加强乡镇综治办规范化建设 维护社会稳定
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加强乡镇综治办规范化建设 维护社会稳定
日 17:16:39
　 随着《广西北部湾经济区发展规划》的全面实施及广西钦州保税港区的设立，当前，全市社会经济正处于大开放、大发展时期。综治工作及维护社会稳定任务更加繁重。因此，在新的形势下，加强镇（街道）综治办的规范化建设，对充分发挥镇（街道）综治办的职能作用，推动新一轮平安钦州建设，构建和谐社会，保障全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义，应从以下几个方面切实抓好镇（街道）综治办的规范化建设。
&&&&一、进一步提高对综治办规范化建设重要性的认识
&&&&镇（街道）综治办处于维护社会稳定的前沿，是镇（街道）党委、政府领导和组织开展综治工作的指挥中枢，对平安建设具有举足轻重的作用。目前，从中央到自治区和市委、市政府，各级对政法综治基层基础工作都十分重视，而镇（街道）综治办规范化建设是基层基础工作不可或缺的重要组成部分。各县（区）和镇（街道）党委、政府必须从讲政治、讲大局的高度，认真贯彻落实市委、市政府《关于深入开展建设平安钦州活动的意见》，进一步提高对镇（街道）综治办规范化建设重要意义的认识，切实加强对镇（街道）综治办规范化建设的领导，把它列入新一轮平安建设的一项内容，并放在重要的位置常抓不懈。
&&&&二、镇（街道）综治办规范化建设的主要任务
&&&&1.配齐配强综治干部。镇（街道）综治办担负着组织协调社会治安综合治理、排查调处矛盾纠纷、平安建设、维护社会稳定、检查考评等诸多任务，如果没有一支过硬的综治干部队伍，将难以保证综治工作的顺利开展。各县（区）、镇（街道）党委、政府要按照中央及自治区对乡镇（街道）综治办设置的要求，把一批思想素质好、热爱综治工作、组织协调能力强、年轻有为的干部选配到综治工作岗位上。要积极关心综治干部的进步和成长，对因各种原因造成综治办主任和综治专干缺额的，应尽快调整配齐，要克服和纠正综治干部兼职过多的现象。确保综治工作有人抓、有人管，使平安建设和维护稳定各项措施真正落到实处。
&&&&2.严格制度建设和内务管理。镇（街道）综治办作为平安建设和维护社会稳定的指挥部，要充分履行领导和组织开展综治工作的重要职责，必须要抓好自身的规范化建设。各县（区）要从实际出发，围绕新一轮平安建设的目标和任务，以更高的标准和更严的要求，积极推进综治基层基础工作上新台阶。规范化建设要循序渐进，突出重点，首先要在制度建设和内务管理方面得到完善和加强。镇（街道）综治办要统一建立日常工作台账，主要内容包括矛盾纠纷排查、刑事和治安案件发破、法制宣传教育、会议记录等。要建立健全综治工作各项规章制度，把学习、培训、检查、考评等工作纳入制度化的轨道。要建立和完善综治成员单位、综治干部、群防群治组织人员花名册和重点人口花名册，力求做到底数清、情况明。镇（街道）综治办除统一悬挂辖区示意图、综治工作流程图及综治办职责、综治办主任职责外，不应再在墙上钉挂其他牌匾。
&&&&三、切实加强对镇（街道）综治办规范化建设的领导
&&&&1.认真落实领导责任制。镇（街道）综治办规范化建设是新一轮建设平安钦州活动的一项内容，是加强综治和维稳工作基层基础建设的具体表现。各县（区）和各镇（街道）党委、政府要牢固树立"发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩"的理念，居安思危，自觉增强忧患意识。从巩固共产党的执政地位、维护社会稳定的高度，把镇（街道）综治办规范化建设列入重要议事日程，并严格实行领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。各级各部门要通力合作，密切配合，力争通过两年的努力，把全市各镇（街道）综治办规范化建设提高到一个新的水平，使综治工作和平安建设的基础得到进一步的夯实，达到硬件上档次、软件有特色的目标，并步入全区平安建设的先进行列。
&&&&2.加大综治经费的投入。经费投入不足，是长期制约我市基层综治工作开展的一个"瓶颈"，在新一轮平安建设活动中，要确保"八个上新台阶"和"七个不发生"的目标的实现，必须要有充足的经费作保障，否则是难以奏效的。因此，各级党委、政府要切实加大综治经费的投入，舍得花钱买平安。各县（区）要按辖区总人口年人均不低于0.3元的标准，将综治工作经费纳入财政预算，并做到足额拨付，专款专用，落实到镇（街道）综治办，而且要随着经济社会的发展，使综治工作经费得到逐年增加。为了搞好镇（街道）综治办规范化建设，各级要在人力、物力、财力上给予必要的帮助和支持。根据财政分级管理的原则，镇（街道）综治办规范化建设所需的经费应以县（区）财政为主，镇（街道）自筹为辅，市综治委视情可给予适当的补贴。
&&&&3.充分调动综治干部的积极性。成事在天，谋事在人。各级党委、政府要加强调查研究，进一步解放思想，注意发现和解决各种制约基层综治工作的障碍，为镇（街道）综治干部创造一个宽松良好的工作环境。对镇（街道）综治办主任的定职及政治待遇问题，各县（区）应从实际出发，对任现职满三年的综治办主任，应明确定为副科级（副主任科员），以解决他们的后顾之忧。此外，根据各镇（街道）分管政法综治工作的领导和综治办主任工作的特殊性及所承担的责任，各县（区）可采取灵活的办法，参照当地从优待警的津贴标准，对他们给予必要的岗位补贴。（来源：中国平安网 中共广西钦州市委政法委 黄泽典）
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综治办工作职责
综治办工作职责
发布日期：&&单位：五显镇政府&&发稿人：五显镇政府&&阅读：次&&字体：[]&[]&[]
1、贯彻执行上级综治工作的方针、政策、研究落实社会治安综合治理工作和各项措施，指导各村、街道落实综治工作。
2、指导各村、街道、辖区公共单位开展平安创建活动，打击各种违法犯罪活动，经常组织协调有关单位和部门对重点部位开展专项整治，净化社会环境。
3、组织开展各种法制宣传活动、加强流动暂住人口管理、强化社会治安管理力度，扫除社会丑恶现象。
4、负责反邪教宣传和“***”人员的帮教、转化工作；做好重点人员防控和思想转化工作；开展“禁毒”的宣传、帮教和检查工作。
