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抗战结束后国共军事实力对比
凤凰网历史 【
核心提示：全面内战爆发前，在军事力量的对比上，国民党大大超过其对手中共。正是因为国民党对中共的强大军事优势，使国民党及其领袖蒋介石在处理战后国共关系问题时，弃和而就武。
本文摘自：《：国共政争与中国命运》，作者：汪朝光，出版：社会科学文献出版社
全面内战爆发前，在军事力量的对比上，国民党大大超过其对手中共。国民党军总兵力约为430万人，其中陆军200万人，特种兵36万人，非正规部队74万人，空军16万人，海军3万人，后勤、机关和院校101万人。关于国民党军的总数，目前缺乏国方的统计资料，此处据《中国人民解放军全国解放战争史》第2卷第1~2页之统计。陆军编组为步兵36个军、150个师（内54个整编师）、3个独立旅，骑兵10个旅、3个独立团，炮兵12个团（内美式榴弹炮5个团），工兵18个团，辎汽兵24个团、11个营，通信兵8个团、11个营，战车兵3个团，铁道兵3个团；海军编组为海防（青岛）、江防（江阴）、运输（上海）舰队及8个炮艇队，有舰艇129艘；空军编组为沈阳、北平、西安、汉口、重庆军区，有飞机443架。【《国防部政绩报告》，二档：七八三-797；《国民革命军战役史》第5部第1册，第210~215页。】另据《中国人民解放军全国解放战争史》第2卷第1~4页之统计，国民党陆军编组为86个整编师（军），248个旅（师），海军仅接收日伪舰艇即有288艘，空军飞机有900余架。其军力部署大致为，一线：（1）东北行辕（主任熊式辉），7个军；（2）北平行辕（主任李宗仁），下辖第十一战区（北平）4个军、4个整编师，第十二战区（归绥）3个军、1个整编师、1个骑兵军、2个骑兵师；（3）第二战区（太原，司令阎锡山），5个军；（4）徐州绥署（主任薛岳），下辖第一（南通）、第二（济南）、第三（徐州）、第八（蚌埠）绥靖区，5个军、9个整编师；（5）郑州绥署（主任刘峙），下辖第一战区（西安）8个整编师，第四（许昌）、第五（开封）绥靖区6个整编师；（6）武汉行辕（主任程潜），下辖第六（樊城）、第七（大冶）绥靖区2个整编师。二线：（1）广州行辕（主任张发奎），2个整编师；（2）衢州绥署（主任余汉谋），1个军、1个整编师；（3）西北行辕（主任张治中），3个军、3个整编师、1个骑兵军、4个骑兵师；（4）重庆行辕（代主任朱绍良），6个整编师。总兵力为78个军（师）。但上述统计不包括国防部直辖之第五军、整编第十一、七十四师等部队。【关于国民党军的部署状况，各说不一，此处据《国民革命军战役史》第5部第1册第256~257页之说法。】
中共部队总数约为127万人，其中野战部队61万人，计有24个纵队（师）、11个旅，地方部队66万人；分属陕甘宁晋绥联防军（3万人，代司令员王世泰）、晋绥军区（5万人，司令员贺龙）、晋冀鲁豫军区（27万人，司令员刘伯承）、新四军兼山东军区（42万人，军长兼司令员陈毅，1947年1月底改称华东野战军）、东北民主联军（30万人，司令员林彪）、晋察冀军区（20万人，司令员聂荣臻）、中原军区（5万人，司令员李先念）等战略区，另有炮兵1个旅，14个团，17个营，38个连，没有海、空军。【中共部队的人数和编制各说不一，此处据《中国人民解放军全国解放战争史》第1卷第323~338页的统计。因为各区部队人数不断变动，故总数与各区数有5万人之差。】
