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3秒自动关闭窗口当代秘书职能研究
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当代秘书职能研究
文/张瑾摘　要 　　20世纪80年代初，随着改革开放的深入和社会经济的发展，我国的秘书职业进入了一个新的时代，对秘书职能进行科学界定也就势在必行。笔者搜集相关文献，对众学者的研究进行梳理归纳，分析现有秘书职能界定中存在的问题，并结合当代社会对秘书在工作内容、工作核心、服务对象等方面的新要求，就秘书职能的界定给出一些个人看法，希望有利于推进秘书职业化进程。　　社会的发展推动着秘书工作的发展，当代秘书工作面临着新的冲击与挑战，因此秘书的职能必须根据新形势的需要作出调整。只有对秘书职能进行科学的界定，才能明确秘书的职责、权限、任务和目标，并在此基础上制定秘书工作的各项制度和标准，以有利于促进秘书学科理论的发展，也有利于促进秘书职业化的发展。对秘书职能的不同界定　　关于秘书职能，学者们有着各自不同的界定。笔者主要对2000年以后出版的秘书论著中有关这一问题的研究情况作了搜集分析，大致归纳起来，学者们所界定的秘书职能主要包括六个方面，即，办事（如处理事务、办公事务辅助、事务辅助、综合服务等）；参谋（如辅助政务、辅助决策、参谋咨询、参谋职能、参谋辅助等）；监督（如督查工作、检查督办、督促检查等）；协调（如管理协调、协调管理、协调关系等）；沟通（如沟通信息）；调查研究。但是，关于当代秘书职能的界定，迄今仍有争议，没有得到统一。秘书职能界定中的问题　　目前，我国秘书已走上职业化进程，为了保证这一进程的顺利，须首先对秘书职能作统一界定。　　职能是指工作中所承担的职责和任务，应起到的作用和功能。因此，对秘书职能进行界定，不仅要概括出秘书活动的基本内容，还要体现出秘书工作的功用。分析前述各种有关秘书职能的界定，笔者觉得存在一些问题。　　第一，大部分学者对秘书职能所作的界定比较模糊，有的只是依据秘书的工作内容，有的则仅仅依据秘书的工作方法。笔者认为，秘书职能虽然是对秘书工作的抽象概括，但是也需要一个具体归类，并且突出重点，因此，应该从工作内容到工作方法对秘书职能作比较全面系统的界定。第二，有些学者将信息工作、调查研究单独界定为秘书职能，笔者认为并不切当，因为信息工作和调查研究只是完成各项秘书工作的重要方式和手段，并不是秘书工作最终所要达到的目的。第三，有学者将“事务”的范围限于“办公事务”，这是不全面的。秘书需要处理的事务非常繁杂，有办公室日常工作，有领导交办事项等等。另外，“事务”前面的动词比如“处理”或者“办理”，都不能很好地体现当代秘书工作的作用。第四，秘书机构在任何一个单位中都处于枢纽位置，其对内对外的桥梁作用是领导工作和组织运转得以顺利进行的保证，然而不少学者并没有把沟通协调界定为秘书职能。对秘书工作的新要求　　对秘书职能进行界定，必须立足于当代秘书工作的转变情况，从适应社会需求的角度出发。
１.秘书工作内容的变化　　“办文、办会、办事”是上世纪80年代起我们对秘书工作内容的基本概括。从“办文”来看，如今的文字工作并不局限于领导讲话、公务文书等的起草，还包括信息参考、调查报告、策划方案等的撰写。从“办会”来看，当代秘书不仅要负责会前、会中和会后的服务性工作，还要在会前做好预案，在会后对会议议决事项的实施情况进行跟踪记录，随时向上级领导报告进程。更重要的是，如今的会议管理还要求秘书在领会上司意图的基础上，主动并富有创造性地完成有关工作。从“办事”来看，当代秘书既要为领导提供综合性服务，又要根据各部门的需要开展服务和协调，因此在办事的综合性和服务性方面有更高的要求，也就是说，要变被动为主动，更全面、具体、有效、及时地了解并处理好各种问题，以有利于领导工作效率的提高。此外，秘书工作内容的变化反映在工作手段上，已经由传统低效的手工作业方式向科学高效的自动化办公方式转变。
２.秘书工作核心的转变　　随着时代的发展，秘书工作的核心由以前的“办”转变成了如今的“办谋并重”。从管理学角度来讲，领导的职能之一在于制定各种战略、计划、方针和政策，以有效地规划其所在组织的正确发展方向。因此，一方面，领导迫切需要从繁杂的事务中解脱出来，才能将更多的精力投入到组织发展策略的谋划上，这就要求秘书为领导处理各种繁杂事务。另一方面，决策是否正确有效，既取决于决策制定前的信息与调研工作情况，又取决于决策制定后的执行情况，所以，从上世纪90年代以来，为了增强决策的执行力度，秘书部门便增加了领导授权下的监督检查工作职能，到2000年以后，秘书工作的重点更被要求转移到参谋与办事并重上，目的是提高领导决策的效率。
３.秘书服务工作的复杂性　　首先，秘书服务对象多元化。对内，领导是秘书的基本服务对象，秘书的工作任务和工作目的就是让领导从繁忙琐碎的工作中抽出身来，把更多的精力放在决策上。此外，秘书也要为所在组织的各个部门做好服务，建立起有利于秘书工作开展的内部环境，保证组织的日常工作有序进行。对外，公司客户、媒体，甚至公司所在的社区等，也都是秘书的服务对象，需要努力建立起和谐的公共关系，为组织的发展创造外部环境。　　其次，秘书服务能力高要求。对内，秘书要服务好领导，首先要熟悉领导的性格和工作方式，如果同时为几个领导服务，这一点更要引起重视。此外，秘书开展每一项工作都需要各个职能部门的相互配合，只有立足全局，不迁就偏向任何一方，并且在部门间做好沟通，调解好各种矛盾，保证各部门的需求，才能使工作顺利开展。对外，公共关系本身的复杂性要求秘书必须具有良好的服务意识和能力。总之，只有将领导、部门、大众这三者都协调好、服务好，秘书工作才能高效有序地开展。对当代秘书职能的界定　　结合以上分析，并以现有的各种研究为基础，笔者试将当代秘书的职能界定为综合事务管理、辅助决策和沟通协调三个方面。