5、负责巡逻队伍的管理工作，协调矛盾纠纷排查化解、人民调解、法律援助、“两劳”帮教安置和法制宣传等相关工作。
6、做好重点行业的治安管理和检查，掌握“重头”人员情况。
7、做好综治档案管理和相关保密工作。
8、负责来信来访以及各类信访案件的交办、转办、督办，积极化解各类矛盾维护社会稳定。
9、开展应急管理工作，建立健全应急管理体系和相关制度，增强政府应急能力。
10、开展食品药品安全监管工作，保障辖区内食品药品安全。
11、完成党委、政府和上级有关部门交办的其他工作。乡镇综治工作中心-海达范文网
乡镇综治工作中心
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篇一：乡镇街道综治工作中心建设的实践及思考
乡镇街道综治工作中心建设的实践及思考
作者：钟联社 文章来源：中共张掖市委政法委 点击数：3529 更新时间： 8:53:20
在乡镇、街道建立社会治安综合治理工作中心（以下简称综治工作中心），是今年中央和省上安排部署的一项重要工作，也是社会治安综合治理工作贯彻落实科学发展观的重要举措。它的目的在于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作，充分发挥乡镇、街道在维护稳定中的重要作用，实现基层政法综治工作的职能融合、力量整合、工作配合、网络组合和信息汇合。为了切实做好这项工作，最近在平时掌握情况和调研的基础上，自己进行了一些思考，初步形成了一些观点和思路，提出来供大家参考。
一、关于综治工作中心
1、中心的性质：综治中心是平安建设工作的联合体或平台，根据“主体不变、职能不变、联合运作、优势互补、工作联动、形成合力、方便群众、服务大局”的原则，它按照“打造平安张掖，构建和谐社会”的总体要求，把“上面千条线、下面千根针”的现状转变为“上面千条线、下面一根针”的综治工作中心，它是乡镇、街道“社会矛盾纠纷调处中心”、“社情民意反馈中心”、“治安防范指挥处置中心”和“便民服务中心”等的汇总，它放大了综治工作的优势，有效提升了平安建设的效能。
2、中心的组成：乡镇、街道综治工作中心由基本部门和协作部门两部分组成。基本部门为综治、信访、公安派出所、司法所、法庭等部门（实际上就是原来的综治办），协作部门可根据本乡镇、街道的实际工作需要，吸收城建、城管、劳动、土管、计生、安全生产、水利、林业、农技、团委、妇联等部门参与。基本部门派员常驻中心办公，协作部门安排人员分批轮换进驻中心办公。人员性质不变、部门归属不变。
3、中心的职能：组织、协调、督促、指导辖区部门、单位和广大群众开展平安建设活动，具体承担排查化解社会不稳定因素和矛盾纠纷，排查整治治安混乱地区和突出治安问题，落实治安防控措施，加强流动人口服务管理，预防青少年违法犯罪，做好刑释解教人员安置帮教，开展法制宣传教育等工作。
4、中心的制度建设：一般来说，建立首问负责制、归口受理制、催办督办制、工作例会制、矛盾纠纷排查制、联调工作制及台帐、奖惩考核等一系列的规章制度，确保中心的正常运转。
5、中心的运作流程：综治工作中心通过规范制度，完善中心“统一受理、归口分流、催办督办、跟踪回访”的运转流程，有效促进中心作用的发挥。一是综治牵头，统一受理。根据党政指导、综治协调、部门参与、上下联动的工作思路，中心采取一个窗口对外服务的模式，统一受理进驻各部门职责范围内的办证、登记、劳动中介、纠纷调处、咨询投诉、计生等事项，方便群众，提高办事效率。二是明确责任，归口分流。中心按照“归口办理、分级负责”的原则，由中心专职副主任统一签发，按部门职责，归口办理。对涉及多个部门的问题、疑难问题或者事态紧急容易激化的矛盾纠纷，由中心主任签头有关部门、村（社区）进行联合
商议，制定措施，并落实专门的包案人员进行处理。根据不同情况，中心对受理的问题采取不同的处置方式，对能调处化解的矛盾纠纷，由中心安排人员调处；对政策法律咨询类的问题进行直接解答；对不宜调解或调解不成的问题，引导当事人走诉讼途径解决；对需要法律援助的当事人及时予以法律援助。三是领导签批，催办督办。对分流矛盾纠纷和群众反映的问题，中心各职能部门在7个工作日内予以回复；如有特殊情况需要延长的，由中心主任审批同意；承办期满尚未办结的，由中心工作人员进行催办，问明情况，督促办理。四是践行合约，跟踪回访。对中心办结的群众反映的问题心及由中心调解的社会矛盾纠纷，中心都按照一案一档的原则登记并存放进工作台帐。同时，定期落实中心工作人员或村（社区）综治干部对当事人进行回访，了解落实情况和调解协议的履约情况，确保问题的解决。
6、中心的工作模式：一是联调机制。中心定期召开社会矛盾纠纷排查调处工作会议，对排查出来的问题，落实责任单位和责任人，限期解决。对直接到镇（区）要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷及群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。二是联防机制。定期召开治安形势分析会议，及时发布治安预警预报，制定防范措施。指导镇、村（社区）建立健全专群结合的治安联防工作网络，组织开展多种形式的治安巡防活动。三是联勤机制。由中心统一组织安排各组成部门及工作人员开展工作，落实值班备勤制度，制定突发事件预警处置工作预案。一旦发生突发性群体性事件，在党委、政府领导下，组织协调有关部门依法妥善处置。四是联治机制。定期排摸、梳理辖区内治安混乱区域和突出治安问题，确定重点整治地区、行业，动员和组织各部门、各单位及广大群众开展各项专项整治活动。五是联创机制。围绕平安创建总体目标，整合各方面力量，广泛组织开展平安村（社区）、平安家庭、平安企业、平安校园、平安医院等基层平安创建活动，积极组织开展“无毒社区”、“无邪教社区”等创建活动，丰富创建内涵，提高创建实效。
7、中心与综治办的关系。乡镇、街道综治工作中心和乡镇、街道综治办实行一个机构、两块牌子，统一管理、协调指挥、集中办公，联合运作。综治办在中心起牵头协调、检查督办的作用。在不增加领导职数的情况下，综治工作中心主任由乡镇、街道党（工）委副书记兼任（原综治办主任），设一名专职副主任（副乡级），一般由综治办专职副主任担任，主持日常工作。中心配备2至3名专职工作人员，从乡镇、街道现有行政事业编制中调剂。
