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黑龙江嘉荫聚焦“三点”激发农村基层组织生活活力
&&&&来源：党建网：
　　党的十八届六中全会提出，党的组织生活是党内政治生活的重要内容，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式，随着“党要管党，从严治党”的总要求提到新的高度和水平，也对增强农村基层党组织生活活力提出了新要求，明确了新目标。黑龙江省伊春市嘉荫县结合“两学一做”学习教育，从强责任、创载体、落保障入手，找准提升农村基层党组织生活活力突破点，取得了很好的成效，为农村基层党建工作科学化、常态化、长效化建设奠定了坚实的基础。
　　一、提高认识，强化责任，找准提升组织生活活力的关键点
　　坚持从提高党的执政能力和领导水平的高度，进一步提高思想认识、落实相关责任，切实提高基层组织生活质量。一是落实述职评议。建立了“联述联评联考”制度，通过实行“基层党组织书记自评、县委书记点评、党员领导干部帮评、干部群众测评”的“四评”工作机制，把“三会一课”“民主评议党员”等基层组织生活制度落实纳入重点评价之一。印发了《党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案》，明确基层党建工作为“一把手”工程，重点抓牢基层组织生活制度的落实，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是落实党建考核。制定印发了《全县农村基层党建工作任务和责任清单》，着力在解决问题和发挥作用方面，明确党建工作任务9大项48条，落实责任单位和部门37个。研究制定了《党委（党组）党建目标考核细则》和《乡镇抓基层党建工作责任制考核办法》，明确考核内容7大项，31条，通过乡镇党委自查、考核组专项考核、基层党组织满意度测评和党委书记述职评议打分的方式，对基层党建落实情况进行考核。三是落实专项巡视。研究制定了《嘉荫县基层党建工作专项巡视制度》，成立了3个农村基层党建工作专项巡视组，针对基层组织生活制度落实、“双联双促”活动开展、村级活动场所管理使用等基层党建重点任务，制作了《基层党建专项巡视表》，通过听取汇报、走访调研、个别访谈、汇报情况和反馈意见的方式，开展了专项督导巡视，共发现问题165个，下发限期整改通知单37份，现已全部整改完成。
　　二、创新载体，搭建平台，找准提升组织生活活力的突破点
　　结合“两学一做”学习教育，不断创新活动载体，活化活动方式，找准提高基层组织生活活力的突破口，为活动搭建平台，切实提高党员干部学习主动性、针对性和实效性。一是搭建基层服务平台。融合城乡基层党建资源，深入开展了 “双联双促”活动，采取“一对一”的方式，77个县直机关党组织与农村基层组织结成共建对子77个。通过基层组织“联建”、组织生活“联过”、城乡发展“联促”的方式，创新基层组织生活载体，增强组织生活活力。县直机关743名党员干部参与活动，深入农村基层党组织共过组织生活400余次，进一步提升了基层组织生活质量，增强了基层组织的凝聚力、吸引力和战斗力。二是搭建党建开放平台。按照“互联网+党建”模式，依托“嘉荫先锋网”，打造了“嘉荫先锋”微信公众平台，累计发送各类学习内容和信息1800余条，集中转播书记讲党课254次。鼓励有条件的村党组织建立党员微信群，将“三会一课”的学习内容发送到群里，并通过微信群将学习情况等信息，以照片或语音的形势及时反馈到乡党委，使党员不受时间、空间、个体素质差异的限制，极大地发挥了新媒体对基层组织生活的推动作用。三是搭建党建提升平台。紧抓软弱涣散基层党组织整顿契机，注重针对组织活动不经常、不规范的情况，制定下发了《整顿转化三年实施细则》和《推进落实表》，提出了重点工作任务7项、工作内容15条、具体措施36个，确定了17名县处级党员领导干部挂点联系，5个牵头单位和28个责任部门。对确定11个软弱涣散农村基层党组织存在的问题进行了梳理，找出问题6类、29个，逐一建立了整顿工作台账，实行销号制和倒排制，逐项落实解决。目前，11个软弱涣散农村基层党组织全部实现整顿转化，其中4个党组织转化为先进。
