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国防部新闻发言人就军人涨工资、军队人事调整等答问
　　新华网北京12月25日电（记者白瑞雪、崔文毅）25日举行的国防部例行记者会上，国防部新闻发言人杨宇军就媒体关注的渭南飞机坠毁、军人涨工资、军队人事调整等问题回答了记者提问。
　　杨宇军证实，12月22日，国防工业部门一架飞机在试飞时意外坠毁，两名飞行员不幸牺牲，“对于所有为国防事业献出生命的勇士们，我们将永远怀念他们。”
　　“军队是维护国家主权、安全和发展利益的坚强柱石，党和国家对提高军人的生活待遇一直很关心。”针对军人工资是否上调的问题，杨宇军回应说，军人工资待遇保持一个适当的水平，有利于减轻军人的后顾之忧，激励广大官兵更好地履职尽责。
　　有记者就“中国近日试射新型东风－41洲际导弹”的外媒报道提问，杨宇军说，我们在境内按计划进行的科研试验是正常的，这些试验不针对任何特定国家和目标；中国坚持自卫防御的核战略，不首先使用核武器的政策没有改变。
　　针对网上出现的军队中高级将领调整消息，杨宇军表示，根据军队条令条例和规章制度，解放军每年都会在适当时候对领导干部进行一定调整，这是正常的人事安排。
　　针对联合作战指挥人才培养的问题，杨宇军表示，经过一段时间的试点，解放军提出全面推开联合作战指挥人才专业化培养模式，建立人才选拔、培训、考核、使用的全新机制，提高联合作战指挥人才的培养水平。
　　有记者就日本媒体关于“中国在距钓鱼岛三百公里的南麂列岛上建立军事基地”的报道求证，杨宇军回应说，中方在自己的领土上进行任何活动和建设，都是无可非议的。日本有的媒体对中方正常的建设和活动妄加揣测、渲染地区紧张事态，纯属炒作。
　　针对日本更换防卫大臣的问题，杨宇军表示，不论是谁出任日本防务部门领导人，日方都应坚持走和平发展道路，都应认真落实中日四点原则共识，为推动双边关系的改善发展作出努力。
　　在回应美国总统最近签署售台武器有关议案的问题时，杨宇军强调说，我们对此表示强烈不满和坚决反对，敦促美方停止损害和破坏中美关系发展大局，与中方共同推动两国两军关系继续健康稳定向前发展；中方将密切关注形势发展，视情做出进一步反应。
　　有记者问，近日中美海军舰艇演练有何成效？杨宇军说，12月中旬，中国海军第18批护航编队与美国海军在亚丁湾海域就《海上意外相遇规则》的运用进行了演练，这是中美海军首次举行这样的演练，对于双方增进互信、避免误解误判具有积极意义。
　　在回顾2014年重大军事演习训练时，杨宇军介绍说，全军和武警部队一年来举行了200余场师旅以上规模的实兵演习，坚持从实战需要出发从难从严训练，提高了部队遂行多样化军事任务的能力。中国军队还参加了31场双边、多边演训活动，训练课题从非传统安全领域向传统安全领域拓展，更加贴近实战化。
　　杨宇军说，中国军队先后向非洲埃博拉出血热疫区派出多批次共计约300人，在塞拉利昂建立了78张床位的埃博拉患者留观诊疗中心，在利比里亚建立了100张床位的诊疗中心，赴塞拉利昂第三批医疗队和赴利比里亚第二批医疗队预计于2015年1月中旬前往轮换。同时，军事医学科学院研制的新型疫苗近日通过了国家、军队联合评审，将于12月开展临床试验，这是世界上第三个进入临床试验的埃博拉疫苗，也是全球首个2014基因突变型埃博拉疫苗。
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2016年养老金涨6.5%&公务员涨工资有望制度化
日07:50&&来源：
　　昨天，《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》提请十二届全国人大四次会议审查。报告称今年是我国推进经济结构性改革的攻坚之年，同时经济下行压力依然较大。今年全国财政收入预算15.72万亿元，增长3%；支出18.07万亿元，增6.7%；全国财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。
　　报告透露，统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素，今年起我国将只按6.5%左右来提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。据悉，这是我国连续多年以平均10%涨幅提高养老金后首次回落至个位数。
　　　关注?养老金涨幅
