企业管理需“人治”还是“法治”？
&无规矩不成方圆，就像武林中的各个门派都会有自己的帮规制度一样，现代的企业也无不是“三规六章七十二条例”。它们的共同之处在于：带好队伍！然而，随着时代的发展，企业的管理方法变得纷繁复杂，是以领导者人格魅力来带领团队往前冲？还是以规章制度来引领员工力往一处使？这是个纠结的问题。
比如企业高管犯错了，该如何处置呢？“人治”型企业大概是老板一句话，就能将处罚名单随时变更甚至是消失。而“法治”型企业则是以制度为准，“王子犯法与庶民同罪”，该罚该骂毫不留情。
乍一看，“人治”与“法治”各有千秋，企业管理究竟该做何选择呢？管理这件事从根本上来说是为了提高效率，而不能产生效益。只有做好了管理，企业发展才能更加顺畅。
小公司，人少事少，沟通相对简单。因为规模很小，管理层的想法很容易贯彻，员工的表现也是一目了然。这个时期的企业大多处于创业阶段，管理上也基本是靠“人治”，也就是靠管理者的人格魅力去凝聚民心、激励员工。
而当企业规模不断发展壮大，员工成千上万的时候，问题就来了，每个部门、每个人每天都在处理着大量的事务，各种信息、数据、报表纷至沓来……老板的个人魅力已经无法对员工产生强劲的激励。这时候再靠简单的口头沟通和君子协议，已经难以应对状况百出的局面。到了这个阶段的公司，制度化管理就迫在眉睫。
其实，企业管理中“人治”和“法治”始终是一个相对的概念，或许没有一个企业完全是“人治”而没有“法治”，也没有一个企业全靠制度而没有人情。关键在于面对矛盾冲突的时候，如何去解决问题！应该说，根据企业当前的发展阶段、今后的发展预期、所经营的行业以及员工的素质去进行综合评判，“法治”和“人治”在企业管理中各有自己的适用范围和利弊。
企业管理究竟该如何因地制宜的采取“人治”或“法治”？或许在下面的讨论中会让你有所启发。
【本期嘉宾】：
松&&&&&&&&&&&&
天地壹号饮料股份有限公司&&&&&&&&&&&&&&
人力资源管理中心总经理
智&&&&&&&&&&&&
广东海伦堡地产集团有限公司&&&&&&&&&&&
行政人事中心总监
胡伟锋&&&&&&&&&&&&
东莞添爱服装辅料有限公司&&&&&&&&&&&&&&
《中国人力知本》：可否跟我们分享一下贵公司的管理属于“人治”还是“法治”？&
胡伟峰：两年前，添爱服饰属于典型的“人治”，公司没有制度、没有标准和流程、没有中层干部，两个老板依靠自己的人格魅力领导着一群员工拼搏。为了达成更高的发展目标，公司开展了持续两年多时间的管理改革，建立较完善的管理体系，让各项工作趋于标准化、流程化、制度化，取得了明显的成果。到目前为止，公司已基本实现“法治”。老板得以解放，有更多时间思考战略层面的问题；员工得以绽放，大批员工成长为公司的管理员和骨干。
胡松：天地壹号是人治与法治结合，公司各项业务运作有相对统一、完整的内控运行制度、流程、标准系统，有无严格执行以此为据，通过业绩考核和事前、事中、事后不间断的内控审查进行保障，此为法治。而制定文件系统、流程、标准本身不是生搬硬套，而是听取一线员工和基层指战员的实操建议，从有利于工作同时为员工实操所能接收、适应的角度出发，这是法治与人治的结合。而遇有此前未曾发生的先例，新情况，无据可查时，则由公司内部组建项目组或选取员工中有思路、有方向、有勇气尝试的骨干分子进行试点操作，允许犯错和总结，这就是人治。
钱智：海伦堡的管理目前属于“人治”和“法治”兼有，正在向更多“法治”更少“人治”的转变过程中。公司目前在全面梳理流程、制度、授权体系，在此过程中对于制度的刚性要求会进一步加强，以制度作为企业管理的根本依据。
《中国人力知本》：作为一个企业管理者，应如何甄别管理需“人治”还是“法治”？
探讨“法治”还是“人治”我认为是希望讨论企业的行为标准是以制度规定为准还是以个人判断为准。有时候这个差异甚至可能转化为：大家的行为是以取悦某人为目标还是以实现企业发展为目标。现代化的企业管理当然主要依靠“法治”，企业需要制定符合企业发展目标的各项制度、流程和配套的授权体系，在企业日常运作过程中，企业中的每一个人都能够有章可循、有据可依地做事。所以，从这个角度来说，我认为现代企业管理最终应该是以“法治”为基础来开展。
