砀山县教育体育局扶贫督促检查通报

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&重点督查事项
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&关于精准扶贫专项检查工作情况的通报
关于精准扶贫专项检查工作情况的通报
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8月25日至27日,乡纪检书记带领效能办和扶贫工作站分3个督查小组,对全乡23个村精准扶贫工作推进情况进行了专项督查。现将督查情况通报如下:
一、工作开展情况
(一)村级视程度高。自全乡精准扶贫、精准脱贫推进会召开后,各村都高度重视,迅速行动,按照乡党委政府的要求落实各项工作。
(二)部门帮扶力度大。绝大部分帮扶部门多次进村入户填写表册、宣传政策、因户施策的制定帮扶措施。帮扶部门在帮扶村兴产业、强设施、捐款捐物慰问贫困群众,有效解决了帮扶村、贫困户的许多实际问题。
(三)社会参与氛围浓。乡村企业、专业合作社、家庭农场纷纷参与精准扶贫工作。以吸纳贫困人口就业,为贫困户提供种苗、肥料、技术指导、保底回收等方式,带动贫困户增收脱贫。
(四)措施到户责任明。按照“五个一批”分类施策的相关要求,县直单位、乡镇、村支两委的党员干部结对帮扶覆盖全乡每一个贫困户,明确了具体帮扶责任人,摸清了致贫原因和帮扶措施,做到村村有方案、户户有计划。
(五)软件资料项目全。各乡村均已按照软件资料清单完善了工作方案、发展规划、“五个一批”分类统计表、2014和2015年脱贫花名册等软件资料。村、户两级级档案资料完备,做到了一户一档。各被督查的村均按照“532”的减贫任务,明确了今年的预脱贫对象,部分村已将2016年预脱贫人员公示公告,乡、村挂出精准扶贫作战图,签订脱贫军令状。
二、存在的问题
(一)部门帮扶存在差距。督查中乡镇反映,少数帮扶部门重视不够,认识不高,措施乏力,少数部门工作作风漂浮,软件资料记录的信息和督查时农户所回答内容不一致。
(二)软件资料不够完善。检查中各村在软件资料上均不同程度地存在以下问题:一是表格内容填写不完整,存在漏项的现象。二是对同一贫困户的家庭人口、林地面积、耕地面积等,在帮扶工作情况表和帮扶手册上填写的数据不一致。三是“两公示一公告”、“四议一公开”相关会议记录、图片资料不全;四是没有在一般贫困对象的家中散发结对帮扶联系卡。
(三)宣传工作不够深入。政策法规宣传不够,村支两委对具体帮扶政策理解不透,个别村甚至认为可以将政策资金均分给全村群众。入户时,贫困户虽然对精准扶贫知晓度较高,但是对适合自己的帮扶政策不够了解。
(四)具体工作缺乏培训。县精准扶贫工作开展以来,存在乡镇、县直部门在填写各类账表卡册时,对个别项目指标含义理解不清楚,不知道怎么填,缺乏统一规范的培训指导。
(五)落实措施缺乏创新。工作生搬硬套,缺乏创新。大部分乡镇和村生硬套用“532”的比例确定2016年预脱贫对象,没有根据实际情况创造性开展工作。
三、下一步工作建议
(一)强化宣传引导。各乡镇要迅速制定出具体、详细、量化的宣传方案,利用各种载体大力宣传精准扶贫政策法规,着力营造浓厚的精准扶贫工作氛围。二是合理确定2015年预脱贫对象,做到“有出有进”,动态管理,实事求是,进出有据,对预脱贫的对象要算好经济账,让每一户都明白脱贫途径。
(二)加强业务指导。以扶贫政策、工作程序、补贴标准等为重点内容,加大业务指导培训,迅速“武装”一批精准扶贫“教员”,确保精准扶贫各项政策措施落实到位。
(三)建立样板示范。选择一个村、一个企业、一个经济组织,作为产业扶贫与金融扶贫试点,先行先试,大胆创新工作方式,注重工作实效,积累工作经验,以点带面指导其他各村精准扶贫工作。
