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农机补贴款为何迟迟领不到？
　　本该4个月内拿到的农机补贴，一年之后还未到手，三台县()建中乡村民质疑—
　　本报记者 刘宏顺 文/图
　　6月6日，三台县()建中乡赶场天，忙碌的大春栽种刚刚过去，场镇又热闹起来。
　　赶场村民多了，乡上的农机经销商印小东却一点也高兴不起来，因为他再一次被近30位村民围在店里讨要农机补贴。
　　“去年2月就购买了一台微耕机，但国家规定的补贴至今不见踪影。”村民窦宗祥嗓门最大。
　　“钱是财政直接打到你们卡上的，我又不经手，你们拿不到钱缠着我闹也没用。”印小东感到很委屈，不仅替人背了 “黑锅”，生意还受了影响，“拿不到补贴，村民的购机积极性很受影响，今年店里的货简直销不动”。
　　6月初，包括印小东、窦宗祥在内的三台县()村民纷纷就农机补贴款问题致电本报民情热线（028-）。农机补贴款政策究竟是怎么规定的？迟迟拿不到补贴是哪个环节出了问题？记者赶赴当地进行了调查。
　　村民：
　　去年买的农机今年还没拿到补贴
　　记者调查发现，在劳动力短缺与老龄化日益严重的乡村，小型农机越来越受到村民青睐。加上国家规定的农机补贴，更是提高了农民购买农机的积极性。
　　在三台县()建中乡营河村4社，村民周学信家有3亩地，但种地的只有他和老伴两人，两人年龄已经过了60岁，体力渐渐不比当年。去年6月，老两口从乡上买了一台微耕机，有农机助力，劳动量顿时大减，“很节省劳力”。
　　建中乡范家井村村民俞治礼也在去年4月花3400元购买了一台微耕机，“今年4亩多田就全部是用微耕机耕的”。对于机器的效率，俞治礼很满意：“以前一亩田牛耕要5、6个小时，现在1个半小时就可以搞定了，还省出了放牛的时间。”
　　“给力”的小型农机为村民带来惊喜。目前，俞治礼所在的社仅微耕机数量已经超过8台。据三台县()农业局统计，全县微耕机数量已经超过4万台。
　　但村民们却为一件事感到闹心：当初承诺的农机补贴迟迟没有到手。
　　周学信说，自己购买的8个马力的微耕机，按照国家相关政策，应该拿到补贴1600元。俞治礼家9个马力的微耕机该补贴1800元。但是，本来4个月就可领到的农机补贴，到现在一年多时间过去，依然没有领到。
　　作为建中乡唯一的农机经销商，印小东说，根据店里的销售记录，尚未取得补贴的村民还有89人。他们中，购机时间最早的是2013年2月，大部分是去年5、6月。
　　拿不到购机补贴，印小东比村民更着急。“很多村民并不是全款购机，可以领到补贴后再付清余款，所以到现在，我自己垫支的钱都超过7万元了。”
　　农业服务中心：
　　条件限制补贴申请办理速度慢
　　去年买的农机，为什么今年仍未领到补贴？原因出在哪里？“全乡目前的确有村民未领到农机补贴，但资料我们已经交给县农业服务中心等待复核了。”建中乡农业服务中心主任陈建高确认。
　　陈建高认为，当地补贴申请速度慢，与农机补贴新使用的软件系统有关。“2013年之前，我们都是直接将补贴打给经销商，经销商确定机器售价时直接把补贴部分扣除来。这样做虽然方便，但经销商冒领补贴款的现象却大大增加。”陈建高说，为杜绝这种现象，去年开始，三台县()首次使用了全省统一的“农机购置补贴管理软件系统”。这种软件很好地规避了以往的漏洞，但基层工作量也成倍增加。“村民从购置农机到领取补贴，中间至少要经历村民申请、经销商信息录入、乡农业服务中心逐户调查、县农机推广中心抽查、财政打款5大步骤。”陈建高说，逐户调查的工作量很大，但本来应该有4个编制的乡农业服务中心工作人员实际只有他一个，人手十分紧张。
　　相比“工作量大”，新系统启用后，基层干部“业务不熟”的难题更难解决。
　　三台县()农机推广中心主任左仲文介绍，新系统全部要求电脑操作，但乡镇农业服务中心工作人员大多已40多岁至50来岁，熟悉电脑的人很少，“我们前后已经培训了3次，但很多人还是连打字都不会。”工作效率可想而知。
　　另外，陈建高和左仲文都提到，相关纸质材料要积累到一定量才能往下一个步骤报送，也是导致补贴申请办理速度较慢的原因之一。
　　陈建高承认，去年一年，全乡完成了各种程序领到了农机补贴的“只有12人”。