二、关于我市综治中心的有关实践
1、民乐县的实践
近年来，民乐县探索建立了乡镇综治中心，有效整合综治资源，全面抓好治安防范、维护稳定、平安创建、矛盾纠纷排查调处、信访工作责任制的落实，使全县平安创建工作呈现出了健康有序发展的良好态势，有力地推动了社会主义新农村建设。他们的主要做法：
一是健全领导机制。乡镇统一设立主抓政法和社会治安综合治理工作的常设性机构----政法综治办公室。对外称“××乡（镇）政法综治中心”，为副科级建制。乡镇司法所、法律服务所与政法综治办公室合署办公，三块牌子，一套人马。2007年上半年，结合乡镇机构改革，县委、县政府从发展经济、社会管理、维护稳定、公共服务的四大职能出发，将六坝、南古、民联3个乡镇的七站八所再次整合重组，重新成立了“办一中心”（党政办、经济发展办、社会发展办和综治中心）。在村一级统一设立综治工作领导小组、治保委员会、调解
委员会（治保调解委员会主任由村支书或村主任兼任），在村支部、村委会领导下做好维护稳定工作。在中心村完善中心警务室，并组建以基干民兵为主的治安巡逻中队。其它各村组建治安巡逻小队，组一级确定一名治安信息员，专门负责情报信息（治安动态信息、违法犯罪活动、重点人口的动向和邪教信息等）的上报工作。通过规范乡镇综治中心设置，为综治工作的开展提供了强有力的组织保障。各乡镇党委对政法综治中心人员的配备高度重视，严把“入口关”。由乡镇党委副书记担任综治中心主任，专职副主任由乡镇推荐，县综治办会同组织部考察后确定，派出所长、法庭庭长、司法所长为兼职副主任。将具备大中专以上学历、有从事政法、综治工作经历，年龄在40岁以下作为综治专干的选配标准，将民政、土地、计生、农技、信访等专干吸纳为综治兼职工作人员。止目前，各乡镇综治专职工作人员均达到了3－5人，抓政法综治工作的人员总体上占到本乡镇干部的30％左右。全县共组建治安联防巡逻大队10个139人，中队44个263人，治安联防巡逻小队213个1771人，十户联防人，帮教组织131个369人，治保会213个866人，调委会213个832人。
二是完善乡镇政法综治中心职能。首先是推行为民代理服务。全县10所综治中心均实行便民服务代理制，在各村建立了便民服务代办点，设兼职代办员，形成了乡镇服务中心、村代办点两级联动的服务体系。为方便群众，服务中心发放了“连心卡”，把为民服务的工作范围、程序、联系方式“广而告之”，把直接为农民提供服务较多的计生、农技、土地、民政、信访等业务纳入便民服务中心办理，群众一个电话即可上门服务，做到了小事不出村，大事不出乡镇，切实解决了群众办事多头跑、多次跑的问题。其次是开展法律咨询服务。针对目前农业生产经营中广大群众缺乏法律知识，维权困难等问题，把法律咨询援助服务作为综治中心服务的一项重要内容，帮助群众解决司法难题，指导农业生产合同的签定和履行，帮助农民工维护正当权益，为群众代写各种法律文书，代理出庭。第三是开展群众信访接待服务。充分发挥乡镇综治中心信访调解的职能作用，建立信访接待制度、信访首问责任制度、领导包案制度和治安形势分析联席会议制度，采取群众到镇上上访与干部工作下沉上门排查调处两种办法，接待群众来信来访，狠抓民事纠纷的调处，民转刑等刑事案件发案率明显下降。第四是开展刑释解教人员帮教工作。各乡镇综治中心确定专人进行刑释解教人员的监管考察和帮教工作，对刑释解教人员及时进行登记造册，摸清底数，掌握其思想动态，教育他们立足本职，迈向新生，使安置帮教工作进一步规范化，制度化，有效控制了重新犯罪案件的发生。第五是强化法制宣传教育。各乡镇依托综治中心，在利用中心互联网设备、发放宣传资料，宣传典型案件进行宣传的同时，邀请市、县法律援助中心和司法局的同志举办镇、村两级法律培训班，开展形式多样的法制教育活动，营造学法、知法、懂法、护法、守法的浓厚氛围，提高广大群众的法律意识。
三是建立了乡镇政法综治中心的五项制度：1、重大情况报告制度。乡镇政法综治办每月向县综治办报告一次辖区内综治工作开展情况，按时报送上级综治委（办）部署的各项阶段性、专项性综治工作贯彻落实情况，遇有影响稳定的苗头性问题必须在2小时内报告，发生特大刑事案件、群体性事件及集体上访，必须在第一时间内报告。2、治安形势分析制度。每半月分析一次治安形势，排查治安乱点和突出治安问题，组织开展重点整治。3、矛盾纠纷排查调处制度。每周排查一次矛盾纠纷，每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，形成会议纪要，同时报县综治办和同级党委政府。对矛盾纠纷和不稳定因素，明确责任单位和责任人，明确工作措施，明确解决时限。4、调解工作制度。建立乡镇、村组两级调解组织，对调解民事纠纷在查明事实，分清是非，教育疏导，双方自愿、平等的基础上，依据法规、政策和乡规民约，公正合理进行调解。调解纠纷做到有登记、有调查材料、有调解协议书，
对已调解的做好回访工作。5、工作例会制度。乡镇综治办每月召开一次综治中心全体人员会议，学习法律法规、政策理论和综治业务知识；传达上级文件和会议精神；上月工作情况，布置当月工作任务。
四是下大力气抓了乡镇综治工作中心硬件建设。县委政法委、县综治委明确要求乡镇综治中心硬件建设必须达到“六个一”，即有一块统一制作的工作门牌；有一个专门的办公场所；每位工作人员有一套统一的办公桌椅和必备的办公用品；有一个资料齐全、档案完备的文件柜；有一套标准规范的综治工作台帐；有一块专门的综治工作宣传栏。在办公室布置上，要求把“两图、两项职责、五项制度、九种表册”统一规范上墙，“两图”即行政区域图、综治组织网络图；“两项职责”即乡镇综治委和综治中心工作职责；“五项制度”即重大情况报告制度、治安形势分析制度、矛盾纠纷排查调处制度、调解工作制度、工作例会制度；“十种表册”即群防群治队伍花名册、治保调解组织花名册、流动人口登记簿、重点人员登记簿、刑事治安案件登记簿、治安灾害事故登记簿、矛盾纠纷排查调处登记簿、群众来信来访登记簿、会议纪录簿。乡镇综治工作中心硬件建设的全面规范，极大地改善了综治工作中心的办公环境和办公条件。
五是对综治工作经费和办公经费作了进一步明确：在县财政确保人均0.5元、乡镇财政确保人均1元综治经费的基础上，各乡镇综合治理工作经费，纳入乡镇年度财政预算，并由乡镇综治中心安排使用。同时，根据乡镇人口多少，每年给综治中心安排元办公经费，用于解决综治中心规范化建设、购置办公用品和开展有关活动。