(四)规范工作程序。一是规范操作程序。脱贫对象严格按照“四议一公开”程序退出;返贫对象严格按照“两公示一公开”程序纳入。二是规范表格填写。各村要对现有账表卡册进行一次全面的清理,发现问题,按照规范统一的标准,完善软件资料,确保信息真、数据实。
(五)加大督办力度。各村两委、各级帮扶单位要责任上肩,任务落地,及时研究解决精准扶贫工作中出现的新情况、新问题,严格工作纪律、严格责任追究。乡纪检对精准扶贫工作真督实查、严督严查,层层传导压力,级级落实责任。
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4月21—22日,教育局组织三个检查组对全县11个乡镇教育精准扶贫工作进行了专项检查督办,现将检查情况作如下通报:
一、主要成绩
全县教育精准扶贫现场推进会召开之后,总体上全县教育系统从上至下统一了思想认识,引起了足够重视,各单位行动迅速,积极主动,政治敏感性很强,基本上能按照教育局统一部署要求,扎实开展工作,营造了浓厚氛围,初步取得了一定成效。具体表现在:
1.会议精神都在第一时间作了分层分级传达,真正实现了到校长、到教师、到学生、到家长。使教育精准扶贫在思想上有了新的认识,行动上有了明确方向。
2.多数乡镇都能从本地实际出发,制定了较为详实的计划方案,有较为周密的阶段工作安排。如金铺中心学校、杨柳镇、温泉镇、南河镇等单位对各时间段的重点工作和重要时间节点的注意事项都作了具体安排。
3.完小以上学校都成立了相应的组织机构,乡镇中心学校和中小学人员分工具体,职责明确。基本上都是校长亲自挂帅,教职工全员上阵。雷店镇中心学校教育精准扶贫设立专门办公室,组织机构、目标任务等醒目上墙。
4.分层包保落实到位,干部包校,学校领导包村,教师包户包生责任明确,建立了信息较为完整的包保登记册,工作安排有时间节点。雷店镇还率先出台了教育精准扶贫工作考评办法。
5.“三进”前期基础工作基本就绪,落实“三进”工作时多数乡镇精心安排,科学部署,全员行动、信息统计准确、效率高。各乡镇在认真完成了基础信息与镇村的对接和入户核查基础上准确填写"登记表",石镇饼铺小学为确保信息填写准确无误,将建档立卡贫困户户口薄复印留存;草盘镇、雷店镇、金铺龙珠小学等指定专人用电脑录入信息,所有登记表全部打印;杨柳镇徐立文同志多次就“三进”工作和镇政府、扶贫办协商,让落实“三进”工作得到镇、村的大力支持与配合,村级公示牌的落实得到提前行动。
6.明白卡填写工作都已经完成,部分学校已由包保教师发放到相应联系户。像陶河乡教师少,山高路远建档立卡学生多,但在检查之日全乡500名学生明白卡已全部发放到位。孔坊 、石镇、草盘、方咀、南河等乡镇的“明白卡”在检查之日都已发放到受助家长手中,家长对“明白卡”的内容也有初步了解,教师入户宣传比较到位。
7.教育局领导、股室、县直学校对对口联系乡镇的精准扶贫工作的推进加强了指导、督办。特别是县直学校与对口帮扶学校互动积极,对接帮扶有实质性的具体行动。各县直学校送教帮扶开展得紧锣密鼓,既送优质课又与贫困学生开展结对帮扶活动,如思源实验学校和县直幼儿园到南河镇中心小学送课,现场评课,相互交流。温泉小学送课到温泉镇沙湾河小学,贴近学生实际。特教学校到方咀乡开展对口帮扶,交换教育心得,共同促进提高。实验中学、实验小学、温泉小学、成立专门送教特别行动小组,确保送教质量、效率、效果。实验中学、思源实验学校老师在送教的同时还带给学生礼物、准备特别节目,为边远山区教学点学生带去爱心和欢乐。金铺镇在落实全面包保的基础上筛选出本镇特困学生,建立了教育局联系领导、股室工作人员和对口帮扶的县直学校校委会成员与特困学生一对一帮扶机制。
