延迟退休方案年内出台 公务员更愿意延迟退休_网易财经
延迟退休方案年内出台 公务员更愿意延迟退休
（原标题：方案年内出台公务员企业职工延迟退休需求差异难弥合）
一直备受关注的方案将在今年对外公布。记者从人社部高层人士处获悉，延迟退休方案中，一直让设计者纠结的问题是公务员与之间的不同需求。“很多公务员能够接受延迟退休，但是企业职工不愿意延迟退休。”不久前，人社部部长尹蔚民对外表示：“现在已经有了一个延迟退休方案，但是我们还要按照相关的程序，报经批准以后才能向社会广泛征求意见，原来我们说过时间表，今年我们会拿出方案。”公务员与企业职工态度不一在不久前结束的2016年全国两会上，一位不愿透露姓名的人社部高层人士向记者表示，在制定延迟退休方案中，面临最大的难题就是，不同人群对延迟退休的接纳程度不一样。当记者问及，延迟退休中，最纠结的问题在哪里时，该人士表示：“政府公务员更愿意延迟退休，但是企业职工反对的声音比较大。”“企业职工都不愿意延迟退休。”该人士补充，“所以制定政策都是非常谨慎的。”目前，我国人口老龄化形势严峻，截至2013年，我国60岁以上的老年人口占总人口的比例已经超过15%，总数超过2亿人，65岁以上的占总人口的比例已经达到10%。到2020年，60岁以上人群占总人口的比例将近19%，65岁以上人群占总人口的比例将近13%。因而，人社部牵头多部委进行延迟退休政策的研究。就在延迟退休政策出台的前夜，发改委等部门的调研结果却并不理想。发改委就业和收入分配改革司人士透露：“我们去调研，有的地方特别是地市一级的人，出现了退休年龄54岁的现象。”“因为很多人感觉到退休以后收入更有保障，按照国家政策，退休收入每年增长10%左右，而政策对在职的人激励不足，所以肯定不愿意工作。”“我们收入的增长赶不上现在养老金的增长，这对在职人员也是一个刺激。”该人士透露。对于普通职工而言，虽然退休后，收入稳定，但是对于很多央企负责人而言，退休则意味着收入降低。一位在2015年刚刚退休的央企高管向记者表示，过去高管退休后，仍任职务的，依然有绩效奖金，但是，今年这一奖金已经被取消。“之前，前任的领导一般都是，即使不在领导岗位，基本薪酬和绩效奖金都给，但是现在绩效奖金已经不给我们了。”一位从央企高管岗位上退下来的人士向记者表示。据了解，目前央企负责人是由国务院国资委任命。尹蔚民对外表示：“现在已经有了一个延迟退休方案，但是我们还要按照相关的程序，报经批准以后才能向社会广泛征求意见，原来我们说过时间表，今年我们会拿出方案。”全总调研人社部推进记者采访全国总工会高层领导，就延迟退休一事，该人士表示：“全总目前还没有就延迟退休一事进行过研讨，但是，全总正在进行调研。”而在延迟退休这一问题上，全总的话语权有多少，该人士表示：“延迟退休一事，还是人社部在主导。”同时，该人士表示：“全总没有就延迟退休一事，对外公布过任何信息和表态。”其实，早在两年前，全总下属研究机构全国总工会工运研究所已经开始前往多地进行调研。该调研组走访了包括云南在内的几个省份，主要在工业开发区等劳动密集型的企业中，发放问卷进行调研。问卷名称为“职工劳动经济权益与退休意愿调查问卷”。参与研讨和问卷调查的企业人士向记者表示：“在研讨会上，大家发言还是非常积极的，对延迟退休这件事情，反对的呼声很大。”前述人社部高层向记者表示，延迟退休，最开始是延迟几个月，之后逐渐延长，不会有太大的矛盾产生。人社部发言人也多次指出，延迟退休政策将采取“小步慢走，渐进到位”的方案，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。女性延迟退休尚未执行到位《中国经营报》记者了解到，未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。此前人社部专家向记者介绍：“目前，我国正进入延迟退休深入研究并作出决策的过程之中。在这个过程中，多年前全国妇联等部门，就女干部包括女知识分子比男同胞早退休5年，提出过建议，以往的政策实际上也明确了县处级是可以到60岁退休的。”2015年3月，曾经明确，处级女干部采取自愿的原则，退休年龄从55岁延迟到60岁。《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》，自日起，我国正副处级女干部退休年龄延至60周岁，但若本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。该政策推出后，新疆等6省率先执行。
