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优化教育资源配置 完善公共服务功能
　　优化教育资源配置 完善公共服务功能 　　&&《百色市城市总体规划（）》解读之六 　　□本报记者 李小玲
　　图为不久前新落成投入使用的百色市第一小学校园一角。 □本报记者 卢 飞摄
　　曾经有人用&一支烟可以走完一座城&来形容百色市区的大小，如今当你再站在气势宏伟的百色起义革命烈士纪念碑前眺望整座鹅城时，你一定会感叹：她，长大了！ 　　近年来，百色中心城区的建设步伐日益加快，龙景片区和迎龙片区的面貌日新月异，东合大桥、百林大桥、竹洲大桥、拉域大桥等建成通车&&许多新建的小区不断涌现，居住人口也随之不断增加。可是，新的问题产生了，如何在城市不断成长的情况下让教育生态一同发展？ 　　基础设施先行 市民无需为规划买单 　　&将来我的小孩不用出龙景区就能上小学、初中、高中，在郊区也能享受到和市中心一样优质的教育资源，实在是太方便了。&市民廖先生曾经想过为了孩子的教育而选择到市中心置业，后来了解到龙景区的教育发展规划之后他毅然选择在环境更为舒适、房价更为合理的近郊置业。 　　教育不仅承载着每个家庭的期望，同时也代表一个地区的发展品质。城市长大了，优质的教育资源也应该随之扩大，城市往哪里发展，优质的教育资源就应该延伸到哪里。 　　作为一座充满活力的城市，百色正在进行着城市的扩张运动。而城市建设中，最重要的环节就是基础建设，基础教育的规划、设置更是重中之重。迎龙片区、龙景片区是市规划发展的新方向。根据百色市城市总体规划，城市中心组团由鹅城片区、龙景片区、迎龙片区、禄源片区、六塘片区组成。规划城市人口约59万人。 鹅城、龙景、迎龙片区共同承担全市综合服务中心职能，是近中期百色中心城区的核心地区。其中，鹅城片区规划人口约14.5万人，龙景片区规划城市人口约15万人，迎龙片区规划城市人口约18.5万人。 　　据规划显示，至2015年，龙景片区将新建成龙景小学（百色市第一小学）、龙景三小、龙景初中（新百色市第五中学）、百色高中新校区、逻索幼儿园、龙景区第一幼儿园、禄源工业园区幼儿园。目前龙景小学已建成并投入使用，在建的项目有龙景初中、百色高中新校区。其中，龙景初中规划用地约143亩，办学规模为60个班，学生3000人，学校建成后将百色市第五中学整体迁入。百色高中新校区建设目标为国家级示范性高中，用地面积300亩，办学规模为100个教学班，学生5000人。 　　而根据迎龙片区2011年至2015年建设规划，将新建成迎龙初中（百色市第九中学）、百色市特殊教育学校、迎龙小学、迎龙一幼、四塘镇幼儿园、桂明工业区幼儿园、百色职业教育中心、右江民族医学院四塘校区；扩建成百色民族高中、大旺小学、大华小学。 　　目前在建的百色职业教育中心，规划规模为150个班，学生6000人，学校占地面积748亩，建筑总面积16.5万平方米。项目建成后，将右江区职业技术学校、右江区民族技工学校、百色市工业中等专业学校、百色市机电工程学校、百色市财经职业技术学校、百色民族卫生学校等6所学校迁入。 　　师资力量是教育发展的保障 　　&基础设施随着城市的扩大而扩大了，可是师资力量、办学质量也能跟得上吗？&一些家长开始提出疑问。 　　优质教育资源不仅仅表现为基础设施的完善，更重要的是教师队伍的强大。根据百色市教育事业发展的&十二五&规划，在实施师资队伍素质提升方面要求从各县选拔优秀教师，引进优秀高校毕业生，安排编制、经费。在此基础上，健全教师培养机制，从2009年开始实施3年一周期的&3333&教师全员培养计划。依托广州大学、百色学院等高校，组织全市30000多名教师参加市级学习培训，培养3000名中青年教师成长为各级各类的骨干教师，培养300名在本市有一定影响的学科带头人，培养30名在广西有一定声望的教育教学专家。启动&百色市百佳校长&培养工程，重点培养100名优秀校长。目前第一个3年计划已经收到了显著的效果，一大批经过培训的优秀教师被输送到各个岗位上。 　　优质教育提升城市魅力指数 　　日前，记者走进百色市第一小学，感受到这个随着百色城市的发展而新建起来的学校浓厚的教学氛围。 　　走进百色市第一小学大门就能看到几栋教学楼傲然矗立，教室内宽敞明亮，校园立交走廊贯穿于楼群之间，塑胶跑道则环绕一旁。这里绿树成荫，景色优美，环境优雅，远离热闹的市区，非常适合静心读书学习，是百色目前设施一流，校园面积最大、环境最好的市级小学。今年9月份，该校师生高高兴兴地搬进了新校舍。 　　如果说文化成就了城市的厚度，那么教育则是城市文化建设的中坚。城市发展带动了教育事业的发展，而教育通过其特有的方式反过来影响城市文化，提升城市文化素质，这是一种可持续发展的城市发展道路。
编辑：黄玲娜&
作者：李小玲】
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绍兴公共服务资源配置优化问题研究
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　　以规划为引领，把社区发展规划等各专项规划的蓝图落实到为民办实事中，完善设施布局，建设“区-街-片-居”四级社区综合服务体系。以片区为支撑，通过新建、改建、租赁、资源共享等多种途径，在街道建设综合服务片区，整合助餐、长者照护、健康保健、文化休闲服务等功能，打造15-30分钟便民利民生活服务圈。以整合共享为主线，组织引导社会资源向社区开放，继续做好学校体育场地向居民开放工作，提高资源共享利用水平，形成多层次、多元化、广覆盖的社区公共服务体系。
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新浪地方站冯炳旺 张文田 张保文
党的十八届三中全会以来，我国城乡公共资源配置有了很大发展和提高，特别是对农村的医疗、教育、基本公共设施等投入有明显增长。但也要看到，在一些地方城乡公共资源配置特别是基础性的城乡公共资源配置，仍存在着针对性不强、效率不高乃至浪费等现象。调查显示，当前城乡居民对基础性公共资源问题关注度非常高，希望能进一步优化城乡基础性公共资源配置，更多更公平地共享改革发展成果。从我省实践看，优化城乡公共资源配置还需在以下几个方面下功夫。
