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　　习主席强调：“要充分估计我国周边环境中的不确定性，更要看到亚太地区总体繁荣稳定的态势不会改变。”这是党中央在新时期新的历史条件下，对周边安全局势做出的冷静分析和科学研判。冷战结束以后，在周边国家共同努力下，周边地区保持了长期基本稳定，为地区经济发展和社会繁荣创造了有利的安全环境。进入新世纪以来，特别是2008年金融危机以来，周边地区安全正经历一些新的调整和变化，中国周边安全局势出现了冷战结束以来前所未有的复杂化趋势。 大国竞争日趋激烈
　　随着全球战略重心转向亚太地区，美国为维持其21世纪在亚太地区的主导地位，推出“亚太再平衡”战略。一方面强化美国在亚太地区的军事同盟体系，增加美军在亚太地区的军事部署;另一方面力推TPP，为地区经济合作重新制定规则，力图主导地区经济合作进程。
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　　正确看待日趋复杂化的周边安全环境
　　美国亚太战略的调整，进一步强化了我周边地区在世界经济和安全格局中的地位，同时也刺激其他大国加大对我周边地区的投入和战略关注。
　　日本希望搭借美国战略调整的便车，逐步强化地区影响。对内持续增加防务开支，修改《日美安保条约》，解禁集体自卫权，为实现军事独立化做准备;对外强化与中韩之外的其他地区大国关系，极力支持和军事援助与中国有领土争端国家，强化西南军事部署。
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　　北方四岛之争
　　俄罗斯积极推行新亚太战略，加大对地区外交的投入和战略关注，将其作为俄经济和社会振兴的战略支点。印度加快“东进”步伐，不断加强与东盟、日本、韩国和澳大利亚的经济与安全合作。澳大利亚提出北部大开发战略，在提升美澳同盟关系的同时，将亚洲作为其外交优先方向。随着地区大国竞争的加剧，大国关系也进入一个加速调整时期。
　　海洋竞争成为周边安全新热点
　　周边地区国家间的岛礁与海洋权益争端由来已久，其中俄日北方四岛之争、日韩独岛之争、中日钓鱼岛之争以及部分国家对我南沙岛礁的主权声索之争颇具代表性。俄日北方四岛之争和日韩独岛之争均局限于当事国之间，对地区安全影响相对有限。
　　中日钓鱼岛之争和有关国家围绕我南沙岛礁争端，因为美国的介入成为影响地区安全局势的重点。美国对相关争端口头上不持立场，实际上其“介入但不陷入”的做法，助长了有关国家继续挑衅中国的底气。2012年4月和9月先后爆发了中菲黄岩岛对峙和日本推行所谓的钓鱼岛“国有化”事件。
　　目前，中日建立海空联络机制，防止海上、空中意外事件发生和升级，钓鱼岛周边海域紧张局势趋于缓和。但在南海问题上，受菲律宾单方面将南海争端提交国际仲裁、美菲越等国无端攻讦中国南沙岛礁建设、日本力图参与南海巡逻等因素影响，大国权力博弈以及小国利用大国竞争而进行的利益博弈在不断加剧，并对周边安全产生了消极的影响。
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　　21世纪是人类大规模开发海洋的世纪。十八大报告做出“建设海洋强国”的战略部署。习主席在中央政治局第八次集体学习会议上进一步指出，建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。
　　这标志着中国海洋战略成为国家大战略。西太平洋汇聚了诸多大国的战略关注和投入，成为当今世界大国力量最为密集和拥挤的地区，大国海洋竞争的态势愈发明显。中美能否在西太平洋形成良性互动，成为两国能否构建新型大国关系的试金石，也决定着东亚海域能否成为“和平、合作、和谐”之海。
　　历史问题与现实问题的叠加效应扩大
　　中日、日韩之间的岛礁和海洋权益争端本质上源自日本近代发动的侵略战争。日本不仅在领土争端上坚持强硬立场，更对侵略历史缺乏有诚意的反省，日本政要不断参拜靖国神社也严重伤害着周边国家的民族情感。这不仅让主权争端深陷民族主义的泥潭，更让中日、韩日之间通过长时间友好交往积累起来的互信不断坍塌，国家间的正常交往受到严重冲击。