由于人力资源得到了整合，乡镇综治工作由过去的“单兵作战”变为“集团军作战”，“专科门诊”变为“专家会诊”，缓解了人员紧张的矛盾，同时工作经费得到了保障，工作条件和外部环境有了改善，再加上规范健全的工作制度，有力地提高了工作效率，使乡镇政法综治工作中心真正成了快捷反映民意的直通道，领导及时掌握情况的快车道，化解矛盾处理问题的便车道，使全县的政法综治工作迈上了新的台阶。把综治中心职能延伸到农村，体现了综治工作抓基层、抓责任、抓服务的主导思想，同时也为干群之间架起了“连心桥”。通过一年多的探索和运行，得到了广大干部群众的认可，也取得了一定的成效，迈出了一条贴近群众、服务群众和联系群众的路子，不仅使一些事关农村经济发展的重大问题得以有效解决，而且使各类矛盾纠纷得到了及时调处。近两年来，全县刑事案件发案数、八类主要案件发案数、“两抢一盗”等多发性侵财案件发案数逐年下降，刑事案件破案率、治安案件查处率、矛盾纠纷调处率、人民群众对社会治安的满意率明显提升，实现了“三降四升”的目标，有效促进了农村的平安建设，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。
2、甘州区的实践
作为最基层政权的乡镇人民政府，如何科学准确定位，尽快实现工作中心由“抓事务、抓生产”向“抓产业、抓服务”，工作重点由事务管理向促进和谐发展、工作方法由行政推动向服务引导等职能的转变，建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，该区梁家墩镇的做法是：
一是整合机构，突出服务。他们本着“压机关、减行管、充基层、扩基层”的原则，围绕发展，突出服务，整合现有行政机构和“七站八所”，组建“三办三中心”（党政办公室、发展办公室、综治办公室、农科教服务中心、民生保障服务中心和便民服务中心）。各级构按照
职权与指责相统一、财权与事权相统一的思路，把主要职能定位在服务“三农”发展、落实国家政策、加强社会管理、解决民生问题、维护社会稳定上。
二是整合干部，健全机制。根据机构设置、职能界定情况，核定人员编制，推行竞争上岗、双向选择，将镇干部重新“洗牌”编组，用责任和利益驱动优化干部配置，因事设岗，因岗定人，以岗定责，整合人才资源。对中层管理人员实现竞争上岗，经公开报名、资格审查、竟职演讲、民主测评、组织审定等程序进行聘任；对一般干部实现双向选择，根据所学专业和工作经验自由择岗。
三是健全机制，务求实效。他们按照“统分结合、兼顾全面、下放职权、目标管理、以钱养事、以事养人”的原则，建立健全机构运转机制。第一是内部管理机制。镇党委、政府对各职能机构统一预算经费、统一签订目标管理责任书、统一考核标准，把财、事、人权下放，由部门归口管理，建立了责权利相统一的工作机制。第二是工作服务机制。通过便民服务中心“坐下来”服务、便民服务队“沉下去”服务、“五个一”党性实践活动“面对面”服务、部门联村服务等多种形式，实现了服务群众经常化、规范化。第三是“以钱养事”机制。根据镇村公共服务需要，科学预算服务项目经费，由“三办三中心”以合同签约形式组织实施，以养事项目定支出，以考核结果定报酬，以服务质量定奖惩。第四是考核督察机制。镇党委、政府根据责任指标和工作，细化各个部门责任目标，签订目标责任书，实现百分量化考核制。第五是部门联村机制。除便民服务中心外，其他部门分片联村，指导发展生产，落实各项任务。
该镇政府转变职能的做法，已经收到了初步的成效。一是优化了机构设置，下移了工作重心，改变了过去有职无权、人浮于事的局面。二是完善了工作机制，健全了服务体系，改变了过去工作搞“大杂汇”的状况。三是创新了工作方法，转变了工作作风，呈现出“三多三少”的局面。四是推进了人事改革，激发了干部活力。
3、高台县的实践
该县骆驼城乡创新服务载体，深化便民服务，为群众办事搭建了一个高效便捷的平台。
一是整合资源，构建便民服务网络。在乡政府设立“便民服务中心”，全乡干部全部纳入中心管理。按照干部包村不变、站所职责职能不变的原则，设置五个综合性机构，即党政办公室、经济发展办公室、民生和社会保障办公室、社会治安综合治理办公室、人口和计划生育办公室。“五办”均在“便民服务中心”实行挂牌开放性办公，并在各村设立了村级便民服务室，由驻村干部担任代理员，具体负责为本村群众提供无偿代理服务。
二是健全机构，完善便民服务机制。乡上成立由党委书记任组长、乡长任副组长，各职能办公室负责人为成员的领导小组。乡党委副书记全面负责中心日常工作。同时坚持领导带班，工作人员集中办公，为在第一时间给群众最满意的答复，中心提出了办事标准要高、办事态度要好、办事效率要高的具体要求。
三是规范运作，畅通便民服务渠道。他们采取“中心受理、全程代办、内部运作、按时办结”的运作方式，通过公开办事程序、健全规章制度、塑造服务形象，对服务的各个环节进行规范。篇二：关于对乡镇综治工作中心建设的几点思考
对乡镇综治工作中心建设的几点思考
尊敬的各位领导、各位同事：
根据会议安排，今天我有幸代表镇综治办在这里和大家一起交流学习，下面我结合自己的实际工作，就如何加强乡镇综治工作中心建设谈几点我个人的看法。
当前，随着社会主义市场经济的发展，治安形势出现了很多新情况、新特点，加强社会治安综合治理基层基础建设，夯实基础，是在社会治安综合治理工作中落实科学发展观的必然要求，是社会治安综合治理工作适应新形势新任务的积极措施，是社会治安综合治理工作进一步发挥维护社会稳定基础性作用的有力举措，是进一步深化基层平安建设、巩固政权基石的有效抓手，而综治维稳工作作为社会治安综合治理基层基础建设的重要组成部分，是乡镇维稳的指挥中心、信息中心、服务中心、参谋中心和运转中心，切实加强其规范化建设显得尤为重要和紧迫。
一、镇综治维稳工作情况
为进一步加强党对基层基础工作的领导，切实加强基层综治组织建设，发挥基层综治组织在维护全镇社会稳定和经济持续发展中的职能作用，根据上级政法委的有关综治维稳的要求成立了综治工作中心，41个村居都成立了综治维稳领导小组，建立健全了综治维稳工作制度，制定了各种统计台账，在化解了大量的民间矛盾纠纷，维护一方稳定，服从和服务于经济建设做了大量的工作。
二、当前工作中存在的主要问题