8.规范建档,以孔坊中心学校为首的部分乡镇在推进教育精准扶贫工作过程中,注重档案建设,做好档案分类归档,规范建档工作,为其他乡镇规范建档提供了示范。杨柳镇组织专班到孔坊观摩学习,并创造性加以规范。
9.注重宣传工作,开辟多种渠道加大宣传,发挥舆情的正确引导作用,让教育精准扶贫工作深入人心。杨柳镇、石头咀镇、红山镇、孔坊乡等集中宣传力量,组织一批通讯员专班,向黄冈日报等报刊媒体宣传报道教育精准扶贫即时行动、交流教育精准扶贫工作的经验,分享取得的成果,其他各乡镇也纷纷在教育信息网、教育微信上投稿。
二、存在问题
部分学校和个别领导、老师认识没有跟上,甚至对教育精准扶贫工作存在排斥抵触情绪,导致工作力度和进展情况参差不齐,工作安排不到位;有的业务不够熟练,政策精神、会议要求没有完全领会,推进工作吃了不少“卷皮肉”。少数单位时间观念不强,计划与实际工作的推进有些脱节,导致工作效率不高,有些工作进展缓慢,相对滞后。具体表现在:
1.在一些重点工作的推进和落实上,没有真正做到加大力度,突出重点,有些平均发力。如“三进”工作是目前教育精准扶贫工作的重中之重,但是整体都比较被动,主要原因在于一是所在村学生信息登记不精准,错漏较多,学校和行政村始终难以完成最后的对接,对建档立卡的贫困户一直难以最终确认锁定,信息录入填写及“明白卡”的发放工作也就不够及时。二是部分乡镇工作安排不合理,思路不清、分工不均,没有充分认识到工作的难度,只有部分领导教师参与落实,结果因为工作量大、参与工作的人员吃力又不一定讨好,导致工作拖延被动;三是少数单位工作流于表明形式,实际工作落实亟待加强。
2.对教育局规定的有些重大行动,存在认识不深入和落实不到位。对“五大行动”知之甚少,重视不够,普遍没有单列的计划安排和相关档案。有些乡镇的计划(方案)流于形式,简单照搬照抄教育局的行动计划,没有将目标任务细化到校、责任落实到人,有些假大空,不切合本乡镇实际。
3.对一些关注度较高的工作不够敏感。如寄宿生生活补助资金和学前教育资助资金的分配和发放,少数学校存在资助对象不精准,政策宣传不到位,评审环节不规范,未见相关公示栏,发放过程资料不完整,有些学校自己手中居然没有保留相应的资金发放签字的资料。
4.教育局相关股室督办力度不平衡,有的还没有到联系乡镇真正督办一次,更谈不上进村入户调查和落实包保责任。对口帮扶的县直学校工作也不平衡,少数单位至今没有与乡镇中心学校对接,针对教育精准扶贫还没有开展一次实质性活动。
5.建档归档的意识不强,工作习惯于口头布置和汇报,缺乏相应的文字、电子档案记录。如帮扶学校对接工作,有了行动,开展了活动,没有留下完整的资料,有的学校仅保存几张图片,有的干脆什么都还没有。
6.有些学校对宣传工作的重要性认识不够,误认为宣传是在邀功做秀。在实际宣传工作中,欠缺力度和深度,怕麻烦,不爱费心思,懒得动脑子。
三、几点要求
1.要加强档案建设,重视档案的收集整理,确保规范齐备。
2.要加大督办力度,分管领导和相关责任股室要定期到联系乡镇和学校指导督查,共同抓实、推动教育精准扶贫工作。
3.要强化攻坚意识,对重点工作要重点发力,精准突破。
4.要加强业务指导,对一些业务不精的学校和人员要及时跟踪指导督办,不能不懂装懂,心存侥幸,麻痹大意。
5.要关注学生资助工作,尤为重视资助资金的分配、审核、发放工作,在政策宣传、集中评审、规范建账、资料佐证等方面,要予以特别关注,确保不出任何纰漏。博湖县精准扶贫攻坚工作专栏
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&& 关于脱贫攻坚工作督查情况的通报
关于脱贫攻坚工作督查情况的通报
新闻来源:扶贫办 发布日期:[ 18:27]