　　在南海问题上，部分声索国无端地将历史上的华夷秩序与当前中国维护正当国家权益的行为联系起来，对中国妄加指责。朝鲜半岛北南双方长期对峙，局势复杂敏感。随着近期朝核问题的升温，美韩开始加快协商“萨德”系统部署事宜。
　　美韩此举将加剧地区紧张，破坏地区战略平衡。印巴关于克什米尔归属权的争端，既有英国殖民者刻意制造两国矛盾的根源，也有两国当前在南亚战略博弈的影子。
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　　南海岛礁建设
　　环顾周边，历史与现实的融合叠加，使得敏感的领土争端因为融进了民族情感的因素而陷入持续的对峙状态，导致国家间关系的间歇性紧张，更使得周边安全始终摆脱不了冲突甚至战争的阴影。
　　安全和贸易规则竞争成为周边安全的全新元素
　　周边地区一直存在着不同的安全理念，这些理念之间的碰撞，开始表现为地区安全规则之间的竞争。日，习主席在第四次亚信峰会上首次提出“共同、综合、合作、可持续”的亚洲新安全观。美国等西方国家妄以为，中国在亚洲的真正目标是阻止美国对亚洲事务的介入，不断抹黑中国。
　　与此同时，美国不断提升与盟友之间在军事安全领域的合作水平，与日、澳等国加强在网络安全领域的合作，与韩国强化反核武器扩散的合作，加强菲律宾的海军力量，提升泰国和菲律宾应对恐怖主义袭击的能力。在同盟建设上，推动双边同盟向三边、多边网络化结构转变。共同安全与同盟安全成为地区安全规则两大竞争主体。
　　同时，美国担忧中国在多边自由贸易体制内地位的上升，担心中国在亚太地区的经济影响力不断扩大，并可能导致美国长期经济和金融竞争力的下降。
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　　2013年9月和10月，中国提出“一带一路”倡议，希望通过与沿线国家加强基础设施建设和国际产能合作，为促进周边发展繁荣打造地区经济合作新框架。
　　2013年9月，中国倡议成立亚洲基础设施投资银行，聚焦亚洲区域的基础设施建设，促进亚洲区域的互联互通。对于中国的倡议，美日等国认为，中国是在另起炉灶，为地区经济贸易合作重新树立规则。
　　2015年1月，奥巴马在国情咨文中强调，必须由美国而不是中国来主导地区贸易规则。日TPP协议达成，奥巴马再一次宣称，美国不能让中国等国书写全球经济规则，美国应该制定这些规则。美国等国的行为，成为周边安全环境中前所未有的全新元素。
　　以发展的方式促进周边地区安全的实现
　　当前中国周边安全局势出现复杂化的趋势有其必然性，一些国家顽固坚持冷战思维和霸权主义做法是根本原因。此外，快速发展的中国必然带来既有体系主导国的格外关注和制衡;那些在美国安全护持下长期获益的国家，更倾向于加强对美国的安全依赖，以平衡中国的影响力。
　　周边安全的这些新调整和新变化，虽然导致周边安全局势复杂化，甚至是局部问题的尖锐化，但也不会中断地区合作的主流。和平发展的中国始终是维护周边安全、稳定与繁荣的支柱。只要中国保持稳定和发展，继续加强与周边国家的互利合作，周边安全局势必然会向建设性的方向发展。
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　　中国军舰
　　尽管如此，中国也要保持足够的战略警惕，审慎应对周边安全局势复杂化对国家安全带来的挑战。
　　从长期看，中美两国之间关于规则和海洋的合作与竞争将是影响周边安全的关键变量，中美关系的走向将对周边安全环境的变化产生重大的影响。管理和经营中美关系需要创新。构建“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”的新型大国关系，需要成为中美两国共同努力的方向，共同维护好周边安全环境。
