大力推动县域经济跨越式发展--《探索与求是》2003年Z3期
大力推动县域经济跨越式发展
【摘要】：正 雄县县委、县政府在认真贯彻落实十六大精神过程中,牢固树立发展是第一要务的思想,解放思想,与时俱进,造势求变,聚势而为,形成思想上放心放胆、工作中放手放开、政策上放宽放活的良好环境,强势推进县域经济跨越式发展。 一、顺势而变,牢固树立经济发展新理念。势者,形势也。作为领导干部不能不明了形势,不能不分析形势,惟
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F127【正文快照】：
雄县县委、县政府在认真贯彻落实十六大精神过程中,牢固树立发展是第一要务的思想,解放思想,与时俱进,造势求变,聚势而为,形成思想上放心放胆、工作中放手放开、政策上放宽放活的良好环境,强势推进县域经济跨越式发展。 一、顺势而变,牢固树立经济发展新理念。势者,形势也。
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广西大力推动县域经济跨越式发展 六方面狠下功夫
.cn 日&07:54 新桂网
　　新桂网-广西日报讯（记者黄文生陈仕平）“落实科学发展观，大力推进工业化、城镇化、农业产业化进程”，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加快富民兴桂新跨越”。会场内两侧的巨幅标语，彰示了会议的光荣而艰巨的任务；热烈的掌声，反映出对完成全年工作任务、实现经济发展新突破的坚定信心。5月20日上午，全区县域经济发展经验交流会在平果县圆满闭幕。大家认为，这是一次进一步解放思想、求真务实的会议，是一次群策群力、共商大计的会议，也是一次振奋精神、团结鼓劲的会议。
　　这次会议，实地考察了平果县域经济发展情况，隆重表彰了2004年度全区经济发展十佳县及其他先进，20个县（市、区）和单位作了大会发言。自治区党委书记曹伯纯和自治区主席陆兵在会上作了重要讲话。与会同志对曹书记、陆主席的讲话进行了认真的学习讨论，结合各地实际，畅谈了发展县域经济的思路。会议还对《自治区党委、自治区人民政府关于加快县域经济发展的决定（修改稿）》进行了认真的讨论，提出了很好的修改意见。
　　自治区党委副书记马铁山主持了闭幕会议，自治区党委副书记、自治区常务副主席郭声琨作重要讲话。
　　郭声琨说，这次会议部署了今后一段时间我区发展县域经济的各项工作。曹书记在讲话中，提出要在“三化”并举、形成特色、抓好项目建设、借助外力激活内力、优化环境和体制机制创新等六个方面狠下功夫，推动县域经济跨越式发展；要求牢固树立和落实科学发展观、正确政绩观，正确处理经济增长的数量与质量、速度与效益、当前发展与可持续发展、局部发展和整体发展、经济发展与社会事业发展以及强县与富民等五个方面的关系，切实提高领导县域经济发展的能力和水平。陆主席对今年的县域经济发展工作进行了全面部署，要求着重做好八个方面的工作：加快发展非公有制经济，壮大县域经济主体；提高产业化经营水平，推进县域农业发展；发展特色产业，做大做强县域工业；突出抓好县城和重点镇建设，加快推进县域城镇化；加大招商引资力度，积极推进县域项目建设；积极发展劳务经济，促进农村劳动力转移；明确县乡职责，切实抓好为民办实事；全面落实扶持县域经济发展的各项政策等。郭声琨强调，两位领导的重要讲话，明确了今后一段时间我区发展县域经济的重点工作，我们一定要把这些部署落实好。他希望与会者们把两位领导的指示、会议的精神、先进的经验带回去，运用到发展县域经济的各项工作中去，共同掀起发展县域经济的新高潮。
　　就如何落实会议精神，抓好加快发展县域经济的各项工作，郭声琨提出了四点意见。
　　一、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，为发展县域经济增添强大动力
