重点部位防范措施 院感知识培训资料 重点人员管控方案工作要求 - 楮道资讯网
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重点部位防范措施 院感知识培训资料 重点人员管控方案工作要求
来源：重点部位防范措施
　　（4）负责落实医疗卫生、劳动保障、文化体育教育、弱势群体救助、双拥工作等各项服务工作；
　　进一步发挥各村、各单位参与平安创建的职能作用，在齐抓共管上加大工作力度，各单位要主动参与辖区内平安创建活动，继续运用社会治安综合治理“一票否决制”，推动平安创建各项措施的落实。
　　一、指导思想
　　六、密切联系群众，关注社情舆情，在公共场所、居住地周围和重点区域发现异常情况立即报告。
　　4、发展环境优化。平安创建宣传广泛深入，群众知晓率达90%以上，见义勇为保护和奖励机制健全，见义勇为者能得到及时表彰，各类经济犯罪得到及时有力打击，“黄、赌、毒”等违法犯罪得到有效遏制，依法行政，公正执法水平进一步提高。
　　2、从源头上预防和化解社会矛盾，维护社会政治稳定。
　　二、主要措施
　　工作目标（重点整治为期一年）
　　1、认真落实安全责任，确保工作实效，学校建立健全了安全管理机制，明确责任和各科室签订了安全管理目标责任书，确保安全的落实；
　　一、维护社会稳定，加强重点管控，全面开展“五类重点”（重点人员、重点区域、重点部位、重点行业、重点问题）排查，管好自己的人，做好自己的事，努力做到底数清、情况明，发现问题及时予以解决并上报。
　　3、抓好学校治安综合治理工作，认真做好安全防范工作。坚持“以防为主，打防结合”的综合治理方针，以维护学校稳定为重点，以创建平安校园为载体，以给广大师生创造一个安全的治安环境为出发点，强化安全防范工作，充分发挥保卫部门的职能作用，对学校的安全防范工作要长抓不懈，加强对打更，门卫的管理工作，加强责任心和爱岗敬业教育，充分调动师生参与安全防范工作的积极性，确保学校师生生活和教学有序进行，对学生公寓进行管制刀具收缴维护学校治安秩序稳定，抑制恶性事件发生。
　　（一）以九个网格为基础，按相邻原则划分三大片
　　(3)手术中医务人员要严格遵循无菌技术原则和手卫生规范。
　　1.中心静脉导管置管时，应当采取哪些预防感染的措施?
　　3、基层综治工作网络健全并发挥作用，群防群治队伍建设明显加强，形成社会协同、群众参与的大排查大整治工作格局。社会治安综合治理长效工作机制和社会治安防控体系进一步健全。
　　(9)提高患者术前的抵抗力，纠正水、电解质失衡、贫血、低蛋白血症等。
　　2.手术中预防手术部位感染的措施有哪些?
　　2.呼吸机相关肺炎的预防措施有哪些?
　　2、社会秩序良好。全镇80%以上的基层单位不发生刑事案件，严重暴力犯罪，黑恶势力组织犯罪，毒品犯罪得到有效遏制，八类命案的破案达到90%以上，治安案件得到及时的查处，发案率同比下降，治安混乱地区和突出治安问题及时整治，不发生在全县、全市、全省、全国有影响的重大恶性案件。
　　主要措施
　　指导思想
　　本人郑重承诺如下：
　　2、加强领导，确保单位内部稳定，全面加强内部情况信息的搜集和不稳定因素的额排查工作，全面掌握重点人员和有群体上访动向人员的活动情况。对不安定因素做到，“早发现、早报告、早控制、早解决”，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，防止矛盾激化引起恶性事件，奖维稳工作责任落实到实处，切实抓好学校内部稳定工作；
　　为贯彻落实上级关于社区维稳工作的精神与要求，确
　　答：手术中预防手术部位感染的措施包括：
　　按照市委20XX年创平安要求，我们要充分利用新闻媒体作用，大力宣传创建平安崇州的目的意义、方法步骤、工作措施和先进事迹，充分调动社会各界参与的积极性和主动性，切实使平安创建活动深入人心、深入群众。我们还将利用6月“全国安全生产月”活动的契机，积极做好有关平安创建活动的知识宣传，通过散发传单、标语等多种形式，大力营造平安创建活动氛围，大力提高全市人民的平安创建意识和法制意识，促进社会治安和社会政治稳定，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，构建“稳定、繁荣、和谐”的新崇州。
　　2.突出治安问题。突出整治的治安问题是：黑恶势力违法犯罪、“两抢两盗”多发性犯罪、黄赌毒社会丑恶现象、重大不稳定因素、网络虚拟社会犯罪等突出社会治安问题。
　　1.患者手术前应采取哪些预防手术部位感染的措施?