巴扶贫办发〔2017〕14号
关于脱贫攻坚工作督查情况的通报&
各县市扶贫开发办公室:
3月29日—4月6日,州扶贫办成立督导组,赴库尔勒市、焉耆县、博湖县、和静县、尉犁县、轮台县对非贫困村贫困人口脱贫、2016年和2017年财政专项扶贫资金项目、扶贫对象建档立卡信息完善工作进行了督导检查。现就有关情况通报如下:&&
一、发现的主要问题&&
(一)建档立卡信息完善工作不到位。一是部分县市建档立卡信息完善工作整改台账未完善,已修改标注人员名单未建立;《贫困户登记表》、死亡证明、迁出证明等修改依据材料不全;《贫困户登记表》中家庭人口、帮扶责任人等情况未填写完全;《贫困户登记表》等纸质档案未按照“谁调查、谁负责,谁上报、谁审核,谁审批、谁担责”的要求核查一户、签字一户,贫困户签字、入户核查人员签字、入户核查日期等未填写。二是贫困户扶持证和帮扶手册发放不到位,部分贫困户家中无扶持证、帮扶手册,存在扶持证和帮扶手册信息更新不及时现象。三是问题整改落实进展缓慢。部分县市入户核查进度较慢,未制定切实有效的推进措施,未建立健全督查、通报制度。&&
(二)政策宣传不到位。各县市在贫困村脱贫攻坚宣传工作做的较好,都有两条以上关于脱贫攻坚的墙体标语、扶贫开发宣传板,并设立了扶贫开发重点村标示牌,以通俗易懂的方式向广大群众宣传脱贫攻坚。非贫困村宣传力度不够,脱贫攻坚宣传工作滞后,贫困户对教育扶贫、健康扶贫等政策、措施不了解。&&
(三)健康扶贫和教育扶贫工作不到位。部分县市对因病致贫、因学致贫贫困户底数、致病程度等基本情况掌握不全面、不细致,未主动与教育、民政、社保、保险企业沟通,对健康扶贫和教育扶贫政策了解不深、不透,没有依据因学致贫、因病致贫贫困户实际情况制定有针对性的帮扶措施,仅仅依靠政策兜底帮扶,导致健康扶贫和教育扶贫缺乏精准性。&&
(四)财政专项扶贫资金项目推进缓慢。按照新财预(﹝2017﹞14号)文件要求,各级财政部门正在对财政专项扶贫资金使用情况进行自查,导致2017年中央第一批财政专项扶贫资金项目和2017年自治区财政专项扶贫资金项目中牲畜养殖等实物发放项目均已停止。通过与自治区扶贫办和财政厅沟通,通过自查未发现问题的县市可以按照项目实施规定和流程继续实施,目前各县市正在与本级财政部门沟通,陆续开始启动项目。同时,部分县市存在存在与扶贫项目实施相关的工作落实不到位的问题,尤其是2016年中央和自治区财政专项扶贫资金项目标识牌发放不到位、填写不规范、缺失等问题。&&
(五)培训指导工作滞后。各县市均存在乡镇、村扶贫分管领导、扶贫专干变动,新任职分管领导和扶贫专干对乡镇和村贫困人口基本情况、建档立卡信息完善工作流程、脱贫攻坚各项政策不掌握、了解不深。部分县市存在对各乡镇、村工作指导不够,督查不严的情况,导致建档立卡信息完善工作进展缓慢,《贫困户登记表》、扶持证、帮扶手册填写不规范。&&
二、工作经验&&
(一)建档立卡信息完善工作。各县市都成立了领导小组,并制定下发了实施方案,但缺少具体督查推进措施。尉犁县档案资料较为完善,整改人员名单、修改依据较为齐全。尉犁县成立了两个督查组,定期对各乡镇建档立卡信息完善工作进行督查,建立了工作群,将县委书记、县长、县分管领导及各乡镇党委书记、乡镇长纳入工作群中,要求各乡镇每天上报入户核查进度和系统修改进度,并每日下发完善建档立卡系统信息入户核查完成情况排名表,对全县各乡镇建档立卡完善工作进行通报,建档立卡信息完善工作进展较快。&&
(二)健康扶贫方面。尉犁县对全县因病致贫贫困户进行了详细摸底核查,对每户因病致贫贫困户致病原因、致病程度建档造册,同时,县扶贫办积极与民政、社保、人寿保险公司沟通,详细了解掌握政策、措施,针对因病致贫贫困户致病原因和致病程度的不同制定具体的帮扶措施。&&