　　2013年10月周边外交工作座谈会召开以来，中国周边外交秉持“推动中国发展惠及周边国家，让命运共同体意识在周边国家落地生根”的规划，突出“亲、诚、惠、容”的理念，从中国-东盟自贸区升级版到构建亚洲开放性的安全合作新架构，从亚洲基础设施投资银行到丝路基金，体现了中国应对周边安全局势复杂化的积极姿态。
　　同时，中国应对海洋问题的举措也在稳步推进，从海洋战略的提出到处理南海问题的“双轨思路”，从建设“和平、合作、和谐”海洋再到构建“和平安宁、合作共赢”的海洋新秩序，这些战略和倡议表明中国的海洋政策已初具轮廓。
　　近年来，习主席提出的“一带一路”倡议，更是在相当长时期内为中国未来周边战略规划指明了新方向，为我们与周边国家一道维护周边安全提供了合作平台和具体抓手。我们有理由相信，持续发展的中国不仅将以发展的手段维护自身国家安全，也将以发展的方式促进周边地区安全的实现。
　　七国集团因中国内讧 克里因一事狠打安倍脸
　　“在美国国防部长卡特即将访问菲律宾之际，两架中国歼-11战斗机已降落在永兴岛。”
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　　歼-11BH降落在南海某机场
　　美国相关媒体的这篇“独家报道”，似乎是想给本来就不平静的南海再添几分紧张气氛。不过对于近年来越来越能分辨西沙与南沙的中国读者来讲，这个消息实在令人提不起兴趣：“真是烦人，中国在永兴岛驻军几十年了”“武装永兴岛与美国武装关岛有区别吗?”中国网友这样质问。
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　　印度邀请美国防长登上国产隐身舰参观
　　周三，卡特开始访问菲律宾，据称他此行“将见证全新的菲美军事同盟关系”，“改变南海的力量平衡。”而在刚刚结束的对印度的访问中，卡特获得了美军使用印度军事基地的许诺。
　　国防部回应美防长临时取消访华 透露沟通细节
　　究竟是谁在改变南海的现状?五角大楼雇用的卫星图像公司天天盯着中国在南海的固有岛礁，日本主办的七国集团外长会议发表了奇怪的南海问题声明，而菲律宾单方面推动的所谓“南海仲裁”最快将于5月公布仲裁结果。“中国在南海正遭遇群狼攻势”，一名不愿意透露姓名的中国国际问题专家13日这样说道。
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　　美防长卡特
　　据美国媒体报道，当地时间4月9日，美国国防部长卡特展开亚洲之行，却因“行程问题”临时取消访华。出访前，卡特还声称中国使南海局势紧张。
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　　中美两军人道主义救援减灾联合实兵演练
　　国防部新闻局4月11日下午回答记者提问时表示，美国国防部长卡特访华已列入今年中美两军交往计划。今年1月举行的中美国防部工作会晤中，双方已就此访交换意见。对此访的具体时间，两国防务有关部门保持着正常的沟通协调。
　　美军“最高机密”：核打击北京计划遭到曝光
　　《纽约时报》报道称，美国国家档案和记录管理局首次披露了一份详细清单，列明了一旦与苏联交战，美国携核弹的轰炸机可能的攻击目标，标注了苏联、东欧和中国领土上的目标数量和类别。 这份文件是截至目前美国解密的最详细、最全面的核目标清单。
　　“最高机密”刚被揭开
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　　核爆炸试验
　　这份最新解密的轰炸目标清单被命名为“1959年原子弹需求研究”，由美国战略空军司令部于1956年制定，对3年后可能发生的战争中应该袭击的目标进行了标注。
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　　发生在日本的原子弹爆炸
　　当时，洲际导弹和潜艇发射导弹尚未出现，飞行员驾驶轰炸机投核弹是唯一的选择。美国自然资源保护委员会核项目主任马修&G&麦金茨说，美国当时对苏联拥有巨大优势，其核武库规模是苏联的10倍。
