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山里的野猪和草原上的疣猪哪个厉害没有具体比过，但是中国山区野猪十分凶猛，有着一猪二熊三老虎的说法，野猪在山林凶残度第一……
请问我家有一百多亩毛竹山没有山林证可以贷款吗没有山林证办理贷款可能比较困难的，毕竟你不能证明那些土地是在名下使用的，如果有山林证的话可以按照下面的流程进行申请：1、先与金融机构进行协商，达成贷款意向，……
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11亩山林等于多少平方米11亩山林等于（7333又13）平方米；11*+13……
大师帮我算一下，谢谢了。命主生辰八字：戊辰年 丁巳月 己丑日 庚午时
戊辰年:戊土辰土，生人乃为混海清温之龙。枝干撼风，柯条撑日，耸壑昂霄之德，凌云蔽日之功。故曰：大林木。为山林野处不才之木，喜水禄马……
土地征收后，农民无任何田地，山林，土地了，征收时能要求什么赔偿吗？除了征收款，还可以要求失地农民社会保障，具体看当地政策。……
国菅林场山林开采招标。个人可以投标吗？需要看个人是否符合投标条件。……
承包山林（荒山）补充回答： 北京周边也有很多，相邻的就有北京市的郊区如房山、顺义、密云、平谷、大兴等都可以有山林承包，还要河北的，你只能是先确定一下到哪个地区才能联系具体人员。1、“有没有山林交易之类的……
租集体山林村代表签字 群众没签字合同是否生效？可视为有效的村委会签字可视为表见代理，如果租赁的公司不知情的话，可视为有效如果是这种情况，可以在村民大会上提出异议或者直接起诉村委会，可以撤销该合同……
煤矿地表是山林能开展沉陷观测吗地表沉降观测主要还是要依靠高精度的电子水准仪：比如徕卡的DNA03，天宝的DINI03全站仪形变观测主要依靠由观测点建立起来的几何图形的形变来进行判断。……
周星驰星辉海外有限公司的地址香港尖沙咀山林道20号锦兴大厦401室……
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我是城市户口，能否到农村买山林？需要注意的是什么？能否办理山林权证，以及山林权证的主要用途？谢谢大可以，你必须到村、社、镇、县林业局办理林业产权证，与村、社、镇签订承包合同即可，明白吗。……
蚂蚁森林里，点击其他人种树的界面，为啥会显示该用户已归隐山林？若对方已经关闭蚂蚁森林，进入好友的蚂蚁森林页面时会提示该用户隐居山林。……
三国大时代4土匪在哪？大地图或山林……
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如何与天涯论坛上的楼主取得真实联系风过山林的时候深秋的这个季节因为你我常把自己醉成一杯烈酒……
春天野花闲，山林石洞眠，明月檐边寻，绿草河水边。猜一动物田鸡或者青蛙……
求类似虎叔、山林野汉、我的哑叔马长根之类的小说 、淳朴而真实《猎户家的小娘子》《那村那人那傻瓜》……
侠客风云传前传 山林地堡怎么进??侠客风云传前传的触发山林地堡之后，需要玩家点石灯往下继续进行任务，可能很多玩家朋友不知道石灯在什么位置，今天小编为大家带来了玩家“changhk”分享的石灯位置说明，希望对大家……& 举报电话：12336& 办 公 室：&& 业务咨询：
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2015年第8期
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&郴州国土资源简报（2015年第8期）郴 州 市国土资源局&&& 郴州市国土资源学会&&&&&&&&&&&&& （郴简报〔2013〕54号） &&&&&&&&&&&&&&&&2015年9月30日———————————————————————————————————————目&& 录【工作动态】△省厅深入宜章县栗源镇指导省级安全生产示范乡镇创建帮扶工作△嘉禾局建设廉政风险防控机制△桂阳整合青兰多金属矿区矿产资源开发△资兴局组织开展安全生产领域隐患大排查△汝城局召开县人大代表、政协委员面商会△资兴局持续深入反对“四风”落实“两个责任”△苏仙分局“四个一”措施抓好精准扶贫工作△嘉禾珠泉镇部门联动依法取缔一非法采砂点△嘉禾珠泉镇成功调处一起土地纠纷△临武局突出“三性”助推作风转变△资兴局组织开展道德讲堂△桂阳局一对一帮扶宜福村△桂阳“两节”前开展安全生产大检查△嘉禾肖家镇重拳出击依法强制拆除违法建筑△资兴市矿山地质环境治理项目获市政协民主监督小组好评△桂东局启动网络数据中心建设项目△苏仙分局多措并举抓好“两节”风气【工作探讨】& & &△借力高标准农田建设助推郴州农业产业发展& & &△新形势下如何抓好国土资源宣传工作&【工作动态】省厅深入宜章县栗源镇指导省级安全生产示范乡镇创建帮扶工作9月1日，省国土资源厅地质矿产执法监察处处长余少华一行6人前往宜章县栗源镇现场指导该镇开展安全生产示范乡镇创建工作，县委常委、副县长袁章中，县国土资源局党组书纪、局长张旭曦等人员陪同调研。在现场交流会上，帮扶组认真听取了栗源镇关于开展安全生产工作情况的汇报，并就如何完善和落实安全生产制度、扎实做好日常安全监督管理以及开展“省级安全生产示范乡镇”创建活动等方面进行了深入交流。余少华表示，将与栗源镇一起，紧紧围绕创建“省级安全生产示范乡镇”这个共同目标，积极抓好联络协调，认真开展“结对子”帮扶，尽力帮助解决创建工作中的实际问题和困难，确保创建工作取得成效。县委常委、副县长袁章中表示，将抓住这一契机，加强领导，强化安全生产监管措施，建立长效机制，促进安全生产工作的长远发展，努力把栗源镇打造成“省级安全生产示范乡镇”。随后，帮扶组一行考察、检查了浆水村煤矿、林宝引线厂和汇丰爆竹厂等企业，现场询问了煤矿发展趋势，并了解了引线、爆竹高温工作情况和检验设备设施的安全，对目前的安全生产工作给予充分肯定，同时指出作为高危行业，企业负责人绝不能存侥幸心理，放松警惕，必须时时绷紧安全生产这根弦，完善相关制度，加强日常管理，加大隐患排查治理力度，全力打造安全生产示范企业。（宜章局 曾勇军 马鑫）嘉禾局建设廉政风险防控机制9月7日，嘉禾县国土资源局召开廉政风险防控机制建设工作动员会，对该局机关各股室、乡镇国土资源所建立廉政风险防控机制的工作进行了动员部署。　　该局将通过排查廉政风险、评估风险等级、建立防控措施、落实风险预警、强化责任追究等环节，逐步建立起以完善的防控制度体系为支撑，以廉政风险源排查为基础，以强化对权力的实时监控为核心，以预警问责保障为手段的廉政风险防控机制。