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蒙脸照上社保卡 江苏现史上最强证件照(图)
　　既然社保卡是一种身份的象征，那么卡上的照片无疑是核对持卡人身份的重要条件。像这样完全看不清楚本人真面目的照片，不仅看了别扭，真的使用起来也是麻烦不小，很容易发生冒充他人用卡的情况，也容易引发其他纠纷。
　　你一定没有见过这样的证件照吧。前天，网友“汤汤”发了一篇帖子，题目是“同事刚拿到的社保卡，我们都笑喷了！”打开帖子可以看到，照片中卡主没有露出正面的脸，而是用巴掌挡住了大半张脸，只有眉毛以上部分和一只眼睛是露出来的。
　　蒙脸照上社保卡
　　发帖人拿着这张带有蒙脸照的社保卡到网上来秀。“还真没有见过这样的证件照，出错的几率绝对和错币有得一拼，大家长见识了吧。”网友无不以“笑喷了”、“太雷人了”来表达。“要是拿来收藏，说不准也会增值！”有网友调侃道。
　　发帖人为了保护持卡人的隐私，隐去了卡号和身份证号码，卡面上仅有的信息是，这是南通市劳动和社会保障局所办的社保卡，是日发放的。记者无法联系到这张卡的主人。
责任编辑：李婕
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办护照必须在办理点拍证件照？ 符合资质的照相馆均可
来源: 楚天都市报
　　图为：市民在办证点排队拍照
　　眼下，正是暑期出游高峰期，许多市民准备境外游，需要办理出国（境）证件。近日，有市民在办理出国（境）证件时，被告知自带的照片不能用，只能在办证点排队拍证件照，他们表示很不解。对此，武汉市公安局出入境管理局表示，可能是市民自带的照片不符合标准，此外市内有资质的照相馆均可拍摄合规的证件照，并不一定非得在办证点拍照。
　　市民不解自带照片不能用难道只能现场拍
　　武昌的吴先生反映，上个月一个周末，他到武昌区政务服务中心办理去韩国的护照。因事先查询得知要提供照片，他就从家里带了4张白底的登记照。
　　让吴先生没想到的是，他前去办护照时，武昌政务服务中心大厅里一名穿便装的工作人员告诉他，他自带的照片不符合标准。建议他交25元的照相费后，在大厅旁的照相馆重照。“为什么照片不能自带，里面照片拍得也挺简单的。此外，办证大厅的工作人员大多穿着警服，可照相馆里的工作人员却像社会人员。”吴先生表示很不解。
　　青山区的陈先生近日也反映，他去青山区政务服务中心办护照时，也被一名便装工作人员告知，不能自带照片，只能在那里的照相馆拍照。“照相费25元4张，排队拍照耽误了不少时间。”
　　近日，多名市民集中向本报反映，他们去办护照时都被引到办证点的照相馆，虽说在办证点拍照收费与市场价相当，但如果只能在办证点的照相馆拍照，市民就一点选择权都没有了。
　　记者探访市内4家办证点说法不太一样
　　市民办理出国（境）证件的照片，只能由办证服务点的照相馆拍么？连日来，记者随机探访了武汉市民之家及武昌、青山、洪山三个区的政务服务中心出国（境）办证点，情况不一。
　　记者先来到武汉市民之家，服务大厅里的墙上，提醒市民出国（境）办证的流程是：领表、照相、复印、受理和缴费。在市民之家负一楼，记者看到，两家照相馆正在给市民拍照，照相馆的旁边，就是照相收费处。当记者上前咨询照片能不能在别的地方照时，一名收费人员称，办证的相片不能自带，只能在里面的照相馆照。如果以前在这里的照相馆照过，在有效期内，可凭当时照片的条码重复使用。
　　昨日10时，在青山区政务中心一楼，一名正指导市民填表的便装工作人员告诉记者，照片需要与公安机关联网，不能自带，只能在里面的照相馆照。不过，武昌区和洪山区政务服务中心的工作人员都答复，除了办证点外，只要市内有资质的照相馆，在任何一家拍都可以用，市民可就近选择。