（一）认识上出现偏差。各村虽然设立了综治维稳领导小组，但作用发挥不尽如人意，有的形同虚设，只是应付相关考核了事，究其原因，是认识上出现偏差，存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。同时，相应的综治维稳人员很多时间往往安排参与到一些
中心工作中，而没有把主要精力放在抓综治维稳工作上。
（二）乡镇综治维稳专职工作人员落实不到位。按照县委常委扩大会议要求，对乡镇综治维稳中心专职人员名额作了明确规定，并在每个村委会设有一名综治维稳专职干部，但由于诸多的原因，均由其他岗位工作人中兼职，影响了日常工作的正常开展。
（三）对基层综治组织、人员的指导、培训力度不够。基层综治维稳人员培训，培训内容单一，大多是以会代训，加之综治维稳人员业务素质参差不齐，达不到预期的目的。
三、几点思考及建议
当前，既是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂期，因此加强基层综治中心规范化建设意义重大。当前要坚持人力、物力、财力向基层倾斜，紧紧围绕“领导、编制、人员、经费、工作”五落实的要求，加强基层综治工作规范化建设，真正做到层层有人领导，层层有人办事，层层真抓实干。
（一）解决好认识问题。思想是行动的指南，没有高起点的认识，一切工作无从谈起，要统一人民群众的思想搞好社会治安综合治理，首先要统一思想，将认识提高至一个全新的高度，牢固树立面向基层、固本强基的思想，充分认识加强社会治安综合治理基层基础工作的极端重要性，把基层综治规范化建设作为提升基层综治工作水平的战略性、根本性任务来抓，不断推动社会治安综合治理工作再上新台阶。
（二）解决好“有人办事”的问题。正确的决策，好的工作思路，必须要有人来抓落实，有良好的工作作风来保证其贯彻落实。
（三）解决好“有钱办事”的问题。
“兵马未动，粮草先行”，必要的经费保障是工作长期开展的先决条件，经费保障到位，可吸收大量的年青优秀人才加入了综治维稳人员队伍中，可适时组织相关培训及训练，以增强他们的法律业务素质，可调动他们的工作积极性。
（四）解决好“有章可循”的问题。
乡镇综治综治办公室作为协助党委、政府维护社会治安和社会稳定的职能部门，要在乡镇党委、政府领导下，牵头组织协调，整合公安、司法、民政、社会保障、信访、等基层维护社会治安和社会稳定的资源和力量，通过建立协作配合、精干高效、便民利民的工作平台，落实工作例会、首问责任、情况报告、分流督办、检查考核等工作制度，建立健全信息联享、矛盾纠纷联调、区域联防、突出问题联治、基层平安联创的工作机制。
（五）解决和落实好“奖与惩”的问题。镇综治办公室、纪委要建立健全相应的工作协调制度，及时通报情况，将综治维稳工作纳入年度考核，共同检查落实，并将考核结果作为各单位、站、所综合考评工作的重要内容，作为干部选拔与评先评估挂钩，对工作成效显著的要给予一定得物质奖励；对落实不力的，要给予惩罚。只有奖惩并举才能推动一项工作长远的、更好的做下去。
我的交流发言完了，谢谢大家！篇三：乡镇综治工作中心上墙制度
乡镇综治工作中心上墙制度
（1—6项为必须上墙内容，7—10项各乡镇根据实际选择性上墙内容）
注：制度牌要求蓝底，标题为方正大标宋黄字，正文为黑体48号白字。
1、社会治安综合治理工作中心制度
1、例会制度。每月召开一次中心各部门工作人员会议，听取各部门近期工作汇报，分析形势，总结经验，制定相应工作对策，研究部署下阶段工作。
2、通报制度。每月由综治办负责对中心各部门工作开展情况以信息、简讯等形式上报县综治办，由县综治办在《政法综治动态》上进行通报，激励先进，督促后进。
3、考核制度。由综治办负责，以综治委名义，与中心各部门签订目标管理责任书，每半年对中心各部门工作开展情况进行检查考
核，年底，对目标管理完成情况进行考核奖惩。
4、公示制度。各部门工作职责，均要制成制度牌进行公示，中心要设立工作流程图。
5、限期办案制度。对由窗口受理的案件，由中心主任签发办案联系单指定相关部门办案，由部门限期办理。
2、社会治安综合治理工作中心职责
1、贯彻宣传党的路线、方针、政策，严格执行国家的法律、法规和规章，组织处置辖区内的各类突发事件。
2、组织开展社会不安定因素及重大矛盾纠纷排查，定期召开工作例会，分析形势，及时向乡镇党委、政府和有关上级部门报告重大社情和难点、热点问题。
3、组织相关部门对下级调解组织移送上来或直接受理的民事、民间、可调解的治安纠纷进行调解；对突发性易激化的矛盾纠纷实行联合调解。
4、组织对基层调委会、治保会的管理和指导，不定期地开展工作检查，落实工作措施，维护社会稳定。
5、组织开展巡逻防范，预防和打击各种违法犯罪行为。
6、开展法制和道德教育，落实预防青少年违法犯罪的工作措施。
7、组织开展好归正人员和吸毒人员的安置帮教工作。
8、开展禁毒工作。
9、开展流动人口登记工作和特殊人群维权援助工作。
10、组织对治安隐患、乱点的联合整治。
11、开展基层安全创建活动。
12、接待处理群众来信来访，协助有关部门控制好集体上访、越级上访和重复上访。
13、综合协调中心以外有关部门，协助中心处理有关事项。
14、协助本地党委、政府开展依法治理工作和交办的其他有关工作。
3、联动协调制度
1、首问责任制。热情接待来访人员和做好来信来电登记工作，仔细听取来访人员的情况反映，认真解答各种疑问，及时受理调处事宜。
2、领导包案制。对群众来访、来信、来电要求解决的重大疑难问题，经中心当日值班领导签署后报中心主任，由其负责或确定一位党政领导负责包案处理；对非本乡镇职权范围内的事项，由中心当日值班领导与有关部门联系，协助做好工作。
3、督查督办制。对因调处不当等原因造成矛盾激化的，以及各项工作落实情况，及时上报中心主任或副主任签批“督查督办”通知单，限期予以改正。
4、信息反馈制。承担矛盾纠纷排查调处和影响社会稳定的情报信息收集工作，每月定期收集一次不稳定情况及时上报。
5、情况通报制。对辖区不稳定因素和辖区治安形势，每月在“中心”例会上进行通报；对重大或突发事件，及时上报综治委领导，全力做好疏导与稳定工作，并在全乡镇进行通报。
6、责任追究制。对因调处不力造成越级上访和引发群体性事件，及时上报综治委领导，并视情作出严肃处理。
4、610工作室工作职责
一、负责辖区内防范和处理“法轮功”等邪教及有害气功组织的工作，深入调查研究，分析形势，总结工作经验，研究邪教活动规律，提出有针对性的打防措施，为乡镇党委、政府决策当好参谋和助手。
