是不应该。
　　当然，我们理解杭州市的苦衷，外来人口给城市公共服务造成压力，或许不得已才规定居住证的办理限制。然而，如此单方面把责任推到外来人口身上，并不公平，既然城市政府看到外来人口流入城市的趋势，那为什么不能拿出变革进取的态度，对城市公共服务进行提升和扩容？动辄抬高门槛，关上大门，这其实是一种懒政。
　　暂住证变居住证，不仅是一个名称的变化，而应体现出对外来人口的理念转变。居住证不应设置什么门槛，变成城市对外来人口的“准入证”，而应是从外地人到本地人，从非市民到市民的路径和阶梯。面对各个地方出台的居住证办理的“土政策”，建议国家主管部门应引起重视，对城市居住证办理进行统一规范，明确居住证的开放性与服务性，给所有城市外来人口一个公平的待遇。
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【导语】：居住证是中国一些城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的积极尝试，为中国制定技术移民办法，最终形成中国国家“绿卡”制度积累了有益经验。杭州本地宝为您提供杭州居住证办理流程、杭州居住证办理材料等杭州居住证相关信息&&&&& 注意：以前的暂住证就是临时居住证，09年开始改版，只是大家口头没有改过来！　浙江省流动人口在杭州居住地居住半年以下要办理居住登记，半年以上可办理居住证更多有关居住证的信息，进入　　扫描上方二维码，关注杭州本地宝微信公众号（bdbhzzmq），发送关键词“居住证”查询办证进度、办理网点　　没有办理的参照办理条件去现居住地派出所办理吧，微信里也有办理指南，如果你忘了，随时查看哦　　杭州本地宝提供更多微信办事：　　查社保、查公积金、查违章、路况　　预约结婚、预约护照、预约挂号　　缴水费、缴电费、缴燃气费　　还有娱乐休闲活动，演唱会、车展、漫展、节日活动、美食等如图：　　1.有效期不一样　　临时居住证是6个月到三年　　居住证是9年　　2.申请条件不一样，要先拥有临时居住证才能申请居住证　　(一)浙江省临时居住证。年满16周岁，拟在本市区居住30日以上的非本市区户籍的流动人口在居住地公安机关办理居住登记时，公安机关应当发给《浙江省临时居住证》;但按照《浙江省流动人口居住登记条例》第八条规定办理居住登记，且当事人不要求领证的，可以不发证。　　(二)浙江省居住证。流动人口同时符合下列条件的，可以申领《浙江省居住证》：　　1.持有《浙江省临时居住证》，且连续居住满3年;　　2.有固定住所;　　3.有稳定工作;　　4.具有高中以上文化程度;　　5.已在本市市区缴纳社会保险费3年以上;　　6.无违法生育子女行为;　　7.无违法犯罪记录。　　荣获居住地区级以上政府或市级以上有关部门授予的各种荣誉称号，或当选为居住地各级人大代表或政协委员，或经居住地区级以上政府认定属于投资创业或引进人才的流动人口，可以直接申领《浙江省居住证》。　　3.作用和好处不一样　　公安机关应当在办理登记时主动免费颁发《浙江省临时居住证》和《浙江省居住证》证件持有人可以在杭享受社会保障、公共服务等具体待遇，以及凭《浙江省临时居住证》或者《浙江省居住证》可以办理的个人事务。　　持居住证的流动人口，可享受以下待遇：　　已建立并缴存住房公积金的，如与用人单位终止劳动关系且不再在杭州就业的，根据本人要求并提供相关有效证明材料后，其个人住房公积金账户内的缴存余额(包括单位为其等额缴存部分)可一次性支付给本人;　　持合法生育证件的育龄夫妇，在现居住地生育子女的，可享受生育救助政策;　　患有结核病、血吸虫病、艾滋病等传染病的，可享受国家规定的免费检查和治疗;　　可按规定参加当地各种荣誉称号的评选并可享受相应待遇;　　符合相关政策条件的，可申请租住政府提供的住房或流动人口集中居住点住房(具体政策另行制定)。&&&&推荐阅读：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
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北京暂住证、居住证和工作居住证有什么区别？
北京居住证/暂住证制度主要目的是对外来人口进行管理，二者属于一个范畴。而北京工作居住证制度主要是优化人才发展环境，提高城市的综合竞争力。工作居住证比居住证/暂住证所享受的权益要大得多，同时，申请条件要求也高的多。
一、北京暂住证、居住证、工作居住证分别是什么？
1.北京暂住证是什么？
暂住证制度是北京1986年实施的对非本地户籍人口实施管理的主要办法。暂住证是外地来京人员（不包含港澳台人员和外国人）在北京临时居住的合法身份证明。自2009年起，暂住证的办理实行自愿原则。
2.北京居住证是什么？
居住证是取代暂住证的，来京人员（不包含港澳台人员和外国人）在京居住和参与本市社会事务的身份证明。不同于暂住证制度，居住证制度明确规定了持有者可享的公共服务和便利。