　　记者探访的4家办证点，照相馆收费标准均为4张彩色证件照25元，当场照当场打印出来。办证需要一张，余下3张可供市民下次使用。这样的收费标准，与市内普通照相馆拍证件照价格相当。记者昨日询问武昌的两家照相馆，证件照即拍即洗，一次冲印一版共6张，收费30元。
　　警方解释证件照有标准只要合规就行
　　武汉市公安局出入境管理局相关工作人员介绍，办理出国（境）的证件照片有国际统一标准，比身份证照片的审核标准还要严格。很多市民自带的照片，照得比较随意，通过不了省公安厅检测平台。“不过，并不需要在指定点拍证件照，符合标准的办证点及市面上的照相馆都可以。”
　　该工作人员表示，据初步统计，加上16处办证点的照相馆，目前，武汉市有近30处能通过省公安厅检测平台的照相点，市民可就近选择。出国（境）证件拍照的照相馆也不是警方指定的，市面上任何一家照相馆，都可以向出入境检测平台的服务运营商免费申请加入，甚至不需要公安出入境管理部门的审核。但目前现状是，承接出国（境）办证照相业务，不仅需要打印机、电脑等硬件达标，还需要拍照技能过关，不少照相馆因周边市民需求不多，并没有申请加入这一平台。
　　目前，武汉16个办证点设的照相馆都是社会化服务机构，是为了方便市民办证引入的。该工作人员还强调，办证点照相馆收费须严格按照物价部门核定标准，不得擅自更改价格，定价不得高于同类社会化服务的市场价格。办证点照相馆工作人员在答复时，可能是出于利益考虑，或不清楚具体情况，就随口说只能在办证点拍。（楚天都市报记者李曼英&摄影：楚天都市报记者李辉）
责编：王玉涛
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你一定没有见过这样的证件照吧。前天，网友“汤汤”发了一篇帖子，题目是“同事刚拿到的社保卡，我们都笑喷了！”打开帖子可以看到，照片中卡主没有露出正面的脸，而是用巴掌挡住了大半张脸，只有眉毛以上部分和一只眼睛是露出来的。
　　蒙脸照上社保卡
　　发帖人拿着这张带有蒙脸照的社保卡到网上来秀。“还真没有见过这样的证件照，出错的几率绝对和错币有得一拼，大家长见识了吧。”网友无不以“笑喷了”、“太雷人了”来表达。“要是拿来收藏，说不准也会增值！”有网友调侃道。
　　发帖人为了保护持卡人的隐私，隐去了卡号和身份证号码，卡面上仅有的信息是，这是南通市劳动和社会保障局所办的社保卡，是日发放的。记者无法联系到这张卡的主人。
　　这么雷人的证件照片怎么会用到社保卡上的呢？记者咨询了南通市劳动和社会保障局，得知这种社会保障卡有“第二身份证”之称，卡的功能非常强大，不仅可以就医购药，进行医疗保险费用结算，还能识别持卡人在劳动保障各项业务中的合法身份。此外，社会保障卡还具有银行金融卡支付功能，可以开设个人银行结算账户。
　　社保局已在查找持卡人
　　既然社保卡是一种身份的象征，那么卡上的照片无疑是核对持卡人身份的重要条件。像这样完全看不清楚本人真面目的照片，不仅看了别扭，真的使用起来也是麻烦不小，很容易发生冒充他人用卡的情况，也容易引发其他纠纷。
　　记者了解到，这张卡是由南通市劳动和社会保障局的发卡部制作的。工作人员向记者解释办卡的流程，办卡人到现场照相进行人像信息采集，由于这一批卡的数量有十万张，每天办卡的人非常多，工作人员现场拍照录入工作量大，导致给办卡人拍照时没有仔细核对照片，出现了这么雷人的一张几乎看不出脸的证件照。
　　这张有明显瑕疵的卡该如何处理，工作人员表示，他们已经在查找持卡人的信息，找到人后他们会联系卡主报废此卡再重新办，保证社保卡的规范，同时也保证持卡人的利益不受到损失。
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社保异地转续有望破冰 全国统筹恐需数十年
日06:35 　
社保异地转续难问题的解决，对改善民生有极其重要的意义。（图/CFP）