二、负责辖区内“法轮功”人员的帮教转化工作，制订切实的帮教方案，健全基层反邪教工作网络，积极开展创建无邪社区（村）、学校、民企等活动。
三、负责了解、掌握邪教活动情况，收集国内外有关信息，及时向乡镇有关领导反映防范和处理邪教问题的工作，提出对策措施和建议。
四、指导和协调和各社区（村）、各单位有关防范和处理邪教问题的工作及有关反邪教警示的宣传教育工作，开展丰富多彩的体育反邪、文艺反邪、科普反邪等活动。。
五、承担乡（镇）防范和处理邪教问题领导小组的日常工作，督促与协调会议议定事项的落实。
六、完成县委610办公室、乡（镇）防范和处理邪教问题领导小组交办的其他事项。
5、归正人员安置帮教工作制度
1、归正人员安置帮教组织要加强对辖区内归正人员的管理，及时为每个帮教对象指定1-2名帮教人员，做到定人员、定对象、定时间、定协议、定措施进行帮教，及时掌握帮教对象的动态，耐心细致地做好帮教工作。
2、有针对性地开展帮教工作，掌握帮教对象的思想动态，及时做好预防引导工作。做到三个清楚：帮教对象的行为动态清楚，帮教对象的思想状况清楚，帮教对象的就业和生活状况清楚。
3、定期对帮教对象进行考评，做到月有谈心、季有小评、半年有小结、年终有总结。努力掌握帮教对象工作、生活等方面存在的问题，做到底子清、情况明，有的放矢地开展帮教工作。
4、帮教对象的现实表现等情况要建档，对现实表现好的对象应向上一级司法行政机关的帮教部门提出建议，提前解除帮教措施。
5、加强帮教信息网络建设，及时做好信息交流反馈工作。
6、人民调解委员会工作制度
1、人民调解委员会工作职责：
（1）严格遵循调解工作职责，依据法律、法规、规章、政策和社会公德进行调解；坚持双方当事人自愿平等，尊重当事人的诉讼权利。
（2）尽职尽责，满腔热情地调解民间纠纷，做到秉公调解。
（3）注重调解工作方法，深入调查研究，查明事实，分清是非，坚持进行说服教育、耐心疏导、以理服人，切忌主观臆断、偏听偏信。
（4）积极为民排忧解难，及时调处各类矛盾纠纷，把矛盾消灭在萌芽状态，不出现因调解、疏导不力而激化为刑事案件的现象。篇四：建昌县乡镇(街道)综治信访维稳工作中心职责汇编
建昌县乡镇综治信访维稳工作中心
制 度 汇 编
建昌县社会治安综合治理委员会办公室编
二 〇 一 一 年 九 月
一、乡镇综治信访维稳工作中心简介〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃6
二、乡镇综治信访维稳工作中心徽章〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃8
三、乡镇综治信访维稳工作中心工作流程
（一）中心调解流程图〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃9
（二）中心主要工作流程〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃9
（三）中心接访受理工作流程〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 10
（四）中心信访及矛盾纠纷排查调处工作程序〃〃〃〃〃〃〃〃〃 10
四、乡镇综治信访维稳中心制度职责
（一）工作制度
1、工作计划、总结、通报工作情况制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃12
2、定期分析研判和上报综合分析研判整改报告制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃13
3、接访制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃13
4、矛盾纠纷排查制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃14
5、治安重点地区及治安突出问题排查整治制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃14
6、公共安全隐患排查整治制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃14
7、治安联防制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃15
8、突发事件应急处臵制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃16
9、重大事件案件通报制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃16
10、领导包案制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃17
11、挂点制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃17
12、督办制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃18
13、责任追究制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃19
14、信息报告制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃20
15、重大问题责任倒查制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃21
（二）会议制度
16、中心办公会议制度（工作例会制度）〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃21
17、中心专题工作协调会议制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃21
18、中心成员单位联席会议制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃22
（三）人员管理制度
