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消防部队基层行政管理案例(汇总)
消防部队基层行政管理案例第一章 绪论案例：密切官兵关系 [案例正文] 某中队战士小陈和战友之间关系比较紧张，尤其是与干部。小陈是独生子，在家很受父 母宠爱，到部队后，在和战友相处时，他常常因一些生活上的小事和战友发生打闹，尤其没 有能够去学习驾驶，所以每天都不怎么训练，经常和队干部闹，久而久之小陈在中队关系很 紧张。干部也不去好好地了解情况就一味地批评，不找出事情的根本原因，一天一个新干部 才来中队，因为不了解情况，叫小陈训练，小陈拒绝训练，两人发生了争执，最后就和小陈 打了起来，导致干部的鼻梁骨折，小陈也多处受伤。 [案例思考] 1．你对小陈和这个新干部有什么看法？ 2．你对基层中队官兵关系如何看待，官兵关系不和对部队管理有哪些危害？ 3．你认为案例中小陈、战友、干部应该如何处理关系紧张的问题？ [案例分析及参考要点] 1．士兵始终是军队做好各项工作的力量之源和胜利之本。新形势下密切官兵关系，是 军队建设的一个原则问题。干部对士兵的情况应当做到了解、掌握，有针对性地做好士兵的 管理教育工作。 2．有些不尊重士兵的现象，看起来是方法问题，实际上是根本态度问题。当前，一些 领导在想办法管住、卡住士兵上动脑子多，但在如何依靠士兵进行民主管理上研究不深、下 功夫不够。 3．对士兵根本态度端正不端正，主要看干部心中是不是始终装着士兵，为士兵成长进 步创造条件，为士兵排忧解难。 4．干部要做到爱护士兵。带兵是带人，带人是带心，不管什么兵，都渴望有人关心， 有人爱护。目前的战士自尊心、自信心和民主意识都很强，他们接受干部的管理，前提就是 人格的平等，被他人尊重，民主权利受到保护。干部要爱护士兵，关键是端正对战士的根本 态度，全面地看待战士，用父母心兄长情关心感化他们，耐心解疑释惑，启发帮助他们。 5．干部要做到知兵。要知道他们在想什么、需要什么。战士都是有血有肉富有感情的 人，人的感情直接影响着人的动机，动机则支配着人的行动，了解了这一点，干部在管理过-1-程中就能善解兵意，时常把兵的冷暖放在心上，对他们的训练、学习、生活上遇到的困难， 思想上的疙瘩悉心体察， 热情帮助， 再冷的石头都能焐热， 再难带的兵也会感动， 有了真情， 战士的转变就有了动力，融洽官兵关系就有了桥梁和纽带。 小陈：娇生惯养，过于计较个人得失，与人难于沟通，自我为中心，不会顾全大局。对 这样的士兵，应督促其加强学习，提高思想认识，作好引导，但也要给其关心，说明白“为 什么” ，让其明理。 新干部： 不了解士兵当前状况， 管理方法简单， 方法不多， 缺乏耐心说服的本领和意识。第二章 消防部队基层行政管理的指导思想和基本原则案例一：思想领先，启发自觉 [案例正文] 某中队学员张某， 经过层层选拔与自己不懈努力终于考上了梦寐以求的军校， 入伍前他 是地方大学生， 在原部队服役期间因参加汶川地震救灾表现突出荣立了二等功， 还顺利地加 入了党组织。因此，刚到军校的时候，他雄心勃勃，想在军校成就一番事业。 可是，入学强化训练开始后，小张感觉一天到晚就跟新兵连一样总是踢腿摆臂，简单几 个动作弄来弄去，他感觉很没劲。又看到军校的一日生活制度比基层部队管理更加严格，认 为这些“规矩”实在太束缚人，根本不像自己想象中的军校。 一天晚饭后， 他没请假就去别的学员中队找原部队的战友。 回来后受到了排长的严肃批 评，这使小张的情绪受到很大打击。加上小张身体胖、体质差，俯卧撑做不了，5 公里跑不 下来，跳马跳不过去，训练总拖后腿，有些人就把小张看成是“包袱” 。这样一来，小张索 性“摔耙子”不干了。 中队教导员经常找小张谈心， 鼓励小张发挥自己的优势， 刻苦训练， 努力成为有用之才。 一天，他对小张说，我推荐你当中队的电脑教员了，你准备准备。