１.综合事务管理　　秘书工作涉及的事务面广而且繁杂，比如日常办公、会议管理、接待工作、差旅管理、其他交办事项等，很多事务相互联系交叉，用“办公事务”来概括显然不够准确，用“综合事务”来概括就比较全面。另外，“综合”有将各部分联结起来的含义，是对研究对象的整体认识，能比较准确地揭示出秘书所办事务的特点。　　管理是指通过计划、组织、指挥、协调、控制、创新等手段，有效利用人力、物力、财力、信息等资源，以期高效地达到组织目标的过程。用“管理”而不用“处理”或“办理”，是基于两个方面的考虑。一方面，秘书工作的很多事务不是简单地办理一下就可以了，而是需要制订计划方案，然后执行、检查，并不断改进。另一方面，秘书在办事过程中大多需要其他部门的协助与配合，而且，如今的秘书工作主要围绕组织的管理层和决策层展开，已越来越体现出科学管理的基本内涵。所以，“综合事务管理”的说法更为恰当。
２.辅助决策　　辅助决策是当代秘书职能的重中之重。首先是决策形成阶段的辅助工作，主要包括信息收集、调查研究等。准确有效的信息是决策的基础，也是在以信息竞争为主的现代社会中，一个组织得以生存发展的保障。其次是决策实施阶段的辅助工作，这一阶段要求秘书对决策的实施过程进行全程的监督检查，并及时与各方沟通和协调，及时向领导反映发现的问题，以便适时适势地对决策作出调整。　　秘书的辅助决策职能要求秘书从知识、精力和能力等各个方面协助领导，目的是提高领导决策的准确性和科学性，加快决策的实施进程。辅助决策就是要发挥好参谋、智囊和助手的作用，包括及时做好信息调查工作，制订规范有效的预案，对决策的具体运作进行有效的组织、协调和监督，及时且如实地向领导反映决策的实施情况，等等。
３.沟通协调　　工作过程中难免有矛盾或分歧，只有通过沟通协商才有可能达成一致。所以，沟通协调是秘书的重要职能之一，贯穿于秘书的各项工作，其目的是充分调动起各方力量共同完成既定的工作目标，并实现各种资源的合理配置和资源利用效益的最大化。沟通协调应以服从全局为原则，以求同存异为目的，考虑公众利益，尊重协商各方，注意分级协调。沟通协调做得好，可以达到事半功倍的效果。参考文献：1.常崇宜《关于我国秘书职业定义的再探讨》，《成都大学学报（社科版）》2007年第1期。2.李卫宁《秘书职业发展的未来》，《人力资源》2008年第6期。3.裴鑫《浅析行政工作过程中秘书的辅助决策》，《中国市场》2010年第40期。4.杨锋《借鉴国外成功经验推进秘书职业化发展》，《秘书》2011年第2期。5.韩玉良《浅析秘书工作的一般职能和方法》，《青春岁月》2011年第6期。6.王林《秘书工作分类新说》，《秘书之友》2011年第11期。7.龙慧琳《浅谈秘书在现代企业中的作用》，《现代企业教育》2012年第9期。8.章玫平、原伟霞《改革开放以来我国秘书职能的转变》，《湘潮》2013年第9期。　　（本文刊于《秘书》杂志2016年第9期。封面图片：《云恋叠峰》刘桂云）　　（注：本文来源为《秘书》杂志及微信号“mishuzazhi”，任何媒介转载均须注明来源）　　《秘书》杂志纸质版为月刊，每期定价5.8元，2016年全年定价69.60元，全国各地邮局均可订阅，邮发代号：4-422。　　欢迎关注《秘书》杂志订阅号，请点击文章标题下方蓝色“秘书”字样，或长按并识别下方二维码添加关注。
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TA的推荐TA的最新馆藏上传用户：hmxpfoxgob资料价格：5财富值&&『』文档下载 ：『』&&『』学位专业：&关 键 词 ：&&&&&&权力声明：若本站收录的文献无意侵犯了您的著作版权，请点击。摘要:（摘要内容经过系统自动伪原创处理以避免复制，下载原文正常，内容请直接查看目录。）本研讨旨在对现代中国政治中的秘书权利精英停止学感性剖析。在中国,秘书是一类特别的政治精英群体,重要是指那些为各级引导人或引导班子供给平常生涯办事、文字办事、机要治理等事务性办事的公职人员。在公共言论中,秘书景象一向是街谈巷议、媒体报导、\"群情的热点话题。主流的秘书学和引导学研讨也仅仅在对象意义上商量秘书任务的标准性价值,很少对实然意义上的秘书权利停止体系化、学感性的商量。而在传统的精英政治研讨中,研讨者重要存眷那些占领公共职位而且影响政治权利分派的精英群体,而常常将具有幕后性特点的秘书精英消除在外或成心疏忽。我们以为,假如要深入懂得现代中国政治精英的构造组成、价值好处及其与政治系统的互动,就有需要将秘书精英予以存眷。依据我们的经历剖析,因为中国政治系统的特别性,秘书精英现实上在现代中国政治变迁和政治进程中具有深远的影响力。中国共产党以人事轨制改造为主体的组织道路调剂开启了政党权利代际更替的新过程。干部提拔轨制和引导轨制的赓续改革目的在于追求一种政党权利有序化、轨制化、机制化转移的推陈出新机制,而且塑造一支可以或许有用支持古代国度扶植和政党成长的干军队伍。我们以改造以来历届中心委员会为样本,经由过程剖析官员经验年表和精英构造组成,发明现代中国秘书精英在政党权利转移中具有主要影响力。在那些取得提升并胜利跻身金字塔高层的政治精英中,有过秘书阅历的精英(特别是担负高等引导人的秘书)占领了相当比重。浩瀚政治精英的宦途终点、症结升迁、宦海转机都与其秘书任职阅历亲密相干。由此,我们对学界风行的技巧权要实际和各类类型的胜任力说明形式停止了反思。在说明秘书精英的升迁机遇时,我们以为在官员录用体系体例和权利集中的引导轨制下,精英的向上成长具有“政党栽培”的资助性特点,即下级引导人和组织部分在遴选干部时常常具有多重斟酌,并在此基本大将那些相符组织意图的候选人列入政党的造就序列。我们借助社会学关于精英活动的实际形式,提出了“政党栽培”的实际框架。在此框架下,我们以为秘书精英之所以可以或许取得组织喜爱与其特别的政治品德与职业前提互相关注：秘书接近权利中枢的特别地位为其供给了造就综合政治才能、展示政治忠实的意味身份和营建关系本钱的机遇,从而使得秘书精英更轻易取得招致升迁的各类资本。为此,我们将从政治才能、政治忠实和关系本钱三个维度剖析秘书精英在政治变迁与政治进程中的权利。