　　霍博肯斯蒂文斯理工学院核武器历史学家阿列克斯&威勒斯特恩说，1959年，美国核武库的总当量为200亿吨。
　　艾森豪威尔总统推动削减核武库，在接下来1至2年内，总当量减少50%。当时，美国的军事规划者打算用轰炸机基地将苏联包围起来，以在战争发生时迅速按照目标清单实施轰炸。
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　　美国卫星显示的中国核试验基地
　　这份800页的文档注明是“最高机密”，文字是模糊的灰色字体。其中，大城市的许多目标被列为“系统性破坏”，包括179个目标、列宁格勒145个目标、东柏林91个目标。
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　　前苏联核武器试验中心
　　这些目标被标注为“指定爆炸放射中心”，其中许多目标为工业设施、政府建筑物等，还有的目标被直接标注为“人口”。
　　美国乔治&华盛顿大学国家安全档案馆在2006年首次提出请求后，最终获得了这份清单。该机构高级分析师威廉姆&布尔表示，这份清单应该是目前美国空军对外披露的最详细清单。这些目标都用数字标注，对应具体的地理方位。但目标的具体地址和名称依然是保密信息，尚未对外披露。威廉姆&布尔正在努力推动这部分信息解密。
　　莫斯科是头号目标，北京排第13位
　　在城市工业目标中，美国战略空军司令部列出苏联阵营内的1200多座城市，包括东德和中国在内。莫斯科和列宁格勒是头号和二号目标。根据这份报告，美国战略空军司令部打算使用170万吨至900万吨当量的炸弹，而且还想用一枚6000万吨当量的炸弹作为威慑手段。100万吨当量的威力是广岛核弹的70倍。
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　　美国核试验
　　而美国战略空军司令部最重要的目标则是苏联的空军力量，因为后者明显会对美国本土和部署在欧洲及东亚的部队构成直接威胁。尽管这可能会带来严重的核辐射后果，但赢得空战是重中之重。美国战略空军司令部更倾向于在地面引爆核弹。与空中引爆相比，地面引爆核弹会使得冲击效果最大化。
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　　中国第一枚原子弹爆炸成功
　　这份清单并非美国军事计划中的最终目标清单。因为随着新情报的获得以及目标重要程度的改变，核战争的计划经常要发生变动。
　　如果空战结束后，战争仍需要继续。第二阶段的目标将是要系统性摧毁苏联阵营的战争潜力，对其基础工业施以最后一击。为此，美国战略空军司令部将向大量具体工业设施投下最高达16万吨当量的核弹，威力是投到日本长崎的“胖子”核弹的8倍。
　　作为头号城市目标，莫斯科拥有约180个破坏目标，如生产机械工具、切割工具、原油萃取设备的工厂以及生产盘尼西林等药品的制药厂。其他目标还包括水闸、大坝、电网、铁路等。
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　　中国第一颗氢弹爆炸成功。
　　针对东欧国家目标，美国战略空军司令部特别在报告中提出，要使用低当量的核弹，以达到政治和心理目的，将这些国家与苏联区分开来。但空军力量却被排除在外，如华沙的两个机场在优先清单中分别排在第31位和第80位。
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　　苏联核试验场所
　　无论在发生战争时，中国是否会选择站在苏联一边，美国战略空军司令部都将中国视作苏联阵营的一部分，并把中国的飞机场和城市列入目标清单，其中包括北京。在“系统性破坏”的目标清单中，北京排在第13位。
　　此外，北京的两个空军指挥中心和两个空军储备区也成为目标。北京及其郊区丰台的一些基础设施和军事设施也被列为目标。