　　三、完善机制，强化保障，找准提升组织生活活力的着力点
　　坚持以“抓好党建工作保障是基础，抓好党建工作激励是动力，抓好党建工作服务是关键”的工作思路，不断在强化保障、深化激励、优化服务上下力气。一是落实激励保障。制定出台了《优秀村干部评选、奖励办法》，每年对评选出的优秀村干部给予奖励之外，明确对符合退休条件的村干部，按照当地副科级干部退休津贴标准兑现退休待遇。截至目前，先后共评选出优秀村干部62名，其中，有1人考入乡镇公务员，有9人享受退休津贴。同时，制定印发了《嘉荫县落实村、社区干部工资待遇实施意见》，兑现村书记2倍工资待遇，并对在职其他村干部和离任干部工资待遇标准进行了相应的提高。进一步调动村干部工作积极性、主动性和创造性。二是落实基础保障。研究制定了《嘉荫县基层党建工作经费保障实施细则》，各乡镇建立了党建工作专项账户，将基层党组织工作和活动经费，纳入财政预算。目前已累计落实经费141.4万元。进一步加大村级活动场所建设力度，先后投入356.4万元，改扩建村级活动场所6个，共587平方米；新建活动广场17个，共22700平方米。同时，落实场所冬季取暖补贴84.7万元，增加村级转移支付资金730万元。确保了基层组织活动有阵地，生活有保障。三是注重典型引路。按照“典型引路、示范带动、突出重点、全面推进”的思路，研究制定了《嘉荫县创建党建工作示范点的实施方案》，深入挖掘全县基层党组织建设成功经验，培育和选树了一批典型和示范点。目前，选树市级党建示范点1个，县级党建示范点14个。同时，建立了全县“五型”党建典型库，建立包含94个典型的五大台账。在庆祝建党95周年之际，推荐在全县改革发展稳定大局中，作出突出贡献的省级先进1个，市级先进6个，选树表彰了22个先进基层党组织和28个先进个人，发放了奖励资金5.54万元，进一步营造了抓好党建成先进的氛围。（作者单位：黑龙江省嘉荫县委组织部）
　　（责任编辑：王仁锋）
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所有的改变，都伴随着阵痛，若不痛苦，势必会吃苦。苦味是最好的良药，能让我们抛却平庸，拒绝麻木，不甘落后。要知道，痛苦只是成功与胜利的首付，你品尝得越多，属于你的空间越广阔。没人可以带走你的苦痛，一切都要自己去面对。要学会在痛苦中挺立，别在苦水中浸泡得太久，要苦有所值。
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高环 李坤与人大代表共商发展大计
日 08:59:56
　　市委书记高环参加嘉荫县代表团审议
　　代市长李坤参加铁力市代表团审议 李春晓 徐岩摄
　　本报讯(记者郭盛起席仲南)5月20日至21日，市委书记高环，代市长李坤先后到铁力市、嘉荫县、伊春区代表团参加审议，与人大代表共商伊春发展大计。
　　在审议中，代表们踊跃发言。大家一致认为，今年的各项报告都体现了简练、务实的作风，谈工作清晰明了，总结过去一年工作实事求是，安排今年工作务实高效，大家结合各自工作实际，畅谈我市如何加快转型发展。
　　在铁力市代表团，高环说，今年的《政府工作报告》文风朴实、语言凝炼，是一个非常务实的报告，一个实事求是的报告。报告对2014年所做的工作总结到位，2015年的工作安排目标、任务十分明确，完全符合伊春发展实际，符合人民群众的期盼要求。这个报告虽然简练，但每一个问题的展开都需要大家在实践中书写一个篇章。大家回去后要认真的学习领会，切实结合当地的工作实际进行落实。