就军队实力而言，国民党的海空军为中共所无，其陆军野战部队数量为中共的三倍以上，装备亦大大超过中共部队。全面内战爆发前，中共部队共有步马枪44?7万支，短枪4?4万支，冲锋枪2678支，轻机枪4?6万挺，重机枪1699挺，轻迫击炮1559门，92步兵炮124门，山炮58门，重装备数量明显偏少。以国民党军头等主力－－整编第十一师和中共部队中装备最好的东北第一纵队相比较，前者拥有各种枪11520支（其中冲锋枪2370支），各种炮440门（其中105榴弹炮8门），汽车360辆；后者拥有各种枪13991支（其中冲锋枪92支），各种炮46门（其中75山炮12门？，没有汽车。两者相较，枪械数大体持平，但前者配备的自动枪械占据绝对优势，火炮装备接近于后者的十倍，机动性更远胜于后者。【《中国人民解放军全国解放战争史》第2卷，第6页。】国民党所辖军工企业的生产能力也远远超过中共，其18家兵工厂月产步枪约9000支，机枪1430挺，各种炮875门，而中共65家兵工厂月产步枪1030支，机枪15挺，迫击炮仅2门，基本不能生产重武器。【《中国人民解放军全国解放战争史》第2卷，第13页；《国民革命军战役史》第5部第1册，第164-1页。】当然，国民党军拥有的美械装备是否能在实战中发挥效用，是值得探讨的问题。陈毅根据其作战经验认为：&美械使火力增强，但火器复杂，干部无法掌握，不能灵活机动，消耗弹药甚多，缺少运输工具，供给不上。野战能力很弱。美械化害多利少，最多不过利害相等。&【陈毅：《一年自卫战争总结》（1947年12月），北京中央档案馆藏档抄件。】而且美械装备部队经常受到补给问题的影响，并由于美国一度实行武器禁运，使其效用时常不得发挥。蒋介石曾告杜聿明，&东北部队对于美械弹药应设法节省，不得浪费，希特别注意，通饬所属遵照办理为要&。蒋并将此情形告在美负责采购军火的毛邦初，令其&可以汝所知之实情转告。美械子弹之奇缺实为严重情形之主因也&。【《蒋介石致杜聿明电》（日），《蒋介石致毛邦初电》（日），《蒋档&特交文卷&交拟稿件》：23册号。】
正是因为国民党对中共的强大军事优势，使国民党及其领袖蒋介石在处理战后国共关系问题时，弃和而就武。1946年1月，国共达成停战协议，双方在关内的战争暂时停止，但国民党的战争部署并未停止，军方认为&国共和谈终久谈不接近，会议亦不过照例文章。&【《郭汝瑰日记》（手稿本），日，藏北京中国人民革命军事博物馆。】1月14日，副参谋总长白崇禧召集各部门主官开会，提出：（1）陆军方面以整训名义，迅速整编，充实粮弹，赶运各师武器，并多制游动铁丝网，俾适于北地作战；（2）空军方面，应多储油弹于各重要基地；（3）海军方面，第一舰队已在渤海口游弋，继续阻绝奸匪海运；以上各项系密为准备，如中共听命，则国军各师固应趁此时机，充实整训，如其背信抗命，则我有充分准备，宁未雨以绸缪，亦可毋临渴掘井也。【《副参谋总长白崇禧呈蒋委员长关于停战令颁布后国军应有充分准备电》（日），秦孝仪主编《中华民国重要史料初编》第5编第4册，台北，中国国民党中央委员会党史委员会，1985，第387页。】为此，军方有关部门在2月间拟出了作战计划，蒋介石于3月4日&批交军政、军令、军训三部秘密研究准备&。该计划要求第一步攻占热河之赤峰、承德及察省之多伦、张家口，同时以数军由海道输连云港登陆，以歼灭苏北鲁南的中共部队；第二步打通津浦线；第三步再击灭冀南、豫北的中共部队；对于延安则认为在政治全面破裂之时，应一举而攻略之。【《郭汝瑰日记》，日。】4月5日，蒋介石致电徐州绥署主任顾祝同与郑州绥署主任刘峙，要求&一面缩编，一面训练，以期随时可以应战也。&【《蒋档&筹笔（戡乱时期）》：15823号。】5月22日，蒋介石又给顾祝同和刘峙发去极密电，要求陆空军联合作战之训练工作应即策划准备，本月内部署完毕，6月1日开始联合演习，限于6月底训练完成。【《蒋档&特交文卷&交拟稿件》：23册号。】可见国民党是以6月底为期准备战争的。
对于打一场全面战争，蒋介石和他手下的军事将领曾经有过充分的自信。如蒋所言：&比较敌我的实力，无论就哪一方面而言，我们都占有绝对的优势，军队的装备、作战的技术和经验，匪军不如我们，尤其是空军、战车以及后方交通运输工具，如火车、轮船、汽车等，更完全是我们国军所独有，一切军需补给，如粮秣弹药等，我们也比匪军丰富十倍，重要的交通据点，大都市和工矿的资源，也完全控制在我们的手中。&所谓&一切可能之条件，皆操之在我，我欲如何，即可如何。&【《国军将领的耻辱和自反》，日，秦孝仪主编《先总统蒋公思想言论总集》卷22，第135页。】正是因为有这样的军事优势，国民党才敢于在抗战结束后不久又发动另一场战争，并于内战之初在扩大占领区方面颇有收获。
