社区整改措施
社区整改措施
　　根据XX县学习实践科学发展观活动第三阶段的总体部署和安排，为确保我社区学习实践活动第三阶段工作取得实效，切实解决社区领导班子在分析检查 阶段查摆出来的突出问题，认真抓好领导班子建设，本着边学边改，立整立改的精神，着眼坚持&两手抓、两不误、两促进&的原则，经反复研究、征求意见，特制 定整改方案如下： 　　一、指导思想 　　全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，集中时间、集中精力，下大力气解决影响和制约社区科学发展的突出问题，全面促进社区科学发展。 　　二、整改原则 　　1、坚持联系实际，突出重点。着力解决影响和制约社区科学发展的突出问题。 　　2、坚持加强督察，务求实效。对需要解决的问题要向群众公示，让整改落实的内容做到可操作、能落实、好检查。对于受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。对需要一段时间解决的问题，要跟踪督察，逐步予以落实。 　　3、坚持量力而行，尽力而为。立足当前，着眼长远，选准突破口和切入点，竭力为辖区居民办实事办好事。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和&政绩工程&。 　　三、整改项目及措施 　　1、关于理论学习还未做到全面系统，以及理论联系实际的程度不够高的问题。 　　整改措施： 　　(1)增强学习次数和学习强度，增强学习的系统性和全面性，形成长效的学习制度。在学习途径上，要向书本学习、向群众学习、班子成员之间互相学 习，积累方方面面的经验。在学习范围上，要深入研究党的方针政策，拓展思维深度和广度。在学习创新上，班子成员在巩固旧有知识的基础上，还要与时俱进，不 断学习新知识，吸收新养分，以适应日益复杂全面的社区工作。 　　(2)增强理论指导实践的能力，真正深入基层做好调查研究。真正俯下身子，带着问题到基层调查研究取得第一手资料少。认真分析查找社区工作面临的新情况、性问题、新矛盾，坚持做好检查指导工作，在检查指导中总结经验，促进建设。 　　整改目标：进一步明确学习目标，改进学习方法，完善学习制度、学习计划，并从即日起付诸实施。 　　2、关于社区服务工作方面，社区服务网络不健全，社区服务程度不高的问题。 　　整改措施： 　　(3)进一步完善社区功能，坚持以人为本，继续把方便群众、服务群众放在首位，把调动一切积极因素，发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本 利益作为出发点和落脚点，努力构建充满活力、创造力的社区。继续探索强化社区的生活服务功能、文化服务功能和政务服务功能，力求做到&民有所呼，我有所 应，民有所需，我有所帮&，不断提高社区服务水平。尤其是要拓展社区就业服务体系，为居民提供更多的就业机会，增加其收入。整合规范社区服务中心建设，完 善社区服务设施和队伍建设，推进社区服务信息化、产业化和公共服务设施向居民开放，建立大范围、多层次的志愿者服务制度等，应作为探索创新的重点。 　　(4)营造良好的人居环境，以优化、美化、绿化、亮化环境为目标，积极探索建立人与自然高度和谐的生态社区。教育社区成员做好街巷保洁、爱国卫生、环境保护工作，爱护自己的家园。形成常年见绿，春色满园的优美环境。 　　(5)继续抓好&平安社区&建设，促进人与社会秩序的和谐。大力加强社区综治组织建设，积极开展矛盾纠纷排查调处，加强社区教育管理，强化社会 治安防控，积极构筑社区治安防范网络，确保实现&防范措施健全、治安管理规范、案件发生较少、治安秩序良好、居民群众满意&的平安目标，努力营造安定、安 全、安宁的社区环境，最终达到人与社会秩序统一、和谐。 　　(6)以文体活动为载体，促进人与自然的和谐。通过强化文体、教育设施建设和建立健全文体活动、社区教育骨干队伍等形式，开展丰富多彩的文体活 动和社区教育工作;积极探索利用开展各类比赛、活动月、&邻居节&、&社区节&等活动，吸引广大社区成员参与到社区大家庭建设中来，在各类活动中陶冶情 操、提高素质、营造社区的温馨氛围，增强对社区的归属感、认同感、亲情感。 　　