会议要求，局机关各股室、乡镇国土资源所要把廉政风险防控机制建设作为一项重要政治任务，加强领导，落实责任，广泛动员全体干部职工参与廉政风险防控机制构建活动，切实做到不留死角，同时要将查找廉政风险、制定防控措施的过程，作为每个股室、乡镇所、每位干部职工自我教育、自我警示并加强自我约束的过程，促使广大干部职工牢固树立为人民服务的核心价值观，进一步增强广大干部职工抵御干扰、拒腐防变和公正履职的能力。（嘉禾局 雷海波 刘文飞）桂阳整合青兰多金属矿区矿产资源开发桂阳县青兰矿区矿产资源丰富，共设7个采矿权，2个探矿权。为切实提高矿产资源的利用率，实现全县矿产资源的可持续利用，根据湘政办明电〔2015〕85号文件精神，桂阳县及时编制完成了《青兰多金属矿区矿产资源开发整合实施方案》，并报市国土资源局初审和市人民政府审查通过。这次对青兰多金属矿区矿产资源开发整合，包括对7个采矿权，2个探矿权，共9个矿业权本着“公开、公平、公正”的原则进行整合，整合后保留3个采矿权，2个探矿权在完成详查探矿后，参与采矿权整合，不再新设探矿权。通过多次召开协调会。整合后组建成一个集团公司，成立一个采矿权实体，统一对整合后的三个矿山，统一规划采矿，统一财务管理制度，统一安全生产调度，统一销售渠道。目前，该项工作已进入实质性整合阶段，正在聘请有资质的评估公司统一对各个采矿权进行资源、资产评估，组建集团公司的董事会，在工商部门注册登记等工作。&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&（桂阳局 &肖忠运）资兴局组织开展安全生产领域隐患大排查近日，资兴市国土资源局组织全面深入开展国土资源领域安全生产大排查、围绕安全生产“十大战役”、“百日攻坚”活动，扎实推进重点领域打非治违、“九打九治”。为确保此次活动有序开展，该局成立安全生产大排查活动领导小组，重点检查井下开采矿山有无超深越界采矿行为，原已取缔到位的非法矿点是否存在反弹情况；对发现的持过期采矿许可证采矿、以采代探、非法转让承包、一证多井、开采矿种与采矿许可证不符等违法行为，必须立即停产整顿，限期整改到位；对矿山企业办公、生活区存在重大隐患的，必须立即责令企业限期整改到位；对已登记备案在册的地质灾害隐患点逐一进行排查，对防灾方案是否落实，监管责任人、监测人员是否到位、责任是否明确，各项制度是否建立健全，24小时值班制度是否落实，监测记录是否完整，“两卡”发放、宣传工作是否到位等情况认真进行检查；对工程质量、施工现场安全防护和文明施工情况情况进行检查，对存在重大安全生产隐患的在建工程立即责令停止建设作业，限期整改到位。活动要求在检查工作中，对发现的各类安全生产违法行为，要及时采取切实有效措施要求其整改到位。（资兴局& 郭霞英）汝城局召开县人大代表政协委员面商会9月7日，汝城县国土资源局党组书记、局长刘多多在局5楼会议室主持召开了汝城县国土资源局县十六届人大三次会议人大代表建议、县政协八届三次会议政协委员提案面商会。县政协副主席何浩光参加会议并作重要讲话。2015年县人大常委会交由该局主办的人大代表建议5件，协办建议7件；县政协交由该局主办的政协提案3件。会上该局各分管领导对承办的建议、提案面对面向各位代表、委员答复面商，代表、委员听取答复后热烈讨论、畅所欲言发表了意见和看法。代表、委员一致认为：县国土资源局坚持把建议、提案办理工作作为全局工作的重点，办理工作领导重视、行动迅速、程序规范、效果明显，同时注重与代表、委员的沟通联系，做到了承办事项件件有结果，事事有落实。体现了求真务实的工作作风和工作态度。代表和委员均表示对办理情况表示满意。（汝城局 欧胜茂 朱炳武 谭文杰）资兴局持续深入反对“四风”落实“两个责任”&&& &9月18日，资兴市国土资源局召开持续深入反对“四风”落实“两个责任”专题思想教育活动动员会，全系统共180余人参加会议，会议由党组书记、局长主持并作动员。专题思想教育活动的主要任务是进一步深化对中央八项规定精神和省委、市委九条规定学习，扭住反对“四风”这个重点不放松，着力解决全系统各级领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢再来一次大排查、大检修、大扫除。通过活动，促使全系统党员干部进一步把牢思想的“总开关”，树立正确的人生观、价值观、世界观，切实增强遵规守纪意识，真正把纪律和规矩挺在前面，对上有政策、下有对策，明拖暗顶、阳奉阴违等违纪行为保持“零容忍”， 将纪律意识、规矩意识做到内化于心、外化于行。全面推动党风廉政建设主体责任和监督责任有效落实。专题思想教育活动时间从9月10日至10月15日，分学习部署剖析、查找问题、整改落实三个阶段进行。（资兴局 杨红）苏仙分局“四个一”措施抓好精准扶贫工作为抓好精准扶贫工作，苏仙分局通过落实“四个一”措施抓好精准扶贫工作。一是召开一次动员大会。9月14日召开全局干部职工动员大会，提高干部职工的思想认识，引导干部职工正确对待精准扶贫工作。二是成立一套扶贫班子。为强化精准扶贫的领导工作，局长李见秋亲自带队，具体实施精准帮扶工作，深入驻点村研究解决突出民生问题，充分发挥精准扶贫工作带头作用。三是开展一次调查。由局领导带队组织相关人员对贫困户进行一次摸底调查。调查了解贫困户基本现状、生活状况、家庭生产经营情况，切实掌握最真实的第一手资料。四是建立一套机制。组织人员制订一个长远规划，着力争取一项扶贫项目或找准一条发展路子，以切实破解制约当前农村经济社会发展的难题，为促农增收、从根本上解决群众脱贫致富。&&（苏仙分局 张恩锋）嘉禾珠泉镇部门联动依法取缔一非法采砂点近日，嘉禾县珠泉镇组织安监站、国土所、环保站、规划站、治超办等站办所、片组人员，来到春陵河新麻地村段开展联合执法行动，依法取缔了一非法采砂点。据了解，近段时间，该镇工作人员动态巡查时，发现新麻地村有异常现象，车辆出入增多，并且都是满载河砂出现在路上，镇政府组织人员顺藤摸瓜，发现新麻地村附近(春陵河畔)有非法采砂行为。该镇工作人员立即约谈老板廖某富，要求其停止挖砂，并且把河道恢复原貌，同时下达了《整改意见书》。目前，该镇正对整改情况进行实时督查，并将情况向县政府和相关部门汇报。今年来，珠泉镇积极开展河道管理工作，除加强生态河道建设外，更加注重河道的生态保护，对河道乱采滥挖、偷采河砂等违法行为进行严厉打击。采取建立巡查制度、联合执法、开展集中专项整治行动等措施，取得了明显的成效。下一步，该镇将加强砂石源头管理，加大督查，巩固和提高整治成果，确保生态平衡和社会稳定。（嘉禾局& 胡军勇 雷华英）&嘉禾珠泉镇成功调处一起土地纠纷近日，嘉禾县珠泉镇人民调解委员会成功调解一起土地权属争议纠纷。据悉，该镇文家社区文某叔侄6人，60年代前居住在该镇大山里村的金山一口大塘边，现在由于建设新城区征地，其原居住的房屋被征收，他们要求征地补偿费应给他们叔侄，并且还需妥善安排一块新的宅基地。