　　如何将这些核弹投到目标所在地?美国战略空军司令部打算使用轰炸机和导弹。部署在英国、摩洛哥、西班牙的B-47轰炸机以及当时刚刚部署在美国本土的B-52轰炸机都将被派出投弹。导弹方面的选择是“史纳克”巡航导弹、“恶徒”导弹、“十字弓”导弹和其他中程弹道导弹。
　　清单令人“不寒而栗”
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　　苏联核试验
　　美国战略空军司令部的这份报告有着令人不寒而栗的细节。这份清单将空军力量列为最重要的轰炸目标，包括1100个苏联阵营内的飞机场，其目的在于，在苏联飞机起飞前往欧洲等地之前先将其摧毁。
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　　苏联战略核弹
　　然而，许多空军基地和指挥中心都位于人口密集地区及其周边。因此，轰炸行动将带来巨大的平民伤亡。其次重要的目标是工业基础设施，其中也必然包含大量工人在内。
　　报告称，优先目标和核轰炸战术将让附近的平民暴露在高度致命性辐射尘埃下。此外，还计划对苏联阵营内的城市工业目标进行“系统性破坏”，且明确要把所有城市内的人当作目标，包括北京、莫斯科、列宁格勒、东柏林和华沙。
　　如此直接地将平民作为目标违反了国际准则。美国乔治&华盛顿大学国家安全档案馆高级分析师威廉姆&布尔说：“看到人口聚集中心被列为(核打击)目标，这无疑令人感到不安。”
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　　解放军东风-5型远程洲际弹道导弹发射
　　有美国军事历史学家认为，尽管不以平民作为目标的原则可以追溯至一战前，但在实际情况中，这通常由当时的军事需要决定。在二战和朝鲜战争期间，原则都是尽量避免平民伤亡。但在这两场战争中，该原则都让位于轰炸城市，因为这在军事上被认为是必要的。
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　　前苏联曾经建造6艘台风级战略核潜
　　此外，以平民为目标被视为是摧毁敌人士气的举措之一，可以推动敌人内部发生叛乱或投降，并因此缩短战争期限。从这个角度，大规模轰炸平民的行为有时会从人道主义立场得到辩护。
　　核武器政策独立咨询师、曾出版有关美国核武器的著作《原子武器经费审计》的史蒂芬&施瓦茨说：“这份目标清单冷酷无情，令人不寒而栗，这份文件可能已成为历史，但不幸的是，核武器尚未成为历史。”
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（原标题：中国周边安全面临五大挑战）
中国正在和平崛起途中, 伴随着“成长的烦恼”，我国周边安全形势和安全结构也正在经历重要的历史性的调整与变化。整体来看，我国周边安全形势总体趋稳，但也存在越来越明显的大国激烈博弈、海上争端或将激化、地缘政治面临新的挑战、非传统安全形势严峻等新情况。在未来相当长时期内，我国周边安全或许面临五大挑战。
一是大国战略威胁与遏制不断升级。中国的战略性威胁主要来自美日。美国为了保持全球领导地位，推出“亚太再平衡”战略，一方面巩固和强化在东亚的传统盟国关系，另一方面继续在亚洲地区尤其是东南亚地区寻求新的代理人，强化了遏制与防范力度。在可预见的将来，无论谁当选总统，美国都不会放弃实施“亚太再平衡”战略，并继续加强对华防范、竞争、遏制的一手。中美关系将长期维持既合作又竞争、既对话又摩擦的局面，双边竞争性的一面或许更加突出。同时还存在中美双边关系被第三方所“绑架”的风险。
解禁日本集体自卫权的新安保法于3月29日正式生效，日本在国家“正常化”和军事大国化的道路上越走越远。日本紧随美国之后，更积极地在中国周边地区与中国展开竞争，以削弱和打击中国在周边地区的政治、经济与安全影响力。中日在周边地区的竞争日趋激烈。印度为了附和美日的战略需求，积极地在中国周边地区与中国展开竞争，并处处和中国攀比，对“一带一路”消极、冷淡甚至猜疑，直接阻碍了“孟中印缅走廊建设倡议”的推进。