　　左仲文说，“按照《绵阳市农业机械购置补贴政策实施指导意见》，农户从购机到拿到补贴不能超过3个月时限，但根据三台县()的实际情况，市上同意我们将这一时限放宽到120天。”
　　但据记者了解，截至目前，三台县()2013年购买了农机的9211户村民中，仍有1000余户村民未领到补贴。即使按照放宽后的120天时限，也早已超期。
　　县农业局：
　　整改进行中本月内补贴到账
　　三台县()农业局局长陈文光表示，农机补贴问题是典型的联系服务群众“最后一公里”问题。“村民最长一年多的等待，说明我们联系服务群众的‘最后一公里’还没有完全打通”。
　　陈文光说，为打通“最后一公里”，三台县()对此项工作的整改已经展开。“去年我们全县农业系统进行了机构改革，将之前设在县上的农业服务中心全部下沉至乡镇，增加基层办事人员，解决‘下面人手不足、上面人浮于事’的局面。但目前由于人员不够，部分乡镇存在空编现象。”陈文光介绍，结合此次群众反映强烈的补贴问题，今年全县还将进行三方面整改，“第一，细化补贴申领步骤，严格限时办结，并将其与职工年终绩效、评优挂钩；第二，将限时办结时间在电视上向全县群众公开承诺，让群众做到心中有数，更好地接受群众监督；最后，将补贴申领纳入村镇便民服务中心服务项目，进一步优化申办流程，不仅方便群众办理，也利于上级部门更好监管。”
　　记者结束采访离开时，左仲文介绍，建中乡89户村民农机补贴款已由县财政转到乡财政，本月内补贴就可以到账。
　　（刘宏顺）
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为了切实加强县农机购置补贴工作的管理，确保国家强农惠农富民政策落到实处，根据省农机局和市农机局有关农机补贴工作精神要求，结合我县农机实际，对2015年农机购置补贴工作的开展了自查，现就2015年上半年农机购置补贴工作情况和自查情况汇报如下：
一、农机购置补贴工作基本情况
为了加强国家农机购置补贴工作的落实，认真落实廉政风险防控制度，我局与市农机局签订了《农机购置补贴工作责任状》，明确了各级职责，建立了责任机制，县政府下发了《XX县年农业机械购置补贴实施方案》，县财政安排了10万元的工作经费，为抓好农机更新报废工作，农机局、财政局、商务局三家联合制定了《XX县2015年农机报废更新补贴试点工作实施细则》，因2012年成立了以政府分管领导为组长，农机局局长为副组长，监察局、财政局、农粮局、果业局为成员的农机购置补贴工作领导小组，无人事变动故没有对我县农机补贴工作领导小组进行更换。2015年上半年，我县共补贴农机具　　台（套），享受农机购置补贴的农户　户，其中耕整机　　台，微耕整机　　台，田园管理机　台，手扶拖拉机　　台(其中旋耕机　台)，完成农机购置补贴国家资金　万元，完成任务的　%。
二、政策公开和宣传情况。在市局专栏、县电视台公告了2015年补贴实施方案、补贴额一览表、补贴程序和2014年度农机购置补贴实施情况和享受补贴的农户信息。。因目前我县农机补贴申请办理的少，每半月补贴资金使用情况公告形式仍没有发布。
三、购机者选购机具自主权落实情况。我县农机补贴工作严格执行自主购机，让购机者在省域内自主选择经销企业购机，不关涉群众选择、不推荐补贴机具，切实保障购机者的信息知情权、自主选择权和自主议价权。
四、补贴资金结算情况。因我县目前申请办理补贴的数量少，没有进行结算，进度较慢，下一步我局采取措施加快结算工作进度。
五、补贴标准执行情况。在操作农机购置补贴程序中，严格执行好了XX省农机购置补贴产品分档及补贴额一览表中的产品和型号，以《补贴专刊》中经销代理的产品以及该生产企业进入补贴产品一览表的产品为准，无随意缩小补贴机具种类范围情况。经销商严格按照《XX省农机购置补贴产品分档及补贴额一览表》中标明的机具配置进行销售，据查，不存在降低配置、减少配置或拆解销售成套机具设备，套取或骗取补贴的违法违规行为。
加强了对经销商机具价格管理，无借国家扩大农机具购置补贴之际，乱涨价和恶性涨价现象。加强了我县农机市场的监管工作，对于乱涨价导致农民和诚信企业利益受损，以及恶性降价销售扰乱市场的，一经查实立即取消企业产品补贴资格，并取消经销商销售补贴机具资格。