　　1.公共复杂场所整治，由公安机关牵头，住建、文化、工商等部门密切配合。
　　2、第二阶段（7月-10月）：通过集中专项整治和下派工作组、挂牌督办、明察暗访等方法，力争使突出区域性治安与稳定问题得到有效解决，并建立长效机制。重点整治村每月汇报一次整治情况。
　　（二）健全重点地区排查整治工作长效机制
　　4、加强法制教育，不断提高教职工和学生的法制观念。坚持对新生的法制教育。组织学校教职工开展法律知识答题活动一次。这些工作的开展将有助于提高教职工、学生法律意识的增强，法制观念的提高，并能正确运用法律武器维护自身的合法权益，自觉遵纪守法。
　　答：手术后预防手术部位感染的措施包括：
　　第二片以居民小区为主，将家中经常无人居住、居住人员复杂的房间列为重点关注对象，并根据居民表现划分管理等级。
　　(4)若手术时间超过3h，或者手术时间长于所用抗菌药物半衰期的，或者手术中失血量大于1500ml的，手术中应当对患者追加合理剂量的抗菌药物。
　　为了切实完成平安创建整体推进阶段的工作，确保我镇平安创建活动年内达到“平安乡镇”的标准，根据省、市、县委、县政府关于开展平安创建的要求，结合我镇实际，特制定本规划。
　　三、创建措施
　　(4)正确准备手术部位皮肤，彻底清除手术切口部位和周围皮肤的感染。术前备皮应当在手术当日进行，确需去除手术部位毛发时，应当使用不损伤皮肤的方法。
　　XXXX干部
　　时间安排
　　(5)呼吸机螺纹管及湿化器应每周更换1~2次，有明显分泌物污染时应及时更换;螺纹管冷凝水应及时倾倒，不可使冷凝水逆流入患者气道;湿化水应使用无菌水，每天更换。
　　（四）加强社会管理创新工作。坚持服务大局，以人为本的理念，切实加强和完善社会服务与管理。着力建立政法系统与重点区域定期对接制度，政法系统重点行业系统定期对接制度，政法部门联系重点项目、重点工程制度等“三个制度”，强化超前服务。围绕人民群众关注的热点、难点问题，要充分发挥规范整顿、预防查处、调解引导等职能，严厉打击侵害群众利益的违法行为。要高度重视“城中村”和城乡结合部治安混乱地区的经济发展、基础设施、环境整治和规划调整，完善社会公共服务，维护群众合法权益，在短期内改变脏乱差的现状。要加强流动人口服务与管理，以加快推进居住证制度建设为载体，引导出租人员和租住人员依法办理房屋租赁、暂住手续。加强对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女等的教育、管理和服务、救助工作。充分做好刑释解教人员的帮教安置，加强社区矫正工作，最大限度地预防和减少重新犯罪，构建起特殊人群“动态管理、亲情服务、信息支撑、一体帮扶”的服务管理格局。加强互联网、手机短信中有害信息管理。
　　（三）民警职责
　　（3）组织治安防控。带领XX巡逻队加强巡逻，树立超前防范的意识，针对XX当中治安复杂部位和区域，挖掘XX防范资源，将XX各方面力量有效组织起来，开展群防群治工作，预防和减少各类案件的发生，确保辖区治安秩序良好。
　　(1)保证手术室门关闭，尽量保持手术室正压通气，环境表面清洁，最大限度减少人员数量和人员流动。
　　（六）加强特殊人群帮扶教育工作
　　XX（XX副书记、辖区民警）
　　认真贯彻落实市委、市政府《关于争创省级“平安市”的意见》精神，坚持“打预结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，充分利用全体干部职工力量，齐抓共管，全面抓好我局社会治安、单位稳定、防火防盗、群体性事件等各项具体工作。各科室负责人要主动担负起内保工作，形成上、下一条心，努力创建平安和谐的工作、生活环境。
　　（五）加强基层综治组织建设。要充分发挥基层党组织的作用，把治乱与治“瘫”有机结合起来，结合今年全市开展的“基层基础组织建设规范提升年”活动，健全基层党组织、群众自治组织建设，加强村委会、治保会、调委会等群众自治组织建设，健全长效工作机制，巩固整治成果。继续加强基层综治组织建设，突出抓好镇街社会服务管理中心、社区服务管理工作站规范化建设。在人力、物力、财力上向基层倾斜，确保有人管事、有钱办事、有章理事。