　　高环指出，2014年在伊春历史上是极不平凡的一年。我们全面停止了天然林商业性采伐，把森林采伐的历史彻底的划上了句号，结束了我市60年来以森林采伐和木材加工为主的林业经济发展模式。这是一次裂变，也是一次非常痛苦的选择，但也是我们转型发展的必然选择。这是伊春的阵痛，更是凤凰涅，浴火重生。
　　由于受国际国内多种不利因素影响，去年我市经济发展面临了诸多压力，但转型发展的脚步没有停，经济基本面是好的，发展的步伐是坚实的。我市对外进出口总额增加值位列全省第四名，社会消费品零售总额增加值是全省第三名，今年一季度依然保持在前三名。汇源、黑尊、鹿鸣钼矿等一系列作为林业经济林中发展的龙头企业应运而生，起到了很好的牵动、带动作用。民生福祉的提高没有耽误，各项民生事业加快推进。这是我们发展的后劲，潜力所在。在经济发展面临压力情况下，大家能够风雨同舟、齐心协力，热爱家乡、建设家乡，取得这样的成绩实属不易。
　　高环强调，伊春已经进入了转型发展关键时期，到了爬坡过坎的阶段，但我们有信心克服诸多困难，战胜各种挑战。在转型发展问题上，发展永远都是第一要务，永远是我们的力量所在，永远是牵动伊春发展的牛鼻子。要在政策条件允许的前提下，依托资源禀赋，按照资源特点，设计好、谋划好、规划好产业，大力招商引资上项目。只有项目建起来，产业兴起来，伊春才能有进步、有发展。要把旅游业作为转型发展的支柱产业，按照社会化、市场化、产业化的发展方向去推进和运行。铁力区域内有丰富的旅游资源，地处重要的交通节点，区位优势、资源优势和交通优势明显。要认真研究成立铁力区域范围内的旅游集团，对森林、温泉、滑雪、漂流等旅游资源进行统筹规划设计、整合，切实做好旅游业这篇大文章，打开铁力区域转型发展的又一扇窗，擎起又一片天。要坚持走改革发展之路，向改革要红利。积极探索“南四局”与铁力市共建共享机制，优化配置城镇基础设施、教育医疗等公共资源。认真学习领会、深入研究中央六号文件精神，做好改革的顶层设计，强化各项改革措施，着力破解政、事、企不分的问题，趟出一条改革发展新路。
　　高环指出，我们做干部不是为了享福的，而是要时刻把责任扛在肩头，履行好人民赋予的神圣使命。全市“三严三实”专题教育将要启动，要迅速行动起来，按照中央和省、市委要求，以饱满的热情、务实的态度、有力的举措，切实抓好专题教育各项工作；加强政治修养，道德修养，坚持从严要求，做人要实，做事要实。当前，各项工作千头万绪，各项建设已经进入黄金期，要加大工作推进落实力度，全力抓好市委市政府决策部署落实，确保全年目标任务完成。
　　在嘉荫县代表团，高环说，嘉荫县作为边境城市在我市的政治地位、生态地位和对外进出口贸易地位独特。近年来，嘉荫发展变化很大，“三农”工作有了长足进步，农村人均可支配收入始终保持两位数增长，新农村建设取得重大进展，知名度、美誉度和人民幸福指数不断提高。今年，省委将黑龙江界江堤防工程纳入省级重点工程，嘉荫县在时间紧、任务重的情况下，项目推进态势良好。这些都充分说明，嘉荫县的干部队伍是讲政治、守规矩，有担当、能打硬仗的队伍。
　　高环要求，要把美丽乡村建设作为一项重要任务，立足过去良好的工作基础，再多加一把劲，把嘉荫县建设成为美丽乡村的典范，不断提高农民的生活水平、改善村容村貌和乡情乡风，为百姓谋福祉，让百姓更热爱家乡，不断提升嘉荫的知名度、美誉度，提升人气、汇聚财气。
　　高环强调，要以农业生产为重点抓好“三农”工作。农业永远是嘉荫县发展的主题，要以美丽乡村建设为“三农”工作抓手，大力调整种植结构，促进农民增收。要高举绿色旗帜，打绿色牌、走特色路，大田种植向科技农业、现代农业要效益；生态环境好的，向生态要效益、向绿色要效益，真正让嘉荫农产品走出去。要继续做好对俄农业开发合作，抓住俄远东开发的历史机遇，积极推动对俄土地开发，把对俄农业合作提高到一个新水平。
