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美国防部认为，
号在12海里领海线以外的公海活动，但事实上，根据《联合国海洋法公约》的有关条款，这一海域仍属于中国的
专属经济区
。根据《联合国海洋法公约》规定，外国在专属经济区内享有船舶航行、飞机飞越、铺设海底光电缆和管道的自由，但在行使此项权力时，必须遵守沿海国的有关法律和规章。专属经济区不同于公海，它是受沿海国家管辖和支配的海域，沿海国对该区域内的自然资源享有主权，并在其他一些方面享..
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外国船只在 专属经济区 只能 无害通过
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中西太平洋金枪鱼渔业管理问题初步研究.pdf58页
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中西太平洋金枪鱼渔业管理问题的初步研究 摘要 中西太平洋是世界重要的金枪鱼渔场，渔获量占全球金枪鱼渔获
量的50％左右。中西太平洋金枪鱼渔业的主要捕捞种类是鲣鱼 [skipjack K8tsuwonus tuna Thunnus tuna Thunnus
个鱼种。随着近年来捕捞能力的加大，中西太平洋除鲣鱼之外，金枪
鱼资源都己呈下降趋势。 为促进金枪鱼渔业可持续发展，各大洋纷纷加强或推动区域性渔 Fisheries
业管理组织 Regional Management andCentralPacific 的建设。在中西太平洋 Western PacificForum
相关的渔业管理组织有南太平洋论坛渔业局 South
Fisheries Ocean andCentralPacific
委员会 Western FFA主要负责协调太平洋岛国专属经济区内的金枪鱼渔业管理政
理，并将在中西太平洋未来的金枪鱼渔业管理中扮演重要的角色。为
与公海水域管理措施的协调一致，FFA和太平洋岛国在积极地调整管辖
水域内的管理措施。种种趋势表明，随着世界范围内金枪鱼渔业管理
力度的加强，未来WCPO的金枪鱼渔业管理将比世界其他水域更为严格。
镑鼯、4艘麓遮麓在该海域终建，延缝镑黎滋邃潼获羹分麓爻21。898 吨、23，661吨。尽管近年来我国中西太平洋金枪鱼渔业有了一定的发
嶷，氇与远洋渔业发达匿家帮地区糖比，我慝金检鱼渔业仍存在一些差
距。一些隔家对我国发展金枪鱼渔业较为敏感，不时掇出各种限制措
施。 为确保我国中西太平洋金枪趣渔业能持续、稳定、健康地发展，
本文在分析中西太平洋相关渔业组织养护和管理措施的基础上，对中
话太平洋金枪鱼渔业的管理趋势做出预测，结合我国中嚣太平洋众枪
迫渔业的生产现状和存在问题，从以下几个方面对发展我国中西太平
洋金检鱼浚垃进行了探讨： 加大政府的
正在加载中，请稍后...印尼炸中国渔船合法 俄更恐怖
综合媒体报道，5月20日，“千岛之国”印尼在数个港口同时炸毁41艘据称在印尼海域非法捕鱼的外国渔船，其中有5艘来自越南、2艘来自泰国、11艘来自菲律宾以及1艘来自中国。由于事涉中国，加上印尼选择“民族复兴日”这一敏感日子炸船，联想到由来已久的中印历史恩怨，瞬间引爆了国内舆论。
5月20日，印尼海军炸毁在印尼海域非法捕鱼的外国渔船。
舆论归舆论，有几个问题更值得被探讨：印尼是突然挑衅炸毁中国渔船么?炸毁中国渔船合法么?其他国家有无类似“炸毁”的暴力做法?为何中国渔船事端多?
