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我国中小型会计师事务所可持续发展的路径
来源:中国会计网
作者：刘红华 |
　　一、我国中小型师事务所的现状及问题分析
　　1.内部质量控制不严格。
　　(1)独立性受影响。
　　主要存在两个方面。一是中小型事务所由于在当地没有什么大的影响,知名度不高。因此联系业务的主要途径是通过熟人介绍或是亲戚朋友所负责的企业。因此在做工作的时候往往抹不开情面,较难坚持自己的独立性。二是江西的、大型企业的会计市场基本上被&四大&和国内大所占领。中小型可分割的市场主要集中在一些中小型企业。往往不得不屈从于客户的各种要求,使得其独立性大打折扣甚至存在审计工作和会计服务同一家公司的情况。
　　(2)业务程序不严格。
　　第一,三级复核制执行不严格。审计工作底稿审核采用三级复核制度,由于中小型会计师事务所人数少,规模小,在进行审计工作时往往一名会计师既是项目经理又是高级经理造成自己复核自己的工作,三级复核制度流于形式。
　　第二,《基本准则》规定,注册会计师可以运用检查、监盘、观察、查询及函证、计算、分析性复核等方法,以获取充分适当的审计证据。但到了实际运用中则对制度的了解与测试、监盘、函证、分析性复核等方法则很少采用。主要运用账表核对、账账核对、账证核对这些检查方法。单一的审计方法,往往容易造成使审计人员对被审计单位的经济业务实质分析不够深入准确,局限于被审计单位账面上的表面工作,职业判断能力不足,而导致审计疏忽,使审计结论出现重大差错。另外执业过程中,风险意识淡薄,突出表现在审计验资活动中,不履行必要的审验程序,缺乏应有的职业谨慎,有时在证据不够充分适当的情况下,出具鉴证报告。
　　内部质量控制不严格将导致极大的风险。首先中小型会计师事务所的最重要的业务是审计服务,内部质量控制的重点在于其提供的审计服务的质量。所以声誉好即是会计师事务所的金字招牌。一旦事务所受到处罚,通过媒体报道后,其信誉将受到极大损失,企业会担心聘用这家事务所其声誉受到影响,导致事务所的客户资源发生严重流失。其次在司法判决中,赔偿标的金额高,往往是收费的几倍或几十倍,甚至导致小会计师事务所破产。
　　2.管理存在缺陷。
　　(1)人材断层。
　　年龄大的会计人员经验丰富,在业务方面能够独当一面,但其中也存在一些不足,那就是不够精通电算化,使用审计方法单一。这些会计人员仍然习惯于手工,手工审计。虽然凭借着广泛的社会关系为事务所带来了不少客户,但遇上不少普及了的企业还是把机会拱手让给了他人。年轻人员为内部助理人员,还未取得职业资格证,虽然年纪轻擅长使用计算机而且学习能力强,但是缺乏经验,大多不懂业务,缺乏明确的办公室工作职责。中小规模事务所由于工作人员少,尤其是后勤人员少,更多的时候助理人员在事务所里充当后勤人员,兼打字员、复印员、档案保管员等等,在很大程度上制约了办公室工作效率及水平的发挥,不能起到理想的作用。
　　(2)合伙人一枝独大,总对该会计师事务所的发展很不利。
　　权利集中在三个合伙人手里,遇上需要做决策的事情也是这三个合伙人单独碰头商量,并不关心其他人员的想法。这样导致解决问题不够全面客观,内部人员矛盾加深。
　　3.内部财务分配制度不够健全。
　　会计师事务所财务分配制度是事务所根据具体情况制定的事务所内部人员之间利益分配的方法。会计师事务所是智力密集型的企业。其&人合&特征明显,事务所的成员是事务所里最重要的资产也是最重要的成本。根据的基本原理,在业务量达到一定的规模之前,变动成本策略将优于固定成本策略。由于中小型事务所业务量没有达到一定规模,采用浮动工资制度分配主要采取底薪+提成的方法。这种分配标准只是根据个人完成的工作量提成,在按注协的要求进行必要的留成(如提取风险基金)外,一般都实行&分光&政策,在日常费用中则几乎没有质量控制和培训等支出,这种分配方法的优点在于能激励人员增加业务量,但同时也会带来一定的负面影响。首先收入只与业务量这一个指标挂钩,而导致审计人员在实际工作过程中过分的关注审计收入。质量、效率、职业道德、能力如何都没有计量标准,形成一个个互不干涉,单独核算的利益个体。使得整体环境过分重视眼前利益,而忽略长远战略。
