刘悦伦谈三旧改造:土地不宜过多用作房地产&为高端产业腾空间
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原标题：佛山日报 - 只要项目好　贴钱改也值
刘悦伦：我市推开三旧改造，可以采取“多条腿走路”：一是政府主导，将地收回，重点发展优质制造业项目；二是盘活闲置用地；三是收回批而未用的土地；四是鼓励一批企业参与。
“不要说打平，哪怕贴点钱改造也值得。”昨日，我市召开三旧改造工作会议，市委书记刘悦伦率队前往南海、顺德、禅城实地巡查项目开展情况。在巡查中，刘悦伦充分肯定了各个项目的改造方向。刘悦伦强调，政府目光要着眼长远，不应只看到土地升值带来的收益，更应考虑项目进驻后对区域经济发展质量的提升。
南海里水新材料产业区
三旧改造贴点钱
也应做实体经济
南海里水新材料产业区的改造模式备受刘悦伦肯定。该项目连片改造用地面积260亩，原来是一片旧厂房和旧物业，由当地政府主导将土地购回后，规划建成产业社区。现在已经引入一方制药、广东精铟机械有限公司等行业龙头企业进驻。预计首期建成后产值将超过20亿元，年税收将超2亿元。
当听到南海区区长郑灿儒介绍，收购土地和上盖物业的成本，与提供给一方制药的价格基本持平并未从中获利时，刘悦伦连连点头：“打平不要紧，甚至贴点钱都值。这些都是效益非常好的企业。”刘悦伦表示，里水新材料产业区项目的改造模式他非常推崇。“有些镇街在将地段的厂房改造土地腾出来以后，搞成了商住用地、发展房地产，这不是佛山该有的方向。”
刘悦伦说，佛山未来发展的一个重要课题是“向内要资源”，三旧改造是一个重要抓手。“即便贴点钱，也要做高端产业尤其是制造业，不要再把各种空的商业综合体、没有实质内涵的总部经济，现在佛山已经出现过剩，很难消化，大家要注意。”刘悦伦强调，要认识到底是什么在创造财富，谁才能带动城市经济实现长远发展。刘悦伦说，现在招商引资的一个重要瓶颈就是土地，如果佛山52万亩三旧用地能改造出一半，其中六七成用作产业，都将为佛山经济创造巨大的发展潜力。
顺德伦教华南机械城
企业参与三旧改造 别一窝蜂都搞总部
顺德伦教华南机械城是一个村级工业园区改造而成的项目，集展贸、科研等功能于一身，由广东新海岸机械有限公司投资开发。现在，会展中心区、展示交易区和生活配套区三大功能片区已基本成型。其中的机械零部件交易街已有数十个商家进驻。刘悦伦在现场则特别留意土地的性质在改造中有无改变，以及招商进展情况。
在了解了基本情况后，刘悦伦对项目的改造模式也表示认可。他说，企业参与三旧改造，虽然要考虑经济效益，但一定要注重有实质性概念，必须先有好的项目储备，再行改造。“不要一窝蜂都搞总部经济。”
刘悦伦说，我市推开三旧改造，可以采取“多条腿走路”：一是政府主导，将地收回，重点发展优质制造业项目；二是盘活闲置用地；三是收回批而未用的土地； 四是鼓励一批企业参与。“无论是哪条腿，我们都要首先指向产业项目。”
禅城区奇槎片区
连片开发 就算多花钱也赞成
奇槎片区位于禅城区东南部，距佛山一环约1公里，离广州南站约11公里。总面积3113亩土地上分布着400多家企业。这些企业以不锈钢、五金粗加工为主，每年用电量超过7500万度，每亩土地的年税收额仅为1万元，是典型的高污染、高能耗、低产出的工业园区。
禅城区区委书记刘东豪说，对该片区采取先厂房后住宅； 多方共赢，政府统筹；先基础后开发，环保价值提升等手段推进建设。记者在现场了解到，至2014年年初，奇槎片区已经顺利完成片区的环境整治工作任务，400多家企业全部关停，并基本搬迁完毕。
刘悦伦表示了肯定：“连片开发，不是分散改造，这种‘全征地’的做法很有远见，便于统筹考虑，对于区域发展非常有好处，就算是多花钱也赞成。”
同时，他也提了几个建议。首先是奇槎片区推平以后，土地裸露了容易增加沙尘，要做好基本的绿化。同时，要做好片区的发展规划，不要着急发展，要在适当的时机，优选最好的产业和人才进来。“这里离广州南站这么近，要成为佛山的核心城区。既有产业概念，又有城区概念。”
数据 三旧改造七年 节约土地1.7万亩
记者从会上获悉，我市三旧改造七年以来成效显著，共节约土地约1.7万亩，去年我市还被评为“建设节约集约用地示范省先进单位”。今年，南海区成为全省新一轮深化三旧改造综合试点地区。目前，我市“三改”改造面积总量占全省1/8，累计投入改造资金占全省1/3，2013年竣工改造项目面积占全省1/3。三旧改造工作走在全省前列。