19、工作岗位职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃22
20、工作人员守则〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃23
21、综治干部培训制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃23
（四）考核制度
22、乡镇党政主要领导责任制〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃24
23、工作人员绩效考核制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃24
24、对中心成员单位和下属工作站年终考核制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃24
（五）其他制度
25、宣传工作制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃25
26、台帐档案管理制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃25
27、财务管理制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃25
28、后勤管理制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃26
五、乡镇综治信访维稳中心主要成员单位工作职责
1、维稳及综治办工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃26
2、信访办工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃27
3、公安派出所工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃27
4、司法所工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃28
5、民政办工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃28
6、人口和计划生育服务站工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃28
7、财政所工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃28
8、劳动和社会保障所工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃28
9、农牧站工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃29
10、林业站工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃29
11、水利站工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃29
12、农经站工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃29
13、土地建设规划办工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃29
14、科教文卫办工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃29
15、文化电视站工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃29
16、新农合办工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃30
17、妇联工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃30
18、共青团工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃30
19、治安联防中队工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃30
20、流动人口服务与管理办公室工作职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃30
六、乡镇综治信访维稳中心基本台帐簿册
（一）乡镇中心接待记录表〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 33
（二）乡镇中心信访及矛盾纠纷受理事项调处情况表〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃34
（三）会议记录簿〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 36
（四）乡镇中心信访及矛盾纠纷诉求事项交办调处通知书〃〃〃〃〃〃 37
（五）乡镇中心信访及矛盾纠纷诉求事项调处督办通知书〃〃〃〃〃〃〃38
（六）信访及矛盾纠纷调处销案通知书〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃39
（七）社会治安重点地区及突出问题排查整治登记表〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃40
（八）矛盾纠纷移送调处联系单〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃41
（九）乡镇中心主要工作数据月报表
1、社会不稳定因素排查调处统计表〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃42
