&>&&>&&>&正文
中国足球的足球改革，这次国足能否真正崛起
&　足球运动近来对手社会的影响力越来越大，然而中国足球却依然十分的薄弱，在国足又一次被逼上死角&&几乎连续第三次无缘世界杯预选赛亚洲区决赛圈之际，当有人继续慨叹十几亿中国人竟然找不出11个优秀球员，人们呼吁中国足球的足球改革，这次国足能否真正崛起？&　　&年内与政府彻底脱钩。&这是11月25日广州市足协会议上传出的消息。由此，广州市足球运动管理中心撤销，原本的&一套人马、两块牌子&架构终结。这是中国各地方足协回归民间社团组织属性的开端。&　　此前，8月17日，国家体育总局举行的足球改革发展工作会议宣布，实现国家体育总局足球运动管理中心（以下简称足球中心）由事业单位向社团常设办事机构（协会秘书处）的转变，改变中国足协与足球中心两块牌子、一套人马的组织架构。转变完成后，适时撤销足球中心并按规定核销相关事业编制。&　　该次会议堪称1992年&红山口会议&之后，中国足球改革最重要的一次会议。可以看出，&红山口会议&召开之时，正是中国确立社会主义市场经济之时;今年的足球改革工作会议，也正逢&十三五&改革全面提速，事业单位改革成为重点之时。&　　在国足又一次被逼上死角&&几乎连续第三次无缘世界杯预选赛亚洲区决赛圈之际，当有人继续慨叹十几亿中国人竟然找不出11个优秀球员之时，恒大却再夺亚冠，郑智再次角逐亚洲足球先生，而校园足球也是如火如荼&&&　　是的，中国足球就是如此让人纠结，它又能否通过&足改&甩掉&阿斗&的标签？&　　&所有印尼的俱乐部，以及各级国家队，都将禁止参加任何亚足联、国际足联举办的赛事，处罚即刻生效。在世预赛F组，所有涉及到印尼的比赛全部取消，包括6月11日对阵中国台北，16日对阵伊拉克的世预赛。&今年6月，亚足联官网上的一则消息，惹来不少中国球迷的议论。&　　印尼足球之所以被亚足联禁赛，是因为该国政府干涉足球事务，甚至因为利益纷争而冒出来两个&印尼足协&，搞出了两套联赛、两支国家队。&　　而不少中国球迷则认为，中国足协也受到政府干预，其证据就是中国足协主席蔡振华不仅还是中国羽毛球协会、中国乒乓球协会主席，更是中国国家体育总局副局长。而现任中国足协常务副主席兼秘书长张剑，亦是一位司局级的政府官员&&国家体育总局足球运动管理中心党委副书记兼主任。&　　由政府官员兼任中国足协领导，不是从蔡振华而起。早先的袁伟民、阎世铎乃至后来遭受&牢狱之灾&的谢亚龙、南勇等，都是政府官员身兼足协官员。&　　2014年7月，国际足联取消尼日利亚会员资格，并对其国家队和各级俱乐部全球禁赛，理由是尼政府干预足球;日，由于喀麦隆政府对喀麦隆足协主席伊耶采取调查，国际足联因此做出对喀麦隆暂时禁赛的处罚;2009年11月，国际足联宣布对伊拉克采取全球无限期禁赛的处罚，事情的起因是伊拉克奥委会解散了伊拉克足协，而足协之前的办公地点也被军队占领&&&　　亚非诸国遭到国际足联处罚，可举的例子颇多。而中国足协竟然长期&一套人马、两块牌子&，属于政府部门的足管中心人员是这些，属于足协的人员还是他们。为何如此状况，竟然没有遭受国际足联禁赛呢？&　　有解释认为，中国足协是经过合法登记的社会团体组织，它并非是一个政府机构。中国足协是在主管机关的指导下展开具体工作，这并非是通常理解的所谓政府干预。中国政府从未曾解散甚至取缔中国足协，足协一直到现在仍然是独立进行工作的，这一点和很多受处罚国家足协不同。&　　亦有观点认为，任何体育运动都不可能不被政府监管。而国际足联以往制裁的都是政府进行直接干预，解散乃至取缔足协的行为，这一点和中国的情况不一样。&　　尽管如此，足协与政府机构纠缠在一起，拥有行政事业编制等，已渐渐跟不上中国当下的足球发展形势。&　　2011年4月初，中国确定了一张事业单位分类改革时间表，共涉及超过126万个机构，4000余万人。该表预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类;到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。&十三五&改革全面提速，事业单位改革成为重点。