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编辑：官君策
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抗战和解放战争时期国军军事区划～都有什么战区，什么要塞，什么绥靖区～还有他们的主官都是谁
行营和绥靖公署和剿总这些是一个级别吗，我看这些主官地位差不多啊
解放战争时期,如北平行营主管,傅作义等
1、1946年7月　　
武汉行营　　主任：程潜　　
徐州绥靖公署　　主任：薛岳　　
郑州绥靖公署　　主任：刘峙　　
北平行营　　主任：李宗仁　
西北行营　　主任：张治中　　
东北行营　　主任：熊式辉　　
广州行营　　主任：张发奎　　
重庆行营　　主任：何应钦　　
衢州绥靖公署　　主任：余汉谋　　
国民党军在1946年夏各部参战情况：　　
国军各战区部队 　　总兵力 　　　　参战兵力　　东北行营 　8个军几乎全部参战
北平行营 　　　　10个军（师）　少数部队助攻　
太原绥靖公署 　　5个军 　　　　少数部队助攻　　
西北行营 　　　　8个军（师）　 全部未参战　
郑州绥靖公署 　　15个军　　　　约半数参战　　
徐州绥靖公署 　　20个军（师）　几乎全部参战　　
武汉行营　　　　 8个军（师） 　少数参战　　
衢州绥靖公署 　　3个军（师） 　全部未参战　　
广州行营 　　　　4个军 　　　　全部未参战　　
其他单位 　　　　10个军（师）　全部未参战　　合计
91个军（师）约40个全部未参战　
2、1948年8月时基本没有行营的称谓了　　
东北剿匪总司令部　　总司令：卫立煌　　
华北剿匪总司令部　　总司令：傅作义　　
徐州剿匪总司令部　　总司令：刘峙　　华中剿匪总司令部　　总司令：白崇禧　
太原绥靖公署　　主任：阎锡山　　
西安绥靖公署　　主任：胡宗南　　
西北军政长官公署　　主任：张治中　　重庆绥靖公署　　主任：朱绍良　　
长沙绥靖公署　　主任：程潜　　
广州绥靖公署　　主任：宋子文　　
衢州绥靖公署　　主任：汤恩伯
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战区存在于37-46年间,先后有1-12战区,还有几个低半级的诸如苏鲁战区,第1,第8战区副
长官部等单位.先后任职有数十人.辖1-40集团军.绥靖区存在于46-49年间,大部分为抗战
中集团军改名而来.最早一批是1-8,后来又增加9-16.东北1-4等.要塞是小单位,一般是师旅
级别.多沿长江部署。
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中华民国时期的绥靖区
绥靖区算是国民政府时代专有名词。在1930年代围剿红军时期，各省绥靖公署就下设绥
靖区，不过这时候只是分区清剿的界限而已。
1945年抗战胜利，国共相争，国民政府又在收复区先后设立了19个绥靖区，区内设司令
部及行政公署，其长官由军人担任，称司令官兼行政长。军事方面，绥靖区有正规军可供
指挥，还有权建立和使用保安部队；政治方面，绥靖区可以任免地方县长、专员，可以在
区内直接征收军粮、截留财赋，还设政务委员会处理地权问题、健全经济组织。
抗战时期，为了调理军政关系，国民政府采取过前线重要战区长官兼任省主席的做法，第
六战区长官陈诚兼湖北省主席、第九战区长官薛岳兼湖南省主席、第十二战区长官傅作义
兼绥远省主席、第三战区副长官韩德勤兼江苏省主席、冀察战区长官鹿钟麟兼河北省主席
等。绥靖区类似这种做法的延续，但战区时代还尊重省的原有权能和辖区，绥靖区则在辖
区内基本上瓜分光了省政府的人财物权，成为军政一体的地方行政机构，形成一种特殊的