“但是，还是没有执行到位，我们还是有女干部将在55岁退休。”一位央企人士向记者表示。尹蔚民曾表示，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。全国老龄工作委员会办公室公布的数字显示，到2020年，老年人口将达到2.48亿人，老龄化水平将达到17.17%。其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。按照我国现行管理体制，男职工年满60周岁、女干部年满55周岁、女职工年满50周岁即可办理退休手续。记者了解到，这项退休政策制定时，全国人口平均寿命50岁，而目前，全国人口平均寿命已经超过70岁。
本文来源：中国经营报
责任编辑：任万顺_NF5229
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人社部:延迟退休方案今年出台
来源：长沙晚报
作者：李静 严晓玲
延迟退休方案今年出台，并向社会广泛征求意见，人社部会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。
延迟退休方案今年出台
采取渐进式，每年推迟几个月时间 经过一个相当长的时间再达到法定退休目标年龄
人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长游钧2月29日在国新办举行的新闻发布会上回应了延迟退休、基金“穿底”、医保整合这三大社会关注的焦点问题。延迟退休方案今年出台，并向社会广泛征求意见，人社部会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。
每年推迟几个月时间
尹蔚民说，人社部将于2016年拿出延迟退休方案，并向社会广泛征求意见。他说，制定渐进式延迟退休年龄的政策，第一是小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。
“我举个例子，比如5年以后，你是60岁退休，这个政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，这样大家便于接受。”尹蔚民说，另一个人可能是第二年退休，他可能是60岁零6个月退休。
“第二是区别对待，分步实施。”他说，根据国家现在不同群体的退休年龄，人社部会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。第三是提前公示，做好预告。
“这个方案一旦出来，我们会广泛地征求社会意见，因为这个方案涉及老百姓的切身利益，凡是涉及公众利益的政策都需要广泛听取大家的意见，凝聚社会的共识。”尹蔚民说。
尹蔚民说，我国目前的赡养比已经从3.3∶1(3.3个年轻人供养1个老人)降到2.9∶1，但如果能够顺利完成推行全民参保计划、推进养老保险全国统筹、推进养老保险基金投资运营等，在确保发放养老金的前提下可以适当降低社保费率。
运行平稳没有缺口
针对养老保险基金缺口问题，尹蔚民说，从全国目前的情况看，养老保险基金的运行是平稳的，不存在缺口。
“去年养老保险基金的总收入是2.7万亿元，总支出是2.3万亿元，当期结余3000多亿元，累计结余3.4万亿元。”尹蔚民说，但从分省的情况来看，确实不平衡，各省之间差异比较大。
“有的省能够保发放四五十个月，有的省保发放一两个月。去年有7个省当期收不抵支，但这7个省都有累计结余。”尹蔚民说，从长远来看，应对人口老龄化，需要增强基金的持续发展能力。
尹蔚民说，从全国的情况来看，医保基金不存在缺口。“但是医疗保险的统筹层次比较低，只做到了地市级的统筹，所以在个别地区出现了一些收支不平衡的矛盾。”他坦言。
同时，尹蔚民提出，考虑人口老龄化等情况，从长远看，仍然要对这个问题未雨绸缪，增强基金持续发展能力。他表示，通过改革，将来采取一系列措施，确保养老保险待遇的发放。
为什么要实行延迟退休年龄
对于为什么要实行延迟退休年龄的问题，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，说得比较简单一点，就是在人口老龄化的大背景下，我们国家现在法定退休年龄不适应这种发展形势的需要。现在的法定退休年龄是在新中国成立初期，就是60年前制定的，当时的人口预期寿命还非常低。60年过去了，经济社会发展发生了巨大变化，人口预期寿命大大提高，而且再往后看，人口老龄化的趋势越来越快。去年60岁以上的老人已经达到了2.2亿，占比已经超过了16%。所以无论是从开发人力资源，还是保持养老、医疗基金的持续健康运行，都需要对法定退休年龄进行调整，而且这也是世界各国通行的做法。发达国家现在基本上退休的年龄都是在60岁至65岁，甚至更高。所以，对这个问题我们需要从适应人口老龄化这样一种大趋势的背景下进行考虑，这一点经过这几年的讨论，社会共识正在逐渐形成。