从轨制标准上看,固然秘书轨制在政治系统外部处于从属于引导轨制的边沿性地位,然则秘书职责躲藏侧重要的政治功效。秘书在平常性的任务办事中,经由过程实行为权利中枢供给生涯办事、办文办会、沟通调和各层级组织、为引导决议计划供给顾问等职责现实上影响到了政治系统外部的信息活动、政治沟通、议程设置等主要事项。中国秘书轨制的灵巧性和顺应性现实上起到了稳固和集中引导权利和增进权利组织系统运转的政治功效。另外一方面,恰是在这类政治进程中,秘书精英逐步构成一套顺应中国政治系统运转的政治技巧、处事技能、为政诀窍、宦途艺术、政治眼界等,这些都是组成秘书在品级化职级构造中获得胜利的基本性前提。我们将这些基本性前提称之为综合性的“政治才能”。另外,我们还将强调秘书职位所独有的政治忠实意味意义与秘书精英权利的关系。在任何政治系统外部,政治忠实都是一种宝贵的政治品德。中国录用制的干部造就根本轨制使得政治忠实具有三重意义：一是指政治精英对政党、微观轨制的认识形状忠实；二是指政治精英对下级敕令、组织轨制的政策性屈服;三是指政治科层构造的上级对下级的人格化忠实。因为政治忠实是一种客观性的评价目标,并没有客不雅的剖析维度,是以小我前提和职业阅历成为下级引导人和组织部分评价政治精英忠实度的主要根据。在这类前提下,我们以为秘书职位的特别性在必定水平上为政治精英的政治忠实供给一种意味性意义,从而使得秘书精英可以或许在强调政治忠实的权利构造中锋芒毕露。除政治才能和忠实身分外,我们还以为秘书之所所以一种“干部黉舍”,还与其所包含的关系本钱密弗成分。也就是说,秘书的职位取得及随后的敏捷升迁跟秘书和引导结成的各类正式的或非正式的、任务的某人际的关系互相关注。引导在应用秘书的同时也在造就秘书,这类秘书轨制设计使得秘书退职位竞争中可以获得症结人的支撑。在实证资料方面,我们应用可以地下取得的官员经验、汗青文献、威望媒体的消息报导和笔者对W省机关秘书的访谈查询拜访作为论证的根据,从而为提醒秘书精英在现代中国政治变迁和政治进程中的主要影响力供给支撑,并试图在实际上为这类经历发明作学理上的说明。即便如斯,我们也不能不认可,鉴于研讨对象的特别性和庞杂性,这是一项极富挑衅性、难度颇年夜的课题,还须要后来者做更加精湛的研讨。Abstract:This study aims to China in modern political secretary power elite stop learning perceptual analysis. In China, the secretary is a kind of special political elite, is refers to those at all levels to guide or lead team to supply the daily life work, text work, confidential governance and other transactional work of public officials. In the public comments, the Secretary has always been a hot topic at the scene, the media reports, &town talk. The mainstream of secretarial science and guide the research also only in the meaning of object standard value of discuss, secretarial work, rarely Secretary of rights to the actual stop system, perceptual discuss. And in the traditional elite political discussion and research important deposit dependents of those who have occupied public position and influence of political power is distributed in the elite group, and often will have elite, the Secretary of behind the scenes features eliminate or intentionally neglect. We believe that if the composition, structure to understand the modern value of the benefits China political elite and its interactions with the political system, there is need to be Secretary of elite concern. According to our experience analysis, because of the special political system of China, Secretary of elite reality in the modern Chinese political changes and the political process has far-reaching influence. The Communist Party of China to the reform of the personnel system as the main body of the organization to open a new road to adjust the process of generation change of Party rights. Cadres