　　2．深化“打黑除恶”专项斗争和毒品问题综合整治，抓住影响群众安全感的突出治安问题，因地制宜、有的放矢地组织开展专项打击整治行动。严厉打击严重暴力、拐卖儿童妇女、金融（电信）诈骗、多发性侵财犯罪，以及严重破坏社会管理秩序的犯罪活动，保持刑事发案平稳。继续深入开展缉枪治爆、扫黄打非、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动。加强国家安全人民防线建设。加强食品药品安全监管、道路交通安全、消防安全管理。坚决遏制暴力恐怖事件、重大刑事案件、重特大事故发生。
　　(6)不应常规采用选择性消化道脱污染来预防医院内肺炎。
　　为加强“单位化、网格化、责任化”工作巡逻的组织领导，统筹安排部署维稳巡逻和服务居民工作，XX成立网格化巡逻领导小组：组长：XX（XX书记、XX主任）
　　（二）以三个片为重点，划分重点地段、区域
　　5、严格按照上级有关部署，定期开展信访接待日活动，对各类信访问题落实包案领导，明确化解稳控责任，确保不出现越级访、非正常访。
　　(3)有效控制糖尿病患者的血糖水平。
　　1.按照网格化管理模式，XX建立了网格化管理组织机构，组长是【社区重点部位、重点人员管控方案工作要求】
　　2．深化行业平安创建活动。深入开展平安家庭、平安学校、平安企业、平安医院、平安“三电”、平安铁道线（车站）等创建活动，健全创建标准，提升平安建设水平。
　　各村（社区）：
　　(8)手术人员要严格按照《医务人员手卫生规范》进行外科手消毒。
　　6、基层平安创建活动进一步开展。平安村、平安校园比例达60%在上。
　　(2)择期手术患者应当尽可能待手术部位以外感染治愈后再行手术。
　　省力省时。
　　(2)保证使用的手术器械，器具及物品等达到灭菌水平。
　　第二节手术部位感染预防与控制
　　（三）健全和完善社会治安防控体系。大力发展社区网格管理员、平安志愿者、综治协管员、治安信息员等群防群治队伍，充分发挥好群防群治的基础作用。进一步完善社会面治安巡防网、社会防控网、重点要害部位和公共复杂场所治安管控网、机关企事业单位内部安全防范网以及边际治安联防网，做到全方位覆盖、无缝隙防控。组织充足的警力和群防群治队伍，围绕案件高发的重点部位、场所、路段和重点时段，开展街头路面巡查、盘查，有效震慑和打击犯罪。突出抓好视频监控系统建设，重点推广高清电子视频监控、防盗、防火报警系统等为主的技术防范，年底前，确保所有党政机关、公共复杂场所、重点要害部位等一类目标实现视频监控全覆盖，二类、三类目标覆盖率分别达到80%、60%。
　　(5)手术部位皮肤消毒范围应当符合手术要求，如需延长切口、做新切口或放置引流时，应当扩大消毒范围。
　　(6)如需预防性使用抗菌药物，应在手术患者皮肤切开前30min至2h内或麻醉诱导期给予合理种类和合理剂量的抗菌药物。需要做胃肠道准备的患者，还需术前一天分次、足剂量给予非吸收性口服抗菌药物。
　　（2）加强人口管理。XX民警要建立一套完善的工作台帐，其中包括常住人口登记手册、暂住人口登记手册、重点人口登记手册、出租房屋登记手册全部纳入管理视线，特别是加强暂住流动及重点人口的管控，对暂住人口实行集中清、普遍建、分类管，做到底数清、情况明，对XX内的违法犯罪嫌疑人能及时发现、有效控制。
　　(6)每日评估是否停用镇静剂，评估是否撤机和拔管，减少插管天数。
　　(3)术后保持引流通畅，根据病情尽早为患者拔除引流管。
