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京华时报：实名举报单线联系应推及全国
本报特约评论员王琳“单线联系”是典型的事前保护，为实名举报人保守住了秘密，被举报人想要报复，也没了对象。期待全国立法机关能在地方实践基础上，广开言路，积极推动《举报人保护法》早日出台。面对检察机关受理的腐败举报数量持续下滑，实名举报更是少得可怜，今年4月，浙江省检察院出台《实名举报单线联系工作暂行规定》，在省、市、县三级检察机关举报中心推出“实名举报代号制”和“单线联系制”。检方希望能通过这个办法打消举报人的疑虑。 检察机关受理的举报数量下滑，并不是因为公民失去了举报热情。不愿实名举报，缘于某些举报人那令人慨叹的命运：公开举报，遭受报复；身负重伤，媒体赞赏；住进医院，领导看望；债台高筑，被人遗忘；四处上访，慢慢绝望。 在略显苍白的法律面前，在珍惜生命又无力躲避报复的普通市民面前，在一些举报人的生命财产未得到有效保护的现实面前，我们没有理由去指责公民在反腐败中“欠缺热情和勇气”。对于公安司法机关来说，最应该做的恰恰是完善自身。 在匿名举报和实名举报之间，检察机关当然希望实名能再多一些。匿名举报因举报信息不完整，且难以查对核实，容易造成线索缺乏或中断，从而影响司法效率。要降低匿名举报率，除积极查办举报内容以给举报人信心外，让实名举报人真正得到有效保护已成为最为紧迫的工作。 每年5月，全国检察机关都会举行一次“举报宣传周”活动。多数检察院在开展这项工作时，都习惯于在街头设点，向过往行人散发宣传资料。这种街头宣传当然有其必要，但更重要的，是检察机关能拿出什么切实措施来确保举报人的安全。 当然，在举报人保护上，法律并非一片空白。现行刑法明确规定，对举报人进行打击报复将受到惩处。但这些规定中的惩罚条款过于原则化，可操作性差，适用范围也较窄。中纪委、监察部、最高检等也都不乏保护举报人的规范性文件出台，但这些“规范”的各有表述、互不统一，正说明了此项制度仍欠规范。而且，现有法律、法规对举报人保护均偏重于事后保护，对举报人更为看重的事前保护和事中保护，却严重缺失。 在这样的时代背景下观察，无论是从保护举报人的角度，还是从检察机关加大反腐力度的角度，对浙江检察机关的“实名举报单线联系制”都应予以认可和鼓励。“单线联系”是典型的事前保护，为实名举报人保守住了秘密，被举报人想要报复，也没了对象。因此说，保密是举报人保护的第一要塞。第一道关守住了，后面就安全了。第一道关失守，则举报人和反腐工作都将陷入处处被动的境地。 实名举报人的担忧并不是浙江独有，以“实名举报单线联系”为代表的举报人保护，也不应让浙江检察机关独享。期待全国立法机关能在地方实践基础上，广开言路，积极推动《举报人保护法》早日出台。在这部全国性的法律中，举报人的人身、财产安全都应得到明确而细致的制度呵护，包括举报人的知情权，举报人因举报而合理支出的补偿请求权，举报人获得奖励的权利等等，也都应被一一细化。唯其如此，举报人才能被更好地纳入整个反腐资源配置的序列之中，各种反腐力量才能形成合力，进而成为一种“可再生资源”。
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宁波：“单线联系”保障举报人安全
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本报讯(记者屠春技　通讯员周琼)6月24日，浙江省宁波市检察机关通过媒体宣传、检察长预约接访、联合接访等形式开展举报宣传活动，重点宣传检察机关完善举报制度，举报的方法、途径，举报人保护和奖励的相关规定，引导群众积极举报职务犯罪，特别是发生在群众身边、损害群众利益及涉农惠民领域的职务犯罪行为。
据了解，为鼓励群众实名举报，并切实保障举报人的人身安全，2012年以来，宁波市检察机关实行了实名举报代号制和单线联系制度。举报人可以自行设置密码，通过来信、来访，来电、网络等多种途径举报，与首次受理人员单线联系。对重大举报事项，举报人要求非公开向院领导举报的，或者举报人要求预约时间进行举报的，举报中心将及时安排检察长在约定时间进行接待。检察机关对查证属实的举报线索的举报人或单位给予一定的物质奖励和精神鼓励，近年来，该院共奖励举报有功人员8人，发放奖金9万余元。
(原标题：宁波：“单线联系”保障举报人安全)
本文来源：正义网-检察日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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