社区基层组织整改措施 　　按照镇、县有关文件及会议要求，为进一步深入推进我社区基层组织建设年活动，扎实开展好整改提高、晋位升级阶段工作，根据县基层组织建设年活动的统一部署，我社区针对调查摸底、分类定级阶段查找的突出问题，确定工作目标，细化工作措施，突出整改落实等现阶段工作，特制定如下整改实施方案： 　　一、把握总体目标要求 　　基层组织建设年的总体要求：紧紧围绕&强组织、增活力，创先争优迎十八大&主题，按照&抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎&的要求，坚持因地制宜，分类指导，扎实推进基层组织建设年，努力办成群众满意工程，为实现社区跨越发展、加速崛起社区的目标提供坚强的组织保证。 　　主要目标：通过转化一批后进党支部，提升一批一般党支部，巩固扩大一批先进党支部，使社区党支部战斗力、基层党支部书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平不断提高，基层组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高，切实增强基层组织对党委、政府的贴近力，对人民群众的凝聚力，对推动工作的落实力。 　　二、整改内容 　　(一)继续深化思想解放，提高科学发展能力 　　整改项目1：着力转变思想观念。 　　整改目标：深化思想解放，更新发展理念、转变发展方式、创新发展举措。重点解决对科学发展的认识片面，理念僵化陈旧、创新意识不强，向科学发展转轨的紧迫感不足、追求不高等问题，为加快于集科学发展提供不竭动力。 　　整改措施： 　　(1)坚持不懈地深入学习实践科学发展观，进一步加深对科学发展观的理解和把握，使发展理念、发展方式、发展举措更加符合发展变化的客观实际要求。 　　(2)加强对&工业强社区&发展目标提出的背景、意义和要求的理解，并结合我社区实际，就如何实现&工业强社区&进行深入的思考，将思考的成果落实到实际工作中。 　　(3)健全完善机关干部理论学习制度，对各部门机关干部的理论学习进行督查，不断增强他们贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 　　整改时限：2014年底。 　　(二)加强基层组织建设，夯实党的执政基础 　　整改项目2：改进社区基层党建工作。 　　整改目标：牢固组织基础，完善组织制度，强化组织功能，为实现社区经济社会又好又快发展提供坚实的组织保障。 　　整改措施： 　　(1)强化组织阵地建设，打造服务科学发展的坚强堡垒。同时进一步规范和完善党员理事会、&一事一议&、村务公开、理财小组和村级财务&双代管&工作制度，深入开展党员承诺制，建立党支部和党员示范基地，不断强化对党员的监督和管理。 　　(2)规范干部的选拔和任用制度，选好配强党支部领导班子。将那些常怀为民之心、能力素质突出、工作作风过硬的干部放在重要岗位上接受锤炼，推进社区党支部建设的能力化、知识化和年轻化。 　　(3)出台相关政策，落实符合条件的优秀干部职级待遇，建立基层干部激励关怀机制。完善目标考核制度，大力表彰优秀村民党员组长。 　　整改时限：2014年11月。 　　(三)全面建设新农村，推进城乡一体化 　　整改项目3：有效缓解&三农&问题。 　　整改目标：农民人均纯收入增长5%，达到4363元，转移农村剩余劳动力2000人。 　　整改措施： 　　(1)不断深化农业结构调整，充分利用社区社区的区位优势和水利资源，着重抓好蔬菜、畜禽优势产业。 　　(2)大力开展农业知识培训，积极推广新技术、新产品、新模式。鼓励农民扩大生产规模、提高农业生产的机械化、科技化和特色化。 　　(3)加快农村剩余劳动力转移，加大农民工技能培训的力度和广度，有组织地加强培训机构与本地用工企业的联系，开展订单培训，解决本地企业招工、用工的问题，促进返乡农民工就地就近就业。 　　