但事实上企业在不同发展阶段，其管理成熟度也是不同的。所以，在各项制度充分完善之前，必须有可以根据自己经验做出科学判断的人来对于企业的行为标准、工作要求进行评判。这个阶段中，合理的“人治”是必须的。企业管理完善的过程，实际上就是把这些“人治”阶段做出的各种被大家接受的判断固化下来，形成纲领条文性的文件——制度，从而位置企业判断标准的一致性，支持企业的发展壮大。
胡松：没必要刻意去甄别，在实际管理中人治与法治一直在结合，法治的基础是依据，即有法可依，可由谁立法呢，显然还是依靠人来，关键不在于人治还是法治，关键在于以下两个方面A:是否有利于公司经营目标的实现；B:是否为员工能真正接受、认同和适应。不利于A那么什么治都没有意义，如果符合A，但不符合B，则如同水中花、镜中月，看虽好，却无法落地，一样达不成效果。
胡伟峰：如果一个企业只想做个夫妻店，可以不谈法治，但只要企业有一点做大做强的梦想，企业管理法治化将是必经之路。
法治化的企业，能把对高层次人才的依赖程度降到最低，大幅削减由内耗引起的管理成本。高端人才显然已经成为各行业的稀缺资源了。“人治”企业则必须有大量像老板一样敬业、像职业经理人一样专业的员工工作，才能确保最佳效果。这显然是不现实的。
在由“人治”向“法治”的蜕变过程中，必然会经历“人治”和“法治”并行的时期。“法治”需从公司的底线原则和宏观方面着手，如考勤制度、会议制度，逐步向日常规则和工作细节推进，如工作流程、标准。尚未实行“法治”的领域，则以“人治”作为补充。
《中国人力知本》：您觉得企业管理的“人治”与“法治”是怎样一种关系，有何依据？
胡松：相辅相成的关系。立法阶段就是由立法人与先例、法律、制度、流程结合，实践过程中同样存在公司内部“法律”不适用，需要不同调整和优化的状况，而是否不适用、如何调整和优化又是来自于“人”的因素。所以两者始终相互促进、相互影响。
钱智：“法治”并不等于不人性化。法治是要求企业在经营管理过程中有明确可依据的纲领性条款，让加入企业的人知道什么可以做，什么不能做，什么事情应该怎样做。因此，当企业规模逐步增大，有越来越多来自各个企业不同背景的人加入时，为了让大家步调一致方向明确的制度是必不可少的。但制度本身是可以带有足够的人性化色彩的。比如，有些企业规定的“弹性工时制”，员工可以根据自身需要安排上班时间，只需要在核心工作时间在岗以保证必要沟通的可执行,这本身就是一种人性化的制度。但事实上，哪怕企业制度再完善，也不太可能将企业运行过程中所有的事情都明确规定下来。所以，当“法治”无法完全覆盖时，就需要一定的“人治”加以补充了。这个过程会有一定风险，取决于当时决策者的管理水平和个人喜好。
胡伟峰：每个企业从初创时期成长为成熟的企业，必然会经历从“人治”到“法治”这个过程。当企业成熟后，实施“法治”是必须的，此时我们将“人治”转化为“人性化管理”更为合适。人性化管理不代表脱离法治的框架，而是在设计企业的法治系统时就把人性需求作为参考要素，设计到制度里去。
党的十八届四中全会把法治作为重要议题推到了大家的视野内。其实，中国这个国家也可以看成是一个企业，这个企业很大，只有把个人权力关进“法治”的笼子，中国才能获得未来发展的新动力。中国未来的许多决策将由“领导拍脑袋”向“走决策程序”转变，这就是从“人治”向“法治”的转变。
《中国人力知本》：企业管理者该如何将“人治”与“法治”结合起来，更好的运用到管理中？
在企业制定制度和标准之前，务必在广泛的员工中调查摸清情况，征集大家的意见，尽量考虑到各种情况，使制度和标准更趋于合情合理。形成制度文件后，要组织宣讲和学习，确保大家都知道并理解。制度一旦过了试行期，必须严格执行。