目前居住证政策还未在北京正式实施。2016年 在7月21日，北京市十四届人大常委会第二十八次会议上，北京市发改委主任表示，将在2016年下半年出台正式的居住证政策。
3.北京工作居住证是什么？
北京工作居住证制度是于2003年6月实施的一项户籍制度，持有北京工作居住证者，在工作、生活等方面可享受北京市市民待遇。北京居住证/暂住证主要是对外来人口进行管理，而北京工作居住证主要是优化人才发展环境，提高城市的综合竞争力。
2003年4月，为进一步优化首都人才发展环境，提高城市综合竞争力等原因，北京市人事局颁发《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》，规定自日起施行工作居住证制度。
二、北京暂住证、居住证、工作居住证有什么区别？
北京居住证/暂住证制度主要目的是对外来人口进行管理，二者属于一个范畴。而北京工作居住证制度主要是优化人才发展环境，提高城市的综合竞争力。北京居住证/暂住证和北京工作居住证的区别主要体现在所享权益上。
北京暂住证、居住证、工作居住证简要区别图：
北京暂住证、居住证、工作居住证区别
1.暂住证有什么用？办理条件是什么？
（1）暂住证有什么用？
暂住证的主要任务是加强社会治安管理，没有规定持有暂住证者可享的权利。但暂住证在办理日常生活中一般证件时起到证明作用。持有暂住证外地人口在北京买房、买车、办护照的必备条件。
买房：非京籍家庭在北京买房需满足两个条件——在北京缴纳个税或社保满五年；具有合法有效的暂住证，而且在进行购房资格审核的时候必须要暂住证。
买车：非京籍人士在北京摇号买车，需要满足两个条件——在北京缴纳个税和社保满五年（二者缺一不可）；具有合法有效的暂住证。
办护照：暂住证或居住证是非京籍人士在北京办理护照的必备材料之一。
（2）暂住证的办理条件是什么？
暂住证的办理需满足以下两个条件：
①.年满16周岁；
②.在北京暂住时间拟超过一个月或拟在本市从事务工、经商等活动的外地来京人员。
2.居住证有什么用？办理条件是什么？
（1）居住证有什么用？
居住证要北京市民的各种福利捆绑在一起，是实实在在的红利证件。
①北京实行积分落户政策后，申请积分落户的必要条件之一是持有北京居住证。
②持有者享有9项基本公共服务：免费的义务教育，平等劳动就业权，基本公共就业服务，参加社保、缴存、提取和使用公积金，基本公共服务，计划生育服务和奖励优待，公共文化体育服务，法律援助等法律服务，其他基本公共服务。
③持有者享有6项便利：办理出入境证件、机动车登记、办驾驶证、参加职业资格考试申请授予职业资格、办理生育服务证、国家规定的其他便利。
（2）居住证办理的条件是什么？
据《北京市居住证管理办法(草案送审稿)》，来京人员办理暂住登记已满半年，并符合在京有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，可以向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区（村）服务机构申请办理《北京市居住证》。
3.工作居住证有什么用？办理条件是什么？
（1）北京工作居住证有什么用？
北京工作居住证持有者在购房、买车、子女上学等8个方面享有北京市民待遇，详见下表：
北京工作居住证可享的待遇
（2）工作居住证办理条件是什么？
①申请单位资格要求
具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体；外国(地区)、外埠在京设立的非法人分支机构；重点支持高新技术企业、软件企业、集成电路企业、驻京研发机构、金融企业、文化创意企业、跨国公司地区总部等符合城市功能定位和首都经济发展方向及产业规划要求的单位；非法人分支机构申请北京市工作居住证的数量原则上不超过5人。
②申请人资格要求
所学专业或岗位属于本市急需专业或岗位，且具备下列条件的人员可申请北京市工作居住证：
A.符合规定条件的申报单位连续聘用满6个月以上;
B.具有2年以上工作经历并取得学士(含)以上学位或具有中级(含)以上专业技术职称或相当资格、资质;
C.在本市有固定住所;
D.男性不超过60周岁，女性不超过55周岁。
三、从暂住证制度到居住证制度政策历程是什么？
北京对非本地人口的管理经历了暂住证制度和居住证制度两个阶段，主要政策发展历程如下图：
从暂住证到居住证的改革历程
居住证制度改革是伴随我国户籍制度改革不断发展而来的。相比暂住证，而居住证更强调权利和义务的统一，突出了公平性。
资料来源：
《居住证暂行条例》
《北京市居住证管理办法（草案送审稿）》
《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》
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