珠泉镇调委会的工作人员接到诉求后，多方了解情况并实地查看了土地现状。据悉，解放初期文某叔侄6人，原随祖父母居住在现新城区十五路西段嘉滨湖附近，离开大山里村塘约5米处的山旁，山旁有土改初期的房屋的遗迹，解放初期确有文姓叔侄兄弟居住在此地，且在金山腰处有6座文姓祖上坟墓。1954年后，文姓居民搬迁入到珠泉镇文家村居住至今。了解相关情况后，该镇调委会召集文某叔侄进行调解，在调解中，文某叔侄以1952年嘉禾县农税人口土地产量清册为依据，要求取得征地补偿费和新宅基地。调委会的工作人员耐心与对文某叔侄讲解相关政策，共产党自1951年土改，1952年进行茶林土地清查，即1952年农业税人口产量清册，1956年进入低级社，1958年成立人民公社，把土地、山林全部归入人民公社即集体所有。1960年又有一个909文件，把土地、山林固定给了生产小队，即固定土地、固定劳力、固定牲畜、固定农具，简称“四固定”。同时，1962年农村人民公社工作条例第21条有明确规定：生产队范围内的土地都归生产队所有，生产队的土地包括社员的自留地，宅基地等。由于文某叔侄在1954年迁入到文家村，固定在文家集体了，而他们提供的1952年土地清册是属个人的一个证明，但不能证明这块宅基地是文某叔侄个人土地，而现行管理者大山里村，有1981年林业三定依据，因此，从四固定以来该地都是大山里村集体所有的，而文某叔侄提供的1952年的依据不予采用。最后，通过多方讲解说理，文某叔侄终于明白了事理，放弃了自己的诉求，使一起土地权属纠纷得到圆满化解。（嘉禾局 雷海波 李波）&& &&临武局突出“三性”助推作风转变今年以来，临武县国土资源局紧密结合“三严三实”专项教育，在继续巩固党的群众路线教育实践活动成果的基础上，以“适应新常态，深化好作风，服务大发展”为总目标，进一步解放思想，全力营造风清气正、心齐劲足干事创业的生动局面。一、突出实效性。一是在全局范围内开展作风建设提质活动，营造学习氛围，增强干部职工对改进作风建设的责任感及紧迫感；二是实行人脸识别机签到制度，制定严厉的奖惩措施，通过明察暗访，严查上班时间上网玩游戏、炒股、打牌、看电影等行为，强化转变干部职工学习作风、工作作风、纪律作风，促使办公环境整洁有序，机关工作快速规范；三是举办预防职务犯罪评议评估座谈会，邀请检察院、人大、政协等监督部门领导、专家亲临授课，通过深刻剖析案情，警诫干部职工守好廉洁底线，树立起勤政为民意识，提高为民服务质量和水平，切实把“三个代表”落到实处。 二、突出针对性。一是开展“为官不为”整治活动，严格实施 “五个一律问责”，力促为官有为；二是开展政风行风评议活动，确定地籍地产股作为此次参加评议部门，通过活动评出压力，议出成效，形成改进作风的倒逼机制，促使各部门切实加大解决自身问题的力度；三是开展纠“四风”树新风活动，推进廉政文化建设与文明城市、诚信政务、“四型”机关、和美乡村等创建有机融合，开设纠“四风”树新风专题专栏；四是开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，成立专项行动领导小组，以零容忍的态度严肃查处“四风” 问题和腐败现象，第一时间掌握存在的突出问题。三、突出长效性。一是完善专项检查制度，针对群众反映强烈、带有共性的作风问题、突出事项和问题纠而不止的职能科室，适时采用“点穴式”检查、杀“回马枪”等措施，扎实开展专项监督检查，将检查实践中的主要做法提炼固化为制度；二是完善责任倒查制度，对反复出现同类问题或是顶风违纪问题频发的部门，不但追究违纪者本人的直接责任，还要倒查主体责任、监督责任，以及有关领导责任，对典型案例通报曝光，以此促进责任的落实；三是完善作风监测制度，着眼抓早抓小，建立领导班子领导干部作风状况定期分析机制，定期向相关党组织发布作风问题预报，便于及时纠正干部职工中存在的苗头性、倾向性问题。（临武局 黄金艳 顾政）资兴局组织开展道德讲堂9月10日，一场别开生面的道德讲堂在市国土资源局六楼大会议室举行，局机关、二级机构、城区分局全体工作人员，市委组织部、国网资兴供电公司、市园林管理处、市煤炭税费征收办等部分单位参加。此次道德讲堂活动围绕“向德敬礼、做反省、颂经典、唱公民道德歌、学模范、听众感言、致感恩词”七个流程展开。会上首先讲述了我局2名工作人员的工作先进事迹，随后主讲人员通过“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”的形式，讲述了家庭道德的力量，讲述了一个个平凡却感人的故事。依托道德讲堂这一有力载体，通过身边看得见学得到的“平民英雄”和“凡人善举”,让全体人员深刻领会“德”的内在含义。（资兴局 郭霞英）桂阳局一对一帮扶宜福村为贯彻落实中央、省市扶贫工作，进一步深化领导干部“三严三实”专题教育活动，按照桂阳县委、县政府关于“进村入户、访困问需和访贫问计”活动的统一部署，近日，桂阳县国土资源局局长李灶龙带领所属部门多名同志深入光明乡宜福村开展结对帮扶和“一进二访”活动。宜福村位于桂阳县偏远山区，紧依扶苍山，是桂阳县39个省市贫困村之一，境内耕地资源贫乏，人均收入较低，并存在山体滑坡地质灾害，县国土资源局按照县委县政府安排，与宜福村结成定点一对一、手拉手帮扶关系。李灶龙局长与村支两委成员座谈时，讲明来意，并指出县委县政府开展的结对帮扶和“一进二访”活动是实践习总书记关于精准扶贫的具体体现，是释放改革红利，让人民群众享受改革开放成果的一项重要举措。随后，在村干部的陪同下又深入田间地头，实地查看宜福村的农、林、牧、副、渔和交通、水利建设情况。当天夜晚又通过走访农户与村民面对面的交流，了解村民的家庭情况、生产情况和收入情况，全面了解该村贫困户的基本情况，切实掌握精准帮扶的第一手资料。李灶龙局长一行人在夜宿宜福村后，第二天特地到地质灾害山体滑坡处详细查看了现场才返回单位。下一步县国土资源局将拿出具体的帮扶计划及措施上报县委县政府，拿出具体行动帮助宜福村解决实际困难，积极引导村民大力发展经济，争取早日脱贫致富。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （ 桂阳局 肖忠运）桂阳“两节”前开展安全生产大检查中秋、国庆节将至，桂阳县国土资源局派出10个安全生产大排查工作小组深入84个地质灾害隐患点、90个矿山企业、12个重点项目建设等国土资源领域安全生产易发高发范围进行实地检查。桂阳县国土资源局党组书记、局长李灶龙在工作调度会上要求全局干部职工紧绷安全生这根弦，强化组织领导，严格按照“一岗双责”要求，确保安全生产责任落到实处；强化思想意识，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感；强化专项整治，有效防范各类国土资源安全生产事故的发生；强化责任落实，严格落实值班值守制度，坚决守护安全生产这条红线。