&&&&从3月政府正式颁布《汽车摩托车下乡实施方案》以来至今已月余。日前，国家财政部、工业和信息化部进一步发布了《关于印发第一批汽车摩托车下乡生产企业名单及产品目录的通知》、《关于公布第一批汽车摩托车下乡生产企业授权经销商名单的通知》。汽车产业企业几乎全线出动，为占据农村市场份额各显身手。
&&&&尽管名录刚刚公布，不少微面、轻卡等佛山汽车经销商，已迫不及待地在第一时间打出了“产品下乡、补贴下乡、服务下乡”等广告牌和标语，成为吸引商用车消费者眼球的一大卖点。
&&&&零部件企业也应身而动。在刚刚结束的65届汽配会宁波展会上，慧聪记者了解到，由于出口形势欠佳，国内的售后市场和配套市场成为众多出口型配件企业转型后的目标市场。安庆帝迈德总经理梁成奇表示，帝迈德根据市场需求对内销与外贸侧重做了新的配比分析。得益于政府汽车下乡等扩大内需政策，包括运载车、运输车在内的适合于农村市场的车型正日益受到欢迎，“帝迈德已经在农村市场找到了目标消费群体。汽车下乡已为帝迈德获得农村市场份额，增大国内销售配比提供了可能。”
&&&&以轻卡灯具、塑料件为主要经营产品的常州孟和传朋车辆部件厂，由于受到国家汽车下乡等政策的刺激，截止到4月，国内市场销售较往年同期相比增加25%。其负责人张雪妹介绍，随着汽车下乡具体补贴措施的完善，整车的销量会增加，轻卡配件的市场也会继续增加。鉴于此，孟和传朋目前已投入五十万左右来开发新的产品，以满足更广阔的市场需求。
&&&&随着汽车下乡政策的逐步推行，农村市场的巨大潜力自然毋庸置疑。整车下乡，将打开一场中国消费的新局面。但值得特别注意的是，如何实现“产品下乡、配件下乡、服务下乡”？
&&&&据帝迈德活塞环总经理梁成奇介绍，帝迈德已经开始展开配件下乡的系列动作。目前，帝迈德已经在农村的运输车，包括挖土机、收割机等车型领域研发与之配套的活塞配件产品。该项目已经获得安徽省人民政府的帮助，正在如火如荼地进行中。预计此项目一旦完成，将成为帝迈德打开农村配件市场的重要弹药。
&&&&在与业界人士的交谈中，记者发现，由于国内经济刺激方案的良好推行，长期以出口为主的配件企业开始关注国内市场，农村市场成为众多企业觊觎的地盘。零部件企业已经积极行动起来，在全国建立销售网络，在全国省市招募经销商，并将产品配送服务辐射至县镇。真正意义上将配件产品、售后服务深入推广至普通农民群众。
&&&&汽车下乡已不仅仅是整车的下乡，更是配件产品、维修服务等汽车产业链相关业务的全面下乡。“汽车下乡”工作正朝着产业大发展的方向迈进。
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聪网赢造企业网上贸易第２３卷第４期２００９年１２月
湖北汽车工业学院学报
ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｂｅｉＡｕｔｏｍｏｔｉｖｅＩｎｄｕｓｔｒｉｅｓＩｎｓｔｉｔｕｔｅ
Ｖ０１．２３Ｎｏ．４
Ｄｅｃ．２００９
汽车下乡政策对汽车产业结构的影响
（湖北汽车工业学院，湖北十堰４４２００２）
摘要：通过对汽车下乡政策主要内容的介绍，分析了汽车下乡政策的效果和对我国汽车产业结构的影响．既要认识到汽车下乡政策对我国汽车产业结构优化所起的积极作用。也应当认识到汽车下乡政策对汽车产业结构优化的不足和局限性，针对这些不足，提出了进一步完善汽车下乡政策，促进汽车产业结构优化的建议。关键词：汽车下乡；产业结构；优化；微型车
中圈分类号：Ｆ５１２．０
文献标志码：Ａ
文章编号：１００８—５４８３（２００９）０４－００６５—０４
ＩｎｆｌｕｅｎｃｅｏｆＡｕｔｏＰｏｌｉｃｉｅｓｔｏｔｈｅＣｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ
ＡｕｔｏＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＳｔｒｕｃｔｕｒｅ
Ｘ／ａｏＪｕｎｔａｏ
（ＨｕｂｅｉＡｕｔｏｍｏｔｉｖｅＩｎｄｕｓｔｒｉｅｓＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｓｈｉｙａｎ４４２００２，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｍａｉｎｃｏｎｔｅｎｔｓｏｆａｕｔｏｐｏｌｉｃｉｅｓｔｏｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅｗｅｒｅｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ；ｔｈｅａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓｏｆ
ｐｏｌｉｃｉｅｓｔｏｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅａｎｄｔｈｅｉｎｆｌｕｅｎｃｅ
Ｃｈｉｎａ’Ｓ
ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅｗｅｒｅａｎａｌｙｚｅｄ．
Ｓｏｍｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ
ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ
ｆｕｒｔｈｅｒｉｍｐｒｏｖｉｎｇａｕｔｏｐｏｌｉｃｉｅｓｔｏｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅｗｅｒｅｐｒｏｐｏｓｅｄ
ｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅ
ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎｏｆａｕｔｏｉｎｄｕｓｔｒｙ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ａｕｔｏｔｏｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ；ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅ；ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ；ｍｉｎｉ－ｃａｒ
汽车下乡政策自实施以来取得了明显的效果．尤其在促进微型车的销售、改善农民生产生活条件、加快农村消费升级等方面作用明显。在汽车产业结构方面，汽车下乡政策优化了汽车产品结构。使得微型车、小排量车的比例增加；促进了汽车产业链的地域延伸。使汽车服务、配套设施建设延伸到乡村：推动了自主品牌的发展，大多数微型车均是自主品牌：从长远而言。有助于汽车企业技术的提升。但是。汽车下乡政策对汽车产业结构优化的作用是有限的，只有多种措施同时并举，才能在总体上调整和优化汽车产业结构。
及对象、补贴产品及企业、补贴条件及标准、补贴资
金来源、补贴的程序（包括补贴申请、审核和发放
等）、资金的来源与结算、保障措施、监督和管理等众多的内容。其中补贴的产品、条件和金额直接影响着汽车产业结构的优化。其补贴的汽车产品最初限于１．３升及以下排量微型客车、将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车．发展到农民新购微型客车、微型载货车、轻型载货车，报废三轮汽车、低速货车并换购微型载货车、轻型载货车的政府均给予补贴资金。汽车下乡政策的实施时间为２００９年３月１日至２００９年１２月３１日。
《方案》开宗明义，指出实施汽车摩托车下乡的宗旨是：提高农民购买能力．加快农村消费升级，改善农民生产生活条件．促进汽车摩托车产品技术更新换代。实现汽车摩托车产业结构优化升级，实现