　　在划分九个网格的基础上，我XX根据辖区特点，将九大网格分为三片。即：第一片由第一至第六网格组成，以自建房为主，该片主要负责辖区自建房区域的服务工作及维稳工作；第二片由第七、第八网格组成，以单位家属院及商住小区为主，主要负责辖区居民小区的服务工作及维稳工作；第三片为第九网格，以仓储库房、市场及重点单位为主，主要负责辖区市场、库房及重点单位明华街加气站的安全防范工作。根据划分，将各个区域的不同特点分隔开来，针对辖区区域的不同特点，以不同的工作方式开展工作。
　　XX成立于XX年，辖区面积XX平方公里，辖区总户数XX户，XX人，其中常住人口XX户XX人，流动人口XX户XX人，汉族XX人，少数民族XX人。辖区以纯居民和自建房为主，周边是仓储物流企业，流
　　(7)冲洗手术部位时，应当使用温度为37°C的无菌生理盐水等液体。
　　导读：社区重点部位、重点人员管控方案工作要求(共6篇)社区社会重点管控人员工作计划社区社会重点管控人员工作计划为贯彻落实上级关于社区维稳工作的精神与要求，确保社会稳定，社区着力建立完善集中清查、信息报送、管控考核、分片督导工作机制，狠抓重点人员管控工作落实。1建立完善清理排查机制，切实摸清重点人员底数。从新年开始，社区需经常组织社区范围内的集中...
　　(5)积极使用胰岛素控制血糖达正常水平。
　　(6)术中保持患者体温正常，防止低体温。需要局部降温的特殊手术除外。
　　根据《2016年长乐市社会管理综合治理责任书》和全市政法工作会议的要求，结合本街道综治工作的现状，为着力解决突出区域性治安与稳定问题，力争实现“四个有效”，巩固提升“平安营前”创建成果，经街道党工委研究决定，对刑事案件高发的营前社区实行重点整治，具体实施意见如下：
　　(5)手术人员接触组织要尽量轻柔，有效止血，最大限度地减少组织损伤，彻底去除手术部位的坏思组织，避免形成死腔。
　　(2).如无禁忌证，应将患者床头抬高30°。
　　二、整治重点
　　1.建立完善清理排查机制，切实摸清重点人员底数。从新年开始，社区需经常组织社区范围内的集中清查行动，重点清查公共娱乐场所、洗浴按摩场所、宾馆、网吧、出租屋、等重点部位，做到实名、实情、实数、实时登记，并将相关信息及时录入信息系统，加强对住宿、租住人员的身份核查比对，发现重点人员的，立即采取控制措施。
　　4、继续健全舆论宣传机制
　　(7)有明显皮肤感染或者患呼吸道感染疾病，以及携带或感染多重耐药菌的医务人员，在未治愈前不应参加手术。
　　四、认真贯彻执行自治区１１号文件的有关要求，自觉抵制“三非”（非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播）和宗教极端化，大力消除各种宗教极端思想，保证所有家庭成员和亲属不参与非法宗教活动、不接触极端宗教思想；保证所有家庭成员和亲属不收听、收看和传播非法反动宣传品，不在互联网等新兴媒体上传下载、制作传播有害信息和非法反动内容。
　　(8)需要引流的手术应当首选密闭负压引流，选择远离手术切口、位置合适的部位进行置管，确保引流充分。
　　3、要完善基层综治组织体系和工作网络，强化对社会面的控制能力。发展壮大群防群治队伍，发挥综治管理员、平安中心户长和治安巡逻队作用，形成党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的大排查大整治工作格局，充分发挥基层第一道防线作用。健全网上治安防控体系，提升技防水平。
　　一、本人作为一名中国共-产动员，拥护中国共-产-党的领导，坚定的信仰马列主义、毛泽东思想，不信仰宗教、不参与宗教活动，不穿戴奇装异服及有宗教色彩的服饰、头饰。
　　三、网格划分原则
　　(1)医务人员接触患者手术部位或者更换切口敷料前后应当进行手卫生。
　　答：医院内肺炎是我国最常见的医院感染类型，主要预防措施有：
　　(3).鼓励手术后(尤其胸部和上腹部手术)患者早期下床活动。
　　(4)指导患者正确咳嗽，必要时予以翻身、拍背，利于痰液引流。
　　3＞组织安全检查，支持整改事故隐患；