整改时限：2014年9月底。 　　(四)始终立足以人为本，着力改善民生问题 　　整改项目4：扩大公共事业投入。 　　整改目标：切实解决群众关心的热点、难点问题。 　　整改措施： 　　(1)加快社区中小学新建等工程的建设进度，加强监督和管理，完善配套设施，确保在今年前完成主体工程和相关配套设施的建设任务。 　　(2)完成社区巷道建设，按计划8月中旬正式建成。 　　(3)安排2人在残疾人公益性岗位上岗。 　　整改时限：2014年8月。 　　整改项目5：积极帮扶困难群众。 　　整改目标：有效解决困难群众生产生活问题。 　　整改措施： 　　(1)加强对低保、困难户的调查摸底工作，在确保足额发放低保金的基础上，社区还要多渠道筹资对特困户进行救济。 　　(2)深化结对帮扶机制，在加大物质帮扶的同时，多为困难群众送生产资料、送知识、送信息、送岗位，从根本上帮助困难群众脱贫致富。 　　整改时限：2014年10月。 　　(五)维护社会和谐稳定，努力建设&和谐社区& 　　整改项目6：排查调处矛盾纠纷。 　　整改目标：大力建设&和谐社区&。 　　整改措施： 　　(1)进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，加强人民调解、行政调解、司法调解&三位一体&调解工作体系建设，充分发挥小组信息调解员作用，从源头上预防和减少群体性事件发生。 　　(2)建立健全领导干部信访包案制度，有效化解基层社会矛盾纠纷，努力使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。 　　(3)完善社会管理体制和应急处置机制，并于近期组织一次矛盾纠纷大排查活动，摸清各种不稳定因素，坚决防止发生大规模群体性事件。 　　(4)大力开展治安专项整治行动，严厉打击黑恶势力、盗窃、传销等违法犯罪行为。 　　整改时限：2014年7月。 　　(六)强化干部队伍建设，构建服务型政府 　　整改项目7：转变干部工作作风。 　　整改目标：进一步强化干部管理，提高社区的服务态度。 　　整改措施： 　　(1)强化宗旨意识，大兴&五风&，即大力治奢，兴廉政之风;大力治浮，兴务实之风;大力治懒，兴勤政之风;大力治粗，兴严谨之风;大力治散，兴团结之风。 　　(2)深入推进反腐倡廉建设，领导干部要强化廉洁自律意识，以身作则，率先垂范，带头落实党风廉政建设责任制。严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、述职述廉等制度，确保正确行使权力。 　　(3)切实规范社区管理，加强效能建设，理顺办事程序，提高工作效率。严格执行考勤、学习、卫生、接待等各项规章制度，建设节约型社区。 　　整改时限：2014年7月。 　　(七)、加强科技服务意识，提高科学种田的质量。 　　整改项目8：加强农业产业结构调整。 　　整改目标：实现向现代农业迈进。 　　整改措施： 　　(1)是建立完善社区科技服务制度，及时向农民报告病虫情报。 　　(2)是加强对农药和种子的检查管理，社区将配合相关部门经常性的对辖区内出售的农药和种子进行检查，对假农药、假种子进行严厉打击确保农民利益不受损害。 　　(3)要引导农民种植特色农作物，对种植的特色农作物将跟踪指导服务。 　　整改时限：2014年5月。 　　(八)加强班子建设，提高执政能力。 　　整改项目9：加强班子建设。 　　整改目标：提高执政能力。 　　整改措施： 　　(1)加强社区班子建设，坚定不移地贯彻执行中央的方针、政策和县委、政府的工作部署，做到令行禁止，政令畅通。 　　(2)自觉坚持民主集中制，不断完善党委的决策制度和议事规则，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，提高决策科学化、民主化水平，确保社区领导班子协调高效运转，增强整体活力。 　　