汽车下乡政策及其效果筒析
汽车下乡政策的主要包括政策目标、补贴行为
收稿日期：２００９—１０－１２
作者简介：肖俊涛（１９７３一），男，河南南阳人，硕士，副教授，从事经济法、民商法研究。
万方数据　
湖北汽车工业学院学报
２００９年１２月
内外需协调发展。衡量汽车下乡政策的效果。主要看其是否实现了这一目标或多大程度上达到了这一目标。汽车下乡政策实施以来。取得了一定的效果．归纳起来主要有以下几个方面。
１）促进了微、轻型车的生产与销售。数据显示，２００９年３～７月份。我国汽车连续５个月单月销量超过１００万辆．受益于汽车下乡政策影响。微型客车、微型载货车、轻型载货车的销量增长明显，长安微车２００９年１－９月份累计销量达５０万辆．同比增幅超过６０％…；２００９年上半年。昌河的北斗星销量达４万余台，同比增长４６％：２００９年１－６月，东风渝安公司生产微型车８．７万辆。同比增长７２％，日均售车５００多辆；２００９年１～８月。上汽通用五菱实现销售汽车７０２６１０辆，同比增长６０％。仅８月份就实现销售汽车８９４１０辆．比去年８月份增长１２３％。当然，微型客车、微型载货车、轻型载货车的销量和增长幅度是不相同的．其中微客的涨幅最大，其次是微、轻型载货车ｆ２１。
２）提高了农民的购买能力。微、轻型车产销量的增加，政府的补贴随之增加，以浙江省为例。截至２００９年７月１０日．全省已有３万位农民拿到了汽车、摩托车下乡补贴。共计５０００多万元。其中汽车已被用去６成。财政的补贴提高了农民的购买能力。
３）改善了农民的生产生活条件、加快了农村消费升级。广大农村向来被认为是淘汰汽车的倾销地，拥有数量庞大的摩托车和三轮汽车；广大乡村是我国最大的汽车潜在市场．随着农民收入的提高。道路的改善，大多数农民已具备购买处于低价位的微、轻型车汽车的实力，汽车下乡政策的实行，恰如催化剂。刺激了农民的购车消费。改善了农民的生产生活条件、加快了农村消费升级。
汽车下乡政策虽然取得了明显的效果。但是距离其最初设立的目标尚有差距．尤其是在促进汽车产品技术更新换代上显得不够。事实上，汽车产销量的繁荣．某种程度上掩盖了汽车产品技术相对落后、自主创新相对不足的问题。即使是对汽车产业结构的影响也是有限度的。
汽车下乡政策的目的之一是优化汽车产业结构，从政策的执行效果而言，一定程度上起到了这
方数据样的作用，具体表现如下。
１）优化了汽车产品结构。汽车下乡政策的主要内容之一是对三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的给予补贴．三轮汽车无论在技术上还是在安全性能上均不及四轮汽车，有的还存在一些隐患．当前我国三轮汽车的保有辆达到了２０００多万辆．汽车下乡政策加速了三轮汽车的淘汰和更新。据权威机构预测，汽车下乡将使微客、轻卡的销量增加２６万辆。农用车市场将逐渐萎缩，三轮汽车和低速货车将逐步淘汰【３】。生产三轮汽车和低速货车的企业应当转型生产微型车，转型不成功或不能转型的将被市场淘汰。由于汽车下乡政策给予补贴的是微型车．微型车属小排量汽车，１．６升以下排量乘用车同时享受购置税减半的优惠，因此，张小虞指出．今年上半年．１．６升以下排量的汽车所占的市场份额已提升至６８．５５％，同比增加了７．８个百分点．而２．Ｏ升以上的中级和中高级轿车市场份额却为８．６１％，同比下降了２．２７个百分点，小排量汽车市场正在崛起。事实上，笔者认为汽车下乡政策不仅是应对金融危机的举措之一。更有其深刻的指导意义，就农村的道路、农民的收入、农民的生活水平和我国的能源状况而言，微型车和小排量车应当是今后我国汽车产业产品结构发展的必然趋势。《规划》明确指出，小排量车型的发展目标是：到２０１１年我国汽车市场需求结构应该得到优化。１．５升以下排量乘用车市场份额达到４０％以上。其中１．０升以下小排量车市场份额达到１５％以上。