　　二、推进我国中小型会计师事务所可持续发展的路径
　　1.建立严谨、和谐、科学的企业文化。
　　形成企业文化的目的是让成员间加强沟通和互相监督,巩固风险意识。对于一个企业而言,如何从宏观上将员工融合到一起,为企业的长期远景而共同奋斗,只有依靠企业文化。
　　2.实行集体决策制度,避免合伙人一枝独大。
　　中小型会计师事务所实行集体决策制度有两点原因:首先合伙企业具有高风险的连带责任。集体决策制度能够防止现阶段部份合伙人独断专权给中小会计师事务所带来的高风险负面影响;其次,集体决策制度可以解决中小型会计师事务所人力资源相对缺乏的现状,因为,集体决策制度使中小会计师事务所成为一个由不同知识和特长的人员组成的综合、全面的知识集体,它可以有效解决单个人员知识经验不足的问题,能够实现取长补短。实质上,中小型会计师事务所实行集体决策制度有先天的优势,规模小、人员少的特征使得中小会计师事务所内部交流通畅、及时,信息获知力强,对客户需求及市场变化在短时间内可以告知全体人员,这样也可以弥补受规模制约,难以获得规模效益的缺陷。
　　3.会计师事务所应当建立风险责任制度。
　　首先风险责任制度的建立应当针对中小会计师事务所所内重点人员,一是在承接业务环节,一线的&业务员&他们利用各种关系如关联关系招揽业务,存在较大的风险隐患,因此加强建立风险责任制,促进会计师事务所在选择服务对象时认真考核企业的经营背景,生存情况,避免了潜在破产企业转嫁风险的可能;二是注册会计师。制度中应当规定注册会计师的相关责任,特别是因过失给委托人造成的损失,应当由个人赔偿,以此避免事务所更大的风险,促使注册会计师认真执业,提高服务质量和执业水平。
　　其次在审计中针对我国企业年度审计业务过于集中,导致的会计师事务所审计方法单一的问题规定采用多种审计方法,并强化预审工作。所谓预审便是尽可能在年终审计前,将目前企业年度会计报表审计时没有时间执行的审计程序提前到工作之前执行,具体做法有:平时与客户加强沟通,利用专业优势,帮助客户改善内部管理的同时也能了解企业的内部控制。这样能对客户有一个较为全面的了解,为将来审计中进行准确的职业判断奠定基础。企业内部控制的测试,观察企业的生产经营活动和生产经营现场,函证往来款项,监盘实物资产,分析比较经济指标的变动等活动都可以在正式审计之前完成,这样不仅减少了审计疏忽带来的风险,也提高了审计业务的质量。
　　4.进行市场细分,积极拓展领域。
　　由于市场竞争激烈,揽到的审计业务一般都集中在1～4月份,5～12月业务不多,因而出现了旺季大家热火朝天争抢饭碗,淡季收入直线下降甚至要裁员的现象。这样一来在市场淡季保持竞争力便成了会计师事务所可持续发展的关键。目前国内事务所的中介服务业务主要有以下几个种类:(1)审计类业务,包括全球上市审计业务,国内上市审计业务,国内年度报表审计,离任审计、资本验证业务、司法鉴证业务、其他审计业务;(2)资产评估业务;(3)代理类业务,包括代理、税务审计业务、工商代理业务、代理记账、其他代理业务;(4)咨询类业务,包括:企业管理咨询、企业战略分析、营销分析、财务顾问、、内控设计及评价、其他咨询业务;(5)IT系统管理咨询,包括信息系统安全认证及评估,信息系统设计及分析等;(6)法律咨询业务。中小型会计师事务所受到其职业资格和规模的限制,服务的对象为当地的中,除去没有资格承接的业务和己经接近饱和的审计、资产评估业务外,可以看到在(3)至(6)类业务中有很大的发展空间,因此中小型会计师事务所的合伙人可以在这方面做足工夫。
　　5.加强对员工的培训,提高其素质。
　　建立学习、进修基金。中小会计师事务所拥有的注册会计师人员有限,面临人才短缺的难题,应当努力发展本所的助理人员,经验丰富的CPA在业务方面经常指点助理人员,并鼓励这部分人员参加全国注册会计师统一考试成为执业注册会计师,对成绩合格者利用己经建立的学习、进修基金给予一定奖励,壮大后备力量。此外,本所助理人员在取得执业资格前有很长的基层锻炼时间,对本所的基层业务熟练、精通,和谐的企业文化凝聚人心,一定程度上减少人员流失的情况。对中小会计师事务所而言是一项巨大的无形资产。
　　6.完善内部财务分配制度,实行有效的绩效考核制度,在公平的基础上寻求差异化。