(3)健全党组织生活制度，认真开展批评与自我批评，坚决反对好人主义、自由主义，通过积极健康的思想斗争，提高班子解决自身问题的能力，服务科学发展的能力，真正形成互相信任、互相尊重、互相帮助、支持的工作氛围。 　　整改时限：2014年9月。 　　(九)健全学习制度，提升干部素质。 　　整改项目10：加强学习。 　　整改目标：全面提高综合素质。 　　整改措施： 　　(1)进一步把集中和分散学习结合，把日常学习和专门学习相结合，把全员学习和不同群体学习相结合，把基础学习和岗位练兵相结合，把请进来学和走出去学相结合，让干部通过学习，努力适应党的事业与时俱进的要求。 　　整改时限：2014年10月。 　　(十)落实工作责任，推进廉政建设。 　　整改项目11：加强廉政建设。 　　整改目标：达到廉洁从政。 　　整改措施： 　　(1)扎实推进惩治和预防腐败体系建设。 　　(2)全面落实党风廉政建设责任制，强化理想信念、廉洁从政和职业道德教育，把纪检监察工作落到实处。 　　(3)按照党的章程要求，不断加强党支部的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，教育全体党员自觉执行党的章程、履行党员义务，确保党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的可靠发挥。 　　(4)加强理论修养，提高解读政治的能力。目前要把学习实践科学发展观活动作为首要政治任务，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫、见成效。 　　(5)充分发挥社区的纽带桥梁作用，围绕着&干事业，促发展&来全面推进社区各项事业的长足发展。 　　整改时限：2014年9月。 　　(十一)完善激励机制，倡导争先创优。 　　整改项目12：完善激励机制。 　　整改目标：实施争先创优。 　　整改措施： 　　认真研究制定和完善年度考核、专项工作考核等考核制度，鼓励先进，弘扬正气，营造气正风清的良好氛围，争取实现人尽其才、才尽其用，人岗相适，让努力工作的同志看到自己的进步，让做出成绩的同志得奖励和荣誉。 　　整改时限：2014年9月。 　　(十二)严格执行计划生育法，规范工作程序。 　　整改项目13：计划生育工作近年来取得了好成绩，但这种好成绩十分脆弱，实际存在问题比较严重，一直处在风口浪尖上。第一是加强社区计生专干的教育培训工作，通过参加培训班、外出参观学习等形式提高计生专干的业务能力和工作水平。第二是加强计划生育法的宣传，让老百姓知法守法，严格控制性别比的失调。第三是加强对育龄妇女的服务，充分发挥村级服务所的服务功能，把对育龄妇女的服务工作做好做实。第四是规范社会抚养费的征收，做到严格执行政策标准不降低;严格规范程序不走样;严格把握尺度不讲情; 　　整改时限：长期。 　　三、组织领导 　　1、高度重视，明确责任。抓好整改工作，解决突出问题，是学习实践活动的关键阶段，是&突出实践特色&的集中体现，是真正取得实效，让人民满意的有效环节。抓紧抓实抓好整改落实工作，形成有利于科学发展的体制机制，加强领导班子和干部队伍建设，事关当前及今后一个时期社区的全面建设，事关学习实践活动成果的巩固和发展，事关科学发展观的深入贯彻落实。社区广大党员干部，要以强烈的政治责任感和事业心，认真做好整改工作。要切实加强整改落实的组织领导。社区党支部对整改落实工作负总责。社区小组长为社区整改落实第一责任人，社区主要负责人要亲自抓，确保学习实践活动圆满完成。 　　2、加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，要牢固树立系统工程的思想。在主管领导的指导下，各县小区要进一步细化并实施整改落实方案。相关部门要积极配合，根据职责分工，抓好相关工作的整改落实。整改落实进展情况要及时反馈社区党支部学习实践活动领导小组。领导小组要加强检查督促。要讲政治，顾大局，主动沟通协调，上下联动、左右互动，形成工作合力，共同努力抓好落实。 　　3、实事求是，务求实效。