　　郭声琨说，保持共产党员先进性教育活动正在我区展开。发展是我们党执政兴国的第一要务，发展是富民兴桂新跨越的第一要求，开展保持共产党员先进性教育活动，首先要求我们各级党员领导干部要树立加快发展的强烈紧迫感和历史责任感；其次是要将保持共产党员先进性教育活动的整改措施变成扎扎实实的工作行动，将教育活动的丰硕思想成果转化为坚实的经济成果。县域经济的发展，将直接提高我区各族群众，特别是目前困难较多的群众的生活水平，这不仅是一项重大的经济任务，也是一项重大的政治任务。各级党组织、各级政府要从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度，增强发展县域经济的紧迫感和责任感，切实为发展县域经济作出贡献。区直各有关部门要在整改提高阶段中，以群众满意为标准，为发展县域经济办实事。县以下党政机关，特别是乡镇党政机关，处于发展县域经济的第一线，要通过保持共产党员先进性教育活动，想发展、议发展，抓发展、快发展，切实理清发展思路，规划发展蓝图，落实发展措施，实现快速发展。
　　二、以科学发展观为指导，做好发展规划
　　郭声琨认为，能否制定并坚决执行一个符合本县实际、得到广大干部群众拥护的发展规划，是县域经济能否快速发展的关键之一。各县（市、区）主要领导要亲自抓这项工作，通过抓规划的制订，理清发展思路，形成广泛共识，为县域经济的发展打下坚实的基础。
　　制定规划时，要充分研究县情，突出本地特色。每一个县都会有自己的优势资源、自己的比较优势，抓住自己最有优势的方面，把文章做足做透，突出自己的特色。各地要发挥自己的比较优势，选择有优势、有特色的产品和产业作为发展的方向和重点。
　　要科学地制订规划。按照“五个统筹”的要求，兼顾当前与长远、工业与农业、城镇与农村、富民与强县，坚持走新型工业化、可持续发展的道路。开发不可再生资源，要坚持“资源开发和节约并举，把节约放在首位”的方针，合理、有序地开发。要特别注意保护环境，绝不能让污染严重的小冶炼、小造纸等回潮，给子孙后代留下隐患。
　　要突出重点，以重点区域、重点产业带动面上的发展。工业项目要向园区、规划工业区集中。要筹划好支柱产业的建立。支柱产业不仅应当有一定的规模，而且要有一定的带动作用，有较强的稳定性。支柱产业必须建立在特有资源或是特有技术的基础上。要围绕支柱产业和主导产品，培植一批特色乡镇和专业村，形成区域性的特色品牌。
　　各地要注重做好创品牌、特别是农产品品牌的工作。打响农产品品牌，是克服农产品卖难，提高农业效益，调整农村种养结构的重要途径。要充分发挥龙头企业和农业科技推广部门的作用，还要逐步把农民组织起来，通过协会等形式，推广先进的种养技术，协调农产品销售等问题。要努力建立独立的销售网络，提升广西农产品的市场声誉。
　　三、把自治区支持县域经济发展的政策措施落到实处
　　郭声琨指出，为了支持县域经济的发展，自治区党委、政府经过认真的调查研究，决定对桂发200419号文件进行修改完善。现在的问题是要把这些政策切实落到实处、落到企业、落到群众。
　　各有关部门要主动研究自治区有关政策的细化、具体化，抓紧制定实施细则，按照规定的期限出台。
　　各地级市要把自治区所放的权全部交给县，不能中途截留。
　　各县要认真研究政策，吃透政策。
　　四、转变作风，真抓实干，确保今年任务的全面完成
　　郭声琨指出，2005年发展县域经济的工作任务已经确定，目标责任已经明确。各地要紧紧围绕今年的重点工作，对照目标责任书，进一步细化分解工作任务，明确职责，责任到人，狠抓落实。