通过这次安全生产大检查，发放了2000份安全生产宣传资料，整改了6处国土资源领域安全生产隐患，增补了损坏的7处地质灾害预防标示牌，取得了阶段性成效，全县国土资源领域安全生产防范能力进一步得到提高。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&（桂阳局& 肖忠运）嘉禾肖家镇重拳出击依法强制拆除违法建筑&& &为严厉打击顶风抢建违法行为，有效遏制违法建房的蔓延势头，近日，嘉禾县肖家镇重拳出击，组织镇规划、国土、综治等部门30余人，对该镇乔田村雷某顶风抢建的违法建筑依法进行了强制拆除。据了解，该镇规划站、国土所工作人员在规范农村村民建房动态巡查时发现，乔田村四组雷某在没有办理任何建房审批手续，且不符合规划的地点进行建房施工。工作人员当即对雷某下达了《停工通知书》、《限期拆除通知书》，希望当事人自行拆除，但多次劝说均未果，依然我行我素，强行抢建房屋，在全镇造成了极坏的影响，严重扰乱了规范农村村民建房管理秩序。镇规划站、国土所便将情况上报镇政府，并组织执法人员依法对该违法抢建的建筑进行强制拆除。近年来，肖家镇对此类违章建筑高度重视，坚持重拳出击，对违章建筑采取合法的强制拆除办法，做到发现一处强拆一处，决不手软，坚决刹住违法违规抢建乱建这股歪风，给群众一个良好的居住环境。（嘉禾局 胡军勇 雷华英）资兴市矿山地质环境治理项目获市政协民主监督小组好评9月25日，资兴市政协民主监督小组成员和经济界政协委员代表对该市矿山地质环境治理项目建设情况进行视察。市政协副主席陈克忠、黄守云、何超南参加视察。视察组先后实地察看了蓼江五七煤矿滑坡治理、三都镇内木垅废石流综合治理、香花乡水木垅河废石流综合治理等项目情况。在随后召开的汇报会上，委员们一致认为市国土资源部门在实施矿山地质环境治理民生工程中思想重视、措施到位、反响很好，矿山地质环境治理项目社会效益、经济效益和生态效益显著。同时，提出了进一步加强部门协作配合、健全后续管理机制等意见和建议。近年来，该市积极争取国家3.1亿元，配套投入1.2亿元，从2010年起，分三个年度实施三都矿区河道废石流综合治理等52个项目,矿山恢复治理面积达2.8万亩，完善了矿区水利、道路等基础设施，解决了矿区1万多人的安全饮水问题；消除矿区地质灾害隐患54处，保护了3万余人的生命财产安全。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （资兴局 陈亚莉 陈素）桂东局启动网络数据中心建设项目桂东县国土资源局因整体搬至县政务中心办公，原有机房停用，电子政务应用、内网行政审批、建设用地远程报批等业务基本停滞。为达到省、市对国土资源信息化和电子政务内网应用的要求，我局在经费十分紧张的情况下，自筹资金80余万元，于近日启动了网络数据中心项目建设。建设内容包括机房装修、配电系统、防雷接地系统、精密空调系统、气体消防及报警系统、UPS系统、综合布线系统、KVM系统、动力环境监控系统等九方面，目前已完成招标工作，正进行紧张施工，预计10月底完成并投入使用。项目建成后将为我县国土资源信息化建设、数字桂东地理空间框架建设提供良好的网络平台，进一步推动国土资源信息化建设的步伐。（桂东局 何麾 钟锦琼 张菲）苏仙分局多措并举抓好“两节”风气为持续净化节日风气，坚决防止“四风”反弹，郴州市国土资源局苏仙分局多措并举抓“两节”风气。一是加强学习。首先，领导班子带头学习。9月11日，领导班子成员组织了学习了省纪委《关于严明中秋国庆期间有关纪律要求的通知》（湘纪发[2015]5号）文件精神，要求领导班成员坚守责任担当，切实担负起主体责任，把严明中秋国庆期间有关纪律要求作为巩固作风建设成果的重要举措，领导班子要以身作则，严格遵守纪律规定，管好亲属和身边工作人员。其次，组织全局干部职工学习，9月14日，在七楼会议室召开全局干部职工大会，专题组织学习了《通知》，并且要求全局干部职工认真领会好、把握好其精神实质，严格执行《通知》中的十项禁令及各项纪律规定，坚决防止“四风”反弹。二是加大宣传力度，首先将“两节”要求的文件内容滚动播放到每层楼电梯口的显示屏，其次用手机短信把有关规定发送至每位干部职工，时刻提醒全局干部职工提高意识，严格遵守。三是开展自查自纠。要求各股、室、队、中心、所对照所在部门根据自身实际情况，认真梳理自身存在的问题，做好自查自纠，对查出的问题立即整改到位。四是强化监督检查。局监察室结合“两节”特点，开展明察暗访，抓早抓小，严格执纪。明确对严重违反廉政纪律、有令不行、有禁不止、顶风违纪的，一律严肃查处。凡是严重影响国土部门形象，以及群众反映强烈的各种违纪行为，发现一宗查处一宗，决不手软。（苏仙分局 张恩锋 岳米娜）&【工作探讨】借力高标准农田建设助推郴州农业产业发展郴州市国土资源局& 李见秋&&& &郴州位于湘南丘陵地区，是湖南省的“南大门”。国土总面积1.93万平方公里，其中耕地面积340.44万亩，森林面积1696.5万亩，森林覆盖率63.8%，人口460万。全市传统大宗农产品主要是稻谷、烤烟、蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产品、竹木、油茶等。杂交稻种子、烤烟、畜禽是郴州的拳头产品。永兴冰糖橙、东江脐橙、苏仙葡萄、桂东玲珑茶、资兴狗脑贡茶、东江鱼等曾多次获得国家、省级产品质量评比金奖、银奖。但“品牌培育不够、产品竞争力弱、市场占有量低”三种情况依然是目前郴州农产品的基本态势，农业产业现代化还任重道远。如何借力高标准基本农田建设，助推农业产业发展，值得认真分析和思考。一、农业产业发展存在的问题（一）农业基础设施落后，制约农业产业发展。由于历史欠账的原因，发展现代农业直接改善农业生产条件的基础设施建设投入仍然不足，现有农田水利工程仍然存在老化失修、设施不配套及农业生产靠天吃饭的现象。水、路、沟、渠不完善，基础设施建设薄弱，已成为制约郴州市发展现代农业的重要因素。一是农机化配套基础设施不完善。近几年通村道路逐步完善，但田块之间用于农业机械行驶的机耕道路基本上还是极少数，机械作业场地狭窄、农机具搬运转场困难的现象在短时期还难以改善，远远满足不了机械化发展需要。二是农机固定提灌站不能发挥应有效益。现有固定提灌站大都是上世纪六、七十年代建成的，超期服役，年久失修，出水量低，长期“带病上岗”，单位能耗高，效率低，亟待维修、技改。但技改资金需求大，资金来源不足，提水成本高。由于农用电正好处在高峰期，电价、油价居高不下，提水成本大，农业生产成本相应增加。（二）承包经营很分散，规模小。2014年，全市人均耕地面积为0.91亩，比全省1.08亩少0.17亩；人均淡水面积为0.198亩，比全省0.286亩少0.088亩；人均天然水资源总量为2536立方米，比全省3784立方米少1248立方米。