rail system and guide rail of ceaseless reform objective lies in the pursuit of a political party the right ordering, transfer of rail system, mechanism of innovation mechanism, and the shape of a can perhaps useful to support modern country construction and political growth of stem and the army. We to transformation since the previous Central Committee as samples. Through the analysis of official experiences chronology and elite structure composition, the invention of modern secretary of the Chinese elite in party rights transfer is the main influence. In those who get promoted and victory among the Pyramid high-level political elite, has a secretary experience (especially for the elite higher guide Secretary) occupied a considerable proportion. Huantu end, crux of the political elite, the vast promotion and working experience for officialdom is closely related to the secretary. Therefore, we must practice and various types of competency that form the reflection of academic stop popular skills right. In the description of the Secretary of the elite promotion opportunities, we think that concentrated in the official employment system and the right guide rail system, elite to grow with &political culture& funded characteristics that lower guide people and organizations in the selection of cadres often have multiple pour action, and in general the match an organization intention of candidates for inclusion in the party to create sequence. We use the actual form of social elite activities, put forward the &practical framework of party culture&. In this framework, we think that the Secretary of the elite reason can perhaps get to organize the favorite with its unique political moral character and occupation the premise of each other's concerns: Secretary to the special status of the right center to supply the bring up comprehensive political ability, show political loyalty means of identity and the relation between the construction cost opportunities, so that the Secretary of the elite are more likely to get lead to the promotion of all kinds of capital. To this end, we will analyze the Secretary of the elite in the political change and the political process right from the three dimensions of political ability, political loyalty and relationship capital. From the system of standards, although the Secretary System in the political system in the external guide system belongs to the edge position, but the political efficacy of hiding the important duty of the secretary. Secretary in the common