城乡医保力争年内完成整合
人力资源和社会保障部副部长游钧昨日表示，今年年初国务院专门发文，要求整合城乡居民基本医疗保险制度，主要从政策层面实施，覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理等实现“六统一”。
“在国务院下发文件之前，各地都在积极探索，已经有天津、山东、广东、浙江等九个省份实现了制度整合。”游钧说，从整合的情况来看，效果非常好，使广大城乡居民有一个公平感，待遇水平也得到了提高。
“在国务院的文件下发以后，我们立刻召开了贯彻落实的会议，专门下发了文件，定期进行督导，要求各地在6月份全面启动这项工作，争取在年内能够基本完成城乡居民基本医保制度的整合。”游钧说。
长沙已有76.69万人
享受城乡居民基本养老保险
记者昨日从长沙市城乡居保局获悉，2010年长沙市城乡居民基本养老保险启动实施，率先在全国实现新型农村保险和城镇居民养老保险合并推行，至此，长沙涵盖企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险这三大领域、覆盖全民的养老保障体系初步建成。
近年来，长沙不断完善政策体系、健全管理制度、提升经办服务，推进城乡居民养老保险工作取得实际成效。截至2015年年底，长沙市城乡居民基本养老保险参保人数267.59万，其中享受待遇人数76.69万，成为覆盖人群最大的养老保险制度，得到广大居民的认可。目前，城乡居民基本养老保险已逐步呈现主动缴费、高档次缴费、缴费年轻化转变的良好发展趋势。
日起，国家提高城乡居民养老保险基础养老金发放标准到每月70元，湖南省标准为每月75元。为积极响应居民对提升养老保险待遇的需求，从“十二五”期间开始，长沙年年提升城乡居民养老保险待遇发放标准，目前已达到每月130元，促进居民共享改革发展红利。与此同时，长沙加大了缴费补贴力度，建立健全“多缴多得、长缴多得”的奖励机制，建立14个缴费档次供居民选择，缴费100元补贴30元，每提高一个档次缴费补贴增加10元，最高补贴160元。
本版文字除署名外均据新华社、央视、《北京晚报》
由于目前退休年龄偏低，要适度地提高法定退休年龄，实现渐进式延迟退休年龄的办法。之所以要采取小步慢走的方式，是因其涉及广大职工的切身利益，特别是各类群体差异比较大，应该坚持以人为本，考虑到不同群体的情况，在制定政策的时候尽量稳妥。尽量减小退休政策调整对社会和有关人员所带来的影响，这是许多国家在提高法定退休年龄方面比较通行的做法。
——人社部社会保障研究所所长金维刚
除去应对老龄化，延迟退休的另外一个原因，是我国的劳动力数量急剧减少。国家统计局数据显示，从2012年开始，我国劳动年龄人口首次下降。其中，2012年比2011年净减少345万人，2014年比2013年减少371万人。如果没有及时必要的政策干预，劳动力供给严重不足趋势将持续。
——中国劳动学会副会长苏海南
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延迟退休方案2017年推出至少2022年后实施
今年有望出台职工养老保险全国统筹方案
养老费率今年不会降低
&&如何保障养老金收支平衡？医保全国联网有无具体时间表？延迟退休方案何时出台？10日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义参加十二届全国人大三次会议记者会，回答了中外记者有关就业和社会保障方面的提问。&&退休 2022年起每年只延长几个月的退休时间&&尹蔚民说，争取今年完成方案制定，明年报经中央同意后征求社会意见，后年（2017年）正式推出。方案推出至少五年（2022年）后，再渐进式实施。&&他说，这项政策的提出主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情况。我国目前的法定退休年龄是在新中国成立初期确定的，当时人均预期寿命只有40岁左右。60多年来，我国经济社会发展，人口数量、结构和预期寿命都发生巨大变化，有必要对退休年龄作出调整。&&“目前，社会对延迟退休的问题还没有形成共识。”