站在教室的讲台上，看到 同学们如饥似渴的求知眼神， 看到干部们那赞许的目光， 想到自己可以用自己的知识为中队 建设做点有益的事情，小张的自信心又回来了。 经过一段时间的努力， 小张的军事素质也有了很大的提高， 俯卧撑一口气能做 100 多个， 五公里也基本上能够达标， 跳马也成了轻松的事情。 在大家眼里， 小张不再是中队的 “包袱” 了，而成了中队的“宝贝” 。 [案例思考]-2-1．你认为致使小张思想觉悟的原因是什么？ 2．遇到学员学习、训练不积极，你会如何处理？ 3．作为消防官兵应，该如何适应环境，接受外界的有益输入，提高思想觉悟？ [案例分析及参考要点] 1．行政管理如果离开思想工作，就会偏离正确的方向，也容易导致简单粗暴，矛盾激 化。只有把严格管理与耐心说服有机结合起来，有针对性地做好思想政治教育工作，才能有 效地调动官兵的积极性和创造性，增强其接受管理的自觉性，更好地发挥管理工作的效能。 2．要加强部队管理，搞好部队建设，重要的一条就是要教育官兵树立正确的世界观、 人生观、价值观，这就必须坚持思想领先，启发自觉的思想，着眼培育具有高度政治觉悟的 革命军人。案例二：思想教育为重点 [案例正文] 2008 年 10 月某支队某中队全体官兵放假一天去农家乐游玩。吃过中午饭后，中队安排 一部分战士回中队轮换。大队教导员回中队查看值班情况，发现没有哨兵站岗，桌子上只有 帽子和武装带。到中队通讯室询问，才知道哨兵是一名新同志。在中午会餐中不胜酒力可能 上厕所或躲着睡觉去了。中队战士开始寻找哨兵，但是找遍整个营区都没找到，教导员就打 电话询问中队领导，中队排长就在农家乐找，也没有找到。回中队后，发现哨兵在值班室。 通过询问才知道哨兵因为中午不胜酒力回队， 想抽烟提神， 跑出去营区一公里外的商店去买 烟了。 中队排长非常生气， 就把他叫到排长寝室打了一顿。 而后又骂了在中队的老兵不管事， 老兵们也非常生气，等排长离开中队后又一群人打了他一顿，哨兵被打的鼻青脸肿。晚上吃 饭时，老兵们又喝多了，中队第二年兵又把所有的新兵叫到一个寝室又一次进行殴打，还要 新兵喝烟茶、抽烟，一次抽十多根烟。这个情况被一名即将退伍的士官看见，他向中队领导 报告后，中队领导进行了处理。第二天，中队领导带新兵去医院检查身体。紧接着大队领导 召集中队召开军人大会，对这件事进行了严肃处理，给打新兵的排长和老兵记过处分。 [案例思考] 1．该中队管理中存在哪些问题？ 2．你认为中队中打骂体罚士兵现象发生的原因可能有哪些？其中主要的原因是什么？ 如何从源头上杜绝打骂体罚士兵现象？ 3．基层管理中如何体现思想教育为重点？-3-[案例分析及参考要点] 1．部队基层管理，主要是管好人，做好人的思想工作。人的行为是受思想支配的，只 有提高人的思想认识，解决思想问题，发挥人的主观能性，才能有效地实现目标管理。 2．基层管理必须坚持从严管理，依法治军，在基层中队就是要严格执行规章制度，坚 持部队管理原则，做到科学管理。科学管理就是要遵循部队管理的规律，依据部队条令条例 及各项规章制度，着重抓好官兵的思想教育，提高官兵的思想认识，树立正确的人生观、价 值观，激发工作热情，更好地履行好职责。 3．干部在管理过程中，要始终坚持思想教育为重点这一思想，防止简单粗暴，要多给 士兵讲道理，耐心引导说服，做到科学管理。案例三：突出干部的管理 [案例正文] 某中队平时干部不出操、不参加训练，训练由班长组织。班长组织训练时总是凭自己的 兴趣，高兴时就好好组织，不高兴就把队伍带到训练场，也不管训练效果。空闲时间士兵休 息，干部晚上私自离队到外面玩、吃烧烤。2010 年 9 月的一天晚上，中队干部都不在位， 一期士官小张悄悄遛出营区，到网吧上网。后来干部发现后，批评小张，小张满不在乎，还 顶撞了干部。 [案例思考] 1．你认为该中队在管理中存在的不足之处反映出了基层消防部队基层管理中的什么问 题？ 2．请你谈谈基层行政管理中干部的作用？ [案例分析及参考要点] 1．