task work, through the introduction of the right central supply career work, do the office, communication and coordination at all levels of the organization, guide the resolution plan supply advisory duties reality affects the information activities outside of the political system, political communication, proposed curriculum setting and other major matters. China secretary system dexterity and compliance reality played a strong and concentrated guide and promote the rights rights organization system operation of the political efficacy. On the other hand, is precisely in this kind of political process, Secretary of the elite gradually formed a conform to the functioning of the political system of China political skills, skills of doing things, for political know-how, huantu art and political vision, these are in grade of rank structure in the victory of the basic premise of the composition in the secretary. We will call these basic premise of comprehensive political order &&. In addition, we will also emphasize the relationship between the unique position of secretary and Secretary of the elite political loyalty means significance of rights. In any political system outside, political loyalty is an invaluable political character. Cadre of Chinese employment system makes basic rail system makes the political faithful with the triple meanings: one is refers to the political elite to the party, to the microcosmic orbit of understanding of the s the second refers to yield political elite of subordinate decree, the organizat the third is refers to the construction of political science layer level to subordinate the personification of the faithful. Because of political loyalty is an objective appraisal target, and no dimension analysis objectively, is the premise and personal experience to become subordinate occupation guide and organization evaluation fidelity is mainly based on the political elite. In this context, we think that the position of secretary of the special to a certain level for the political elite political faithful supply a means of significance, and the Secretary of the elite may emphasize political faithful right structure in hard edged. In addition to the faithful and political elements, we thought so a secretary of the &cadre school&, and also contains the relationship between money secret ingredient. That is to say, the position of secretary and subsequent promotion to the Secretary and guide the task of agile form of formal or informal, the interpersonal relationship of mutual