这就是大势。&　　今年1月26日，国务院审议通过中国足球改革发展总体方案，并报中央全面深化改革领导小组进行审议。2月27日，中央全面深化改革领导小组审议通过之。该方案分为近期、中期和远期目标。其中的远期目标是要使中国成功申办世界杯足球赛，男足打进世界杯、进入奥运会。&　　回看这一远期目标，甚至看不到具体在哪一年成功申办、成功进入世界杯和奥运会正赛。相比，早年足球工作会议都有具体目标，虽然大多未能全部实现，却对足球工作有实实在在的压力。比如1993年棒棰岛会议提出&国家队在1998年打进世界杯，2002年进入世界杯16强&;又比如2005年制定的2008年奥运足球与世界杯预选赛目标&奥运会女足进前四、男足进前八，世界杯国家队出线&，这些目标均未实现。&　　&男足打进世界杯、进入奥运会&，其实，早在2002年韩日世界杯、1988年汉城奥运会乃至2008年北京奥运会上，中国男足就尝过鲜了，但也仅限于此，而从1992年左右在国家队水平上开始超越中国的日本，从1998年法国世界杯开始，已连续五届闯入世界杯正赛，真正实现了当年中国人对中国队的期望&&&冲出亚洲，走向世界&。&　　至于中国举办世界杯，早在1980年代就有呼声。比如1987年6月，全国重点地区足球工作会议举行。议题为&&&2002年第17届世界杯足球赛可能在中国举行&&争取在16年内组建一支有国际水平的国家队。&很遗憾，对中国一直寄予厚望的时任国际足联主席阿维兰热，最终没能见到中国申办。而没有明文规定却大致按照各洲轮流举办的世界杯，其2002年的主办权最终花落韩日。&　　由于卡塔尔成功申办了2022年世界杯，未来亚洲国家如无特殊情况，再想举办世界杯，恐怕要等到2030年以后。&　　足改发展总体方案的中期目标，看起来目前较有明确操作性。比如要实现青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列等。&　　2005年2月，召开中国足协特别代表大会，针对2008年的奥运足球与世界杯预选赛，提出&女足进前四、男足进前八、国家队出线&等一系列目标。但最终国奥小组出局，女足止步八强，国足甚至连亚洲区十强赛都未闯入，从此至今，国足从未在世界杯亚洲区十强赛出线。&　　日，国家体育总局局长刘鹏在全国体育局长会议上透露，总局即将开启一系列改革，职业化程度最高的足球将成为试点。另外，根据国务院的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》文件和中央巡视组巡视意见，体育赛事的审批手续将进一步简化，乱收费问题将得到遏止。&　　日，中央全面深化改革领导小组第十次会议召开，会议审议通过了《中国足球改革总体方案》。免责声明： 本文摘自互联网并仅代表作者个人观点，与本网(进球网)无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实， 对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。一文帮你读懂《中国足球改革发展总体方案》_国内足球-其他_新浪竞技风暴_新浪网
一文帮你读懂《中国足球改革发展总体方案》
《中国足球改革发展总体方案》出炉
　　16日公布的《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《方案》)备受瞩目。这是中国足球史上一个里程碑式的事件。作为中国足球改革与发展的纲领性文件，《方案》指明了中国足球未来发展的方向和道路。
　　这次改革，究竟有什么不同，改了什么？
　　第一，《方案》是党中央、国务院决策部署的改革方案，从国家层面明确了足球的战略意义，其高度和力度前所未有。
　　《方案》明确“建立足球改革发展部际联席会议制度”、“各地把足球改革发展纳入重要议事日程”，无不体现了中央对足球发展的高度重视。《方案》开篇就回答了为什么要振兴足球的问题：“是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼”。