干部是基层部队行政管理的关键。干部的事业心、责任心直接决定着管理工作的好 坏。干部应当在基层管理中作好表率，作士兵的榜样。 “其身正，不令而行，其身不正，虽 令不从。 ” 2．严兵应先严官，干部认真履行好职责，管理士兵才有底气。如果干部都做得不好， 甚至还违反纪律，那士兵自然也会效访，这样的中队迟早是要出事的，中队各项工作也是无 法有序进行的，更谈不上战斗力的提高。 3．基层干部的管理，应当从主官抓起。书记要做好表率，军政主官协同配合，严格要 求自己，做好其他干部的表率，严格管理其他干部。-4-案例四：干部带头，以身作则 [案例正文] 浙江省金华市消防支队某中队长张申， 自入伍以来， 处处以身作则， 始终走在战士前面， 天天坚持和战士一起出操，多年来，中队早操无一人无故迟到，缺席。一次，中队的公共厕 所堵住了，因为洗漱室的水管与厕所的水管相通，当战士发现时，洗漱室已经飘满了泛黄的 大便和厕纸，战士们围在洗漱间议论纷纷，感到无从处理，张申赶到后，脱掉外套，亲自拿 着水枪，不顾满地大便，用水枪插到水管出口处，然后叫驾驶员开水，加大压力，只见带着 大便的尿水飞溅出来，喷得他满脸都是，旁边战士见了，十分感动，要上去换他，他说自己 已经脏了，不怕再脏点，大约冲刷了 5 分钟，水管终于通了。 在中队干部的带头示范下，该中队连续五年被评为先进中队，五年以来，没有发生任何 违纪事故。 [案例思考] 1．干部带头，以身作则的意义是什么？ 2．在管理中，干部如何做到以身作则？ [案例分析及参考要点] 1．干部是基层管理的主体，在管理活动中，干部以身作则，通常会给战士一种示范、 榜样的作用。无论是在工作、学习、生活、纪律等方面，干部都应当作好表率。 “己所不欲， 勿施于人” ，因此，干部在工作、学习、训练、纪律中都应当带好头，做到以身作则。 2．干部做到以身作则，应当注意： （1）要严于律己，做遵纪守法的模范。干部是维护 法纪的带头人，必须带头遵纪守法，这是治军从严的关键。只有这样，才能把部队的纪律搞 好，把部队建设成为具有钢铁般纪律的长城； （2）要自觉抵制不正之风，做到清正廉洁。在 处理与部属切身利益有关的敏感问题时， 不谋私利、 不循私情， 做到公正、 公平和公开； （3） 要努力提高自身素质，做学习、工作、训练的模范。干部要善于学习，努力提高自身素质， 工作、训练中带好头，作好士兵的表率。案例五：公正管理，一视同仁 [案例正文] 柳青是 06 年入伍的新兵，在大家眼里，他是政委的儿子，他可以享受部队的特殊待遇， 受到特殊照顾，但是中队指导员李强却不这样认为，他认为一个人有关系是一件很好的事， 但是关系归关系，工作归工作，所以李强按照部队的条令条例，以身作责，平时严格督促柳-5-青认真学习，严格训练，要求别人干什么，他就得干什么，不搞特殊，柳青犯了错误，李强 队长也是毫不留情，给予严厉批评，在队长的严格教育下，柳强同志和普通士兵一样，严格 执行部队的条令条例，做到了别人干什么，他也干什么，在总队组织的大比武中，柳青凭着 过硬的业务素质，获得个人业务评比第二名。 [案例思考] 1．你对本案例中指导员的管理有什么看法？ 2．假如你是中队干部，你应当如何管理王某？ 3．结合本案例，请你谈谈基层管理中“公正管理、一视同仁”的重要意义？ [案例分析及参考要点] 1．公正管理，一视同仁，是指干部在管理教育中，要根据部队条例条令和规章制的规 定，坚持公正、公平、公开的原则，依法治军，公道正派，不分亲疏，不徇私情，管理教育 好部队。是人民军队管理最根本的原则之一，是我军一切带兵干部崇高的职业道德标准，集 中地体现了人民军队的建军宗旨，反映了广大官兵的根本利益。 2．