企业从“人治”向“法治”转变的改革，不可一蹴而就，更不可各方面同时开展，眉毛胡子一把抓。改革者要明辨当前的主要矛盾是什么，从关键问题着手，抓大放小，适度容忍，然后逐个击破。同时要参考企业目前的基础和状况，是否是此项改革实施的最佳时机。否则，改革者极可能出现四面受敌的情况，最终被迫放弃既定方案。
在暂时无法实行“法治”的领域，我们要把“人治”和责任绑定在一起。管理者要对自己治理的结果承担全部责任。一旦发生严重问题，该管理者无论在职还是离职，都要承担相关责任。这样可以尽量避免个人对权力的滥用。
钱智：现代企业管理应该以“法治”为基础，涉及“法治”无法涵盖的领域，以适当“人治”作为补充。为保证这个过程更有效，一方面需要不断根据企业实际情况适时修改企业各项规章制度，以适应发展需求。另一方面，需要逐步明确企业的价值导向，提炼出切实可行的企业文化并大力推行，让企业文化的价值导向深入人心并落实到行为，以企业文化作为个人判断的基准，从而保障“人治”过程中与企业目标与价值观的一致，降低“人治”风险，最终可以营造出全员自觉“守法”，思想和行为方向统一的管理氛围。
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强国社区-人民网　　主持人包兴安：国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见发布，证监会领到九项重点工作，A股2016年改革发展线索也由此清晰：“法治化”仍将贯穿、退市以及打击违法违规行为等各个环节；资本市场也将通过兼并重组等举措来进一步推进国企改革向纵深发展。　　退市与打击违法违规行为秉承依法合规　　一直以来，资本市场不断推进法治化建设。今年“法治化”仍将贯穿IPO、退市以及打击违法违规行为等各个环节。近期，依法终止（）上市成为今年法治化建设的重要案例。　　一位业内资深律师向《证券日报》记者表示，“资本市场每个环节都需要加强法治化建设，尤其是在退市以及打击违法违规等环节，因为只有着眼于法治化建设，才能迎来资本市场长期、稳定、可持续的繁荣发展。”　　今年政府工作报告提出“推进市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展”。今年全国两会期间，证监会主席刘士余强调，中国资本市场发展必须坚持市场化、法治化这一根本方向，不能动摇。政府的职能是维护资本市场的公开、公平、公正，离开“三公”原则就谈不上对消费者权益的保护，谈不上对中小投资者权益的保护。　　近日，被终止上市的*ST博元体现了监管层依法治市的坚决态度。　　据《证券日报》记者了解，完成退市后*ST博元将挂牌。多层次资本市场法治化体现于每个板块。记者了解到，2016年新三板将建立常态化、市场化的退出机制，制定发布“股票终止挂牌实施细则”，完善市场优胜劣汰功能，将明确强制摘牌标准，完善终止挂牌的信息披露制度，探索建立异议股东股份回购机制、相关责任主体问责机制和赔偿机制。　　在打击内幕交易等违法违规层面，证监会一直秉承依法监管。2001年以来至2016年3月上旬，证监会累计发出785份处罚书和174份市场禁入决定。在785份处罚书中，多数内容涉及相关主体造假、内幕交易、虚假信息披露等。　　“在当前监管向事中事后转型的同时，包括证监会以及司法部门在秉承依法监管、依法处罚的前提下，依法提高违法成本。”上述律师建议国家在立法层面提高资本市场违法违规成本，以此实现净化市场。
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来源:银行信息港