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和&花架子&，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。 　　4、健全制度，接受监督。要严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度、整改台帐登记与销号制度、整改时间进度限期制度等&五项责任制度&，确保整改落实工作取得实效。建立信息反馈制度要向社区报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，向干部群众、服务对象、社会各界公示解决问题的有关情况，接受群众和舆论监督。
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　　一、紧急救助的对象与范围
　　由于自然灾害、事故等突发事件导致家庭生活陷于绝对贫困状态，严重威胁到其基本生存、影响其家庭基本生活，对于在区居住的本区居民、来双就业、务工以及流浪乞讨等人员，当地乡镇政府和街道办事处有责任、有义务对其实施紧急救助。
　　二、紧急救助的机制和程序
　　(一)紧急救助实行属地管理。各乡镇政府、街道办事处负责本辖区内临时特殊困难群众的紧急救助，做到及时发现、逐级上报、快速反应和全力解决。各乡镇政府、街道办事处要在本政府、街道办事处以及村委会、社区居委会指定设立临时特殊困难群众紧急救助公开电话，落实具体人员，及时了解、掌握特殊困难群众需求信息。
　　(二)建立完善紧急救助综合协调机制。要进一步完善区、乡两级城乡社会救助体系建设工作，针对解决临时特殊困难群众问题，由城乡社会救助体系建设工作领导小组办公室及时召集相关成员单位和部门，组织召开紧急救助联席会议，尽快协调解决。
　　(三)建立与新闻媒体信息沟通机制。要通过媒体及时宣传我区对临时特殊困难群众紧急救助的及有关工作，让临时特殊困难群众了解政府实施紧急救助的渠道和方式。
　　(四)建立紧急救助监督考核机制。区政府各有关部门和各乡镇政府、街道办事处，要把临时特殊困难群众的紧急救助作为民生工作的一项重要内容，纳入工作目标责任制考核范围，对由于不及时发现或应采取的紧急救助措施不到位致使临时特殊困难群众不能得到及时救助的要追究有关人员责任。
　　(五)紧急救助的工作程序：
　　1.设立基层街道、乡镇以及村委会、社区紧急救助信息员。村委会干部、社区干部以及各类专干、志愿者要通过走访，及时了解和掌握本区域内的临时特殊困难群众，对符合紧急救助条件的要及早发现，及时上报。
　　2.区政府设立临时特殊困难群众紧急救助，24小时受理临时特殊困难群众紧急救助申请。
　　3.区城乡社会救助体系建设工作领导小组办公室，负责对临时特殊困难群众的紧急救助申请进行审核审批。对于符合紧急救助条件的临时特殊困难群众，要协调各有关部门，根据各自职责，及时制定、采取救助措施，并及时与区长公开电话办公室衔接工作。
　　三、紧急救助的职能部门
　　区城乡社会救助领导小组负责全区临时特殊困难群众的紧急救助工作。领导小组各相关成员单位要密切配合，各尽其能，形成合力，共同解决。
　　民政部门负责生活特殊困难群众紧急救助对象的排查梳理、身份登记、资格认定、审核审批，并做好灾害救助、低保救助、流浪乞讨救助、慈善救助等具体工作。
　　人事劳动和社会保障部门负责生活特殊困难群众的医疗保险、最低工资标准执行、拖欠工资追讨和就业救助等工作。
　　卫生部门负责落实生活特殊困难居民紧急救助的指定医疗机构、进行及时救治等工作。
　　部门负责落实生活特殊困难群众的就学安排等工作。
　　公安部门负责生活特殊困难居民的户籍认定和管理等工作。
　　四、紧急救助的资金来源
　　设立区紧急救助基金，基金来源主要分三个方面，一是向上争取;二是区本级财政安排;三是慈善捐赠。紧急救助基金设立专户，由财政部门进行严格监督，确保资金合理使用、安全运行。
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