行政区。虽然也有第二绥靖区司令王耀武兼山东省主席、第一绥靖区司令丁治盘兼江苏省
主席的例子，但政令未必能出本绥靖区。
大致统计一下19个绥靖区在各省的分布，以绥靖区司令部兼行政公署驻地为准，括号先有
数字的表明该绥靖区多次成立的顺序，地名前的数字用来标排同一个绥靖区在不同省区内
移动的过程。
江苏省。第 1绥靖区（原第1方面军总部改编，司令官汤恩伯、李默庵、周嵒、丁治盘，
常州-南通-淮阴，第1绥靖区苏中苏北作战的主要对手就是粟裕）、第4绥靖区（原第2集
团军总部改编，司令官刘汝明，2临淮关）、第7绥靖区（新设，张雪中，淮阴）、第9绥
靖区（新设，司令官李良荣、李延年，2沭阳-海州，后来改编为第6兵团）
山东省，该省的绥靖区均隶属徐州绥靖公署-徐州剿匪总司令部，主要是对付解放军华东
野战军的。
第2绥靖区（原第2方面军总部改编，王耀武，济南，莱芜、济南各役的实际指挥机构）、
第3绥靖区（第33集团军总部改编，冯治安，2临城-台儿庄，1948年淮海战役时起义投共
）、第9绥靖区（新设，李良荣，1临沂）、第10绥靖区（新设，李玉堂、兖州，兖州战
役覆没）、第11绥靖区（新设，刘安祺，青岛，后来改编为第21兵团，山东最后撤退的
河南省，该省的绥靖区原属郑州绥靖公署，后改隶徐州剿匪总司令部，1947年解放军晋
冀鲁豫野战军挺进大别山后，大部分野战军化，放弃辖区，部分东撤徐州地区。
第 3绥靖区（冯治安，1商丘）、第4绥靖区（刘汝明，1许昌-开封-商丘）、第5绥靖区（
1、第22集团军总部改编，孙震，驻马店；2、武汉行营前进指挥所改编，张轸，信阳）
、第6绥靖区（第26集团军改编，周嵒，2商丘），第12绥靖区（新设，陈鼎勋、李振清
，新乡，河南最后投降的据点）、第13绥靖区（新设，王凌云，南阳-新野，后被宋希濂
第14兵团吞并）。
安徽省，该省原本全是第8绥靖区的地盘，省主席也是绥靖区司令夏威兼任，刘邓入大别
山后属于国防部九江指挥所-华中剿匪总司令部指挥，但后来北面划出一个14绥区由徐州
指挥，南面又划出一个7绥区归京沪杭警总指挥。
第 4绥靖区（刘汝明，3蚌埠，退来蚌埠数日就改编为第8兵团）、第7绥靖区（2、新设
，张世希，芜湖，渡江战役中崩溃）、第8绥靖区（第10战区长官部、第 21集团军总部
改编，夏威，合肥，后该第10兵团）、第14绥靖区（新设，李觉，阜阳。这个绥靖区存
在时间很多，受罪不小，1948年刘邓以两个纵队一个旅围攻阜阳，驻军重建的74师57旅
死守成功）
湖北省，该省的6、7绥靖区是为了围剿中原新四军设立的，完成任务后一个北移，一个撤
销。15绥区、21绥靖区是刘邓入大别山后设立的，属武汉行辕，后转给华中剿总，还真
让刘邓给灭了一个。
第6绥靖区（第26集团军改编，周嵒，1沙洋）、第7绥靖区（1、第30集团军总部改编，
王陵基、萧之楚、大治），第15绥靖区（新设，康泽，汉口-襄阳），第21绥靖区（新设
，潘文华，宜昌，后并入川鄂边绥靖公署）
湖南省，隶属华中剿匪总司令部，主要对付中共的地方部队。
第16绥靖区（新设，霍揆彰，咸宁）、第17绥靖区（新设，刘膺古，常德）
陕西省，隶属西安绥靖公署，主要应对进入豫西陕南的解放军陈赓兵团和地方部队。
第18绥靖区（新设，董钊、曹日晖，咸阳-宝鸡，胡宗南放弃西安后并入南郑警备司令部
）、第19绥靖区（新设，高桂滋、谢辅三，商县-石泉，胡宗南放弃西安后改编为暂5军）
除此之外，各个战区还有一些自设的绥靖区，东北有五个排序号的，华东也有徐兖、淮安
绥靖区，华北有冀东绥靖区。
全面抗战爆发前（1937年）国军的陆军兵力为：正规军步兵182个师， 独立旅46个，骑兵师9个，独立旅6个，
炮兵旅4个，总兵力约170万。当时国军的战略单位是师。抗战时国军的战略单位改为军。 到1944年底，国军的编制数量达到了最高，
正规部队已发展到124个军354个师31个旅112个独立团。
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