　　邦尼视点：监管面临是人治还是法治的考验监管的推进正在引发市场更多的深层次思考，首先我们申明支持加强监管，但这种监管是否某个领导式的监管还是依靠市场制度的进一步完善，中国现在最大的问题就是依靠人治还是法治的选择，尤其是在A股这些年来反反复复的折腾，　　说到底始终没有走出人治模式环境， 这就带来A股一直没有走出怪圈，　　也就没有真正意义上为整个中国经济提供更有效的放大效应，而仅仅带来是最粗放原始的市场圈钱而已。　　现在随着证监会主席不断对市场喊话带来市场运行波动，市场也在反复思考到底应该采取怎样的监管模式，到底那些事属于证监会主席要管的，那些不属于证监会主席管的，市场投资者选择蓝筹股还是题材股，上市公司选择分红还是不分红，选择送股还是不送股等等问题的出现，正在引发市场更深层次的思考，如果现任证监会主席在狠抓，　　而到了下任不再抓又怎么样？　　A股市场问题最大的源头是整个中国对于资本市场没有整体的体系进行监管，都是分块式监管导致谁都能对市场说三道四，所以市场总是处于各种利益集团面前被利用的平台。　　如果中国资本市场的监管依然需要依靠人治，那么这个市场就是一个不断反复折腾的市场，也是一个不断被各种利益集团捞取自己资本的市场，所以能够在这个不折腾就不正常，但愿让市场回到一个法治的环境，每一个人在这个市场都要敬畏，无论你是管理者还是参与者，因为市场最终都会给你公正的评判。　　原标题：
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今年A股市场监管“严”字当头&重塑利益分配机制
日08:24&&来源：
原标题：今年A股市场监管“严”字当头 重塑利益分配机制
　　证监会2月10日召开2017年全国证券期货监管工作会议。这是刘士余去年3月任证监会主席以来首次在证监会年度监管工作会议上亮相，其传递的监管信号尤其引人关注。
　　业内人士认为，2017年A股市场的监管将更加严格，并将通过IPO发行常态化的方式推进市场化改革，进一步提升资本市场服务实体经济的能力。
　　深改 依法全面从严监管
　　2016年以来，证监会对资本市场的监管日益趋向严格，牢牢守住不发生系统性风险的底线已经成了监管部门的首要任务。从此次全国证券期货监管工作会议透露的信号来看，2017年资本市场的监管严格程度还将进一步深化和细化。
　　会议认为，总体上我国资本市场发展仍不成熟，市场内在的脆弱性和复杂性不可低估。2017年，资本市场运行内外环境将更趋复杂，必须牢牢把握稳中求进工作总基调，以改革为引领，以稳定为底线、以发展为主旋律，协调推进资本市场改革稳定发展和监管各项工作。“稳”要把握六个方面：一是市场化、法治化、国际化的改革方向不偏离，这是最大的稳；二是市场证明行之有效的监管政策和做法不动摇、不折腾，务求实效；三是资本市场运行要稳，这是改革发展措施的基础；四是持续打击资本市场违法违规行为，稽查执法力度只能加强，不能弱化；五是对市场运行中的各种问题和现象反应要灵、判断要准、行动要迅速；六是应对风险的各种预案要全、责任要明、出手要果断。“进”要体现在六个方面：一是“四个意识”必须要增强；二是服务实体经济和国家战略的能力要提升；三是多层次资本市场体系改革要深化，市场基础性功能要强化；四是资本市场生态环境要净化，敢于亮剑，善于亮剑；五是证券期货行业服务能力和国际竞争力要有所提升；六是开放要有新举措，法制建设要有新成就。
　　会议强调，2017年证券期货监管工作要始终保持依法全面从严监管，保护投资者合法权益，着力提高和改进监管能力，把防控金融风险放在更加突出位置，牢牢守住不发生系统性风险底线，切实推进和服务供给侧结构性改革，加大开放力度，提升资本市场服务实体经济和社会发展能力。要将防风险放在更加突出位置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。深化依法全面从严监管，维护市场秩序，继续提升监管能力。紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，切实提升服务实体经济能力。
　　英大证券研究所所长李大霄对《经济参考报》记者表示，2017年资本市场监管会在全面监管、依法监管和从严监管方面进一步升级。本次监管工作会议体现出维护资本市场秩序的决心，对于市场公平公正做了进一步的强调，对市场的利益分配机制进行了全面纠正。他同时认为，这也是对价值投资，理性投资的弘扬，市场化改革的步伐坚定不移，炒壳之路开始出现风险，价值投资和理性投资之路开始宽敞。