　　【报告】统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素，日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜；建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长。
　　&&解读
　　按较高标准涨或使待遇差拉大
　　对于在连续多年都以平均10%的涨幅提高养老金后，今年涨幅却为何降至6.5%左右的问题，首都经贸大学劳动经济学院劳动与社会保障系主任朱俊生向京华时报记者表示，这与机关事业单位退休人员首次参与到养老金标准的调整中有极大关系。
　　朱俊生介绍，众所周知，由于我国此前存在的养老金双轨制问题，使得机关事业单位退休人员的养老金标准要高于部分企业退休人员的养老金标准。目前我国已经完成了制度上的并轨，但是机关事业单位和企业退休人员的养老金实际水平并未实现并轨。
　　他分析，一方面如果继续按10%的较高标准涨养老金，由于基数相对高，可能出现机关事业单位退休人员养老金增长额过快的问题。另一方面人社部近日透露，去年的统计数据显示，已经有7个省养老保险基金当期已经收不抵支。加之目前经济形势趋缓，财政支出压力加大，受上述这些因素的共同影响，可能才让有关部门做出了这一降低涨幅的决定。
　　虽然降低养老金涨幅有其客观原因，不过对于这项涉及众多参保者切身利益的问题，朱俊生分析，还是应该有一个公开的制度性规定，明确一系列的调整涉及因素，以及调整规则、公式和算法。
　　众所周知，目前我国汽油价格调整就采取了相对市场化的制度，根据公开的规则，很多业内机构都会预发油价调整的信息。与此类似，如果养老金标准调整也能采取类似方式，通过一系列参数的自我调整，就可以更好地实现制度内的自动调节，使得调整过程相对更加客观。
　　应最大限度体现多缴多得
　　对于具体调整规则，朱俊生认为，除了与当地职工平均工资增长率和物价涨幅等因素挂钩以外，最重要的是调整应与职工在职时期的缴费水平挂钩。换言之，多缴多得的原则应该优先在养老金调整中得以落实。
　　目前，有关部门已经明确提出，未来我国将推行延迟退休的政策。参保者无疑希望能够通过更长的缴费年限，实现多缴多得的目标。目前在养老金调整的实际情况中，向高龄老人、养老金偏低的退休人员，以及艰苦边远地区企业退休人员，普遍会进行更多的政策倾斜。但在这一调整养老金标准的过程中，多缴多得这一原则并未得以最大限度地体现。
　　目前各地普遍规定15年的养老保险累计缴费年限是退休标准之一，朱俊生介绍，现实中却有部分人在养老保险累计缴费达到15年后，就中断缴费放弃继续参保了。应该说，这与养老保险多缴多得的原则并未得到非常好的落实不无关联。
　　在这次调整中，报告提出按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。鉴于对于养老保险调整规则的修改可能无法一蹴而就，朱俊生建议，在这次调整中，各地可以考虑尽量向企业退休人员多倾斜一些。
　　换言之，可以让企业退休人员的养老金标准按照平均略高于6.5%的标准来调整。由于机关事业单位退休人员养老金标准已经高于部分企业职工，可对这一群体按照略低于6.5%的标准来调整。这样也能尽量避免双方的养老金差距拉开得过大。
　　公务员涨工资有望制度化
　　报告提出，建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长。
　　朱俊生解释，这段表述透露出一个信息，就是公务员涨工资问题今后也有望逐步向制度化的方向发展。
　　他介绍，此前的公务员工资不仅存在结构性问题，即基本工资偏低，倒是津贴补贴的绝对额往往高于基本工资一大截。而且由于一系列历史原因，公务员涨工资既未形成制度化的规定，而且往往长达数年不调整。即使公务员工资进行调整，过去也通常存在着不透明，以及有钱地区、单位借发津贴补贴等形式多涨，而财政相对吃紧的地区、单位涨得就少等制度性和结构性问题。
　　随着机关事业单位目前已被纳入养老保险体系，机关事业单位退休人员预计如这次一样，今后也将随着企业退休人员同步调整退休待遇。
　　假设今后每年机关事业单位退休人员都能调整养老金待遇标准，而机关事业单位在职人员却依然不能制度化地按时调整工资，那么对于机关事业单位在职人员的工作积极性，无疑会存在一定的不利影响，也容易降低其工作积极性，影响到公务员等队伍的稳定性。
