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【扶贫政策解读】低保标准和扶贫标准“两线合一”
来源：&&作者： 夏海军
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　　2018年济南农村贫困人口将全部脱贫。在这场扶贫攻坚战中，我市将有多少个贫困村可脱贫摘帽？贫困农民将通过何种方式越过贫困线？2月19日下午召开的济南市委、市政府新闻发布会，对我市脱贫攻坚目标任务进行了深度解读。
　　脱贫“明白纸”精准到“一户一人”
　　新闻发言人李本海介绍，为实现我市2018年年底前现行标准下农村贫困人口全部脱贫奋斗目标，市委、市政府于日前制定下发了《关于坚决打赢脱贫攻坚战若干政策措施》（以下简称《措施》），共六个部分40条。
　　《措施》坚持每一项政策措施都直接对准贫困村、贫困户、贫困人口，内容上能量化的全部量化，确保让基层干部和农民群众都能看清楚、搞明白。据悉，今年，我市将完成300个村、5.3万贫困人口的脱贫任务。
　　对农村贫困学生实行“一条龙”资助
　　值得注意的是，《措施》特别对保证贫困人口基本生存需要的“两不愁、三保障”相关政策有所突破。如：统筹低保、临时救助、医疗救助和慈善救助等社会救助制度对农村贫困家庭进行社保政策兜底，今年实现低保线与扶贫标准线“两线合一”，以保障农村贫困人口中最弱势、最需要帮助的群体，都能获得最基本的生存条件、发展条件。对集中居住贫困人口的宅基地使用权有偿退出，对其住房财产权依法出租、转让，收益归个人所有。将全市建档立卡农村贫困户中符合危房改造条件、有改造意愿的家庭，全部纳入农村危房改造计划并大力提高补助标准等等。
　　相比以往“义务教育阶段免费”的普惠政策，此次新政困难学生有了更进一步的帮扶，连同“高等教育”一并实行“一条龙”帮扶。对建档立卡的农村家庭困难学生，我市将从学前教育到高等教育，实行资助全覆盖。
　　绩效考核问责“史上最严”
　　李本海透露，我市制定脱贫攻坚《考核办法》，建立调度通报和督查制度，将实行最严厉的绩效考核问责。同时，在明确各级各部门工作责任的基础上，我市调整市扶贫开发领导小组，由市委、市政府主要领导任组长；实行市级领导帮挂重点乡镇，县市区级领导帮挂贫困村，党员干部联系贫困户，市、县领导帮挂采取“领导+部门+企业”的形式，组成帮挂团队。
　　另外，实行“第一书记”全覆盖，派出单位主要领导为第一责任人，确保实现“一村一业一单位、一户一策一干部”。
　　“农村电商”成扶贫脱贫新亮点
　　《措施》从内容上结合我市农村贫困状况，明确了30条扶贫脱贫具体政策措施，包括发展产业脱贫、教育就业脱贫、保障兜底脱贫、改善条件脱贫、社会帮扶脱贫，特别是突出了电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫等新兴扶贫产业。另外，还包括为了保障这些政策落实的10条推进措施机制。
　　据市扶贫办副主任吴金凯介绍，我市已经试点探索“电商扶贫”，在农村交通不便的条件下，历城、章丘辖区内的两个电商品牌成功实现销售价格翻几倍的业绩，具有示范意义。下一步，随着我市与阿里巴巴的深入合作，借助其“电商下乡”、“建淘宝村”等活动，进一步扩大农村电商的规模，提高农村电商的档次水平。
　　谈到与阿里的合作，吴金凯说，目前双方的初步意向已经达成。一方面，在每个符合条件的农村为阿里提供5-10平方米的“陶宝站”场地，提供网络进村以及租赁、人员培训费用等方面的支持帮助。另一方面，借助阿里专业的物流队伍为农村电商解决物流难题，通过阿里统一建设配套设施，进行规范的电商培训等。
　　（本报记者范俐鑫）
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