　　在进行评价的时候,评价方法可以采用评分法,即对每一个评价指标给定一个分值和权重。在对被评价的对象的具体情况进行考核之后,按照公平合理的原则进行评分,然后把各项指标的得分跟权重相乘,这些指标的总和即是被评价对象的最后得分。这个得分将与其收入直接挂靠。该事务所对于拥有不同身份的人员,考核的内容是有差别的。事务所的合伙人员,&绩效考核&主要考核点有出资的多少。高级经理的考核点则有工作的组织能力、任务的完成情况、工作量及收入的完成情况,其中对沟通能力、团队中发挥的作用等较为重视。对业务承接人员的考核重点则在于业务量的大小。审计经理有除了要求工作组织能力、工作完成情况和项目回收率之外,还特别强调与客户的关系、工作底稿和报告书的审阅等。而对审计员来说,考核重点则是工作任务的完成情况,是否按时按量的完成布置的。对助理人员则可以考虑发放固定工资。这其中一位人员可能会拥有两种或两种以上的身份。
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河南省人民政府关于加快发展我省注册会计师行业的实施意见
河南省人民政府关于加快发展我省注册会计师行业的实施意见（豫政〔2010〕44号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：　& 　注册会计师行业是运用专业特长，对企事业单位会计信息进行鉴证，并提供会计、税务、管理咨询等商务服务的中介行业。改革开放以来，我省注册会计师行业经过恢复重建和不断发展，取得了显著成绩，已成为促进经济社会健康发展不可或缺的力量。为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发〔2009〕56号）精神，现就加快发展我省注册会计师行业提出如下意见，请认真贯彻执行充分认识加快发展注册会计师行业的重要意义　　（一）加快发展注册会计师行业是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。近年来，注册会计师执业范围和服务对象日益拓展，执业质量有效提升，社会影响日益扩大，注册会计师行业服务领域已从传统的会计审计向管理咨询、内部控制、资信调查、投资决策等领域延伸。目前，全省会计师事务所共426家，注册会计师4000余人，从业人员近1.2万人，年收入超过5亿元，规模较大的会计师事务所汇聚了会计、审计、金融、税务、法律、财务管理、风险控制、战略规划等方面的专家，在提高经济信息质量、引导资源合理配置、优化企业治理结构、维护市场经济秩序和社会公众利益等方面发挥着重要作用。　　（二）加快发展注册会计师行业是贯彻中央“走出去”战略的重要举措。会计是国际通用的商业语言，企业跨国经营、资本跨境流动离不开注册会计师行业的专业支持。注册会计师行业为我省企业进入国际市场提供会计、税务、管理咨询等综合性服务，有助于推进企业在经营管理上与国际接轨，在更高层次和更广领域参与国际竞争。　　（三）加快发展注册会计师行业是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的迫切需要。当前我省经济运行处于企稳回升的关键时期，注册会计师行业作为经济工作的基础和社会审计监督体系的重要力量，充分发挥其在保持经济平稳较快发展、保持跨越式发展态势中的作用，有助于落实国家和我省重大宏观经济政策、确保投资安全和投资效益，为建立经济运行风险防范机制提供强有力的专业支持；有助于推进经济结构战略性调整，提高经济增长的质量和效益；有助于推进发展方式转变，增强企业综合竞争力和可持续发展能力。加快发展注册会计师行业的指导思想和基本原则 　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力创新体制、完善机制，强化行业监管，推动诚信建设和组织建设，通过必要的扶持政策和鼓励措施，引导会计师事务所协调发展和走向国际，不断扩大执业领域和执业范围，全面提升执业质量和服务能力，大力改善执业环境和内部治理，促进注册会计师行业又好又快发展。　　（二）基本原则。坚持解放思想、开拓创新。