印尼“炸船”史由来已久 中国“外交斡旋”不再好使
1、并非挑衅 印尼“炸船”由来已久
印尼本次集中炸毁41艘外国渔船并非孤例，从2014年10月至今年3月，印尼已陆续炸沉18艘非法捕鱼外国渔船，越南成为最大“中枪”国，马来西亚、菲律宾、泰国等印尼邻国也都在列。
此次被击毁的一艘中国渔船，属于去年12月在印尼的阿拉弗拉海域非法捕捞被扣押的22艘渔船的一艘。之所以能在印尼此前的炸船行动中幸免，按照印尼《雅加达邮报》的说法，是中国进行了“外交斡旋”。
如果单从时间上看，印尼去年10月开始的密集炸船行为也并非起始。2007年至2012年期间，印尼共将38艘被扣押的非法外国渔船中的33艘炸沉，其中32艘是越南渔船。不过这5年内炸毁非法捕鱼外国渔船的做法并非印尼主要处置手段(主要针对越南)，从时间上看行动也不集中。
2、印尼强硬源于平民总统 中国“外交斡旋”不再好使
去年10月，印尼平民总统佐科宣誓就任
印尼在对外非法捕鱼外国渔船态度上的集中强硬并非偶然，主要源于新任总统佐科的上台。
日，佐科通过全国大选宣誓就任印尼总统。在就职演说中，出身平民的他花大篇幅呼吁全民把握历史机遇，共同将印尼重建成海洋大国。此时的背景是印尼国内经济已低至5年低谷(2014年增长5%)，作为经济重要一环的渔业自然需要大力扶持。
从时间上也能看出，炸毁成为处置非法捕鱼外国渔船的主要手段是从去年10月开始的，这与佐科上台的时间相吻合。佐科上台后，多次签署炸毁渔船的授权令。佐科的处置得到国内民众的大力支持。
中国渔船自然也难逃厄运。据台湾“中央社”报道，许多印尼民众通过多种途径抗议政府在处置非法捕鱼外国渔船上唯独给中国网开一面，不能一视同仁，“有损印尼尊严”。或在压力之下，佐科也逐渐对中国渔船也“下了毒手”。今年1月，印尼单方面宣布废止2014年10月与中国签署的渔业协议。这项被指独厚中国渔民的协议，允许中国渔业公司以合资方式在印尼海域捕鱼。
印尼“炸船”不近情理但合法
1、中国渔船捕捞区域属于印尼专属经济区 印尼确有司法处置权
此次被炸毁的中国渔船被扣押的地方明确无误属于印尼阿拉弗拉海域，不存在争议。从1971年开始，澳大利亚、印尼官方就该海域专属经济区划界多次谈判，并最终于1997年签订《澳大利亚/印度尼西亚条约》，就划界基本达成一致意见。这次的渔船纠纷与此前中韩两国海洋专属经济区划界不明、中国渔船“跨界捕捞”引发的纠纷性质不同。
另据1994年11月《联合国海洋法公约》规定，沿海国在专属经济区内对其自然资源(注：含鱼类资源)享有主权权利，各国在公海享有均等开发资源(注：含鱼类资源)的权利。综合上述两点，可以肯定的是，中国渔船进入阿拉弗拉海域捕捞确实属于非法越界捕捞。
另外，国际法规定，在专属经济区内，沿海国在一定范围内还享有行政管辖权、民事管辖权、刑事管辖权和国际法所赋予的其他权利的管辖。中国渔民一旦非法入阿拉弗拉海海域，印尼就有司法处置权。现实中处置的方式一般是：考虑国际惯例的大前提下依照本国法律。
2、 “得理不饶人” 印尼处置未严格遵循国际惯例
按照国际惯例，即便有外国渔民进入自己认定的专属经济区，一般也不能使用武器等暴力执法行为，除非渔民的行为可能会危及到执法人员的生命时。由此看来，印尼的行为有些“得理不饶人”的味道。有印尼的学者就对官方炸船的做法表示担忧，“击沉捕鱼船应该是万不得已之举，而不是一开始就采用这个对策。对于我们展现强势、缺乏远见的司法立场，我感到担忧。”
但另一方面，此次暴力执法并非针对渔民生命，与国际惯例所说的情形又有所不同。印尼总统佐科也反复强调，炸船只是为了威慑非法渔民，是在将渔民安全安置后只对渔船这一工具采取措施，不属于“挑衅的外交事件”;印尼海事与渔业部长苏茜的表态也是如此：“要给其他外国渔船好好的上一课”。
3、印尼已就非法捕捞立法：可烧毁或击沉外国渔船
在各国实际执行海事情况的过程中，本国法律一定是大于国际惯例的。或许印尼也考虑到这点，早早就非法捕捞如何处置做了详细规定。
根据2009年印尼第45号渔业法第69章规定，“渔业巡逻船有权采取特殊手段打击违法行为，在证据充足的情况下可以烧毁或击沉外国越界船只。”只不过此前这项法律一直没有得到真正的贯彻执行，其中既有传统观念的障碍，也有外交方面的顾虑。自从印尼总统佐科上台后，该项法律条文得到比较坚决的执行。
所以，虽然印尼炸船行为暴戾，但确实合乎印尼的法文规定。
各国如何做：澳大利亚也“毁船” 俄罗斯违背人道
世界各国针对跨界非法捕捞做法不一，不过大多以警告为主，但也有“奇葩”。
1、“祖师爷”澳大利亚多次烧毁印尼渔船