concern. The guidance in the application at the same time also makes the secretary general, the secretary system design makes the Secretary back position competition can get the support of the crux of the problem. In the empirical data, we apply can obtain the underground official experiences, historical literature, prestige media news reports and the author interviews of W Province Office Secretary query visit serve as the basis for the argument, so as to remind Secretary elites in modern politics and political change in China in the process of the main power supply support and trying to actually this kind of experience invention for school physical. Even this predicament, we also can not recognized, in view of the research object of special and complex, which is a challenging, difficulty quite big topic must later be more exquisite research.目录:中文摘要6-8Abstract8-10第一章 导言11-47&&&&第一节 问题的提出11-21&&&&&&&&一、秘书制度从属性11-15&&&&&&&&二、秘书事实上的权力15-20&&&&&&&&三、秘书权力精英：概念定义与说明20-21&&&&第二节 理论准备21-28&&&&&&&&一、政治权力精英与政党发展21-24&&&&&&&&二、干部管理制度与精英选拔24-26&&&&&&&&三、权力集中与实际政治过程26-28&&&&第三节 文献综述28-40&&&&&&&&一、秘书学的工作研究28-30&&&&&&&&二、秘书制度的学术研究30-38&&&&&&&&三、我们的思考38-40&&&&第四节 研究资料与方法40-47&&&&&&&&一、履历职业生涯分析41-42&&&&&&&&二、文献分析法42-43&&&&&&&&三、深入访谈法43-45&&&&&&&&四、研究视角45-47第二章 制度变迁与精英更替：秘书精英的政治能力及其升迁47-89&&&&第一节 改革以来政治精英转移的结构变迁47-63&&&&&&&&一、问题的提出与样本描述47-52&&&&&&&&二、历届中央委员会成员年龄结构变迁52-55&&&&&&&&三、历届中央委员会成员党龄结构变迁55-57&&&&&&&&四、历届中央委员会成员学历结构变迁57-60&&&&&&&&五、历届中央委员会成员职务结构结构变迁60-63&&&&第二节 秘书权力精英的发展63-70&&&&&&&&一、趋向于制度化的权力转移机制63-65&&&&&&&&二、秘书精英权力的更新、退离与升迁65-70&&&&第三节 秘书作为一种干部培养机制70-87&&&&&&&&一、两种官员类型70-72&&&&&&&&二、秘书晋升与政党栽培理论72-74&&&&&&&&三、秘书综合政治能力的培养74-77&&&&&&&&四、领导权力的集中与秘书职能77-87&&&&小结87-89第三章 政治忠诚与精英晋升：秘书精英的职业经历分析89-133&&&&第一节 政治精英晋升的理论解释89-101&&&&&&&&一、社会经济解释模式89-96&&&&&&&&二、胜任力竞争解释模式96-101&&&&第二节 职业经历分析：理论与设计101-109&&&&&&&&一、职业经历分析的相关理论102-104&&&&&&&&二、职业经历分析的方法特征104-109&&&&第三节 秘书工作经历与升迁的经验联系109-121&&&&&&&&一、历届中央委员会的职业经历来源110-119&&&&&&&&二、秘书权力精英的“交叉经历”情况119-121&&&&第四节 政治忠诚与秘书的升迁121-131&&&&&&&&一、政治忠诚的维度和场域效应122-123&&&&&&&&二、中国革命文化中的秘书忠诚问题123-128&&&&&&&&三、秘书经历、忠诚与仕途发展128-131&&&&小结131-133第四章 领导与秘书：中国秘书权力精英的关系资本分析133-173&&&&第一节 秘书关系资本形成的基础条件133-142&&&&&&&&一、中国政治制度中的人格化因素133-136&&&&&&&&二、政党化的官僚制136-139&&&&&&&&三、官僚组织内部的“权力磁场”139-142&&&&第二节 秘书群体的关系资本：类型及特征142-153&&&&&&&&一、关系资本：一种分析性概念142-144&&&&&&&&二、秘书精英对关系资本的依赖144-148&&&&&&&&三、秘书精英的关系资本体现148-153&&&&第三节 “近水楼台先得月”：秘书精英关系升迁的三个例证153-172&&&&&&&&一、湖南省领导秘书政坛轨迹153-160&&&&&&&&二、国务院各部部长中的秘书精英160-164&&&&&&&&三、高级领导人的秘书及其仕途164-172&&&&小结172-173第五章 结论173-177参考文献177-192后记192-194分享到：相关文献|}