六、补贴信息系统使用情况。安排了专人负责补贴信息系统的使用，每办理一个符合补贴申请的，工作人员立即完成补贴数据录入，保证了补贴信息的及时性、准确性和完整性。
七、补贴机具标志标识和牌证管理情况。在实施补贴过程严格执行了机具的标志标识规范要求；纳入牌证管理的拖拉机、联合收割机在办理补贴前，即先完成注册登记手续，挂牌率达到100%。
八、补贴档案规范情况。有专人对档案进行规范化管理，供货表、补贴资金申请表、指标确认书等严格按照要求签字、盖章。
九、积极协调与农机供货点，做好补贴机具的供货工作，督促经销商做好售后服务工作，公开了投诉电话和保持畅通，听取农民对产品质量、服务态度的反映，做好“三包”售后服务，保证零配件的供应。在补贴机具牌证管理中，对享受补贴的拖拉机、联合收割机等牌证管理机具的投入使用前，按要求做好了注册登记工作。
通过自查，我们将进一步完善制度建设，一是严格补贴程序，保证公开公正；二是严格执行补贴的价格政策，阳光操作，加强补贴监管，加强惠农政策的宣传；三是求真务实，开展扎实有效的工作，将我县的购置补贴资金一分不少地落实到广大农民手中，让党和政府满意，让广大农民群众满意，不断促进我县农业机械化又快又好的发展，建设社会主义新农村作出贡献。
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阳城县农机补贴自查自纠
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你可能喜欢资料图　　我是湖北省监利县尺八镇周祠村10组的一名农机手，叫黄四文。拥有“雷沃欧豹”704型68马力拖拉机一台；“久保田”588型58马力收割机一台；“奔牛”18型22马力机耕船一台；“衡阳南岳”-124y型18马力盘式拖拉机一台；R180型8马力柴油抽水机一台。在我们村是一个农业机械专业户。　　自从国家实行农机购置补贴以来，我先后购置了旋耕机、收割机、机耕船、拖拉机和其他配套农机具。并承包村组80多亩农田。每年农业机械耕、整、种、收一年忙上头，由于柴油价格偏高，导致成本过大，收入却不理想。以“雷沃欧豹”704型68马力拖拉机旋耕、整田为例，按毎亩田收费70元计算，扣除油料、机械修理、折旧、人工等成本50多元剩下就只有10来元，按每天整田30亩，收入就400元左右。单机投入七万多元，按每年六十个工作日计算得三年收回成本，投资大，收益小。　　国家自养路费改燃油税以后，农机手的燃油成本不断加大，我每年消耗农用柴油4吨左右。按费改税前每公升5元左右，费改税后每公升7元左右，将近2元的差价，而且每年几乎都是农忙时柴油就涨价,农闲时柴油就降价。按我年消耗农用柴油4吨计算，所交燃油税那每年就是好几千元。我是直接为“三农”生产服务的农业机械，既不在道路上行驶、也不是营运机动车辆，不应该缴纳燃油税……　　国家对农村客运车辆实行燃油补贴后，每台车辆油补每年2万余元，而我们直接为“三农”生产服务的农业机械从来没有得到过燃油补贴。我的农业机械燃油补贴到哪去了？？?　　希望有关部门本着关注农业、关心农机、关爱农机手，使农业机械更好地服务于农业安全生产！！！
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经销商查询摘要：这是中央层面第一次将植保无人机纳入补贴范围。
昨天（1月16日），农业部农机化司司长李伟国在“全国农机化工作会”上做了总结讲话，其中，提到了将植保无人机作为试点进行补贴。这是中央层面第一次将植保无人机纳入补贴范围。
由于植保无人机的技术标准一直没有落实，而无人机的相关操作规范又没有落地。所以植保无人机一直没有纳入中央农机补贴名录，仅有部分省份在进行地方性购机补贴。
李国伟提到的将无人植保纳入到试点补贴范围，允许在适宜地区开展植保无人飞机补贴试点，对于植保无人机厂商无疑是个重大利好。这条新闻很快就在朋友圈刷屏了。
朋友圈被刷屏/图 来源网络
那么业内的相关人士是怎么看的呢？
中国农业大学无人机研究所执行所长刘云玲表示，以前顶层设计都没有提到植保无人机的补贴问题，而今年，在经过了各种演示、推广之后，不仅农户逐步接受了植保无人机做飞防，连中央也被惊动了，终于出台了带有导向性的指示。看来2017年植保市场会十分热闹。