贯彻公正管理，一视同仁，应当注意：一是要反对对人对事自私自利、小团体观念 和本位主义，反对地域观念，要抛弃一切一己之私，一切以党的事业和革命利益为重；二是 对同志赏罚分明，平等相待，一视同仁，不应有亲疏厚薄之分，爱恶生熟之别；三是在物资 分配上，不能随心所欲，应以革命的利益、贡献的大小、工作的需要为标准；四是不搞特殊 关照，基层管理中，对官兵应当一碗水端平，对关系兵不能搞特殊照顾；五是应以个人好恶 分彼此，以先进后进分远近。有的人对听话就偏爱，否则另眼相看，对先进的就喜爱，对后 进的就冷漠、疏远。案例六：官兵一致 [案例正文] 某中队中队长在基层管理中不注重对干部的管理，而对士兵则严格按条例条令进行管 理。中队排长经常不假外出，该中队长睁一只眼闭一只眼，总觉得大家都是干部，放不下面 子，久而久之，士兵想法很大。一天中午，中队一名驾驶员趁中队长休息时，悄悄溜出营区， 跑到地方网吧上网，在网吧与网吧老板因口角引起纠纷，后来网吧老板找到中队。中队长了 解情况后，召开支委会，决定给予该士官警告处分，该士官不服，向上级反映情况，承认自 己的错误，同时也指出中队管理中严兵不严官的现象。 [案例思考]-6-1．该中队长在管理中存在什么问题？ 2．你如何理解“官兵一致”的原则？ 3．基层管理中如何体现“官兵一致”的原则？ [案例分析及参考要点] 1．1927 年 9 月，毛泽东同志在“三湾改编”中，就提出在部队内部实行民主，规定官 兵政治上平等，在连以上单位建立士兵委员会，从而确立了我军新型的官兵关系。1937 年 10 月，毛泽东同志第一次把“官兵一致”作为我军政治工作的三大原则之一提出来，从容 不迫政治上和管理制度上确立了正确处理红军内部关系的原则。 官兵一致的原则， 是人民军 队性质在部队内部关系上的充分体现，对纯洁官兵关系，巩固内部团结，提高部队战斗力， 发挥了重要的作用。 2．正确处理部队内部关系应注意：一是必须反对军阀观念和恶习，端正对士兵的态度， 建立新型的官兵关系；二是干部要密切联系战士，与战士同甘共苦，同战士打成一片，坚持 “五同” （同吃、同住、同劳动、同训练、同娱乐） ，有的中队干部与士兵不同吃、不同住、 不同劳动，不同训练、不同娱乐，这些都是不对的；三是干部要关心爱护士兵，尊重战士的 人格和民主权利，战士要拥护干部、服从管理；四是必须摒弃低级庸俗的人际关系，防止官 兵关系商品化的倾向，坚持平等待兵，以保持官兵关系的纯洁性。第三章 消防部队基层行政管理的基本原理案例一：官兵积极性的激发 [案例正文] 地方高考落榜后，小李带着当一名警官的愿望来到部队。哪知，参加部队院校统考，再 次失利。因年龄所限，小李再也没有上军校的机会了。 小李感到非常灰心丧气，认为自己这一辈子没有什么前途可言了。这时，班长小周来到 小李身边，向他讲起了发生在中队几名老兵身上的事。 中队有个姓许的老兵，连续几次考军校落选，提干未成。但他从未气馁过，始终在自己 的本职岗位上努力奋斗，不仅成为支队的训练尖子，还在总队大比武中获奖。还有几位落榜 战士，有的在服役期间拿到了法律专业自学考试的本科文凭，成了中队的“小律师” ；有的 学习新闻写作，退伍后应聘为地方媒体的记者、编辑，或者成为地方企事业单位的骨干；有 的学习乐器演奏， 应聘到地方歌舞团， 月薪几千元??， 小周说， 人生哪有永远一帆风顺的， 当你前进的路上遇到挫折时，与其悲观失望，不如另辟途径实现自己的另一个目标，否则的-7-话，真的就是一事无成了。 在小周的帮助下，小李一边干好本职工作，一边学习新闻写作。几年来，参加过军事大 比武，荣立过二等功，取得了新闻专业自学考试大专文凭。 [案例思考] 1．根据本案例，你认识影响官兵工作积极性的有利、不利因素有哪些？” 2．班长所讲的故事中的落榜战士和案例中小李在人生的得失之间实现人生价值，他们 的成功给你什么启发？ [案例分析及参考要点] 1．在平凡的岗位上，实现自己的人生目标。在人生的旅途中，每个人都会遇到这样那 样的挫折，谁也无法幸免。面对挫折有的人坚忍不拔，百折不挠，走向了成功；有的人精神 萎靡，意志消沉，陷入了失败。 2．勇敢的面对挫折。要战胜挫折，一是坚定成功的信念。