　　九、充分运用中央新疆工作座谈会以来的发展变化宣传教育群众，向各族群众讲清新疆的大好形势、美好前景，讲清敌对势力破坏新疆跨越式发展的罪恶阴谋。
　　为切实抓好我局“平安市”创建各项工作，根据市委、市政府《关于争创省级“平安市”的意见》崇委发[20XX]25号文件精神，按照市综治办平安创建工作的统一部署，现结合我局工作实际，特制定以下方案：
　　(2)为患者更换切口敷料时，要严格遵守无菌技术操作原则及换药流程。
　　目标要求：（1）社会秩序明显改善。重点部位及周边的治安秩序、商业秩序、交通秩序、城管秩序、卫生秩序和网络虚拟社会秩序等显著改善，各项管理机制、管理措施更加到位。（2）治安面貌明显改变。各类违法犯罪行为得到严厉打击，突出治安问题得到有效治理，集中整治成效明显。（3）管控水平明显提高。基层综治组织和群防群治队伍更加健全，治安防范措施落实到位，管控长效机制更加完善，社会管理更加有序到位。（4）群众满意度明显提升。相关群众对重点部位整治的满意和基本满意率、对突出治安问题解决的满意和基本满意率、对当地社会治安的满意和基本满意率均达到90%以上。
　　2.巡逻队主要负责辖区的巡逻工作，根据上级领导及相关部门的要求，做好日常巡逻及夜间巡逻工作，维护辖区稳定，对辖区内发生的各种冲突事件进行上报及处理。同时对进出辖区的车辆进行检查，
　　(2)如要插管，尽量使用经口气管插管。
　　(4)外科医师、护士要定时观察患者手术部位切口情况，出现分泌物时应当进行微生物培养，结合微生物报告及患者手术情况，对外科手术部位感染及时诊断、治疗和监测。
　　(1)严格掌握气管插管或切开适应证，使用呼吸机辅助呼吸的患者应优先考虑无创通气。
　　4、杜绝重大火灾等事故。
　　（七）网格保洁员职责
　　(1).对存在医院内肺炎高危因素的患者，建议使用含0.2%的氯已定(洗必泰)漱口或口腔冲洗，每2~6h一次。
　　3.建立健全管控考核机制，具体明确管控工作责任。建立了重点人员管控工作考核机制，明确了管控重点人员的工作责任。对查无下落、可能进京的重点人员及时通报情况，派出专班查找。对可能引发危害公共安全、他人人身安全问题的精神病人，责成其监护人将其送往精神病医院治疗、管
　　负责向组员传达上级领导的各项指示与任务，并对小组每日的工【社区重点部位、重点人员管控方案工作要求】
　　第三节导管相关血流感染预防与控制措施
　　(3)建议保持气管插管气囊压力在25~30cmH2O，无明显漏气。
　　3、社区（小区）、村治安秩序整治，由派出所牵头，综治办、安监站、城管等部门积极参与。
　　自从开展网格化管理模式后，工作已经步入正轨，无论居民来XX办事，或者业务口需要提供资料，首先就找负责的片区小组组长或组员。在传达上级部门通知时，由各小组分开通知自己所负责的片区，
　　4、加强和改进社会管理，促进社会安全有序。
　　6、提高认识，加强领导，注重实效。结合学校实际情况，组织开展自查、自纠和安全隐患整改工作，把工作做深、做细、做扎实。密切关注影响学校内部稳定动态，重大信息及时上报，以防影响大局稳定事件的发生。
　　七、带头做好家人、亲属和周围群众的思想教育工作。
　　1、继续健全领导责任制。
　　要进一步健全完善农村行政区域边际等为重点的社会治安综合治理整体防控体系，增强防范实效，在治安复杂场所广泛推广防盗报警为主的技防措施。
　　(三)落地式钢管脚手架立杆底端应当高于自然地坪50mm，并夯实整平，留出一定散水坡度，在周围设置排水措施，防止雨水浸泡脚手架。
　　(4)吸痰时应严格遵循无菌操作原则，吸痰前后，医务人员应严格执行手卫生。
　　第三条重点防范部位的安全保卫工作贯彻“预防为主，确保安全”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则。
　　（1）负责组织楼栋长和居民小组长队伍开展好群防群治工作，做好安全防范和社会治安工作；
　　社区社会重点管控人员工作计划
　　1.医院内肺炎的预防与控制措施有哪些?