　　对此朱俊生建议，当前我国有关部门应尽快制定机关事业单位在职人员的基本工资正常调整机制，同时整顿相对较为无序的公务员津贴补贴问题。他强调，今后一旦建立机关事业单位在职人员的基本工资正常调整机制，很重要的一点就是还要实现制度的透明化，一定要将机关事业单位在职人员的工资调整向社会公开，接受各界的合理监督。
　　预算怎么花
　　统一义务教育学校生均公用经费基准定额。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等重大项目，对建档立卡的家庭经济困难学生率先免除普通高中学杂费。
　　建成公开统一的国家科技管理平台，建立依托专业机构管理科研项目的机制。大力支持自然科学基金、科技重大专项和重点研发计划。加快实施国家科技成果转化引导基金，启动银行贷款风险补偿。
　　2016年中央财政按城市、农村低保人均补助水平分别提高5%、8%对地方补助。日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。
　　城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年380元提高到420元，个人缴费标准由每人每年120元提高到150元。将基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准由40元提高到45元。
　　2016年中央财政扶贫资金增加201亿元，增长43.4%。进一步推广资产收益扶贫试点，大力推动易地扶贫搬迁，支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金，集中力量解决突出贫困问题。
　　实施新一轮退耕还林还草和草原生态保护补助奖励政策。适当提高天然林保护工程补助和森林生态效益补偿标准。加大新能源汽车推广力度。完善可再生能源发电补贴机制。
　　落实棚户区改造税费优惠政策和贷款贴息政策，积极推进棚改货币化安置和政府购买棚改服务。全年计划棚户区改造开工600万套，农村危房改造314万户。
　　中央财政安排1000亿元奖补资金，其中亿元，根据地方任务完成情况、需安置职工人数、地方困难程度等因素，实行梯级奖补，由地方政府和中央企业统筹用于符合要求的职工安置工作。
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军改期间哪些军转干部可放宽安置地区条件
日10:01&&来源：
原标题：军改期间哪些军转干部可放宽安置地区条件
问：我是一名去年滞留部队的自主择业转业干部，原以为部队成为军队改革期间“撤并降改移”的单位后，我就可以留在驻地了，可地方军转部门审查档案时说我不属于接收范围。请问哪些情况才能放宽安置地区条件？地方不接收我的档案符合政策吗？
答：地方军转部门不接收你的档案符合政策。《关于做好深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工作的通知》（中发【2016】13号）规定：“对所在单位被撤销、合并、降格、改编、移防的计划分配军队转业干部，其配偶取得部队所在地常住户口的，不受现行政策规定的随军落户年限限制，可以在配偶常住户口所在地安置；未婚或者离异的，可在服役地安置；不符合到直辖市、省会（自治区首府）城市和副省级城市安置条件的，可以到原籍、入伍地或者配偶常住户口所在地的地级城市安置。”其中明确放宽安置地区条件的对象是“撤并降改移”单位的“计划分配军队转业干部”，自主择业军转干部不在此列。另外，并不是所有“撤并降改移”部队的计划分配军队转业干部都可以放宽安置地区条件。
放宽安置地区条件的“撤并降改移”部队计划分配军队转业干部，主要包括以下3种情况。
一是“配偶取得部队所在地常住户口”者。这种情况下计划分配军队转业干部可以在配偶常住户口所在地（也就是部队驻地）安置，“撤并降改移”单位者配偶未取得部队驻地常住户口的情况，不属于接收之列。
二是“未婚或者离异”者。这种情况下“未婚或者离异的”计划分配军队转业干部可以在部队驻地安置，不用比照配偶随军条件。
三是“不符合到直辖市、省会（自治区首府）城市和副省级城市安置条件”者。这种情况可到原籍、入伍地或配偶常住户口所在地的地级城市安置，但并不包括父母、配偶父母和子女常住户口所在地。
（沈阳军区善后办政工组组织干部处转业办主任 董建忠供稿）
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