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全国统一的社会保险关系转续办法最快年底出台 国家发改委课程组提出政策建议
长期以来，“画地为牢”的社保关系迁移时常受多方限制，地区人口流动性增大和迁徙生活常态性也给社保关系流转提出了新问题，特别是今年两会期间，由于珠三角地区农民工退保引起的社保转移问题再度使这一话题升温，各地统筹层次不一、管理关系错综、利益纠葛严重等社保关系弊端随之浮出水面，十七大，中央明确提出了提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系的新要求，今年“两会”上再次强调了社保转移的重要性。
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“中央最快年内将出台社会保险关系异地转续办法，但考虑新文件适应普及期，文件正式施行还可能需要一段时间。”《全国统一的社会保险关系转续办法研究》课题组牵头人、国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇接受本报专访时这样表示。
据悉，日前，《全国统一的社会保险关系转续办法研究》在国家发改委宏观经济研究院完成了课题研究。目前人力资源和社会保障部部长已就研究报告做了批示，请人力资源和社会保障部的相关课题组参考。
“目前我们观点比较明确，就是改变财政体制和不转移统筹基金的前提下，以较简单的方式化解社保关系跨地区转续难题。”杨宜勇说。
专题撰文/记者柳建云
最终实现全国统筹或需数十年
老百姓对社保转移呼声强烈，事实上，政府也不止一次提出了时间表要求。
原劳动和社会保障部部长田成平给出了两年实现省级统筹的时间表，以及在实现省级统筹的基础上，年内制定出跨省市的人员流动养老保险和其他保险关系的转移和接续办法。
“据说广东省年内酝酿出台广东的省级统筹办法，作为改革开放和科学发展的排头兵，广东无疑将再次起到示范作用。”杨宜勇说。
“尽管中央曾给出了5年内实现省级统筹的最长期限，劳动部又进一步提出两年实现省级统筹的要求，足以表明各级政府对社保转续问题的重视。”杨宜勇说。
“现在看来，财政、技术等客观条件都已具备，只要解决好理念问题，一切难题都将迎刃而解。”他告诉记者，发改委、人保部都在全力推进该课题，最快年内会有文件出台。
说到何时实现全国统筹的终极目标，杨宜勇表示：“现在省级统筹还未正式迈出步伐，这也是实现省与省之间社会保险关系转续的基础所在。目前国内各地收入水平差距太大，实现全国统筹有一定难度。中国很难与欧盟国家相比，老欧盟各国发展水平相近，而中国各省水平差异较大。中国可能需要30年～50年实现全国统筹的终极目标，因为这一目标与协调东中西部发展水平，消除地区差距的时间表相关。”
地方“划疆而治”
统筹不高埋伏笔
造成如今社保关系错综复杂，跨省之间转续困难的主要原因，杨宜勇归纳有二：其一，现有社保体系长期沿袭地区发展“划疆而治”的思路，有的搞县级统筹，也有的搞市级统筹，总体统筹程度低，这也为当前社保转续难埋下了伏笔；其二，长期以来，各地政府对非户籍人口区别对待。
在现行的养老保险制度下，农民工很容易成为“骑墙者”。农民工要进入城镇养老保险体系比较困难，而退回到农村的养老保险体系，地方财政同样没有动力进行配套资金支持，于是造成退保潮屡演不绝。杨宜勇说，过去频频发生的农民工退保事件，当地政府只给农民工个人账户的钱而截留统筹基金部分。“这实际上是当地政府剥夺了农民工的社会保障权利，这是制度的遗憾。”
避开“体制难点” 破解“划疆而治”
发改委社会发展研究所课题组避开“体制难点”，试图破解社保“划疆而治”的难题。
基本养老保险
各省根据相应基数单独核算
最后互不干扰汇入同一账户