要立足我省实际，借鉴先进经验，在遵循法制要求和市场规则的前提下，大力支持会计师事务所改革创新，积极探索加快行业发展的多种模式、途径和方法，鼓励优化组合、兼并重组、强强联合，促进行业走跨越式发展道路。坚持科学发展、规范管理。要以科学发展观指导行业发展，形成大型、中型和小型会计师事务所执业领域各有侧重、市场定位各有特色、服务对象各有倾斜、地域分布较为合理，不同规模的会计师事务所有序竞争、接续发展的格局。同时，强化政府行政管理和监督，充分发挥行业协会的服务、协调和行业自律管理作用，健全会计师事务所组织形式、治理机制和行业制度，确保行业健康发展。坚持诚信为本、质量第一。要始终把诚信建设作为行业发展的生命线，以维护社会公众利益为宗旨，以职业道德建设为核心，坚守独立、客观、公正的职业立场，全面提升行业的诚信度和公信力，使注册会计师行业成为受社会尊重和信赖的专业服务行业。 加快发展注册会计师行业的主要目标 　　（一）规模结构优化合理。重点扶持具有核心竞争力、能为上市公司和大型企事业单位尤其是我省优势产业、支柱产业、高新技术产业企事业单位提供综合服务的大型会计师事务所；鼓励执业质量优良、治理机制科学、发展势头良好的中型会计师事务所采用多种科学有效的形式进行强强联合，发展成为大型会计师事务所。会计师事务所在结构调整、兼并重组、做大做强过程中，要重视资源的优化配置和集中管理，完善治理结构，打造强有力的后台支持系统，实现人事、财务、业务、技术标准和信息管理等方面的实质统一。稳步增加中型会计师事务所数量，不断提高中型会计师事务所专业服务能力和内部管理水平，努力形成能够为大中型企事业单位尤其是文化、旅游产业及现代农业、现代服务业企事业单位提供高质量服务、管理规范的中型会计师事务所群体。小型会计师事务所要突出服务特色，重在做精做专。鼓励信誉良好、成长快速的小型会计师事务所重组联合，成为中型会计师事务所或其分所，提高为市场服务的能力和水平；科学引导小型会计师事务所在规范管理运作、严格质量控制的基础上创新发展模式、服务方式和技术手段，不断挖掘市场需求，强化专项领域服务，使小型会计师事务所成为面向小规模企事业单位和广大基层提供优质服务的主体力量。力争通过5年左右的时间，我省形成5家左右年收入超过2000万元的会计师事务所，30家左右年收入在500万元以上、2000万元以下的会计师事务所，以及100家左右服务特色突出和能够提供精专优服务的较小规模会计师事务所。　　（二）组织形式、治理机制和管理制度更加科学。本着有利于注册会计师行业健康发展、提高会计师事务所治理水平、增强会计师事务所竞争能力的原则，支持会计师事务所依法采用与其发展战略、业务特点和规模相适应的组织形式。进一步健全透明高效、相互制衡的治理结构和内控机制，不断完善内部管理制度和执业责任保险制度。全面提高会计师事务所内部管理信息化水平，基本实现大中型会计师事务所利用信息化手段实施财务报告审计、内部控制审计和提供其他相关服务。　　（三）执业领域大幅度拓展。在巩固传统业务基础上，积极向企事业单位内部控制、管理咨询等相关业务　　（四）注册会计师队伍职业道德水平和专业胜任能力显著提高。通过制定和实施注册会计师行业人才战略规划，有计划、有步骤地培养造就一大批适应行业发展要求的国际化、复合型人才，建设一支诚信执业、素质过硬的注册会计师队伍。（五）执业环境显著改善。切实打破制约会计师事务所发展的行政壁垒、业务限制和地方保护，有效治理指定业务、索取回扣等不当行为，为会计师事务所创造更加公平的执业环境。加快发展注册会计师行业的政策措施　　（一）大力支持会计师事务所拓展业务领域。认真落实《中华人民共和国公司法》关于“公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并依法经会计师事务所审计”的规定，确保省内公司依法接受注册会计师审计。自2010年起，将医院等医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围。鼓励会计师事务所在巩固财务会计报告审计、资本验证、涉税鉴证等业务的基础上，积极向企事业单位内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审计、业绩评价、司法鉴定、投资决策等相关业务领域延伸。