涂改即将原来的文字记录等内容抹去，重新添写，改变档案的真实内容，使之适合行为人的需要。伪造是没有制作权的人以国家机关、团体、企业事业单位和其他组织或者个人的名义制造作为档案的公文、证件、印章等，这种以假充真的行为，给国家及有关单位或者个人造成名誉或财产上的损失，伪造者则从中牟利。如鄢林年4月，在利川党校职务“以工代干”，级别25级。鄢林《以工代干人员转干呈报表》、《干部年度考核登记表》、《干部工资调整呈报表》、《干部任免审批表》就是证明，这些表现在有关部门保存。日、4月18日、4月26日，利川县委党校支部、利川县人事局、恩施地区行政公署人事局根据中组部（1983）2号和劳动人事部7号文件，经研究，同意鄢林同志转干。其工资级别改定为行政二十四级，月工资四十一元，从批准之日起执行（见附表1）。1987年8月，利川市委党校“职评组”将鄢林评定为“教员”，级别评定为23级，工资评定为89.00元，试问，“职评组”的权力是谁授予的！1985年工改后，以前的《干部级别工资制》已不复存在，全国实行的是《基础职务工资制》，“职评组”生造出一个“23级”？用意何在？且这个“23级”比鄢林24级执行之日提前一个多月，印章亦涉嫌伪造（见附表二、三、四），最为荒唐的是：组织部门是调干部的职能部门，怎么“教员”也可以从其部门调进调出？级别不写数字，只写“见工资单”，是不是怕惹出麻烦、怕见光？（见附表五）教员调动要有教育部门层层签字盖章，为什么鄢林调动未惊扰利川市教育局？（见附表六）干部调动申请表应自己填写，为什么此表字迹非本人字迹？（见附表七）鄢林档案被人涂改了、伪造了，这种违法行为的直接后果：一是损坏了档案的真实性和完整性。二是有损党和政府形象。因此，对涂改和伪造档案者法律机关应立案侦查。法律机关对涂改伪造档案不予立案，原因有三：一是认为涂改伪造档案对社会影响不大；二是认为涂改伪造档案对党和政府影响不大。三是认为涂改伪造档案已过失效期。刑法第167条规定：对涂改伪造档案造成社会影响的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利，情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑。法律机关对伪造涂改档案者不予立案侦查有违刑法第167条之规定，应承担相应法律责任。参见网文《你的档案被人动了吗》、《动档案的人是谁》、《档案造假不应成为法外之地》、《达摩克里斯剑什么时候出现》。　　　　　　　　　　　　　　
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　　涂改、伪造档案需承担法律责任，将受到法律的制裁。
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&&&&&&&&& & 正文
省档案局办公室张建新《弄清三谁明方向
明确责任有目标》
&&&&&& 习近平同志多次指出，人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，人民群众是我们力量源泉，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。日刘云山同志在全国文明办主任培训班上作了题为《为了谁、依靠谁、我是谁》的讲话，通过认真的学习，我认为提出并解决好这三个问题，是当今我们事业面临的一项非常严肃的政治任务。回答解决好这三个问题，就能进一步转变思想，摆正位置，为群众谋利益，我们的工作才能获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。
&&&&&& &一、从全党的角度来看
&&&&& &1．&我是谁&&&就是要视群众为亲人、把群众当主人，始终摆正同人民群众的关系
&&&&&& 共产党员原本是人民群众的一员。这是站稳正确立场的首要问题，共产党员必须首先弄清楚自己从何处来，才有可能身正心正，才能不忘根本。只有回答解决好&我是谁&的问题，才能摆正同人民群众的关系，也才能真正回答解决好&为了谁&和&依靠谁&的问题。
&&&&&& &2．&为了谁&&&就是要一切为了群众、真心服务群众，引导动员群众为实现自己的利益而奋斗
&&&&&& 共产党立党是为了天下的老百姓。这是我们所有工作的出发点，是我们奋斗的目标和方向。作为党员干部，要明确自己的目标价值追求，要把人民群众装在心里，一切为了群众、真心服务群众。我们党之所以能够壮大成为有八千多万党员的执政党，就是因为我们党是为广大人民群众，而不是为少数人服务的。
&&&&&& &3．&依靠谁&&&就是要从群众中来、到群众中去，把群众的伟大实践作为工作的动力源泉
&&&&&& 共产党相信和依靠最广大的人民群众。这既是工作方法的问题，更是我们一切工作取得胜利的政治优势和根本保证。作为党员干部，需要始终坚定不移地坚持党的群众路线，把维护好、实现好人民群众的根本利益，作为我们重点工作来抓。我们党之所以能够以&星星之火&呈&燎原之势&，正是因为我们党始终把广大人民群众当成父母来依靠。
&&&&&&& 二、从本职工作来看
&&&&&&& 1．&我是谁&&&我是一名共产党员，是人民的公仆
&&&&&& &我是谁&虽然在不同的岗位有不同的回答，但有一个答案是共同的&&我是一名共产党员，是人民的公仆。组织把我放在秘书科长的岗位上，是党对我的信任和工作能力的肯定，同时也是对我的鼓励和鞭策。在科长工作岗位上，我是班长，不仅要带头执行各项规定，还要把科室同志作为服务主体，支持、关心他们的工作和生活，保证秘书科工作的正常运转。在档案工作岗位上，我是档案员，不仅增强服务意识，提升业务能力，还要摆正以档案利用者为主体的地位，要更好地为利用者服务。在档案统计工作岗位上，我是统计员，不仅增强责任意识和服务意识，还要要把基层统计单位摆在主体地位，确保上报数据的准确率。在信访工作岗位上，我是信访干部，不仅要增强责任和感使命感，还要把群众的来信来访摆在重要地位，认真倾听群众的呼声，解决好群众反映的问题，为改进档案工作和宣传档案工作作出应有的努力。
&&&& && 2．&为了谁&&&就是一切为了群众，为人民服务
&&&&&& 对我而言，那些不同岗位的不同服务对象就是群众，要把服务群众作为工作的出发点和落脚点。具体地说，我的服务对象就是局领导、各部门、科室的同志、档案利用者、基层统计单位和信访群众。但不管是为了谁，最终目标都是为了全省档案事业的科学健康发展。
&&&&&&& 3．&依靠谁&&&就是依靠群众，走群众路线
&&&&&& 成就伟大事业必须有伟大的力量。而力量的源泉来自群众。我作为秘书科长就必须坚定政治信念，紧紧依靠全科的同志，从局领导、各部门和基层单位中获取动力和智慧，不断开阔工作视野，完善自己的工作思路，谋划工作，集思广益，在群众中探寻打开工作思路的钥匙，才能做好自己的本职工作。
&&&&&&& 我认为，&我是谁、为了谁、依靠谁&是对党的群众路线的新概括和新发展，是党的群众路线的思想宝典和精神财富。弄清&我是谁&，才能把握正确定位；弄清&为了谁&才能找准工作方向；弄清&依靠谁&，才能找到力量源泉。
&&&&&&& 通过此次讨论活动，让我更加清醒地认识到作为一名合格共产党员肩上的责任和身上的担子。在今后的工作中，要时刻铭记和保持共产党员的先进性，以更加积极的态度、更加有效的措施投入到服务群众的工作之中。为将秘书科打造成&长处相互学习，经验相互借鉴，问题互相提醒，意见互相沟通&的和谐科室，做出自己的努力。
来源：省档案局机关党委供稿&&
作者：省档案局&&
编辑：陈静
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