二是两海权益的争夺更加激烈。两海是指东海和南海。东海局势起伏不定，变数增加，日本又加大了涉足南海力度。在南海问题上，越南、菲律宾是不太可能收敛挑衅态度的。中美围绕南海问题乃至海洋规则与秩序的博弈具有长期性，南海军事化趋势将加大意外摩擦发生的可能性。海上安全的博弈将在外交、军事和法理多领域展开，尤其是中菲南海仲裁案在2016年将有结果，相关法理斗争将更为尖锐。
4月11日，在日本广岛举行的七国集团外长会发表海洋问题声明，强烈反对在南海填海造地及兴建军事设施。对此，中国外交部发言人陆慷12日表示，中方对七国集团有关做法表示强烈不满，敦促七国集团各成员国恪守在有关领土争议问题上不持立场的承诺，充分尊重本地区国家的努力，停止一切不负责任的言行，真正为地区和平稳定发挥建设性作用。可见，海上纷争将进一步复杂化。
三是两岛突发性风险急剧增加。两岛是指朝鲜半岛和中国台湾岛。新年伊始，朝鲜接连核试、射星，美国大军和大量尖端战略武器进入半岛。联合国安理会3月2日一致通过第2270号制裁决议，这是史上最严厉的涉朝制裁决议。美韩联合军演“关键决断”和“鹞鹰”从3月7日至4月30日举行，这是自1976年以来规模最大的一次演习。史上最严制裁遇上了最大军演，朝鲜半岛或许遭遇了自朝鲜战争停战以来的最大危机，美韩对朝剑拔弩张，半岛上空战云密布，似乎处在战争的前夜。历史告诉我们，半岛安全形势任何颠覆性的变化都会对中国安全带来强烈冲击，如何应对半岛危局，对中国是一场不小的考验。
现在离中国台湾地区新领导人蔡英文上台执政时间5月20日越来越近了，美国外交政策全国委员会(NCAFP)在一份题为《建立东亚区域秩序》的报告中给美国政府提了5条建议，台湾《旺报》4月11日报道，美在台协会(AIT)台北办事处前处长杨苏棣参与了报告撰写并建议美国政府：尊重台湾强而有力的民主制度；应该继续提供防御性武器给台湾；美军应在亚太地区维持强大军力；最后华盛顿应该明确告知北京，“美方长期坚持的就是两岸问题不能以威胁或武力解决”。这说明美国强烈干预和介入台湾问题的可能性增大，台湾局势不确定因素增加。更须警惕的是，美日很可能以推动上述两海与两岛问题联动态势，形成对中国全面遏制的战略竞争局面。
四是周边中小国家的变化及对华影响。中国周边一些国家不同程度上存在政治与社会发展滞后、国家治理能力有限、行政效率低下、贪污腐败严重、国内政治派别与利益集团众多、民族与宗教问题存在潜在的冲突等，这些问题会对我国边疆地区产生程度不一的消极影响。特别是美国将触角伸向这些国家也在一定程度上影响中国周边安全态势。
五是恐怖主义等非传统安全威胁进一步加剧。近年来，全球非传统安全问题日趋上升，恐怖主义威胁和互联网等非传统安全问题仍处在高风险期。由于恐怖组织的扩张与袭击目标的泛化，国际反恐合作进展有限，在世界范围内发生大规模恐怖袭击事件的可能性难以排除。面对恐怖主义这类地区安全的重大威胁，中国仍需继续通过各类多边国际机制加以应对。
认清上述安全问题，或许有助于我们在习主席“总体国家安全观”和“亲、诚、惠、容” 周边外交理念的指导下，在落实“一带一路”战略的同时，寻求突破安全困境的方法与路径。
（作者为本栏目特邀评论员、浙江大学韩国研究所客座研究员）
作者：李敦球
（来源：中国青年报）
本文来源：中青在线-中国青年报
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2016年中国周边安全热点问题观察及未来走向
2015年到2016年，中国周边安全形势中最突出的动向是中美战略性博弈凸显，南海问题升温，朝鲜半岛局势趋紧。尤其朝鲜半岛局势发生新的变化，对中国的安全利益和周边安全大局有可能产生直接的威胁。中国对周边安全形势的判断，既不能低估威胁与风险，也要避免以点盖面、过度反应。应对复杂多变的周边形势，最需要的是战略定力与战略韧性。
作者单位：
中国社会科学院
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哪件事直接暴露了中国周边安全的脆弱性
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16:40:38 &胡波 & &