同时，全市农业资源的利用水平并不高，灌溉水利用率不足35％，低于全国43％的水平；降水利用率不足45％。郴州市“三农”问题中非常突出的方面是农业生产效率不高，农民来自农业生产经营的收入增速不快。2014年，郴州市农业从业人员111.44万人，农民人均纯收入7410元，其中来自农业的家庭生产经营收入3567元，占农民人均纯收入的48.1%，增长6.5%，增速在构成农民收入的四个部分中（家庭经营收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入）是最低的，分别比工资性收入、财产性收入、转移性收入低26.3、25.4和12.7个百分点。究其原因主要是小规模分散经营，农业的规模效益没有充分发挥出来。基础条件不够优越。一是自然条件不优。郴州市地处丘陵，大规模平坦耕地不多，不利于现代农业机械的大规模耕作。二是农村基础设施薄弱。虽然这几年国家对大型农田水利建设投入了较多资金，但我市小型农田水利建设欠帐较多，水源不足、渠道淤塞、机耕道瘫痪等问题比较突出，不利于推进农业规模化经营。（三）机械化程度低。虽然近几年农机工作取得了一定的成效，但也还存在一些困难和问题。郴州要全面实现粮食生产主要环节的机械化作业还任重道远，步履艰难。地理条件和经济水平制约农机化发展 一方面，郴州地处丘陵地区，能够种植粮食和经济作物的田块小、田块之间高差大，80%以上的田块不通机耕道，能通行的“羊肠小道”也基本是承袭过去的道路式样，路面窄、基础差、坡度陡、距离远，大、中型农业机械根本无法使用。那些小型的、轻便的农机具虽然能用，也由于地理条件限制，存在作业场地狭窄，农机具搬运转场困难。另一方面，农业地区经济水平低，作为农业机械投资主体的农民还很穷，相应地购买力也就低。两方面的原因从客观上制约了农业机械化的发展速度。农机装备结构不合理。农机化水平低 一是结构不合理。现有农机具大都集中在农副产品加工、提灌、运输、脱粒、植保等环节，机耕是近几年才发展起来的，机播、机收等主要机械化环节才刚刚起步。二是农艺与农机脱节。由于田块小，农机很难发挥应有的效益，很难适应农作物的作业规范。三是农机科技含量不高。大型骨干工程少，精深作业机具欠缺，低耗高效技术应用不够，综合利用差，在低水平、浅层次徘徊，不能满足提高农业综合生产能力、农业结构调整和建设现代农业等多样化的需求。新技术新机具的推广缺少财力支持 新技术、新机具的推广是实现农业机械化的基础性工作。能大幅度提高生产力水平，科技含量较高的耕作、收获、播种（插秧）等农业机械，在我市在推广过程中难度相当大。一是购置成本高，农民买不起。国家实行30%的购置补贴政策主要是针对粮食生产主要环节的农业机械，大都属于大宗商品，一般机型要两万多元，高的要一、二十万元，作为经济欠发展的地区来说，农民不仅买不起，而且也不适宜丘陵山区作业。适宜郴州山区作业的、农民想买的小型价格低廉的农机具，但补贴目录中又没有，个别小型机具虽然纳入了补贴范围， 30%的补贴比例还显偏低。这种“高不成、低不就”的事实，不能从根本上提高农民投资农业机械的欲望。（四）土地流转机制不完善。目前，郴州大部分地区尚未形成统一规范的土地承包经营权流转市场，流转中介组织较少，缺乏土地承包经营权流转价格评估机构。一些地方尽管建立了流转中介组织，但服务滞后，市场运作机制尚未形成，限制着土地承包经营权流转。近年来，许多乡镇建立了土地流转服务中心，但大都有名无实，只在农经部门挂挂牌子，作数字统计，真正充当流转服务媒介、履行服务职能，发挥中介效能的还不多。目前，流转信息畅通、发布功能齐全、中介服务完善、管理规范严密的土地流转市场运作机制和服务机构尚未完全形成。没有实现农村土地承包信息化管理，流转信息渠道不畅，流转的供求双方信息不能及时沟通，客观上限制了土地流转的规范发展。首先，农村土地流转管理缺乏具体实施细则，在流转程序、流转手段、流转档案管理等方面缺乏统一规定。基层政府和村级组织能够有效提供流转服务的还不够多，土地承包管理部门对土地承包经营权流转的管理和监督职能也没有完全发挥出来。　　其次，对基层行政干预缺乏约束。很多农地流转不是农民自愿和通过市场运行的，而是社区、村委会通过行政命令的单方面推行。在土地流转过程中，一些地方是由村干部做主，代替农民决策流转土地。由于土地承包期限短，农民的土地财产权利意识不强，很多农民对村干部做主流转自己的承包地漠不关心，以至于在流转土地的过程中不知不觉失去了土地。（五）规模产业、主导产业、农业龙头企业少。我市许多龙头企业的运作模式以“公司+基地+农户”为主，但是真正意义上的“订单农业”尚不普遍，大多数处于原始积累的初级阶段，联结程度还不强，仍然是简单的买卖关系，与基地农户之间没有完全结成风险共担、利益共享、互助合作、共同发展的关系。政府和企业对基地农户的扶持十分有限，企业和基地之间的运行机制不完善。全市半数基地建设相对滞后，只是农民自己管理自行发展，得不到龙头企业的实质性扶持。龙头企业真正从基地购买的生产原料所占比例很小，基地建设也不能满足龙头企业自身发展的需要。很难在全市范围内带动农业产业全面发展和农民收入步入长期稳定的增长。基地标准化生产不够，最大经济效益得不到实现。与龙头企业和基地建设密切相关的农民专业合作社也很少，更没有真正地发挥作用。全市农民专业合作经济组织入会农民仅占全市农业人口的8%左右，带动农户总数不足全市农户总数的10％。目前郴州丰富的农产品资源依然打不开大市场、引不来大客商。市场主体的利益联结机制没有完全稳定建设起来，产供销一条龙，贸工农一体化尚未形成。对品牌的市场作用认识不到和品牌效能利用不充分现象普遍存在。龙头企业生产设备和技术装备普遍老化，全市一半以上的农产品加工依然是小作坊式生产。大部分企业都是对农产品进行初加工，“洗净凉干，分拣包装”的低水平加工局面依然是我市农产品加工的基本态势，附加值低且成本大，不能实现利润的最大化，制约了企业的做大做强。分析农产品精深加工滞后的主要原因，一是缺少大型龙头企业带动，由于没有相对统一的管理，因而发展速度较慢，实力扩张有限，始终难以发展成规模巨大、实力雄厚的大型农业产业化企业集团。；二是龙头企业整体能力比较差，龙头企业综合实力不强，产业层次低，对农户的带动能力弱；三是龙头企业科技水平低下，没有先进的技术和设备进行精深加工，推动传统农业向现代农业转移的步伐较慢。目前全市仅有14个农产品被认定为湖南名牌产品；有19个农产品商标被认定为湖南省著名商标。（六）人才缺乏，技能低，文化层次低。农民文化素质不高。农民是社会主义新农村建设的主力军，是发展现代农业的具体实施者。农民素质的高低决定和制约着现代农业的发展速度、质量、效果，也是影响农村劳动力转移和农民增入的重要因素。