　　四、重点工作
　　(1)尽量缩短患者术前住院时间。
　　（5）负责网格内各类矛盾纠纷的排查调处工作；
　　第一节医院内肺炎预防与控制措施
　　答：手术前应采取的预防手术部位感染的措施包括：
　　3.手术后预防手术部位感染的措施有哪些?
　　为确保新平乡平安建设工作顺利推进，成立以乡党委书记、乡长张显明为组长，党委副书记、纪委书记杨荣华、副乡长杨智强、副乡长凌志为副组长，司法所、安全办、派出所等部门负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室于司法所，由司法所所长雷国元任办公室主任，杨玉江、田雪琴、张智丽、袁媛为办公室成员，负责日常工作。各村根据要求成立相应的工作领导小组，全面推进平安建设工作。
　　三、保障措施
　　1、由学校党委书记、校长╳╳╳同志亲自挂帅，副校长╳╳╳、副校长╳╳╳与各科长参加的维稳领导小组，加强领导管理工作。
　　创建“平安海西”工作要围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，努力实现社会政治稳定、治安状况总体良好、经济运行稳健、安全生产状况持续好转、人民群众安居乐业的总体目标。
　　答：呼吸机相关肺炎的预防，除执行医院内肺炎的预防措施外，还包括：
　　（四）强化城乡社区网格化服务管理关于我区宗教管理工作情况的调查报告 - 调查研究 - 重庆铜梁人大，铜梁区人大常委会,铜梁人大委员会,铜梁人大
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关于我区宗教管理工作情况的调查报告
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为了全面掌握我区宗教管理工作情况，保障公民信教自由，维护宗教团体之间和睦及社会和谐稳定，进一步依法规范宗教事务管理，根据区人大常委会年度工作安排，区人大教科文卫工委在区人大常委会领导带领下，先后深入到巴川、南城、蒲吕、安居、大庙等镇街开展调查研究，实地察看巴川天主堂、明月寺、计都寺、两路教堂、全德灵恩教堂、城隍庙、东岳庙、波仑寺、佛光寺等宗教活动场所，通过查阅资料、现场交流、听取汇报、召开座谈会等方式，广泛听取各方意见，并认真进行调查研究，现将有关情况报告如下：一、全区宗教管理工作基本情况（一）全区宗教发展情况我区现有佛教、道教、天主教、基督教四大宗教，开放宗教场所43处，其中佛教30处、道教3处、天主教2处、基督教8处，登记的宗教教职人员33人，信教群众达8万余人。有4个爱国宗教团体，分别是区佛教协会、区道教协会、区天主教爱国会、区基督教三自爱国运动委员会。（二）宗教管理工作情况近年来，我区宗教工作积极贯彻党关于宗教工作的路线、方针、政策，切实履行宗教管理工作职能职责，引导宗教与社会主义社会相适应，确保我区宗教领域和谐稳定，为全区社会稳定和谐做出了积极贡献。1、区委区政府高度重视，宗教管理领导有力。宗教工作关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。区委、区政府领导高度重视，把宗教工作纳入重要议事日程，区委常委会定期研究宗教工作，及时按政策解决宗教工作中的重要问题；区委、区政府建立区民族宗教工作领导小组和区民族宗教工作联席会议制度，建立并落实重大事项请求报告制度；区委统战部牵头定期召开区民宗侨务办、政法委、公安局、教委、宗教工作重点镇街参加的宗教工作舆情会议，及时掌握宗教动态，依法加强对宗教事务管理，确保宗教领域和谐稳定。2、严格执行宗教政策，依法管理水平不断提高。严格落实国务院《宗教事务条例》和《重庆市宗教事务条例》，依法管理宗教事务。一是全区统战宗教干部、宗教场所负责人、宗教教职人员深入学习贯彻习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神及全国宗教工作会议精神、孙政才书记在全市宗教工作会议上的重要讲话精神及全市宗教工作会议精神，进一步增强统战宗教干部和宗教教职人员的素质，提升做好宗教工作的能力和水平。