刘云玲的看法具有一定的代表性。宇辰网记者采访了多家植保家厂商，言谈间均对此风向持积极态度，认为官方的口终于松动了，植保无人机将在未来两年里迎来赚钱的日子。
仔细研读李伟国的讲话，不难发现今年的农机补贴数额有大幅缩水，直接砍掉了50亿。不过李国伟也提到了为何补贴金额会缩水，根据十二年来的农机补贴经验，结合十八届五中全会关于转方式、调结构等现代农业发展新要求，要适当缩小补贴范围。同时，在资金规模有限的情况下，要把补贴用到最紧缺的地方。
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但业内有人士指出，从2010年开始，在有补贴的情况下，全国各地多类农机的增长率逐步放缓。所以，农机补贴的钱在政府手里却用不出去，因为买机器的农民变少了。
与之相反的是，没有纳入补贴的植保无人机保有量却在不断攀升。偏偏此时，植保无人机被纳入国家级的农机试点补贴。换句话说，以前用来补贴其他农机的钱现在拿来补贴植保无人机了。所以，尽管今年总的盘子变小了，但用于补贴植保无人机所占的资金数额和比例却上升了。
这释放出两个信号：一是传统农机的购买欲望下降了，有补贴的情况下也不能激发农户的购买热情；二是，植保无人机慢慢被农户接受，植保无人机的农机特质逐渐被认可。同时，国家也把推广植保无人机放在相当重要的位置。
难怪植保无人机企业家们纷纷说行业春天来了。
以上两个信号可以看出，植保无人机被纳入试点补贴，可能是市场倒逼的结果。2014年就有个别省份开了试点补贴植保无人机的先河，但迫于各方压力，没有坚持下去。到了2016年，试点补贴卷土重来，中央的口风也松动了点，允许有条件的地方政府对购买无人机进行补贴。到了今年，中央干脆直接顺应了行业的发展需要，在全国范围内进行了农机补贴的试点。
对此，中国农业大学植保机械与施药技术研究中心主任何雄奎持相同观点，他认为，尽管目前的趋势是顶层设计在推广植保无人机，但这种支持还没有达到市场的预期，目前出来的只是导向型的讲话，真正的细则还没有出来，很多话都模棱两可。
在何雄奎看来，农业部是迫于行业发展的需要，才将植保无人机纳入试点补贴。确实有放开的苗头，但还没有完全放开。总的来看，还是值得高兴的，毕竟植保无人机在2016年的成绩被官方认可了。
马勇也认为是2016年无人机做出了点事情，才得到高层重视的。作为天翼合创的CEO和全国无人机植保跨区作业服务队的副队长，马勇认为，正是10月的中国无人机与机器人应用大赛受到了广泛地关注，才能引起农业部的重视。中国无人机与机器人应用大赛由中国农业电影电视中心（CCTV-7农业节目）和中国农业大学联合主办。各界对此次大赛均有不同程度的关注，据了解，新华社、农视网、中国农业信息网等主流网站均对大赛作了报道。
中国无人机与机器人应用大赛开幕式现场/图 &来源网络
宇辰网记者注意到在《李伟国：2017年农机补贴资金缩减50亿元，重点补贴这些领域》新闻下方，有评论指出，现在植保无人机已经相当完善，补贴应该在研发期，而不该在应用期，这时候更应该按作业面积进行补贴，而非补贴购机农户。
针对上述言论，有不少业内人士表示赞成，山东风云航空创始人王浩认为，政府购买服务已是大势所趋。酷农刘立波曾指出，河南中央小麦“一喷三防”直补经费到达豫东地区某县，该县已经有了破冰型的政府采购植保企业服务之举。病虫害窗口期一次作业面积达到17万亩。不少企业家也认为和收割机一样采用补贴作业面积的方法更能激发植保无人机的活力。
植保无人机纳入农机试点补贴无疑是天大的利好，不论是对于植保企业来说，还是对于农户来说。上周六，笔者亲眼见证了传统的背负式喷药和植保机的飞防植保上的巨大差异，面积差不多的地块，无人机已经演示过几轮了，背着药箱打药的四位农民伯伯依然没有收工。尽管无人机演示和实际作业的效率有差异，但相比传统的背负式打药，无人机无疑是高效的。
何雄奎也反复强调，无人机不是要取代地面自走式植保机械，而要是取代原始的人工背负式喷药。植保无人机纳入补贴试点，最终受益的还是辛劳的农民。
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