据2014年郴州农村住户抽样调查表明，在农村劳动力中，文盲率为2.5%，小学文化人员比重为21.6％，初中文化人员比重为54.9％，而高中及以上文化程度人员比重只占21.0％。这不仅制约了我市农业科研成果的有效转化和技术成果的快速推广，也影响着农村富余劳动力向城镇和二、三产业转移的进程，农民文化素质不高已成为发展现代农业的主要障碍。三、助推农业产业发展对策发展现代农业产业是全面小康的必由之路，但也是一条比较漫长的转型之路。在今后相当长时期内，普通农户仍占大多数，要继续重视和扶持其发展农业产业发展。农业适度规模经营发展，一要与农业产业规划相结合，二要借力高标准农田建设，完善基础设施。三要与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，改变农业经营理念、生产方式、生产技术，助推农业产业发展。（一）完善农业产业规划，有重点产业布局。根据郴州市农业资源的优势，以资源为基础，以市场为导向，建设具有较强竞争力的区域特色农业产业集聚区，发展特色明显、竞争力强、规模效益显著的主导产业。以主导产业为基础进行区域化布局、产业化开发、专业化生产，推进农业龙头企业和产业基地建设，发挥特色，树立品牌，实现生产与市场对接、基地与加工配套、产业发展与生态环境相协调，促进郴州市农业基本实现“高技术、高品质、高效益、外向型”的现代化生产经营格局。一是积极发展农业优势产业。农业产业化是农业和农村发展的根本取向，也是发展现代农业的重要途径。农业产业化的关键是在于培育龙头企业和优势产业。当前，要加快农业结构战略性调整，积极推进烤烟、临武鸭、油茶、蔬菜、水果、茶叶、食用菌等七大优势产业带建设，打造粮油、烟草、畜禽、竹木、果茶等五大“百亿产业”，形成一批产业集中度高、关联度强、竞争优势明显的产业集群。深入实施“一村一品”富民工程，大力推进村企对接、村园联合、村社合作、村村联动，逐步实现“一村一品”向“多村一品”、“一乡一业”和“一县一特”转变。二是大力发展农产品加工业。采取政府扶持、农民建设、涉农部门技术指导和服务的方式，支持农民和专业合作组织建设产地贮藏、保鲜、烘干、分级等初加工设施，大幅提高全市农产品产地初加工水平。坚持每个主导产业集中打造1-2家标志性龙头企业，重点扶持舜华鸭业、裕湘面业、东江渔业、生平米业、苏仙油脂、创兴人造板等农业龙头企业。加快市级农产品加工园的筹建步伐，抓好资兴罗围、北湖石盖塘、临武城东、桂阳芙蓉、汝城附城、嘉禾行廊等农产品加工园扩容提质升级，推进桂阳家具产业园、苏仙五里牌林产品加工园等专业园区建设。三是切实加强农产品质量监管。整顿规范农资和农产品市场，加强农药监管、动植物检疫及农产品检验检测体系和追溯体系建设。建立健全农产品质量安全检测机构，确保大型农产品生产基地、农贸市场、超市、农产品加工企业能够开展自检。（二）借力高标准农田建设，助推农业产业发展。高标准基本农田建设，是指以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动，并通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，建设出与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。通过建设高标准农田，可以有效改善了农业生产条件，带动农业综合生产能力大幅提升。据郴州市农开办测算，财政每投资1元钱，能新增粮食生产能力0.4公斤以上，投入产出比达到1：1.5以上。建设高标准基农田，不能仅仅停留在解决农业生产的水、沟、渠、机耕道等农业基础设施建设上，而是应该结合新农村建设、生态建设、现代农业、精品工程等农村资源进行建设。以苏仙区和平村为例。郴州市国土资源局苏仙分局在和平村开展土地整治时，将土地整治与新农村建设相结合，努力打造全市新农村建设示范村。项目实施后，和平村新开耕地面积约200亩，农田形成路渠相连、设施配套的高产稳产农田，生产能力普遍提高，生产成本降低。通过对田、水、路、林、村的综合整治，农用地、水利设施用地、道路用地和农村居民点用地的布局更加合理，大大提高了农村土地的利用效率和集约化水平。土地整治与生态建设相结合，打造农村宜居、宜业环境。该局在对桃花溪和桃花沟的建设上，原来设计只注重防洪功能，现在既做到防洪，又彰显生态。绿化覆盖，种桃种李，鹅卵石点缀其间，又成一道景观。土地整治与现代农业相结合，打造农业产业集群。和平村流转土地120余亩，用于建设高标准的以绿色蔬菜种植为主，集休闲、娱乐、观光于一体的农耕乐园项目；流转土地2000多亩建立花卉苗木基地，栽种红叶石楠、紫薇、桂花等观赏树种。将土地整治项目与精品工程相结合，打造旅游新村，为望仙镇“桃花浪漫、瑶寨风情、农耕乐园、紫薇呢喃、怡情垂钓、龙潭胜景”六大主题区的打造打下了坚实的基础。通过整合农村各种资源，和平村生产生活条件得到改善，人均收放由2010年的6000元提升至现在16000多元。（三）建立土地流转长效机制，完善土地经营权。习近平强调，土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。一是要坚决落实中央关于农村土地流转的各项政策措施，鼓励发展和大力支持农业企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体，提高农业产业化经营的集约化、专业化、组织化、社会化。二是要建立县、乡两级农村土地流转的管理机构，健全覆盖县、乡、村三级土地供需信息网络平台，畅通土地流转信息渠道，既使那些农业劳动力转移进城农户和耕种有困难的家庭能够及时找到土地流转出路，又能让想扩大经营的种植大户、企业能及时找到有土地流转意向的对象；既可避免耕地抛荒，又能获得更多的流转收益。三是要稳定和完善农村土地承包关系。各区(县)要认真对照相关法律法规和政策，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。依法应确权的土地都要纳入确权范围并确权到户。确权确地的，要全部发放土地承包经营权证书，严格做到承包地块、面积、合同和证书“四到户”;确权确利的，要签订确利合同并将土地确权证书发放到户;确权确股的，要将土地确权证书发放到户。四是必须保障农村土地流转收益。土地流转双方应根据土地质量、产出水平和物价变动等因素，合理确定流转价格。流转期限超过5年的，应当建立价格调整机制，明确约定调整时限和幅度，分时段确定流转价格。流转双方应对各种政策性补贴、流转期满后地上物权属及补偿办法、土地征占应得补偿的归属等作出明确约定。确权确地到户后流转的，流转收益归承包农户所有;确权确利和确权确股流转给村集体，由村集体统一经营或流转给其他经营主体的，土地收益要单独建账、单独核算、专户储存，并严格履行民主程序，合理分配土地收益，确保及时、足额兑现到农户。