引导各部门、各单位和市场主体根据业务情况购买不同类别会计师事务所的服务。&& （二）认真落实商务部、财政部等联合印发的《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》（商服贸〔号）的相关规定，鼓励会计师事务所在企业“走出去”过程中充分发挥专业作用，支持会计师事务所开展审计鉴证、管理咨询、技术性业务流程设计等离岸服务外包业务，为会计师事务所提供其他跨境服务、开展境外投资制定税收优惠政策和便利措施，在会计师事务所境外投资促进、扶持、保障、服务、核准等方面给予支持，并在资质认可、信息咨询、市场考察和对外联络等方面予以帮助。　　（三）进一步规范会计师事务所执业收费行为。为保障会计师事务所服务质量，维护社会公众利益和委托人、注册会计师行业合法权益，促进注册会计师行业健康发展，按照《国家发展改革委、财政部关于印发会计师事务所服务收费管理办法的通知》（发改价格〔号）的有关规定，制定我省会计师事务所新的收费办法和收费标准。　　（四）支持注册会计师行业机制体制创新。积极探索适应大型会计师事务所发展需要的组织形式，大力推行特殊普通合伙制。大型会计师事务所应当尽快向特殊普通合伙组织形式转制，鼓励中型会计师事务所向特殊普通合伙组织形式转制；支持会计师事务所按照市场规律和平等互利、公平自愿的原则，采用多种发展模式进行优化组合、做大做强，确保合并、分立、重组和联合规范运作；鼓励会计师事务所在自愿、互利基础上组建管理公司。　　（五）加大促进注册会计师行业发展的引导力度。建立和制定引导社会合理选聘会计师事务所的评价机制和措施。我省大中型企业应当选择大型会计师事务所提供相关服务。鼓励大型会计师事务所通过收购、合并等方式在境外设立成员所或分所，重视发挥其窗口和平台作用，为增强境外业务竞争力创造必要条件；促进中型会计师事务所业务范围不断拓展和服务能力不断提升；支持小型会计师事务所扩大代理记账、税务代理、外包业务、it（信息技术）支持、个人理财、社区事业等咨询服务领域。　　（六）加强行业领军人才和后备人才培养工作。制定注册会计师行业领军人才培养规划，健全选拔、培养、考核和使用制度，拓宽注册会计师继续教育渠道，加大行业继续教育力度，着力提高行业从业人员的整体素质。支持高等院校设置注册会计师专业，支持会计师事务所与高等院校合作培养注册会计师专门人才；鼓励会计师事务所积极选聘高校应届优秀毕业生和省内外优秀人才，优化队伍结构。改革完善人力资源制度，进一步优化激励约束机制、考核分配制度及合伙人进入与退出机制，加快培养中青年管理团队和业务骨干，推动从业人员队伍顺利实现新老交替、平稳过渡，为我省注册会计师行业发展提供人才保障。　　（七）规范经济类中介市场秩序，改善会计师事务所执业环境。不得人为限制会计师事务所执业，不得干预注册会计师独立发表审计意见；严厉打击支付、索要回扣等违法行为；认真执行《财政部关于印发委托会计师事务所审计招标规范的通知》（财会〔2006〕2号），纠正压低审计费用等不当做法，进一步规范审计招投标行为；会计师事务所之外的其他中介机构和个人不得承接、承办注册会计师审计业务；依法整顿财务、管理咨询、工商代理等经济类中介市场秩序；严厉打击代垫或变相代垫公司注册资金等扰乱市场经济秩序行为。&&& 五、加强注册会计师行业行政监管　　（一）加强行政许可，严格市场准入。未持有中国注册会计师证书的人员、不在会计师事务所专职执业人员、在申请设立会计师事务所前3年内因执业行为受到行政处罚的人员、年龄在60周岁以上的人员，以及通过考核方式取得中国注册会计师执业资格的人员，不得担任会计师事务所的合伙人（股东）；小型会计师事务所的发起合伙人（股东），自小型会计师事务所批准设立之日起5年内不得再申请设立会计师事务所；要采取面谈、组织专家评估委员会开展职业道德和专业胜任能力评估等形式对合伙人（股东）的资格条件进行全面、充分评估，未通过评估的，不得担任合伙人（股东）；要对拟担任合伙人的个人财产、拟成立的会计师事务所办公场地进行核实和公示，确保合伙人具备承担民事责任的能力、开展业务的基本条件。同时，为保证注册会计师的专业胜任能力，对65周岁以上的中国注册会计师协会非执业会员不予注册，注册会计师年满70周岁的要转为中国注册会计师协会非执业会员。　　