(三)培训方面。尉犁县、和静县安排县扶贫办干部每人负责1到2个乡镇,对乡镇、村扶贫干部进行建档立卡信息完善工作培训,并带领乡镇、村扶贫干部进行入户,实地演示如何进行入户核查,填写《贫困户登记表》,确保乡镇、村扶贫干部了解、掌握建档立卡信息完善工作流程。&&
(四)非贫困村建设方面。2015年以前,由于财政专项扶贫资金大部分用于贫困村整村推进,且财政专项扶贫资金又不能用于非贫困村基础设施建设,非贫困村投入较为薄弱。今年,博湖县通过农发行贷款6亿元用于全县13个村的美丽乡村建设,极大的解决了非贫困村基础设施建设资金不足的瓶颈。&&
三、整改落实要求
(一)针对上述问题,各县市要高度重视,对号入座、主动认领,列出清单、建立台账、责任到人,边干边改、边查边改,确保每个工作环节、每项工作措施和任务都精准落实到位,州扶贫办将对各县市整改落实情况进行重点督查,对于领导重视不够、责任落实不到位、问题整改不及时的县市将进行点名通报,并作为年终绩效考核的重要依据。&&
(二)各县市要认真学习其他兄弟县市的先进工作经验和方法,认真消化吸收新经验、新做法,与各县市脱贫攻坚工作实际结合起来,拓宽了工作思路、提高工作水平,扎实做好建档立卡信息完善、项目建设、非贫困村贫困人口帮扶等各项工作。&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 巴音郭楞蒙古自治州扶贫开发办公室&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日&&2012年上半年全县建设扶贫工作督查情况通报
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2012年上半年全县建设扶贫工作督查情况通报
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2012年上半年全县建设扶贫工作督查情况
各乡镇党委、、各建设扶贫工作队:
7月10日至14日,县委基层党建办会同县扶贫办、县财政局对全县23支县委建设扶贫工作队和6支乡(镇)党委建设扶贫工作队2012年上半年工作开展情况进行了督查。现将有关情况通报如下。
一、主要特点
1.坚持抓领导、强责任,建设扶贫有新力度。一是县级领导带头抓。年初,县委对每个建设扶贫村分别安排了1-2名县级领导驻点联系。5月23日,根据人事变动和工作需要,县委及时对县级领导驻点村进行了调整,明确了县级领导的帮扶职责,各县级领导多次深入驻点村调研指导,并组织召开现场办公会,为驻点村落实帮扶资金,解决实际问题。上半年,各驻点的县级领导共深入到村指导工作231人次,召开现场办公会、协调会66场次,为驻点村解决具体问题143个,协调落实项目资金860余万元。二是包扶单位积极抓。各包村单位把帮扶工作列入本单位内部综合考核,与本单位业务工作同计划、同安排、同落实,在人员上优先安排,经费上优先保障。县卫生局根据驻点村位于偏远山村的实际情况,为工作队配备了专车;县计生委派出责任心强、经验丰富的队员全力投身扶贫工作,并为建设扶贫村投入资金3万多元;县经信局发挥部门优势,积极争取社会扶贫捐助6万元用于温坪村公路建设;下里村包扶单位投入资金4.3万元,提前超额完成了全年的任务。半年来,各包村单位共向驻点村投入帮扶资金73.3万元,单位主要负责人累计下村196人次。县财政、民政、交通运输、水利、农经、体育、代赈、移民、电力和农开办等有关部门,在资金和项目方面对建设扶贫给予了大力支持。三是乡镇党委主动抓。各乡镇立足村情,着眼民生,认真组织调研,确定攻坚项目,将涉农政策向建设扶贫村倾斜,集中力量办大事、解难事。濠头乡将“一事一议”的两个指标重点安排在排源和樟溪两个建设扶贫村。三江口镇和延寿乡派出得力干部参加县委建设扶贫工作队。在各级领导的高度重视和包扶单位的大力支持下,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作态势,全县建设扶贫工作全面推进。