一、搞好调查研究。要深入城乡，开展细致周到的调查研究，真正了解人民群众需求，发现工作中存在的问题，只有这样，才能对症下药，增强城乡公共资源配置的有效性和针对性，提高城乡公共资源配置的社会效益。要从城乡发展一体化出发，发现问题、分析问题，积极探索实现城乡基本公共服务均等化的体制机制。
二、强化部门联动。部门联动的作用在于，一是实现优势互补，二是避免重复建设，三是实现投入价值最大化。比如在城市道路建设方面，一些地方经常出现新的马路刚刚铺好，又因为地下管网等问题而被挖开，不仅给人们出行带来很多不便，而且浪费了大量的人力、物力、财力。如果在马路建设前期，有关部门能协调联动，统筹各项工作，就不会出现或减少这样的问题，避免公共资源的浪费。
三、加强科学规划。在一些地方，城乡公共设施配置仍存在盲目、无序等问题。比如一些城市绿化带的建设，规划设计缺乏科学性，刚刚种下草，铲了又改种花，规划变动频繁，浪费严重。各地应从自身实际出发，从满足居民需求出发，对城乡公共设施建设和配置进行科学规划，规划一旦制定，就要贯彻执行，不要轻易更改。
四、健全监督机制。在现实中，公共资源配置多由各个分管部门独立完成，资金投向和使用如果缺乏监督，就会出现跑冒滴漏现象，发挥不了应有的作用。因此，必须建立科学有效的监督机制，推动公共资源合理配置、公平配置，杜绝浪费和腐败。有关职能部门要定期向社会公布公共资源配置项目、公示项目投向等，广泛听取社会意见，主动接受社会监督。同时，要加强内部管理，实施监督考核。
五、完善问责机制。公共资源配置关乎民生，关乎居民的福祉。要确保公共资源均衡配置、公平配置，必须建立严格的问责机制，强化主体责任分工和落实。对在公共资源配置中不负责任的行为和相关责任人，要依照有关规定进行严格问责。在问责过程中，要坚决避免出现重责轻问、大责小问、有责不问的现象，使问责机制真正发挥作用。
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第26卷 第6期
北京航空航天大学学报(社会科学版)
Vol.26摇 No.6
2013年11月
Journal of Beijing University of Aeronautics and Astronautics(Social Sciences Edition)
November,2013
农村公共服务供给的资源优化配置机制创新
黄玉玲,涂晓芳
(北京航空航天大学公共管理学院,北京 100191)
摘摇 要:转型时期的中国农村公共服务供给不能有效满足广大农村居民的需求,需创新其制度。 从资源优化
配置的视阈引出农村公共服务供给的新模式,即跨乡镇行政区划构建农村公共服务体系,对农村基础设施进
行优化配置和建立农村公共服务中心,其在节约成本、提高效率和规模效应等方面优势明显,并对基层政府角
色和职能进行了重新定位。 力求通过资源优化配置的新供给机制,弥补农村公共服务供给的不足。
关键词:农村公共服务;基层政府;资源优化配置
中图分类号:D63摇 摇 摇 文献标识码:B摇 摇 摇 文章编号:(07鄄05
The Resource Optimal Allocation Mechanism Innovation
of Rural Public Service Supply
Huang Yuling,TuXiaofang
(School of Public Administration,Beijing University of Aeronautics and Astronautics,Beijing 100191,China)
Abstract:Ruralpublicservicesupply inChinainthetransitionperiodcannoteffectivelymeettheneedsofruralpop鄄
ulations,it needs to implement its institutional innovation. This article from the perspective of resource optimization
leadsto new model rural public service supply,namely:cross鄄administrative construction of rural public service sys鄄
tem in villages and towns,optimally configured rural infrastructure and established the rural service centres,whose
advantages are in termsof cost savings,greaterefficiency andeconomiesof scale. Inaddition,thisarticlealsobuilds
appropriate institutional arrangements and relocates of therolesandfunctionsof local government. It compensatesfor
insufficient rural public service supply through new supply of resource optimal allocation mechanism.
Key words:resource optimal allocation
摇 摇 自改革开放以来,中国农村各项建设取得了巨
“整合跨乡镇行政区划冶的指导思想下,提出将重点
大成就,广大农村地区的公共需求已实现了由温饱
建设区域性动物防疫站
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