尹蔚民说，延迟退休方案的制定会充分考虑社会各界的意见和看法，使方案更周到，为各方面所接受：一是会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏；二是“小步徐趋、渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄；三是会有社会预告。&&“比如现在推出这个方案，五年以后才可以实施。现在规定55岁退休，五年后实施时可能55岁2个月退休，再过一年可能55岁6个月退休。”尹蔚民说。&&养老 养老金进入股市会有比例限制&&尹蔚民说，力争在2015年出台职工养老保险全国统筹方案。实行全国统筹以后，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。&&“首先要加大扩面征缴力度，扣除在校学生和学龄前儿童，其他人都应纳入养老保障制度体系。”尹蔚民说，“目前还有近2亿人未纳入养老保险范围，其中一半要参加城乡居民养老保险，一半要参加职工养老保险。我们已经制定了‘全民参保计划’，正在扎实推进。”&&“养老保险基金都是企业、个人缴付的钱，要保障基金绝对安全，不能让老百姓的养老钱受到损失，在投资运营上要非常审慎。”尹蔚民说。&&他介绍，养老金投资运营将坚持市场化原则，由专业投资机构按照市场规律进行投资运营，坚持多元化投资方向。除了继续购买国债、存银行外，会选择一些效益较好、有升值前景的项目进行投资，对进入股市会有比例限制。&&公务员
不能晋升领导职务，可以晋升职级&&尹蔚民说，我们国家720多万公务员，60%分布在县以下机关工作，但基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。为了解决这个问题，经过中央批准，在今年全国县以下机关实行公务员职务与职级并行的制度。&&尹蔚民表示，这个制度的建立有利于加强基层公务员的队伍建设；有利于缓解“千军万马挤独木桥”的矛盾，不能晋升领导职务，可以晋升职级；有利于完善公务员的工资制度，这项工作目前刚刚进行部署，各个省都在制定具体实施方案。&&（综合新华社、央视等）&&观点&&中国应该提升法定&&退休年龄至65岁&&莫妮卡·凯瑟尔&&经济合作和发展组织就业、劳工和社会事务司社会政策部主任&&延迟退休年龄将会让国家的养老金系统更加适用于国家的人口结构演变。在制定延迟退休年龄时应果断而谨慎，需要制定“实际可行的时间表”。&&很多经合组织国家早已经提高了退休年龄。现在很多国家都提高到了67岁，甚至更高。最典型的是捷克，他们每年都提升国民的退休年龄。&&越来越少的年轻人为越来越多的退休群体支付养老金额。这为年轻一代增添了很大的负担。&&为了节约养老金，本质上只有三种选择：工作更长，提升养老金缴费，或者削减养老金福利。很多国家采取了降低养老金福利和削减养老金的做法。这样无疑增加了老龄人口贫困的风险。而增加养老金缴费将影响就业，并增加年轻一代的压力。因此，延长工作时间可以说是权衡利弊的选择。&&经合组织建议中国应该提升法定退休年龄至65岁，并和大部分经合组织国家一样，将男女退休年龄平等化。&&今年失业保险费率由3%下调至2%后，工伤保险和生育保险费率年内也将下调。与此同时，对于占社保绝对“大头”的养老保险，尹蔚民说：“综合考虑，养老费率今年不会降低。”&&2014年全国社会保险基金预算显示，企业职工基本养老保险征缴收入17554亿元，财政补贴3038亿元。如果费率降低1个百分点，就将减收600-800亿元。&&尹蔚民说，2014年，我国企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，当期结余是3458亿元，累计结余3.06万亿元。但目前只能够买国债、存银行，没有实现保值增值的目的。&&面对企业的呼声，一些地方出台了一些“临时性措施”。浙江省2014年底连续2个月临时性下调中小企业养老保险缴费费率。&&此前，不同企业和单位养老金缴费比例从10%到20%甚至更高。有的省份已开始对养老金缴费率进行统筹。如浙江已统一调整为14%。
[] [] [] []延迟退休方案后年推出 再过5年才会实施|延迟退休|尹蔚民|人社部_新浪财经_新浪网
延迟退休方案后年推出 再过5年才会实施
　　【延迟退休方案后年推出 再过5年才会实施】人社部部长尹蔚民10日说，，希望今年制定出渐进式延迟退休方案，明年报经中央同意后公开征求意见，后年推出。方案将渐进到位，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长时间达到法定退休年龄；推出后至少五年以后才会实施。(赵晓辉、侯丽军)
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