２）促进了汽车产业链的地域延伸。汽车下乡不仅是汽车进入乡村的市场变化。还涉及到乡村道路的改善和拓宽、汽车销售网点的设立、乡村汽车售后服务等配套设施（加油站、维修站、美容站）的跟进、汽车保险与汽车金融业的延伸、物流业的建立和拓展、汽车驾驶培训和驾照的办理等诸多方面。汽车生产企业在汽车销售下乡的同时。汽车服务也随之下乡。如哈飞汽车针对农村市场开展更加灵活的售后服务．派服务车下乡，为农民的车进行维修保养．提高保修服务期，发动机３年或ｌＯ万公里（原来是２年或５万公里）的超长保修期服务，同时享受整车（三包期内）一年全部免费维修。开瑞在全国拥有一级网络２２０家．尤其是县、乡、镇等三、四级市场拓展迅速。汽车产业链的地域延伸将带动乡村经济的发展。缩小城乡差异，扩大产业辐射面，进而优化产业结构。
９０００多辆。浙江省首批汽车下乡预拨款８５８９万元２对汽车产业结构的影响
第２３卷第４期肖俊涛：汽车下乡政策对汽车产业结构的影响
３）推动了自主品牌的发展。当今市场的微型车自主品牌占据了主导地位．汽车下乡直接促进微型车的销售，实质上推动了汽车自主品牌的发展。知名自主品牌的建立．不仅体现在汽车的销售和市场占有率上。更体现在汽车的质量、技术、服务、文化等各个方面。自主品牌强调的是拥有自主知识产权的前提下。掌控、决定和发展品牌【４］。随着市场竞争的加剧，想要进一步提高品牌的市场占有率，仅靠“价格战”是不行的，只有提升技术、强化管理、完善服务，全方位实施品牌战略，才是长久之计。以昌河汽车为例。由于连续３年亏损，公司股票自２００９年５月１１日起暂停上市．再加上昌河公司与铃木的合资。使其更加依赖外资，昌河的品牌一度陷入危机。汽车下乡政策给昌河以重整旗鼓的机会，只有不断提高自身的实力，以销量之增加，利润之扩大．增加研发的投入。开发出真正属于自己的知识产权。才能够推动自主品牌的发展。
４）将有助于汽车技术的提升。我国有相当一部分的乡村是山区，道路之条件远逊于城市，其对汽车性能有较高的要求，且大量需要的是低能耗、低污染、动力足的汽车。其对汽车技术的要求较高。汽车下乡在提升汽车销量的同时．也对汽车的技术和质量提出了更高的要求。要达到这一要求，汽车企业就不得不高度重视汽车技术的研发．加大新技术产业化的进程。因此，就长远而言，汽车下乡势必会促进汽车企业技术的提升。对于达不到市场要求的企业。则不可能在竞争中取胜。面临着被淘汰的危险。
在分析了汽车下乡政策对我国汽车产业结构优化所起的作用同时．我们还应当认识到汽车下乡政策对汽车产业结构优化的局限性。实际上，就目前而言．除了微型车销量和所占的比例有所增加外。其他对汽车产业优化的功能尚未明显体现。尤其是微型车的技术含量相对较低。离节能环保的要求还有差距。即使在微型车的销量高速增加的情况下．对农民用车结构的调整尚需较长时间，如果每年替换１００万辆农用车，要替换现有的１７００万辆。也得需要１７年。此外。就汽车产业结构而言，存在企业数量过多（全国有１５０多家整车厂）、合资品牌占主导、自主品牌发展不够、技术不发达、自主创新缺乏、劳动生产率不高、产业链条不通畅、配套服务不健全、产品结构不合理等一系列问题。汽车下乡政策不可能将这些问题都解决。其作用和功能是有限的。就市场而言。其主要是能够促进小排辆车的
方数据销售；就产品而言，其有助于产品结构的优化，提高小排量车的比例；就企业而言，主要是推动微型车企业的发展和技术的提升。即使如此，以上问题也非轻易能够解决．整个汽车产业结构的优化和调整是长期的、复杂的、艰巨的。
３促进汽车产业结构优化的建议
为更好地发挥汽车下乡政策对汽车产业结构优化所起的作用，提出如下建议。
１）延长汽车下乡政策适用的时间。产业结构的调整，尤其是农民用车结构的优化是长期的。乡村市场的开发也是长期的．要避免出现有优惠政策，汽车的销量增长；无优惠政策。汽车的销量就下降的现象。只要国家财政实力许可．汽车下乡政策就应当延续下去。工信部部长李毅中指出，在汽车下乡政策期限届满后。由汽车以旧换新政策继续发挥作用。笔者认为，“汽车下乡”政策与“汽车以旧换新”政策有着重大的区别。二者的宗旨、内容、功能、适用范围截然不同．而且并不矛盾，完全可以并行不悖。出于对汽车产业结构调整和优化之考虑．非单纯应对危机之举措，即使危机已过，形势好转，也应当继续下去。