　　中国是体育大国，但还不是体育强国。在走向体育强国的过程中，比起乒羽、体操、举重等传统优势项目，更需要发展足球等群众喜闻乐见、国际影响力大的运动项目。足球作为一项健康向上、尊重规则的团队运动，其广泛开展不仅是全民健身、教育育人的重要一环，也是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，是以实际行动提升中国的体育大国形象、实现体育强国梦。
　　第二，此次足球改革不是小修小补，而是全面改革，涉及足球的方方面面，是中国社会全面深化改革的一部分。
　　《方案》内容针对性强，精准地指向过去十几年足球发展过程中凸显的问题，覆盖职业足球、校园足球、社会足球、国家队等各个方面，涉及从政社分开的体制机制调整，到打击假赌黑，再到足球场地、资金投入等具体环节，为今后的具体改革措施设定了框架，指明了路径。可以预见，各相关政府部门和地方政府及社会各方面会在《方案》的指导下陆续出台配套改革措施，包括有强制性和约束力的细则。
　　应该说，足球改革不仅将对其他运动项目的改革起到示范、引领作用，也与中国社会其他领域改革互相呼应，互为借鉴。
　　第三，对体制和机制的改革贯穿始终，力求消除障碍，各司其职，权责分明，为足球整体改革尤其是职业足球的快速有序发展保驾护航。
　　最显眼的制度保障应该是确立足球改革发展部际联席会议制度。时至今日，足球已是社会系统工程，足球改革也不再是体育部门的“家务事”，若仅靠一个或少数部门推动，改革将步履蹒跚。而部际联席会议制度确保了各方面“各司其职、各负其责”，共同推动足球改革，将最大限度地保证政令畅通、执行有力。
　　对于职业足球这个问题丛生的“重灾区”，《方案》在除了总体要求外的十大改革举措中，就有三条直接与此相关。
　　开头一条举措就是“调整改革中国足球协会”，将足协明确定位为社团法人，与国家体育总局脱钩，解决了广受诟病的总局足管中心和中国足协“政社不分、管办不分”的痼疾，明确了权责。
　　“改革完善职业足球俱乐部建设和运营模式”针对了足球俱乐部财务状况普遍不佳、投资人频繁更迭的情况；“改进完善足球竞赛体系和职业联赛体制”则谈到了从制度设计上保证联赛秩序，防范查处违规违纪行为，以及同公检法协作坚决打击假赌黑等。
　　《方案》第十条“完善投入机制”中的加强足球产业开发，加大足球市场开发力度和建立足球赛事电视转播权市场竞争机制，也在突出足球的产业属性。
　　第四，明确足球进校园的必要性和重要性，将“从娃娃抓起”从口号落实为明文规定。
　　足球“从娃娃抓起”喊了很多年，但往往仅限于口号，但这次在《方案》中有了明确规定，将足球与育人联系在一起，明确了以足球为代表的体育在教育中的重要地位，同时确定由教育部主管，学校才会真正重视。
　　国内外多名专家都指出过，青少年足球和职业联赛同为一国足球发展的两大基石。足球进校园，首先是完善素质教育、培养更合格的公民，是真正的“体教结合”；同时也是解决中国足球人口严重萎缩的最佳途径，因为任何人都要进校园。即便是从全民健身、群众体育的角度，青少年人群也应该成为重中之重，校园也比公园更堪称最佳阵地。
　　在具体实施层面上，教育部主管校园足球，体育总局加强宏观指导，提供技术和人才支持，解决了体教两张皮的问题。
　　第五，改革发展实行“三步走”战略，充分考虑了改革的长期性和艰巨性。
　　《方案》分阶段列出了近期、中期和远期目标，说明足球改革与发展还得稳步推进。任何改革都非一日之功。《方案》尽管只是总体纲领，就已有11大项50条款的篇幅，充分说明了足球改革涉及的领域之广，环节之多。今后，在税务、工商、财政、司法等多方面还都需要再出台配套措施和实施细则，才能将改革落到实处。
　　改革的目标并非一蹴而就，但只要坚持以《方案》为指导，踏踏实实贯彻落实改革措施，中国足球的振兴只是时间问题。
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中国足球协会的改革需要公民社会参与
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