2.抓班子、增活力,基层组织有新面貌。一是健全并落实了规章制度。大多数建设扶贫村坚持和完善了组织生活、党员干部学习培训、民主评议党员、党员设岗定责、依岗承诺等制度。上半年,各建设扶贫村举办党员理论学习班73场,党员科技培训班62场,接受教育培训的党员群众达1200余人次。永丰乡西塘村支村两委根据本村实际和上级要求,制定并坚持了“双月初一集中学习”制度;马桥乡荷塘村组织村主干和组长到盈洞乡学习金银花种植技术;堆上、邓家洞等村组织党员干部外出学习取经,开阔了视界,转变了思想观念,推动了产业项目和集体经济发展。二是充实并优化了基层组织。围绕创建“五个好”村党支部目标要求,通过开展创先争优、“六联六促六提高”和“基础组织建设年”等一系列的党建主题活动,各建设扶贫村两委成员和广大党员的综合素质不断提高,基层民主不断发展。半年来,全县选派29名优秀党员干部到建设扶贫村担任党支部第一书记(科学发展指导员),建设扶贫村共发展了新党员38名,培养入党积极分子50名,确定村级后备干部47名,基层组织建设得到进一步提升和优化。三是探索并发展了村级集体经济。水口、堆上、樟溪、邓家洞、大源等村利用区位优势和资源优势,新上一批集体经济项目,力争集体经济收入有较大幅度增长。上半年,建设扶贫村新上集体经济项目6个,预计可增加村级收入18.8万元。
3.坚持抓项目、促发展,农村面貌有新改善。一是修通了“富民”路。建成和在建通村通组水泥公路21条,长34.68公里;新修村组砂石公路长11公里;维修村组砂石公路22公里。园凼、排源、樟溪、温坪、大地、大源、杉树园等村需要投入资金上百万元硬化公路。集益乡山田村投入资金123.2万元,开通和硬化了通组公路11条,共2.8公里。二是改造了“惠民”电。邓家洞、大地、明星、塘丰、邓家、大麻等村完成了农网改造项目,使村民的生产生活用电得到保障,大大改善了群众的用电条件。据统计,各建设扶贫村共架设和改造高低压线路26.8千米,解决用电困难农户1507户。三是引来了“幸福”水。邓家、坳背、旱塘、双溪、水口、大地、育才、中洞等村新建蓄水池,铺设引水管道,解决了群众饮用水困难。堆上、育才、山田等村实施防汛工程,解除了村民的洪涝之忧。各建设扶贫村新建人畜饮用水工程10处,解决农村饮用水困难人口3951人;新修农田灌溉水渠5.4千米,维修农田灌溉水渠12.66千米,维修山塘水库4处,新增和改善农田灌溉面积650亩。四是架起了“连心”桥。半年共筹建大桥6座。其中,中坪村正在建桥4座;荷塘村筹建的富处大桥将为村民的出行和商品的流通带来便利;中心村正在筹建被洪水冲毁的石角桥。五是美化了“和谐”村。各工作队大力引导支村两委重视村部的改造布局、村庄的美化亮化等工作,积极投身到了“点亮汝城工程”、“绿化示范村”和“农村环境整治”等创建活动中。堆上、明星、下里等村整修了危房,改善了条件;坳背村扩建、装修了村部,并投入资金12万元,征地1000,正在筹建村部小广场;水口村投资23万元,启动了村部围墙、大门及院内绿化工程;堆上、冬芒、中心、塘丰等村安置了节能路灯,点亮了村庄;山田、下里、明星等村改厕100余个。半年来,全县共启动基础设施项目75个。计划投入资金2698万元,发动群众自筹资金356万余元,投工投劳2.4万余个,有效解决了群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