我区宗教教职人员将社会主义核心价值观与宗教教义融合，在重庆市历次五大宗教讲经比赛活动中，两人三次夺得第一名。二是及时召开了全区宗教工作会议，制定出台了《中共重庆市铜梁区委重庆市铜梁区人民政府关于进一步加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》及贯彻落实实施意见的《重要举措分工方案》，认真排查我区宗教领域存在的突出问题和矛盾纠纷，对突出问题及时解决。按照《实施意见》、《重要举措分工方案》，明确任务、建立台账，及时掌握贯彻落实情况，对镇街和部门开展督促检查。通过深入贯彻落实，进一步增强统战宗教干部的责任意识和依法管理意识。三是严厉打击非法宗教活动。在坚持依法管理宗教事务、保护合法宗教的基础上，多部门协调配合，及时制止各类违法宗教活动，有效抵御境外渗透，确保了我区宗教领域的和谐稳定。3、体制机制不断健全，宗教管理规范有序。一是明确宗教管理机构，我区民族宗教侨务办公室为负责民族宗教管理工作机构，在区委统战部挂牌，由统战部副部长兼任区民族宗教侨务办公室主任，统战部民宗科负责具体事务管理，民宗科现有2名工作人员。二是建立宗教领域矛盾纠纷排查制度，通过对全区宗教领域矛盾纠纷进行拉网式排查，理顺信教群众情绪、化解矛盾。三是建立健全突发事件应急预案、信息上报制度，及时了解全区宗教领域动态，发现问题及时解决，将问题消除在萌芽状态，确保把矛盾纠纷解决在基层，解决在第一时间，对寺观教堂举行的宗教活动，区民宗侨务办、公安部门和所在镇（街道）密切配合，派出人员到现场帮助维持秩序。四是健全完善宗教工作三级网络和两级责任制，形成主体在区、延伸到镇（街道）、落实到村（社区）、规范到点的工作网络，镇（街道）有专人负责，村（社区）有联络员。五是建立健全属地管理、分组负责和责任追究制度，把宗教工作纳入社会治安综合治理网格化管理范畴，将宗教维稳工作纳入部门与镇（街道）目标考核内容。通过管理制度的不断完善，我区宗教管理工作也逐步规范，近年来，非法宗教活动日益减少，全区宗教活动无重大安全事故及宗教群访事件发生。4、积极强化政策引导，充分发挥宗教社会稳定作用。一是通过组织宗教界代表人士对相关法律法规的学习，鼓励他们在讲授教义、正常的宗教活动过程中融入社会主义核心价值观，弘扬中华文化，引导信教群众热爱祖国、热爱人民。二是发挥好宗教转化优势，巴川天主教堂成功转化2名全能神教徒，全德灵恩教堂把非法基督教家庭聚会人员二百余人转化到开放宗教活动场所聚会。三是引导宗教界人士和信教群众投入社会公益事业，四大宗教团体组织参与到地震灾区捐款、资助贫困学生等公益活动中。二、存在的主要问题（一）区民宗侨务办工作力量薄弱。2014年铜梁撤县设区后，原县民宗局撤销，将原县民宗局职责划入区委统战部，区民族宗教侨务办公室不是政府组成部门，无领导职数、无编制。现区委统战部从事民宗管理工作人员少，力量薄弱。（二）存在巴岳寺等历史遗留问题。巴岳寺是我区开放的宗教活动场所，于2002年由私人垫资重建并参与经营管理，根据《宗教事务条例修订草案》第五十三条规定，“任何组织或者个人捐资修建宗教活动场所，不享有该宗教活动场所的所有权、使用权，不得从该宗教活动场所获得经济利益。”存在与宗教政策不相符的情况，需对巴岳寺相关遗留问题予以处理和解决，并依法收回巴岳寺。（三）宗教活动监管还存在盲区，教职人员的素质还有待提高。经过长期治理，非法宗教活动场所明显减少，但农村乱建小庙、乱塑神像现象、基督教私设聚会点、非法宗教活动问题仍然存在；铜梁高校日渐增多，学生一万余人，高校生源也比较复杂，宗教信仰问题尚未引起管理部门的重视，没有建立相关机制；登记在册的33名宗教教职人员文化素质普遍不高，在传道传教过程中，贯彻落实宗教政策存在差距。（四）部分场所存在安全隐患。一是宗教活动场所建筑存在安全隐患，比如白羊的万寿宫、永嘉的天主教堂等建筑物年久失修，安全隐患较为严重；二是部分宗教活动场所存在消防通道被占据、消防设施未按规定配备等消防安全隐患；三是部分佛教场所在较多人员参与的宗教活动（如农历三十晚上烧子时香）时，存在安全隐患。（五）宗教服务保障不到位。