　　高环指出，嘉荫县是我市唯一的边境口岸城市，占据着特殊的地理位置，在对外贸易进出口工作上有着特殊的优势。要扩大贸易进出口，当好对外开放的桥头堡。进一步推动帕斯科沃口岸尽早通关，借助浮箱固冰通道的完成，推进对俄合作的长足发展，促进嘉荫的繁荣。
　　高环强调，要全面加强党的建设。习近平总书记提出“四个全面”战略布局是我们各项工作的统领。全面加强党的建设更是当务之急，要用科学的理论武装头脑，用现代的知识武装自己，在实践中提高各级党员领导干部的素质和水平，培养出一支更好、更强、更过硬的干部队伍。要加强组织建设，进一步完善各级党组织的配备，彻底整治软弱涣散基层党组织，不断夯实党的基层执政基础。要从严治党，进一步加强党风廉政建设，使之成为一把手和第一责任人常抓不懈的课题。要按照中央和省市委要求，巩固群众路线教育实践活动成果，认真开展好“三严三实”专题教育，推进干部思想作风、工作作风持续转变。
　　高环强调，要在生态文明建设上有新突破。伊春的转型发展不会是一蹴而就的，转型发展要先从转观念，转思想开始。只要思想观念、思维模式转变了，才能引导生产方式、生活方式转变。要认真学习贯彻中央《关于加快推进生态文明建设的意见》，切实内化于心，外化于形，努力把伊春的“北大门”建设好，把对外开放的“窗口”擦亮，推动嘉荫县经济社会发展取得更大的进步，把嘉荫建设成为中国最美丽的县城。
　　李坤在参加铁力市代表团审议时说，铁力市作为伊春的重要门户，是林区工业林外发展的重要平台，它有着非常重要的承载作用，一定要做好产业结构调整和优化设计，市委、市政府要支持铁力地区的发展，要通过多种办法、多种渠道、多种举措加快铁力地区经济总量实现新的跨越和提升，实现良性互动、优质高效的发展。
　　李坤指出，要坚定不移地抓好产业项目建设。产业项目是经济发展的重要承载力，我们要通过转型倒逼机制促使新的产业、新的模式和新的业态形成。在发展实践中，既要兼顾“3+X”的发展战略，还要杜绝“大而全、小而全”的想法，要立足自身的优势，走规模化、品牌化的路子，进一步提高市场的占有率。另外，还要正视现阶段产业发展中的突出矛盾，对园区的项目要做好分类，通过科学有序的综合分析，从招商、投资、生产、市场化运作等方面做好分层、分类。要以专业的眼光看发展问题，在以旅游业为龙头的第三产业发展中，要将文化元素和内涵注入到城市和经济发展当中，深入挖掘城市文化背景，将文化资源利用好，发挥出实际作用。
　　李坤强调，要坚定不移地做好各项改革工作。农业是铁力市经济发展中的重要组成部分，在现代化农业发展进程中，铁力市政府要认真谋划，重点做好“从田间地头到市场端头”的思路转变，要让老百姓既要“种得好也要卖得好”，进一步提高农民的市场意识和把握信息的能力。要带领和引导农民向合作要效益，实现一家一户到抱团发展，实现水田小格子向大网格转变，实现种小块地向大面积机械化种植转变，进而提高单产、提高质量，增加农民收入。
　　李坤要求，要坚定不移地抓好民生。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，我们的干部从群众中来，就要多倾听群众的建议和呼声，多为群众解决实际问题，做到问政于民、问需于民、问计于民。不管政府工作压力有多大，一定要关注民生、抓好民生，铁力市政府要把为百姓办实事、办好事作为工作的重中之重，真正把政府的决策落到实处，让百姓共享转型发展的成果。
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&&&&职务消费是个“筐”，啥都可以往里装：公款吃喝、公款旅游、公款搞个学历……
&&&&“临时工”，一个在计划经济时代耳熟能详的词汇，
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