4.坚持抓产业、调结构,群众增收有新突破。一是初步实现了产业发展的规模化。上半年,全县建设扶贫村共新增种植生姜2085亩,朝天椒7067亩,玉米4364亩,小水果1186亩,金银花620亩,杨梅200亩,造林3360亩,楠竹改造10030亩。新增养殖项目12个,发展养殖专业户11个。建设扶贫村农业产业规模化发展初现成效。二是积极推进了农村产业的多样化。各驻村工作队按照“一村一业、一村一品”的要求,立足本村实际,帮助村民因地制宜选择产业项目,拓展增收途径,既巩固发展了朝天椒、玉米、生姜等传统产业,又立足实际发展了特色种养业。如双溪村和旱塘村的茶叶种植、排源村的野鸡和盲鼠养殖、水口村的野鸭养殖、西塘村的杨梅种植、三田村和邓家洞村的苗木种植、新民村金银花、杨家洞村和梓洞村的薏米种植等已逐现规模,且颇具市场潜力。三是探索推动了经营模式的现代化。在驻村工作队的带动影响下,驻点村党员干部群众不断解放思想,转变观念,探索“公司+支部+农户”经营、“订单”农业和土地流转承包开发等模式,推动了经营模式的现代化。旱塘村的茶叶产业、西塘村的蔬菜产业、山田村的西瓜专业种植和苗木种植、双溪村的鳅鱼养殖等项目,直接带动了村民稳定持续增收,有效提升了农村产业化水平。
5.坚持抓作风、促落实,队伍形象有新提升。半年来,县委基层党建办狠抓制度落实,加强对建设扶贫队伍的管理,取得了良好的效果。大多数工作队员以作风大整顿为契机,积极投身“转变作风走基层、倾听民声解难题”活动,深入基层、深入群众,带着责任,带着感情投入到建设扶贫工作中,实实在在为村办事,真真切切为民解忧,深得群众的好评。邓家、邓家洞、坳背等村驻点队员为解决村民用水困难,积极组织村民筹款投工,最终家家户户接上了自来水,受到当地群众的好评。温坪村建设5.5公里的盘山通村公路,让世世代代难以奢求的梦想即将变为现实。明星、山田、邓家等村的建设扶贫村工作队带领村主干积极争取相关部门的大力支持,有效解决了该村项目建设资金缺口问题。园凼村硬化通村公路资金缺口较大,工作队没有因为难度大而放弃项目建设,而是积极向相关部门争取扶持资金,克服困难,迎难而上。大地、育才等村工作队员驻村时间多,与群众打成一片,群众把他们当“村民”,赢得了群众的信任。
二、存在的主要问题
1.村级集体经济发展不够好。大部分建设扶贫村自然条件差、资源匮乏,同时,部分工作队主要侧重于抓基础设施项目建设,对如何发展壮大村集体经济思考不深、路子不宽、办法不多,大部分村集体经济仍然比较薄弱,有的村没有集体收入。
2.产业结构调整力度不够大。由于资金投入不足、信息技术滞后、群众思想观念相对保守、抵御市场风险能力不强等原因,从整体上看,产业结构调整力度不够大,步伐不够快,除了传统产业发展较好外,缺乏有特色支柱产业,群众增收的幅度需进一步加大。
3.项目建设资金到位不够快。上半年,全县驻点村已建和在建项目所需资金2698万元,而目前到位资金只有644.3万余元,资金缺口较大。大多数基础设施建设项目要待竣工验收之后方可拨款,同时有些项目在预算时就存在部分缺口资金,而通过项目争取资金的力度又不够大,直接影响一些项目建设进度。
4.个别工作队员作风不够实。个别工作队员没有集中精力抓建设扶贫工作。一些工作队员在工作中存在畏难情绪,有的干事热情不高、主动性不强;有的工作业务不熟、工作方法简单;有的不善于争取领导重视、协调能力较差等。个别建设扶贫村的建设项目单一,工作滞后,成效不明显。部分村项目资金管理欠规范,未及时建立辅助帐。
三、下阶段工作要求