２）加大乡村汽车服务业的发展。汽车下乡政策出台以来，由于微型车市场火爆，不少汽车企业开始扩建生产基地。提高产能。长安汽车已建成重庆、南京和河北三大微型车生产基地，产能接近７０万辆。尽管如此。２００９年６月２日，其开始兴建江北鱼嘴基地。２０１２年一期工程完成后。产能将达３０万辆；２００９年７月２日，长安的河北定州基地也开始扩能；２００９年５月２５日，浙江吉奥汽车总产能２５万辆的萧山制造基地落成；６月１５日，陕汽集团投资３０亿元的微车基地在宝鸡市开工．产能达３０万辆；同月，东风渝安１０万辆微型车扩建项目开工。事实上。汽车企业在注重产能的同时，更应注重在乡村汽车销售和服务网点的建立．既方便农民买车，又方便农民用车、养车与修车。汽车保险公司和汽车金融公司应将业务延伸到乡村．可与汽车销售网点同步进行。道路交通部门应在“村村通”的基础上修整和拓宽道路，加强道路的管理．杜绝乱收费和破坏道路的行为。石油部门应规范加油站的设置。保障汽车行使所需燃料的补充。培训部门应降低驾驶培训的成本和取得驾驶执照的费用。公安部
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工信部称中国汽车发展进入重要转型期
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　　苏波在天津举行的中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上说，过去１０年我国汽车产销年均递增超过２０％。汽车产品结构趋于合理，基本满足了国内高速增长的消费需求。创新能力不断增强，在关键技术领域取得重要进展。与此同时，汽车产业集中度也有所提高。
　　苏波指出，我国汽车产业在快速发展的同时也暴露出不少问题。集中表现为自主品牌市场竞争力不强，尤其是对外技术和品牌的长期依赖削弱了自主品牌创新能力。占轿车产销四分之三的合资企业仍以引进国外技术作为主要途径，未能真正进入自主创新的主战场。
　　苏波认为，我国汽车产业处于稳定发展期，仍有上升空间，应摆脱过去以投资和规模扩张持续发展的阶段，进入以增强自主创新能力和提高我国产业国际竞争力为核心的新阶段。
　　苏波建议，汽车消费市场还有向城市及农村市场扩展的余地。下一阶段关键是技术的提高、产品结构的调整和自主品牌的培育。推动汽车产业向节能与新能源方向的转型升级，实现总体由大到强的发展。
　　中国汽车产业发展（泰达）国际论坛由中国汽车技术研究中心、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会等多家单位共同主办，自２００５年起已连续举办８届，被誉为“中国汽车达沃斯”。本届论坛的主题是“经济转型与汽车产业变革”。（记者张毅 微博
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发改委：汽车产业面临潜在产能过剩风险
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字号：T|T 新华网天津9月1日电 记者 张毅 微博
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　　陈斌在2012中国汽车产业发展 泰达 国际论坛表示，政府部门和企业决策者都应清醒地认识到，今后很长一段时间不会再出现爆发式的市场需求。他认为，保持适度平稳的增速有利于汽车产业结构调整，是汽车产业转型升级的需要，也是可持续发展的基础。