（四）加大招商引资力度，助推农业休闲旅游产业发展。农业休闲旅游是指在加强产业基地的基础和农业设施建设的同时，充分发挥农业的生态、生活功能，利用自然资源和人文景观，保护和优化所在地的生态环境，配套必要的休闲旅游设施，形成农业特色园和休闲观光区，拓展市民体验现代农业和休闲旅游的新空间。现代农业休闲旅游产业是现代农业发展的趋势。久居都市的人们在休憩的时间走进自然，享受自然正成为时尚，越来越多的人接受休闲旅游这个概念。体会式、参与式的休闲旅游正越来越吸引都市里的人们。郴州目前缺少体会式、参与式现代农业休闲旅游产业项目。正因为没有这些体会式项目，来农村旅游、休闲并没有形成规模。以安仁县“稻田公园”为例，它是全国首创的“稻田公园”，集农业示范、农耕体验、科普教育、旅游观光、休闲娱乐于一体，被誉为“中部县域农业转型的安仁实践”。&&据了解，安仁县稻田公园每年接待省内及北京、上海、广东、江西及港澳等地游客200多万人次，为当地带来旅游收入近2亿元，每年给当地农民人均增加收入1000余元。郴州要做好农村、农业旅游文章，做大做强旅游的产业，必须由政府牵头做好旅游项目和产业的规划，多建设参与式、体会式旅游项目，更可以让民间资金参与进来。由于农村没有资金、能力发展现代农业旅游，而发展传统农业又提升不了区域经济的发展，所以结合旅游资源，整合农业发展模式，以集约化发展观光休闲农业带动旅游的发展，而郴州的旅游资源又推动和提升观光休闲农业的发展。以现代农业和旅游业的协调发展提升区域的经济发展模式和大力推动区域的经济发展。（五）培育农业龙头企业，延长产业链提升农产品附加值。郴州市仅有东江渔业、舜华鸭业、嘉禾三味辣业、桂东玲珑茶等少数农产品加工企业，其它多数属于初加工，产品附加值不高，农业生产效率低下。大量的水果、水产、畜禽等种养殖业还停留在严重依赖市场批发初级阶段，农产品精深加工缺乏攻坚技术，农产品商品率不高。为此，必须加大技术攻关力度，发展精深加工，提高经济效益。积极探索品牌强农、品牌富农的发展路径，加大农业品牌的宣传和整合力度，力争新增更多中国驰名商标和中国名牌产品。因地制宜完善利益分配，增强农业产业化龙头企业与农户的联结程度。一是按照“利益共享、风险共担、政策引导”的原则，巩固和发展壮大农业产业化经营，用政策引导农业产业化龙头企业对利益的选择，既保障农民与龙头企业合作的适当利益，又要兼顾市场化条件下龙头企业的利益目标，使企业与农户的联结机制逐步规范化、制度化、科学化。二是政府部门要因地制宜引导农民专业合作社和专业协会建设，宣传和推广“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+农民合作组织十农户”、“超市+基地+中介组织+农户”等多种合作方式。通过龙头中介建设，拉长农业产业化产业链，更好解决小生产和大市场的衔接问题，最大限度降低龙头企业和农户的市场交易成本。三是龙头企业要深入千家万户了解农户与龙头企业合作联结意愿，因时、因地制宜地选择企业与农户的联结方式，增强农业产业化龙头企业与农户的联结程度。四是龙头企业要不断完善合同收购、最低保护价、股份制、股份合作制等多种联结形式，与农户在利益和产权等方面结成更加紧密的利益共同体。积极支持和鼓励有条件的龙头企业在收购农产品时，确定最低收购保护价，将部分加工、销售环节的利润返还给农户，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。（六）加强技术培训，畅通农业销售信息渠道。农业信息化是引导农民和发展农业经济的重要途径，也是帮助农民增产增收的“金钥匙”。由于受传统小农经济影响，以及交通条件、通讯设施等硬环境因素的限制，我市应用信息加快现代农业发展还有待加强。一是加快现代农业信息网络设施建设。目前，全市各行政村基本配置了电脑，其中有三分之二的电脑连接网络。要利用这一有利条件，实现电脑网络连接全覆盖，为实现全市现代农业信息化奠定物质基础。二是注重培训现代农业信息人才。要充分发挥大学生村官、农村科技特派员综合素质高、会电脑等优势，广泛开展农村网络信息知识培训，使广大农民朋友会用电脑，随时学习现代农业知识、掌握农业技术、了解农业信息，让信息转化为效益。三是健全完善现代农业信息平台。进一步完善郴州市农业信息网平台建设，丰富“三农”内容，使其成为农民朋友致富增收的重要平台。桂阳县的做法就值得借鉴，今年，桂阳县与阿里巴巴集团正式签定农村电子商务合作协议，成为阿里巴巴集团在湖南的首个农村淘宝试点县。农村淘宝项目是阿里巴巴集团实施的一项县域电商发展计划，将用3-5年时间投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站，深度发展农村电子商务。桂阳县与阿里巴巴集团合作推进农村淘宝项目，必将进一步加快该县经济转型升级步伐，更好消除城乡数字鸿沟、带动农村群众致富。新形势下如何抓好国土资源宣传工作――郴州市国土资源局苏仙分局& 曹敏国土资源部门既具有宏观经济调控的职能，又是为经济发展提供保障的部门。近年来，随着经济的快速发展，土地、矿山的利益冲突和需求的矛盾越来越突出，国土资源工作也成为全社会关注的热点。国土资源系统在宣传国土资源方针政策、法律法规，宣传先进工作和先进经验，监督违规、违法现象，反映基层和群众呼声以及队伍建设等方面进行了大量工作，取得了一定的成绩。但是，面对国土资源管理工作的新形势、新任务、新要求，新闻宣传工作还存在许多新情况、新问题亟待解决。一、国土资源管理宣传工作存在的问题（一）重视程度不够。部分领导干部对国土资源宣传工作重视不够，认为新闻宣传工作不是“本职”工作，是“业余”工作，宣不宣传一个样，只要把本职工作做好就行了。还有部分的领导干部认为本单位的工作业绩不突出，工作没有创新，没有亮点。本单位做的工作在全国或者全省甚至全市排不上名次，没有宣传的必要性。实际上，任何一个国土资源单位，都有好的宣传资源，可以是经济建设、工作业绩、制度建设等，也可以是民生民本之类，新闻宣传不一定要宣传轰轰烈烈的大事，或在全国、全省、全市产生重大影响的事，只要找准切入点，深入挖掘资料，贴近群众，贴近生活，贴近实际，一样可以出彩。（二）缺乏有效的激励机制。一般来说，新闻信息是开展外宣最主要的途径。宣传工作不是哪一个部门或哪一个人的事情。它是一个单位所有人员共同的事，需要全体工作人员齐心协力。各国土资源部门都存在这样一种情况：除了专职报送新闻信息的办公室工作人员再加上几个写作爱好者以外，绝大多数的机关工作人员报送新闻信息的积极性不高。这里面就涉及到一个制度保障问题，各国土资源部门要制定出有效的奖励制度和激励机制，鼓励单位干部职工多写稿，向本地区电视台、报刊媒体和省级或国家级媒体报送一些正面宣传本单位的稿件。（三）经费投入不足。