1.要加强基层组织建设,在支部整顿提高上狠下功夫。各工作队要指导驻点村党支部严格按照“基层组织建设年”活动的有关要求,针对本村支部分类定级中所属类别,认真对照检查,制定有效措施,切实整改提高,实现晋位升级,努力达到“五个进一步提升”的创建要求。要加强村级班子建设,更大力度培养村级后备干部,切实提升支村两委成员和村组干部的综合能力。要加强村级组织经费保障,加大村级集体经济发展力度,切实激发和调动村组干部的工作积极性。要做好发展党员工作,注重把优秀人才吸引到党员干部队伍中来。要加强农村党员的教育管理,积极实施农村无职党员“设岗定责”,充分发挥农村党员的先锋模范作用。
2.要加快项目建设进度,在完成目标任务上狠下功夫。各工作队要认真对照年初确定的“公开承诺书”,将完成了的“承诺”事项逐项 “销号”, 对工作进行认真总结。对作了“承诺”但未完成的事项,要查找原因,理清思路,制定措施,狠抓落实。在确保安全、质量的前提下,要加快工程项目建设进度。特别是那些时间紧、任务重、筹资压力大的项目,工作队员更要进一步争取领导的重视,用足用好政策,抓紧时间,抓抢机遇,加大筹资力度,按时保质地完成工程任务。要积极宣传发动群众,引导村民积极参与建设扶贫工作,确保项目建设顺利推进。各工作队要做好后续管理工作,指导驻点村将新建成的水、电、路等公共基础设施纳入村级资产管理范畴,按照“四议两公开”的要求,制定相应的管理措施,加强项目后续管理,切实巩固建设扶贫工作成果。今年年底就要进行全面检查验收,建设扶贫工作时间紧、任务重,各工作队要坚定信心,统筹安排,认真履职,圆满完成本轮建设扶贫各项工作任务,要坚决做到不留尾巴、不留债务给驻点村、不留麻烦给乡镇、不带问题回单位。
3.要深入开展调查研究,在总结经验宣传推介上狠下功夫。各工作队要加强调研,注重宣传推介,要以县队片会和工作简报为平台,交流工作体会,探索工作规律,推进工作平衡发展。县委基层党建办要立足我县县情,认真领会《中国农村扶贫开发纲(年)》精神,深入开展调研工作,认真总结经验得失,积极探索建立我县建设扶贫工作的长效机制,为领导决策提供依据、当好参谋。县扶贫办、县财政局要在加强扶贫项目资金管理方面开展调查研究,总结经验做法,不断提高建设扶贫资金的管理水平和使用效益。
4.要加大产业发展力度,在推进农民增收致富上狠下功夫。农村经济发展、农民致富增收是“三农”工作的头等大事,也是建设扶贫工作的重要任务。各工作队要充分利用驻点村的交通、区域、资源等优势,引导群众解放思想,转变观念,积极争取政策、资金、信息支持,大力发展适合本村发展的产业项目,培育有特色、有优势的产业产品,帮助群众致富增收。要壮大发展村级集体经济,加大村级集体资产、资源的盘活和开发力度。有条件的村,要大力发展二、三产业,在土地流转上动脑筋,加快产业规模化发展,积极探索村级集体经济增长与农民群众增收相统一的新路子。
5.要注重保持队伍良好形象,在加强自身作风建设上狠下功夫。县委基层党建办要继续抓好对各工作队的综合协调和管理服务,严格执行制度规定,加强督促检查,确保各项工作落实到位。各工作队要继续深入开展作风大整顿,加强自我教育、自我管理,不断优化自身形象。要注重学习提高,掌握农村的方针政策,注重方法,增强服务“三农”的能力。要继续发扬求真务实的作风,始终保持高昂的斗志,脚踏实地为群众办好事、办实事。要善于发现、思考和分析建设扶贫工作中存在的困难和问题,冷静思考,沉着应对。要自觉遵守《关于年县委农村基层组织建设和扶贫开发工作队的管理规定》、《关于切实加强年农村基层组织建设和扶贫开发资金管理的通知》等文件规定,切实抓好重点项目招投标制度、财务管理制度的落实,主动接受群众的监督,保持清正廉洁的形象,圆满完成本轮建设扶贫各项目标任务,以优异成绩向党的十八大献礼。
中共汝城县委组织部
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