　　工业和信息化部副部长苏波在论坛上表示，中国汽车产业对外技术依存度较高，自主品牌竞争力还不强。随着中国汽车发展进入重要转型期，亟待实现由量到质的转变。
　　苏波认为，中国汽车产业处于稳定发展期，仍有上升空间，应摆脱过去以投资和规模扩张持续发展的阶段，进入以增强自主创新能力和提高产业国际竞争力为核心的新阶段。
　　苏波建议，汽车消费市场还有向城市及农村市场扩展的余地。下一阶段关键是技术的提高、产品结构的调整和自主品牌的培育。推动汽车产业向节能与新能源方向的转型升级，实现总体由大到强的发展。
　　中国汽车产业发展 泰达 国际论坛由中国汽车技术研究中心、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会等多家单位共同主办，自2005年起已连续举办8届，本届论坛的主题是“经济转型与汽车产业变革”。
福特要想玩转中国市场不容易
20:35阅读 91
福特寄望到2015年其全球产能可以达到800万辆的规模。并希冀亚太和非洲业务能贡献大部分的净利润，但今年上半年福特在这两大区域市场的税前亏损仍高达1.61亿美元。事实上，福特在中国市场似乎一直没有找到感觉，近几年的战略调整经常反复，并多少显得有些后知后觉。
刚从长安福特销售总经理位置被调任福特亚太区的何骏杰曾在2010年接受采访时公开表示要引入福特的全系车型，但近期福特亚太及非洲区域总裁韩瑞麒近期所传达的经营理念已经与之背道，从这一点我们可以看到福特针对中国市场的策略在两年间又出现了大转向。
8月初，韩瑞麒通过媒体宣布针对中国
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汽车下乡政策催生微客巨头
3月13日，财政部等七部门在全国启动实施汽车摩托车下乡。这不仅成为我国汽车市场战略重心转移的一次标志性事件，而且为我国汽车市场的规模“再上层楼”打下重要基础。
汽车下乡的好处不胜枚举，比如振兴汽车产业，扶持自主品牌；扩大内需，拉动基础设施建设；改善农民生活质量，缩小城乡生活差距；节能减排等等。
就汽车摩托车产业而言，“下乡”的重要意义在于重新定位农村市场，从而引发汽车市场结构和产品结构的战略调整。而要达此目的，一次两次的“下乡”恐难完成，引导汽车企业扎根农村方是根本。
如果这次政策刺激到位，由此走向一个良性循环的过程，可能会促进中国诞生几大世界微车巨头，从产业的角度来说意义是非常大的。因为中国汽车巨头诞生首先要依托本国市场，放眼全球，国外发达国家已经不可能跟中国在该领域一争高下了。
现在的上汽通用五菱，产量已经达到70万台，如果它再努力努力，“汽车下乡”又能够持续下去，整个农村市场将会被激发，最终激发一、两百万的产量。目前，长安、昌河等企业也在奋起直追，还有奇瑞等都在竞争，当这个市场进入良性竞争之后，确实能营造一种气氛，促使我国微客巨头的诞生。将来中国微车、轻卡出口的势头，向全球市场的扩散势头可能要比中国轿车企业更猛。说句实话，中国轿车这些年有些进步，但向发达国家的渗透率终究是非常低的，但微型车完全不同，完全可以起到翻天覆地的提升和进步，“汽车下乡”政策可能对整个微型车产业发展起到一种提升的作用，导致中国整个汽车格局的变化。
对我国目前主要生产轿车的自主品牌来说，他们会不会看到这样一个势头和趋势之后，把更多力量投向轻卡和微面呢。很多专家认为，如果以前没有生产面包车的现在做面包车，可能会面临很多问题，比如网络问题，因为面包车的网络和轿车是不一样的，更偏向于乡镇或者乡村，还有服务问题、规模问题等，刚刚开始的时候他们不可能有那么大的规模，同时利润又非常薄，如此以来，他们就没有效益，甚至还会亏本。另外还有一个技术升级问题，面包车也面临着技术升级，后来的技术升级能不能跟上，这都是问题，所以如果以前没有面包车底蕴的，现在想进入面包车行业的，很难。
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