大体上，2015年的中国周边安全环境依然延续着近年来&西缓东急、陆轻海重&的总体态势，中国边海防的重心集中在东部沿海及近岸海域。当然这只是相对的，具体而言，陆海边防形势都出现了新的变化和挑战，陆上总体形势相对好，但问题也不少，除了传统安全问题之外，一些非传统安全问题也日渐突出。海洋争端趋于复杂，海防综合管控难度加大
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精彩高清图推荐：2016年中国周边安全热点问题观察及未来走向_中华文本库
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更为值得关注的是，2015年4月底，日美两国签订新的《防卫合作指针》，日美同盟在合作的深度及广度方面都得到了大幅提升，美国一再公开表示，钓鱼岛在美日防卫范围之内，美国会承担责任。此外，安倍内阁强行通过新安保法案，利用“重要影响事态”、“存立危机事态”和“灰色地带事态”三个核心概念颠覆了原有的安保体制，在制度上彻底摆脱了和平宪法和国会在对外动武问题上的牵制和掣肘。显然，日本安全战略和防务政策的变化在很大程度上是针对中国的，“中国威胁”已成为日本制定各类安保政策的最重要借口。安倍本人在6月初举行的媒体“恳亲会”上直言，“新安保法案就是以中国为对手的”。
中日两国正处在历史发展进程中的力量对比变化期，中国综合实力继续提升是一个历史大趋势，在此背景下日本把防备和拒阻中国作为一项主要战略，因此，钓鱼岛和东海地区成为日本的“战略前沿”。从这个角度来看，当前的钓鱼岛和东海问题具有两个潜在风险：一是可能的实力对抗升级，进而加剧紧张局势；二是可能的擦枪走火，进而引发更大的冲突。一个积极的进展是，中日两国政府已经就在钓鱼岛和东海地区避免军事摩擦举行了多轮磋商，预计还会做出更多的努力以达成相关协议。
周边安全热点未来走向
2016年会是一个多事之年。世界和地区经济低速增长的阴影难以散去，一些矛盾冲突点会继续升温，大国博弈的联发效应会继续扩散。从中国周边安全的角度看，最重要的还是要妥善管控分歧，维护周边局势的基本稳定，避免局部冲击整体，让和平发展的大环境得以维持和延续。
一、朝鲜半岛局势
朝鲜半岛局势事关中国的安全，无论是朝鲜发展核武器，还是美国借机把核武器部署到韩国，都会危及中国的安全；若美国对朝鲜使用武力，则后果难以预料，朝鲜半岛有可能爆发大规模战争，甚至会把中国拖入其中。因此，尽管中国会积极参加联合国对朝鲜的新一轮制裁，以对朝鲜施加更大的压力，让其为继续发展核武器付出代价，但是，中国仍会避免让局势朝极端的方向发展，如果发生大的冲突和战争，必然会殃及中国的安全利益。为此，中国不会放弃通过谈判解决问题的基本立场。
不过，从六方会谈的经验来看，如果美朝双方不作大的政策调整，中国的斡旋作用有限，而这正是局势发展的真正危险之处。从现实情况来看，美国已进入选举周期，大选期间的对朝政策往往是向更加强硬的方向一边倒。奥巴马政府正在改变其上任以来推行的“战略性忍耐”政策，转而对朝实施“大棒政策”。美国国会已经通过对朝制裁的法案，奥巴马政府必然出台更加严厉的制裁措施。在朝鲜方面，拥核已成为其基本国策，成为金正恩执政的强力支撑，因此朝鲜决不会自行改弦易辙，主动弃核。面对强大的外部军事压力和严厉的制裁，朝鲜只有以硬对强。在韩国方面，朴槿惠政府承受国内巨大的舆论压力，已被逼到墙角，决心全面采取强硬措施，迫使朝鲜做出改变。这种“强硬措施”包括让美国全面提升军事部署。由此看来，朝鲜半岛由紧张到对抗的升级已成定局。在此情况下，中国必须为可能发生的不测做好应急准备。从中国的选择看，不在朝鲜半岛生乱、生战符合中国的最大利益。中国政府已经清楚地表明了立场：朝鲜半岛不能有核（包括朝鲜发展与美国部署），半岛问题不能用武力解决，中国的国家安全利益必须得到有效维护和保障。
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