2、社会矛盾纠纷排查调处登记表〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃43
3、社会治安突出问题排查登记表〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃44
4、重点高危人员排查登记表〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃45
5、信访突出问题排查登记表〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃46
6、安全生产隐患排查登记表〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃47
7、其他突出问题排查登记表〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃48
主编：李昱生
编研：王益峰
辽宁省葫芦岛市建昌县社会管理综合治理委员会办公室
2011.09篇五：乡镇综治工作中心建设与基层社会管理创新之我见
乡镇综治工作中心建设与基层社会
管理创新之我见
近年来，按照县委、政府安排部署，在各乡镇设立了乡镇综治工作中心。乡镇综治工作中心的设立不仅是对社会治安综合治理体制机制的创新，也是对基层社会管理和服务工作机制的创新。该中心的设立，完善了基层社会管理体制机制，夯实了综治信访维稳工作基层基础，在维护社会稳定、推动经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。但随着经济社会的发展，在基层社会管理创新方面也凸显出越来越多的矛盾和问题，急需在今后的工作中加以改进。
一、乡镇综治工作中心建设现状：
目前，乡镇综治工作中心均已挂牌成立，由专（兼）职综治干事和其他工作人员组成。大多数没有专门的办公室，在乡社会治安综合治理委员会办公室设立。办公条件简陋，缺乏必要的现代化办公设备、设施。自综治工作中心运作以来，在乡党委、政府的领导下，在县综
治部门的大力支持下，各项工作进展顺利，在“平安建设”中发挥着越来越重要的作用，社会管理创新工作也在积极的探索之中。
二、乡镇综治工作中心建设与社会管理创新工作中存在的主要问题：
（一）创新执政管理理念较为模糊。近年来，全县各机关虽然开展了一系列关于“改进工作作风，提高行政效能建设”活动，但是，成效不够明显，管理职能的触角伸得过长，服务职能存在极大缺位，部分乡镇综治工作中心仍存在着责任模糊、各行其是、你推我推的局面，没有将化解矛盾的具体流程和链接方法真正落实到位，人民调解、行政调解、司法调解三大调解功能失衡，没有充分发挥调解功能的最大功效。面对基层农业农村工作中出现的各类矛盾和问题，总是将自己臵于管理人之位，缺少必要的服务意识，在人民群众中“官本位”的思想仍然存在，导致人民群众的根本利益不能得到及时有效的保护，引发出一系列社会矛盾和问题。
（二）创新基层维稳格局较为分散。目前，乡镇综治工作中心由于人员所限，农业、林业、医保、家电下
乡补贴等部门人员在搞好综治维稳工作的同时还要搞好乡镇农业基础工作，不能很好的将综治工作中心各项制度运作起来，存在顾此失彼，力不从心现象，造成各项制度、规范执行不力，基础工作不够扎实，没有形成强大的工作合力，基层维稳工作格局较为分散，当落实“谁主管谁负责”的责任时，往往感到力不从心。致使工作效率低下，人民群众意见、建议较大。
（三）创新工作运行机制较为无序。近年来，各乡镇综治工作中心虽然在逐步建立、完善各项制度、规范，但是，综治维稳创新工作机制仍存在创新方法不够、执行不力、各行其是、随遇而安的局面，未能制定出一整套能确保形成工作合力、有效落实责任、攻克重点难点，且可精细化、计量化、操作性强、规范性强的运作机制。
三、今后改进措施
（一）坚持以人为本，创新执政理念。当前中国社会正处于快速社会转型期，因此，在基层社会建立一个沟通人们的意见和需求、调处人们的矛盾和纠纷的社会整合平台，对于维护基层社会乃至整个社会的稳定具有重大意义。综治工作中心的设立无疑是创新基层社会管
理的重要举措。时值“十二五”规划开局之年，正迎新一轮西部大开发重大战略实施之年，乡镇综治工作中心在基层社会管理创新方面，必须坚持贯彻落实科学发展观，以人为本，面向社会，服务基层，把综治工作中心努力建成党和人民群众的“连心桥”，想人民群众之所想，急人民群众之所急，让广大群众找到排忧解难的地方，有了问题能够第一时间反映，有了纠纷能够第一时间得到调处，有了诉求能够第一时间表达，有了困难能够第一时间得到解决。一是要结合县委、政府相关会议和县委主要领导讲话精神，将“转变干部工作作风，提高行政效能”作为主要抓手，进一步转变干部工作作风，优化发展环境，遏制管理触角，增强服务意识，坚决克服“官本位”思想，真正将人民群众作为服务对象，重塑新时期党员干部新形象；二是要加大调查研究力度，切实解决影响群众生产生活的各类社会矛盾和问题。没有调查就没有权。多年来，部分人员长期养成了坐着办公的习惯。对人民群众反映的社会矛盾和问题只是坐在办公室“了解”，不能从多方面调查研究，处理问题片面性极大，影响了矛盾的及时有效化解。作为基层综治
工作中心，应定期不定期组织人员深入群众，了解群众所需、所求、所愿、所想，并开展专题调查研究，形成调查报告，为及时有效化解矛盾纠纷提供科学依据。三是要创新方法，狠抓工作落实。乡镇综治工作中心设立以来，接待群众反映的突出问题很多，但部分问题不能很好的得到落实。只有接待记录一项，处理过程和结果都是一片空白。在基层社会管理创新工作中，乡镇综治工作中心应及时开通“民生维权服务热线”，24小时有人值班，将人民群众反映的各类矛盾和问题及时进行登记，逐一调查，逐件处理，切实做到件件有来访，件件有调查，件件有落实，人人都满意，将矛盾和问题化解在基层、化解在萌芽状态。
（二）坚持部门联动，创新工作格局。乡镇基层基础工作纷繁复杂，各类矛盾和问题日益凸显，矛盾和问题呈现出复杂多样性，一件小事可能引发一系列社会矛盾和问题，有时会涉及由多个部门来解决。作为乡镇综治工作中心工作人员，除搞好基层农业工作外，还要搞好综治维稳等基层社会管理创新工作，如果安排不妥，可能会出现顾此失彼，力不从心现象。作为乡镇综治工
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