作为“炸船”执行方的印尼，其实也是“受虐方”。与其有相邻海域的澳大利亚，近年就屡屡烧毁印尼非法越界捕鱼的船只，可算是印尼在对渔船执法方面的“祖师爷”。
2012年10月，澳洲皇家海军截获一批非法闯境捕鱼的印尼渔船，最终处理方案也是将渔船全部烧毁，具体船只数目不详。一年后(2013年10月)，澳大利亚海关再次烧毁了3艘非法越境进入澳洲海域捕鱼的渔船。
不单是对印尼，其他国家渔民同样遭受烧船之痛。2014年4月，两艘越南渔船上月非法于澳洲海域捕捉巨蚌及海参，被海军人员捉拿，官方随后烧掉两艘渔船，越南藉船长将被驱逐出境。
2、俄罗斯曾炮轰枪击中日渔民 有悖人道主义
2009年2月，击沉中国货船“新星”号的俄罗斯上巡逻艇所载的机关炮
上述的印尼和澳大利亚都只针对渔船本身，但俄罗斯曾直接炮轰或枪击跨界捕捞的载有渔民的渔船，即便是在渔民并未对其造成威胁或已听话停止航行的情况下。
日，中国货船“新星”号在俄罗斯海参崴附近日本海遭到俄罗斯边防军炮击沉没。据侥幸生存的船员表示，当时船已停下，但俄方仍然向这艘渔船开火大约500次，并眼看船只沉没，而未出手救助(俄方说是遭遇暴风雨天气无法施救)，8名船员遇难。事后，俄罗斯坚称开火合法，当时的中国除了严重抗议、不接受俄方调查结果之外，也无他策，最后不了了之。
2006年8月，一艘日本渔船在齿舞群岛中的贝壳岛附近捕捞作业，遭俄边防巡逻艇枪击，一名渔民被打死，这是两国50多年来领土争端最严重的事件。日本要求俄方道歉、赔偿、惩罚相关责任人，但俄方坚称合法，事件最终也不了了之。
即使中日渔民越界捕捞在先，俄向载有渔民的中日渔船射击也属暴力执法，是不可接受的。东北亚以及东亚海域经常发生渔业纠纷，但武装执法船向载有渔民渔船直接开火的行为十分罕见，俄罗斯大概是在这方面最鲁莽的。
为何中国渔民事端多?近海资源枯竭渔民冒险远洋
不完全统计，除了与印尼的冲突外，中国渔船近些年因非法越界捕捞还与韩国、日本、朝鲜、越南、菲律宾、马来西亚等周边国家发生冲突，甚至于澳大利亚、秘鲁、智利等国海域都出现了出现了中国渔民非法捕鱼的身影。期间，中国渔民下跪、被杀害、罚款等惨烈情形已被广泛报道。
问题在于，中国渔民为何不惜生命危险总要非法跨界捕鱼?
直接的原因是中国近海渔业资源接近枯萎，已无鱼可打。由于污染、过度捕捞等因素，从20世纪初开始，从辽宁到山东，再到两广，沿海各地纷纷出现“无鱼可打”的尴尬。而1994年“专属经济区”制度的出台，使得占世界海洋捕鱼量的94%的产渔区都被划到了专属经济区内，而中国人人均海洋渔业资源量却不到全球水平的30%。为了生计，渔民不得不冒更大风险，远洋开拓捕鱼资源。
不过竭泽而渔的捕捞方式似乎更为令人揪心，并使得中国近海捕捞形成恶性循环。根据中国渔业部门规定，渔民出海捕鱼应用直径超过39毫米的渔网，但据媒体调查，中国渔民捕鱼时普遍使用的都是直径不足1厘米的渔网，这种渔网被称为“绝户网”。按照渔民的说法，近海“幼鱼资源已被猖獗掠杀，如果严格按照规定，还要赔钱。”
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马达加斯加查扣一艘外籍非法捕捞加工船
日07:27 　
　　新华网塔那那利佛10月8日电（记者白景山）马达加斯加海岸警卫队7日查扣了一艘在其西南海域专属经济区内非法作业的外籍捕捞加工船，并从船上查获近34吨黑鲨鱼和1．5吨龙虾。
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　　据当地媒体8日报道，该船现被扣留在位于首都西南950公里的图利亚拉港，由海岸警卫队看管。海岸警卫队上尉安迪亚西当天在记者招待会上介绍，“ＥＬ ＡＭＩＮＥ”号捕捞加工船是马达加斯加海岸警卫队在距图利亚拉80公里外的海域截获的，船上当时悬挂着塞内加尔国旗，有31名船员，分别为塞内加尔、马达加斯加、西班牙和秘鲁人。该船先后悬挂过纳米比亚、塞内加尔和西班牙国旗。
　　他说，这艘加工船在西班牙建造，现隶属于一家法国公司，船上已加工好的鱼品却贴着西班牙公司商标。按照马达加斯加农业、畜牧和渔业部数年前和该法国公司签署的协议，该船持有的允许其在马海域作业的证件已过期，所以属于非法作业，海岸警卫队决定予以扣押。
　　另据8日出版的法文版《日报》报道，该船西班牙籍船长冈萨雷斯·佩雷斯反驳了上述指责，称他与法国公司无关。
　　 （新华网 ）
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