　　各县主要领导要深入乡镇、村屯，作深入的调查研究，一个乡镇、一个乡镇地帮助理清发展思路，制订发展规划，落实发展措施。各县政府要加强对县直部门，包括直管部门的协调，形成合力。各有关部门要牢固树立服务于发展、服务于企业、服务于群众的服务意识。对于发展县域经济的各项工作，小事要当作大事做，慢事要当作快事办，齐心协力，创造优良的发展环境。
　　郭声琨说，实行区直、中直单位对口联系帮扶县域经济发展，是自治区党委为加快县域经济发展采取的一条重要措施。这次会议之后，各对口联系单位要认真研究帮扶的思路、措施，主要领导要亲自过问。要组织精兵强将，对所联系的县（市、区）作深入的调查研究，帮助其理清思路，找准发展县域经济的突破口。
　　郭声琨最后指出仪τ诜⒄沟幕平鹗逼冢瞿训茫宰菁词拧Ｋ岢龊耪伲欢ㄒ缘诵∑嚼砺酆汀叭龃怼敝匾枷胛傅迹喂淌髁⒖蒲Х⒄构酆驼氛ü郏裘芡沤嵩谝院跆瓮疚苁榧堑牡持醒胫芪谧灾吻澄牧斓枷雷セ觯芰ζ床耸贫希κ迪治仪赜蚓玫目缭绞椒⒄梗涌旄幻裥斯鹦驴缭讲椒ィ桓喝嗣竦闹赝小
　　自治区领导曹伯纯、刘奇葆、李纪恒、彭祖意、李金早、车荣福、温卡华、陈际瓦、马飚、韦家能、袁凤兰、徐爱俐、甘幼r、林灿、陈光明、张正铀、吴恒、俞曙霞、卢湖山、徐文彦、章崇任等出席了闭幕大会。
　　作者：黄文生 陈仕平
　　（来源：新桂网-广西日报）
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本报讯（记者 张平）昨日，市委常委周关召集县区、市直有关单位负责同志，就贯彻全力支持南昌发展、打造核心增长极动员大会精神，推动县域经济跨越式发展进行部署。副市长朱志群出席会议。
在听取有关情况汇报和发言后，周关说，作为全市经济发展的主力军，县域经济有活力、有强劲，发展优势和发展潜力巨大。全市县域经济总体上发展势头很好，发展速度在提升、结构在优化、产业特色聚集，有条件实现跨越式发展。日前，省委、省政府做出了全力支持南昌发展、打造核心增长极的重大战略部署，这对我们来说是很好的机遇。但在看到县域经济发展取得成绩的同时，对照省里对支持南昌发展，打造核心增长极的要求，还有明显的差距。各县区要增强加快县域经济发展的紧迫感和责任感，以更快的发展速度，做大做强县域经济总量，助推南昌打造核心增长极。因此，各县区要有实现跨越式发展的目标和雄心，按照省里对南昌发展的要求，以“快”字为先，制定更高的发展目标，加快发展速度，推动县域经济实现跨越式发展。同时，发展关键是一个“实”字，推动县域经济跨越式发展的关键是要有实实在在的项目。各县区要坚持把项目建设作为各项工作的重中之重，始终坚持把项目建设作为迅速破解县域经济发展难题的最有效途径，通过走开放型经济发展路子，优化发展环境，多谋划项目、多争取项目，并提高产业项目档次，策划、引进一批有发展前景的大项目、好项目，以更多、更好的项目来支撑县域经济发展。同时，要做好服务工作，让政策跟着项目走，服务跟着项目走，一切为项目服务，为项目实施创造良好条件，促成项目快建成、早投产、早达效。
作者：张平
本文来源：南昌新闻网-南昌日报
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15:11:21来源： 乌兰察布日报作者：责任编辑：杨苏雯
贯彻落实自治区&8337&发展思路 推动县域经济跨越式发展
■常培忠 & &
县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，具有一定的相对独立性和能动性，是功能较为完备的综合性经济体系。县一级是宏观与微观、工业与农业、城市与农村的连接点，是经济发展、社会稳定和政权巩固的基础，在经济社会发展中具有举足轻重的地位。发展壮大县域经济，对于我县全面建成小康社会具有非常重要的作用。&8337&发展思路是自治区立足全面建成小康社会的宏伟目标，统筹考虑全区的资源禀赋、发展基础、发展条件和发展优势提出的，完全符合自治区实际，是我区当前和今后一个时期发展的目标方向和重要任务，对于进一步完善我县发展思路，进一步发展壮大县域经济，全力推进富民强县进程，具有十分重要的引领和指导作用。