基本养老保险是需要跨地区转续社保关系比较典型的一种，在研究了欧盟、美国等养老保险制度后，课题组认为，欧盟的“分段计算”模式——工作地缴费，分段记录；退休地方发放比较适合中国。即保持社会统筹和个人账户相结合的管理模式不变，在不转移统筹基金的前提下，按各参保地规定分段计发。
具体做法是，依据参保人员在各参保地缴费工资和各参保地在岗职工平均工资为基数计算其指数化的平均缴费工资，进而确定其基础养老金和过渡性养老金的标准，其养老金可由各参保地分别委托相关金融机构发放。
“各省根据劳动者劳动服务记录和相应本省基数单独核算，最后互不干扰汇入同一账户，这既避开了个人账户，也绕开了统筹基金转移难题。”杨宜勇说。
例子：A君在北京、上海、西安各工作了10年，那么，A君退休后，他的银行账户将每月同时分别从北京、上海、西安得到符合当时当地企业为其交纳养老统筹的份额比例的养老金。
基本医疗保险：
缴费年限计算由连续改为累积
50岁以上流转补适当医保金额
目前城镇职工医保制度规定，职工退休时医疗连续缴费年限(中断不能超过3个月)分别为男职工满25年，女职工满20年。实践中，常常要求在一个地区连续缴费这些年限。
课题组报告建议，流入地应连续计算其（流出地）缴费年限，或将其连续工龄或者工作年限视同基本医疗保险缴费年限，将现行的计算连续缴费年限的做法，改为计算累积缴费年限。“即60岁前累积缴费达20年，60岁后可不再交费而享受医疗保险。”杨宜勇说。
课题组认为，对于50岁以上的引进人才，还应采用“补交金”方式。用人单位、个人、中央财政适当增加医疗保险投入，同时，地方社保局、用人单位、引进的人才可以协商决定补交医保金额和比例。
例子：B君现年51岁，还有9年退休，当他从贵州被上海作为人才引进，B君及其单位将需要补交一定份额的医保金额，具体金额由上海社保局、用人单位、员工协商决定。
失业保险：
一部分基金“人走钱走”
转入人才流入地社保机构
课题组报告称：“发放失业金可采取模糊计算方式，个人若在调出地未领过失业金，那么当人才流入新的地区，一部分失业保险基金也应跟随个人，从流出地社保机构随个人转移到流入地社保机构。”
例子：C君共工作24年，前22年在广州，后前往上海。C君离开广州时应办理失业保险转出手续，由广州社保局将C君22年的失业保险转入上海社保局，当C君在上海工作2年后失业时，由上海社保局发给C君24个月失业金。
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商丘公安办理身份证有“神器” 市民自拍证件照
大河网-大河报陈海峰
　　商丘市民王女士使用自助拍拍摄证件照　　□记者陈海峰通讯员李春光文图　　本报商丘讯以往居民办理身份证的照片都是由民警拍摄、选取，很多人对自己的证件照不满意，近日，商丘市公安局新城分局安装使用居民身份证“自助拍”系统，居民可以自己拍摄、选择满意的头像作为证件照，也是全省首家使用此系统的单位。　　10月13日下午，记者看到商丘市睢阳区居民王女士正在商丘市公安局新城分局户籍室办理身份证，她手握遥控器，坐在一台高清电视屏前，对着镜头，屏幕上立即显示出她的头像，看到屏幕中的头像，她觉得不是很满意，稍微整理了一下头发，再调整自己的位置后，拍下了一张满意的。“自己拍自己选还真不错。”王女士笑着说。　　据民警介绍，这套居民身份证“自助拍”系统是商丘市新城分局从山东引进的，半个月前投入使用。居民只需要站在户籍室内的高清电视屏前，对着屏幕上出现的标准相框调整自己头像，按下遥控器完成拍照，不满意可以重来，可以连拍三次选择最满意的证件照。据了解，使用“自助拍”拍摄身份证证件照并不收费。　　自该系统投入使用以来，已经有359名居民办理了身份证，并获得群众的认可和好评。商丘市公安局新城分局准备再增添一台相同的设备。(大河报)
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