成效 七年三旧改造 为城市增绿51万平方米
市委副书记、代市长鲁毅指出，我市三旧改造取得了显著成效，尤其是在促进节约集约用地，拉动社会固定投资，促进产业转型升级，促进宜居城乡建设，增加群众收入等方面都发挥了重要作用。
据鲁毅介绍，三旧改造七年来，节约土地约1.7万亩，节地率达到21%。累计投入改造资金1865亿元，约占同期全市固定资产投资的14.3%。在促进产业转型升级方面，共淘汰、转移“两高一资”项目336个，引进现代服务业和高新技术产业项目167个，投资超亿元项目82个，这批项目改造后当年期实现产值（营业收入）比改造前增长了两倍。
此外，通过三旧改造，就业人口增加了1.76倍，建设了106个城市基础设施和公益事业项目，新增绿地51万平方米，让市民也从中直接受惠。
认识 推进三旧改造是提升城市价值的关键
鲁毅在会上向各区和镇街有关负责人充分强调了三旧改造的重要意义。他指出，“三旧”改造是破解土地供需矛盾、拓展发展空间的根本途径，是推动产业转型升级的重要抓手，是加速新型城镇化建设、进一步提升城市价值的关键所在。
“现在全市土地开发强度超过35%，禅城、顺德、南海等都超过40%，已经到了临界点和国际上公认的警戒线。”他认为，通过三旧改造释放土地发展潜力，是破解我市面临的土地瓶颈、拓宽发展容量的根本出路。同时也只有通过三旧改造，才能更好地为佛山抢占智能装备、3D打印、互联网等“工业4.0”阶段的制高点提供发展载体。此外，三旧改造对于城市生态环境和公共服务功能的提升也意义重大。
鲁毅说，目前我市改造的整体推进情况依然不够理想。全市现有52万亩“三旧”用地，经过七年推动，现在报批动工的大约有9万亩，占总比例不到19%。“随着工作的深入，剩下的改造项目会遇到更多的难题。”
现场 鲁毅点将推进三旧改造
在昨日的座谈会上，鲁毅特别强调，“三旧”改造工作是一项综合性的系统工程，需要多个部门的配合。“多方面的政策配套，才能增强政策叠加效应，形成工作合力。”为此，他还将相关部门的职责一一进行明确。
鲁毅说，市国土规划部门要研究制定新增建设用地指标和“三旧”改造挂钩政策、考核政策，充分发挥好规划对城市健康发展的引领作用； 环保部门要针对全面取缔的三类企业范围用地进行摸底，对符合“三旧”改造条件的集中连片村级工业用地优先开展“三旧”改造； 消防部门要对全市存在重大安全隐患的“三旧”用地进行摸排，符合条件的要纳入“三旧”改造标图建库范围；市国资委要对全市国有企业划拨土地情况进行一次摸底，符合“三旧”改造条件的在政府引导下进行。
此外，发改、经信、商务等部门要搭建“三旧”改造招商引资平台，加大招商引资力度，推动“三旧”改造工作又好又快发展。
据其介绍，下一步我市三旧改造将重点突出村级工业园区和高速公路沿线旧厂房的改造。
(责编：徐婵、秦晶)
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[摘要] 「三旧改造」是具有广东特色的城镇化改造模式，分别是「旧城镇、旧厂房、旧村庄」的改造。目前，汕头的「三旧改造」主要集中在旧厂房向新住宅的改造。
未来楼市选择多 2016年三旧改
「三旧改造」是具有广东特色的城镇化改造模式，分别是「旧城镇、旧厂房、旧村庄」的改造。目前，汕头的「三旧改造」主要集中在旧厂房向新住宅的改造。政府通过「三旧改造」，盘活和释放存量土地，促进节约集约用地，推动产业转型升级和经济发展方式转变，切实改善人居环境和提升城市形象，完善城市功能和优化空间结构，促进汕头市经济、社会和环境等方面的改善。根据《汕头市中心城区&三旧&改造专项规划》，金平区在保护历史风貌和城市肌理的前提下，推进老城区&退二进三&，实施小公园、乌桥岛等历史建筑、历史街区保护性改造，提升潮汕文化内涵，建设集商业休闲、文博创意、旅游服务、现代居住等功能为一体，富于潮汕文化特色的全市商业、行政和文化中心。截至2016年12月，金平区有规划公示或项目进展的新「三旧改造」住宅项目有：14个，其中，有6个新项目已经开放或即将开放展厅，即地图中绿色标点。接下来，房天下带您看看三旧改造热盘的新进展。
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