立足这一发展思路，在综合分析我县产业基础和比较优势的基础上，确立了当前及今后一个时期县域经济发展的重点，就是围绕&五四三四&发展思路来开展工作。五，即建设&五个基地&，分别是建设绿色农畜产品生产加工输出基地、风光火电力能源输出基地、现代化工产业基地、钼等矿产开发和深加工基地、体现高山草甸草原特色和卓资风情的旅游休闲度假基地；四，即推进&四带建设&，分别是呼集经济隆起带、呼集卫星城镇带、呼集生态长廊带和呼集文化崛起带；三，即争创&三个先进&，建成全市乃至全区重要的经济增长极，打造成全市全区的社会安全稳定和生态安全文明的样板区，成为乌兰察布市向西开放和承接东部沿海发达地区产业转移的排头兵；四，即实现&四个翻番&，到2017年，在2012年基础上，全县GDP翻一番多，达到110亿元；财政收入力争翻两番，达到16亿元；城乡居民收入翻一番，分别达到35000元和12000元；五年固定资产投资总额翻一番，达到230亿元。
在具体工作中，我县要抓好以下四个方面的工作。
（一）以培育优势特色产业为主体，进一步夯实县域经济发展基础。县域经济的动力在产业，产业的关键在特色、在优势，无论是工业、农牧业还是第三产业，没有优势特色就没有生命力和竞争力。一是继续发展现代农牧业。按照滩川区发展规模种植业、山区发展规模养殖业的思路，继续抓好马铃薯、冷凉蔬菜（草莓）、生猪、蛋（肉）鸡等四大农牧业优势特色主导产业，培育发展一批起点高、规模大、带动能力强的产业化龙头企业，积极推进农畜产品精深加工和品牌开发进程，打造全区重要的绿色农畜产品生产加工输出基地。到2017年，全县种植设施马铃薯8万亩、冷凉蔬菜7万亩、草莓1万亩，生猪、蛋（肉）鸡饲养量分别达到30万口、300万只。二是积极构建多元支撑的工业发展格局。以&一园三区&为载体，围绕电力、化工、建材、矿产开采及冶炼、农畜产品加工五大支柱产业，做好投资拉动、项目拉动两篇大文章，择优选强上项目，加快产业转型步伐，努力形成几个具有创新力、竞争力和带动力强的产业集群。到2017年，形成年营业收入100亿元的企业2家以上、5亿元的企业10家以上，并培育1-2家企业上市。三是积极发展壮大第三产业。依托丰富的旅游资源和优越的区位、交通优势，努力打造草原观光、休闲度假、农家体验等特色旅游业，使旅游业成为新的经济增长极。力争到2017年旅游综合收入达到5.6亿元。大力发展现代服务业，促进服务业的集团化、网络化、品牌化经营，更好地适应全县经济社会快速发展的需要。四是大力发展民营经济。充分发挥中小企业、民营经济在繁荣市场、增强经济活力中的重要作用，通过政策扶、典型引、服务促等措施，降低准入门槛，破除阻碍民间投资的各种体制障碍，营造&亲商、安商、富商&的创业氛围，大力支持民营经济的发展。
（二）以产城融合为着力点，积极推动生态园林城镇建设。坚持用城乡一体化模式统领经济社会发展全局，引导生产要素尽快向城区集聚和重组，努力构建&一轴两翼五星&城乡一体化发展格局。一是加快县城建设步伐。全面实施新一轮城镇规划，继续推进&两河&（大黑河和苏计河）防洪及景观工程建设，分年度统筹推进郊野公园、体育公园、九曲山生态公园、湿地公园建设以及旧区开发改造和东区建设，全力打造生态园林城镇，力争几年内使卓资山镇城区面积由现在的9平方公里拓展到35平方公里。二是加快产城融合步伐。围绕城镇特点、主导产业，实施项目带动、产业支撑战略，加快建设工业和农牧业园区，积极发展各类专业加工批发市场、仓储物流、娱乐服务业，推进产城融合、城镇规模与产业同步发展，全力壮大城镇经济，吸纳更多的农民进城稳定就业，使在县城稳定就业和居住的农民有序转为市民。强化农村基础设施建设，加快社会主义新农村建设步伐。