一是区财政未设立宗教活动场所专项排危经费；二是宗教教职人员由于户籍不在铜梁、无固定收入等原因造成社会保险（养老保险和医疗保险）问题没有得到有效解决。（六）对宗教古建筑保护存在不足。在一些宗教场所的扩建、排危、修缮中，存在对古建筑文物保护不力的问题（包括部分市、区级文物保护单位），个别改扩建后的建筑失去了原有的建筑风貌。三、工作建议（一）认真贯彻落实党的宗教政策，坚定正确的政治方向。一是要进一步加强宗教管理相关政策法规的学习，特别是要认真学习贯彻习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神，准确把握党的宗教政策及相关的法律法规。二是认真贯彻落实《中共铜梁区委铜梁区人民政府关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》（铜梁委发[2017]7号）精神，确保宗教管理工作有章可循。三是坚持我国宗教中国化方向和中国特色社会主义宗教理论，指导宗教团体加强对教职人员和信教群众的爱国主义、社会主义教育和政策、法制教育，鼓励支持各宗教在保持基本信仰、核心教义、基本礼仪的同时，自觉以社会主义核心价值观为引领，主动适应我国社会发展，维护国家统一、民族团结、宗教和睦和社会稳定。（二）进一步提高宗教工作法治化水平。贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，必须坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。一是保障宗教工作力量和必要的工作条件，研究解决区民族宗教侨务办公室人员少，工作力量不足的问题，同时，进一步健全完善宗教工作三级网络和两级责任制。二是依法管理宗教事务。实行“三规范”，即规范宗教教职人员、规范宗教场所、规范宗教活动。全面正确执行党的宗教政策，依法保护正常的宗教活动和宗教团体、信教群众的合法权益，最大限度地把信教群众团结在党和政府的周围。三是研究制定切实可行的措施，妥善解决历史遗留问题。对我区开放的宗教活动场所进行全面排查，对巴岳寺等历史遗留问题进行妥善处理和解决，确保任何组织或者个人对捐资修建的宗教活动场所，不享有该宗教活动场所的所有权、使用权，不得从该宗教活动场所获得经济利益。四是加大抵御境外宗教渗透力度。建立灵活畅通的信息收集和传递机制，实行动态监管，一旦发现问题，及时向有关方面传递信息；建立协调配合的联动机制，加强各部门间的信息沟通，发挥合力，有效抵御境外宗教渗透；发挥宗教团体、宗教场所和信教群众的积极作用，增强反渗透能力。五是对高校宗教信仰情况进行摸底建档，制订落实相关政策，禁止在国民教育学校传教，防止宗教极端思想在高校渗透蔓延，确保高校稳定和社会主义办学目标的实现。（三）强化文物的保护和生态文明建设。要进一步加强文物保护工作，特别是对确定为文物保护单位宗教活动场所的保护力度，推动我区生态文明建设，同时在对宗教建筑扩建、排危修缮过程中，应尽量保持原有宗教特色建筑风格。（四）建立健全社会保障机制。研究制定相关保障机制，切实保障信教群众的合法权益及人身安全。一是建立完善宗教场所安全保障机制，定期对宗教活动场所的建筑安全、消防安全等进行全面排查，对发现的问题及时整改。二是进一步建立完善寺观教堂举行集体宗教活动的应急预案，防止消防、踩踏等安全事故发生。三是将宗教活动场所排危资金纳入区财政预算，每年安排专项排危资金用于排危，确保信教群众的人身安全。四是积极研究落实宗教教职人员社会保险问题。建议相关部门要按照《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》（国宗发[2010]8号）和重庆市《关于认真贯彻落实〈关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见〉的通知》（渝民宗委发〔2010〕33号）文件精神，积极妥善解决我区宗教教职人员的社会保险问题。 （区人大教工委整理）
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