（二）加强行政监管。财政部门要及时跟踪了解会计师事务所有关信息和动态，监督会计师事务所业务活动。加强对注册会计师行业的监管，健全行业监管跨部门沟通协调机制，建立财政部门和审计、银行、证券、保险等监管部门的信息共享制度，不断提高监管效能。加强会计师事务所执业质量检查，建立并实行会计师事务所及其注册会计师退出机制，严厉惩治通同舞弊、出具虚假审计（验资）报告等违法违规行为。禁止会计师事务所一所多章分头签发业务报告等行为。建立注册会计师监管责任追究制度，寓监管于服务之中，将强化监管与改进服务相结合，将打击不良风气、违规作为与表彰先进、弘扬正气相结合，促进注册会计师行业健康有序发展。加强注册会计师协会建设，严格行业自律　　（一）充分发挥注册会计师协会的作用，不断提高管理和服务水平。加强注册会计师协会自身组织建设，严格注册会计师注册及考试制度，夯实行业自律基础。加强对注册会计师执业质量的自律检查和惩戒力度，健全行业诚信信息监控体系，不断丰富和创新行业自律手段。完善协会工作人员社会保障制度，加强协会人才建设，着力建设一支专业化、规范化和有利于行业长远发展的管理、服务队伍。　　（二）支持注册会计师协会以维护社会公众利益为宗旨的行业自律行为。推广使用河南省会计师事务所审计、验资报告防伪验证码系统，加大对假冒审计（验资）报告的甄别和打击力度。支持注册会计师协会加大对会计师事务所专业技术、质量控制和信息的服务力度，建立以内部治理情况、注册会计师队伍状况、诚信记录、执业质量等为主要指标的会计师事务所评价和分级机制，逐步建立促进会计师事务所良性发展的导向机制。加强注册会计师行业诚信建设和内部治理&&& （一）深化诚信建设，铸造诚信精神。大力弘扬诚信为本、操守为重、坚持准则的职业风尚，深入推进行业法制教育和诚信建设，建立和完善行业信用管理制度和诚信档案制度，积极探索会计师事务所信用评级制度，建立实行行业从业人员诚信宣誓制度和会计师事务所诚信公约制度，有力推动独立、客观、公正的执业精神深入人心，不断规范行业竞争行为，不断提升行业的诚信度和公信力。　　（二）狠抓内部治理，建设人合文化。会计师事务所要确立可持续发展战略目标，吸收借鉴国际同行先进管理经验，充分利用现代信息技术手段，狠抓内部治理，严格质量控制，加快完善“权责清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的治理机制，建立健全以决策程序、风险控制、人才培养、收益分配、执业网络协调为重点的内部管理制度，增强管理的科学性和透明度，规范和理顺合伙人（股东）之间、合伙人（股东）与注册会计师和员工之间的关系。倡导大中型会计师事务所设立专门的技术支持部门、质量管控部门和信息技术部门，建立健全并有效实施全过程质量控制规程。主任会计师、合伙人（股东）和高级管理团队要在文化建设中发挥主导作用，同时引导和规范从业人员行为，形成整体团队的向心力，促进会计师事务所长远发展。*切实加强注册会计师行业党的建设，为行业健康发展提供政治保障　　加强注册会计师行业党建工作。健全行业党建工作机制，落实行业党建工作责任，加大行业党组织组建力度，发挥省注册会计师行业党委的重要作用，不断扩大党的组织和工作覆盖面。要加强行业党员教育、管理和服务工作，不断提高行业党员队伍素质。要创新行业党建工作方式，增强党的工作活力，充分发挥行业基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为加快发展注册会计师行业提供坚强的政治保证。 强化行政领导，明确职责任务　　（一）强化行政领导。省财政厅作为我省注册会计师行业的主管部门，要会同有关部门进一步制定完善促进注册会计师行业快速健康发展的支持政策，全面把握加快发展注册会计师行业的形势，加强领导、落实责任，科学筹划、认真实施，确保加快发展注册会计师行业的各项政策措施落到实处。　　（二）明确职责任务。各级政府、各有关部门要把注册会计师行业作为现代服务业的重要组成部分，明确责任，加强配合，更好地发挥其在促进经济社会快速发展中的重要服务职能作用。要结合本地实际情况，落实支持注册会计师行业加快发展的具体措施和办法，促进注册会计师行业实现又好又快发展。河南省人民政府?二○一○年四月二十七日}