大部分单位没有安排专项经费加强宣传。我们经常看各类报纸、杂志就发现一个特征，报纸、杂志刊登的内容绝大部分也是一些常规工作。而我们有些稿件的内容也很有特色，很有亮点，文体也写得很好，投稿之后就如“石沉大海”，没有发表呢。因为宣传工作略带有产业性质，讲究投入和产出。要做好一个地区国土资源宣传工作，很有必要加强与省国土资源厅、国土资源部的联系和沟通。（四）队伍建设滞后。国土资源工作业务量大，事情庞杂，大部分工作人员每天都在兢兢业业在岗位上做好本职工作，根本无暇顾及宣传工作。有些干部职工也觉得有些工作做得很好，很到位，有特色，甚至有些工作在全省、全市都走在前列，但就是不知如何把工作记录下来，或写一篇好稿子。写作水平差也是国土资源部门宣传面临的一个非常重要的问题。目前各国土资源部门普遍存在宣传人才缺乏的问题，个别人员存在懒惰思想，有浮躁心理，工作主动性、积极性有待提高。能坐的住、写的出、勤思考、不怕苦的宣传人员屈指可数，出的精品少，质量高、有深度的重稿少之又少的现象。加强通讯员队伍的培训和业务指导显得迫在眉睫，亟待加强。二、加强国土资源宣传的对策（一）领导要高度重视。领导重视一直是各项工作成功的关键。当前，国土资源工作一直以“保增长、保红线”为主题，确保国家政策全面、准确、规范执行，促进严格规范管理，落实最严格的制度和节约用地制度。国土资源管理工作在财力、人力、精力上几乎全部集中到了经济发展上，同时也影响了宣传工作的发展。宣传工作同样需要领导的重视。领导的重视就可以提供人力保障和财力保障，才能更好地开展宣传工作。领导的重视更能督促宣传人员积极主动地做好工作，提升工作成效。（二）加强宣传队伍素质建设。人才是做好宣传工作的根本。一是各单位要注重培养和选拔政治素质好、业务能力强，爱岗敬业、有奉献精神、热心宣传工作的人员做宣传员。二是要结合国土资源宣传工作的重点，不断创新培训方式和手段，增强培训的针对性、实效性，通过全覆盖、多手段、高质量的培训。强调密切关注国土资源管理的新举措、新进展、新成效、新突破、新亮点,以及国土资源热点敏感问题,做到关键时刻不“失声失语”。让宣传员能时刻以党和国家最新的路线方针政策为指导，深刻领会国土资源管理工作的方向。三是宣传人员要加强自学，做到与时俱进，要学会多思考、多调查、多研究、多动笔，要多深入基层一线，在实践中加强煅炼，提高业务技能和业务素质，才能写出好文章。（三）完善激励和保障机制。国土资源宣传人员大多数都是业余通讯员，加上宣传工作是一项比较单调、枯燥、清苦的工作，做好宣传工作要付出更多的精力，要坐的住，勤思考，多下基层深入调研，每一篇文章，每一篇报道都是花费了很大精力才完成的，时间久了就容易出现倦怠感，缺乏动力。所以对宣传人员必须从各方面多关心、支持和帮助他们，让宣传人员有施展才能的舞台，发挥创新的空间。首先，按照宣传工作制度，对部门宣传工作定期进行考核评比，明确宣传报道工作任务与职责，对报送的各类报导及文章和调查报告在质量和数量等方面进行考评，制定宣传工作奖励政策，在宣传报道、业务工作等方面给予奖励。其次在评先评优中，对在宣传工作做出重要贡献，并取得突出业绩的宣传人员，推荐参加各类先进的评比。每年坚持开展优秀通讯员的评选，在每年组织先进个人外出参观学习时，对获得优秀通讯员称号的员工与其他先进个人一样安排参加，以激发宣传人员的创造性、积极性和工作热情，引导广大宣传工作者切实把国土资源宣传工作作为事业来追求，作为学问来钻研，躬身实践，锐意进取，自觉奉献。三、做好国土资源宣传工作的几点建议（一）以十八大精神为中心，把握宣传“方向”。十八大报告针对资源环境问题，提出“要优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设”等。这些重大部署对国土资源管理工作提出了新的更高要求。指明了国土资源事业未来发展的方向，明确了特定历史阶段下国土资源管理工作的管理理念和奋斗目标。要围绕十八大精神，广泛深入宣传贯彻党的十八大以来中央对国土资源工作提出的新要求，宣传中央关于国土资源工作的一系列重要论述、重要指示精神，宣传国土资源工作在经济发展新常态下面临的新形势、新挑战，宣传“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众利益”的国土资源工作新定位，在全社会营造更加理解支持国土资源工作的良好氛围。（二）主动宣传国土资源法律法规，掌握“话语权”。国土资源部门涉及业务量多，跟群众的生产生活紧密联系在一起，虽然为民办实事不少，但也存在矛盾，特别是农村个人建房，征地拆迁等方面矛盾比较多。跟当下国土资源法律法规宣传不到位有很大的关系，群众不理解法律法规，不了解政策，难免产生误会甚至误解。我们应主动宣传，掌握好“话语权”。要对国土资源法律法规和政策要积极主动，全方面的进行宣传。坚持以党的十八大精神为统领,紧紧围绕国土资源管理中心工作和总体布局,大力宣传国土资源管理的新举措、新进展、新成效、新突破、新亮点;密切关注国土资源热点、敏感问题,切实加强舆论引导;转变宣传方式,突出宣传重点,提高宣传质量, 切实加强正面宣传，搞好舆论引导，创新宣传形式，为推动国土资源事业改革发展营造良好舆论环境，为推动国土资源事业不断实现新跨越提供强有力的舆论支持。（三）拓展国土资源宣传内容，抢占“制高点”。近几年，随着社会经济的发展，国土资源管理工作也在稍稍发生变化，这都要求国土资源宣传工作拓宽视野、延伸触角，准确认识形势的变化，及时采取措施，在思想观念和意识形势领域抢占制高点。各国土资源部门要与时俱进，切实掌握微博、微信、QQ等现代先进信息传播手段，充分发挥电视、广播、报刊、杂志等传统宣传渠道的作用，广泛宣传开展国土资源节约集约利用、服务经济保发展等方面。十八大以来，国土资源改革内容较多，领域较广，跟我们的生产生活紧密相连，也是群众非常关系的话题，例如推进不动产统一登记制度改革、推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作等跟群众的利益息息相关。我们应该拓展宣传内容，创新宣传方式，加大宣传群众比较关心的国土资源领域改革的内容。同时，广泛宣传报道基层先进典型、先进人物，弘扬主旋律，传播正能量，树立国土资源部门的良好形象。编&&& 辑：文德生联系电话：（0735）2362002传&&& 真：（0735）2362100Email:邮编：423000地址：湖南省郴州市青年大道6号报：省国土资源厅办公室、综合研究处、宣传中心；送：市委办（信息科）、市人大常委会办、市政府办、市政协办、市委政研室、市人大环资委、市政府经研室、市政协人资环委；发：局领导，局机关各科室、局直属各单位，各县市局（分局）
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