　　严管 不允许资本大鳄呼风唤雨
　　在当天的讲话中，刘士余再度提到了“资本大鳄”的问题，并且对交易所等机构提出了新的风险防范要求。刘士余表示，资本市场不允许大鳄呼风唤雨，对散户扒皮吸血，要有计划地把一批资本大鳄逮回来。
　　他还提到，去年资本市场为服务实体经济做出新贡献，融资额度全球第一，但数字是成绩也是忧虑，数字质量还不够，两个交易所不能沾沾自喜，要把风险放在第一位。
　　上市公司方面，刘士余则强调，要更加重视上市公司的质量，尤其是“要抑制差的上市公司融资能力，不能让差的公司在市场上‘吸血’，要让好的公司能融到资。与此同时，再融资、并购等也按照上市公司质量来”。
　　刘士余还点名批评股市“黑嘴”。他表示，一些券商分析师“语不惊人死不休”，预测指数能到个位，并称“黑哨几年没打，又出来了，好政策也被黑哨吹歪了，全世界也没见(像我们这样)个别券商经济学家这么胡说八道”。
　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《经济参考报》记者表示，在未来资本市场的监管方向上，资本大鳄将是重中之重。他认为，所谓的资本大鳄主要是指来自于参与并购的产业资本，险资、私募股权基金，定向增发的上市公司。未来监管要点将包括资金来源是否合法合规，并购交易中估值是否公平，股权退出包括大股东减持、增发股抛售等是否合规，是否存在脱实向虚的跨界并购、规避退市为目的的炒壳重组等。
　　联讯证券副总裁曹卫东称，刘士余的讲话针对过去资本市场中出现的问题，如野蛮收购、市场操纵等，再一次坚决说“不”，也着重强调以提高上市公司质量为核心，服务实体经济为目标，坚持公开、公平、公正为原则，改善资本市场的生态环境，从而保护广大投资者的合法利益。
　　治本 继续推进市场化改革
　　进一步加强全面依法从严监管是资本市场的监管取向，提升资本市场服务实体经济、服务供给侧结构性改革则是其根本目的。在当天的监管工作会议上，刘士余对IPO、注册制改革等市场特别关注的问题做了回应。
　　刘士余表示，股指稳定和融资力度不能对立。没有IPO数量的提升，资本市场一些丑恶现象就难以从根本上解决，IPO数量上来了，壳资源的价格自然就会下来，炒壳现象就会得到进一步抑制。2017年，资本市场服务国家战略的力度要进一步提升，要用2-3年解决IPO堰塞湖的问题。
　　他还提到，注册制和行政核准制并不对立。注册制既不要理想化也不要神秘化。注册制并不是不审，主要目的还是为了把关上市公司质量。各种准入类产品，核心是做好上市公司发行股票的质量审查，资本市场运行要稳定。惊涛骇浪的资本市场一定是弱肉强食者在操纵。资本市场的核心功能是融资，注册制是监管的方向性要求，不是监管目标。
　　就在当天举行的证监会例行新闻发布会上，新闻发言人邓舸表示要抓住市场时机，推动新股发行常态化，扩大直接融资规模。同时，规范上市公司再融资行为，禁止募集资金用于类金融业务，限制募集资金用于偿还银行贷款和补充流动资金，对上市公司忽悠式融资、跟风式融资严格监管。当天，证监会按法定程序核准12家企业的首发申请，筹资总额不超过70亿元。
　　董登新表示，未来IPO节奏将趋向常态化。证监会在未来不太可能暂停一级市场，发行节奏不会和指数涨跌相挂钩，将来的改革不会因为股指的波动而中止，市场对此必须有清晰认识。
　　曹卫东表示，刘士余的讲话重在治本，那就是要打造一个成熟、健康的资本市场，要通过新股发行市场化的方式，彻底改变过去股票市场的价值扭曲，从而达到资本市场稳定繁荣、服务于实体经济的目的，从而实现资本市场既为实体经济服务，满足实体经济的融资需求，也能为投资者服务，为投资者真正带来较为稳定的投资收益。
(责编：孙阳、刘然)
G308列车上，餐车服务员正在加热盒饭，他每天平均要加热180多份盒饭。}