三是加快绿色生态建设步伐。坚定不移地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现美丽与发展双赢。大力实施京津风沙源治理、封山育林等生态建设与保护工程，继续推进通道、城镇、公园、村庄和园区等重点生态建设工程，全力争创自治区园林绿化城市，打造市府和首府绿色生态屏障。继续实施好禁牧政策，提高生态自我修复能力。到2017年，城区绿化覆盖率达到35%以上，全县森林覆盖率达到26%以上。坚决淘汰落后产能，严把项目建设准入关，大力发展循环经济和清洁生产，推动资源利用方式的根本转变，提高资源利用效率和效益。加快城乡基础设施建设，进一步完善城区道路，供水、排水、消烟除尘等设施，进一步提高城区生活污水、垃圾集中收集和处理能力，并结合农村环境综合整治和新农村示范村镇建设，加快推进生态乡镇、生态村创建步伐。
（三）以农业人口市民化为契机，促进扶贫开发与县域经济发展良性互动。目前，全县共有贫困人口5.05万人，占农村总人口的28.7%。只有将扶贫开发和县域经济发展有机结合起来，通过经济社会的加快发展、城乡统筹协同推进，大力实施农业人口市民化工程，借县域经济发展之力全面带动扶贫开发，才能全力推动全县经济社会跨越发展。一是全力打好扶贫开发攻坚战。继续把扶贫开发作为最大的民生工程来抓，按照&两个改善、三个提高&的总要求，以发展优势特色主导产业、增加贫困人口收入、改善贫困地区民生、加快贫困地区发展为主线，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，统筹推进经济产业发展，基础设施建设，教育、文化、卫生等各项社会事业，着力改善贫困村的生产生活条件，努力实现&两不愁&、&三保障&目标。力争全县贫困人口人均纯收入年均增长24%以上，到万贫困人口全部脱贫。二是加快实施&三三制&发展战略。按照农村&三三制&发展战略，计划用三年时间，集中力量进行新农村建设和农牧业开发，使1/3的农村常住人口安居乐业；采取多途径进行培训转移，使1/3的农村常住人口进入城市，成为新市民；依靠完善的社会保障制度，使1/3的农村常住人口基本生活得到保障。同时，要对居住在生产生活条件极差、不足10户的居民点进行移民搬迁，全部搬迁到城镇、各类园区或农村互助幸福院。对移居到中心城区的农民实行&四不变、两同等、一减免&，即：移民原承包耕地、草地、林地经营权、受益权不变，子女进城上学&两免一补&政策不变，移民享受农村合作医疗政策不变，移民父母随子女进城后原享受农村低保政策不变，如转为非农户口后可享受城镇低保；移民子女进城入托上学、就业与城镇居民子女同等待遇；自愿转为非农户口的，除交纳户口变更工本费外，减免各种行政性收费。
（四）以保障和改善民生为重点，增强对县域经济的服务保障能力。加快发展县域经济还需要不断加强县域社会建设，着力保障和改善民生。在全面落实国家、自治区和乌兰察布市各项惠民政策的同时，从维护群众最关心、最直接、最现实的利益入手，多为民办实事，让人民群众得到更多的实惠。认真落实城乡居民&两个提高&实施意见，积极构建工资性收入、经营性收入、财产性收入和保障性收入多级支撑的增收体系。坚持就业优先战略，努力促进城镇劳动力、农村富余劳动力和下岗失业人员的稳定就业。扎实推进社会保障、医疗卫生、百姓安居等民生工程，将经济优势转化为民生资本，不断改善群众生产生活条件，让群众共享改革发展成果。加强和创新社会管理，充分发挥县、乡（镇）、村、村民小组四级群众工作部的作用，着力排查和化解基层矛盾，强化安全生产和食品安全工作，建设&平安卓资&、&和谐卓资&，不断提升人民群众的安全感和幸福指数。
（作者系卓资县县委书记）
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