信念是一个人的精神支柱， 支柱不倒，总会有顶天立地的时候。无数事实证明，只要我们坚定成功的信念，在挫折面前 振奋精神，把挫折变成奋进的动力，改变受挫的窘境，就一定会实现自己的理想。二是要加 强心理锻炼。我们有的战士，刚入伍充满新鲜和神圣感，时间长了就觉得站岗放哨平凡，没 意思，这都是缺乏心理锻炼、承受能力差造成的。在实践中，要善于从身边战友受挫中吸取 教训，丰富经历，增强适各种挫折的能力。 3．官兵积极性的激发，要结合官兵的合理需要来进行，深入了解官兵需要什么，结合 部队实际满足官兵的合理需要，同时要加强思想政治教育，提高官兵的思想觉悟，使其有正 确的人生观、价值观、世界观，懂得部队建设与自己发展的的关系。安心部队工作，在部队 中锻炼自己，提高自己的素质，从而达到自己成才的目标。案例二：满足官兵的合理需要 [案例正文] 某中队小王对计算机很感兴趣，希望在部队服役期内学习计算机知识，但中队没条件 学习。 他找到中队指导员， 说了自己的想法。 中队指导员听了后， 召开中队支委会进行讨论， 会上，支委都谈了自己的看法。最后决定利用中队共建单位（某职业学校）的特殊关系，组 织中队官兵利用业余时间参加计算机培训。此做法深受中队官兵的好评。 [案例思考] 1．你认为官兵的合理需要有哪些共性？-8-2．满足官兵合理需要对中队管理有什么意义？ 3．请你谈谈基层中队满足官兵合理需要的一些好的做法？ [案例分析及参考要点] 1．基层管理中，要体现以人为本的管理理念，就是要尊重人、理解人，关心人，要把 不断满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为根本出发点。 2．官兵合理需要的满足，更能体现以人为本的管理，官兵在自己需要满足的同时，对 部队工作、生活、学习、训练等更加积极，更加有利于部队的全面建设。 3．凡是有利于部队建设、有利于个人全面发展的，基层有条件的，基层管理者有必要 考虑，应当努力满足官兵的合理需要。基层管理都要正确认识官兵的合理需要，能满足的要 满足，不能满足的，要向官兵解释清楚，让官兵明白不能满足的原因，从而让官兵理解。第四章消防部队基层行政管理的过程案例一： 新老兵的矛盾[案例正文] 二 0 一 0 年 8 月 12 日，某中队一名刚下队不久的战士胡某因与其班长发生冲突，一怒 之下将其班长捅伤，后伤者送往医院抢救无效身亡。 8 月 12 日的下午 6 时左右，正值中队开饭时间，因电路故障致使整个中队停电，无法 正常开饭。某战斗班一班战士不知什么原因独自来到中队餐厅呆呆的坐着，这时，一名班长 来到餐厅发现他并询问其来餐厅的原因。班长怀疑胡某偷吃了餐厅的东西，胡某坚决否认。 随即班长将胡某带到班内继续盘问，并让胡某回班叫其他战友。胡某并未回班叫战友,而是 去餐厅拿了把水果刀， 藏在了衣服里， 后回到了班长宿舍。 班长见胡某并没有叫来其他战士， 就开始质问他，并加以殴打。两个人大打出手，混乱中胡某掏出其刚刚藏在身上的水果刀， 向班长狠狠地连捅了 3 刀。 待其他战士发现后将班长送往医院， 班长却经抢救无效于凌晨死 亡。一个小小的误会，却因为新老兵之间的沟通不善酿成惨剧。 [案例思考] 1.胡某的案例给了我们什么启示？ 2.作为一名干部应该如何处理新老兵间的关系？ [案例分析及参考要点] （一）存在的问题-9-士兵是基层中队的基石， 处理好中队士兵间的关系可以更好的保证中队的战斗力， 防止 不必要的内耗。但在众多基层中队中，新老兵间却存在这样那样的摩擦，导致新老兵间关系 紧张，造成部队内耗，严重影响基层中队的团结和战斗力。 1．老兵欺负新兵的情况时有发生。部队是一个以等级为基础建立的组织，分工的不同 就产生了上下级关系。基层中队里老兵们自恃兵龄长、资格老，时常借机凌驾于新兵之上， 欺负新兵，动辄干这干那，甚至出现打骂体罚的情况，严重影响了部队的团结。 2．新兵心怀怨恨，伺机报复。新兵由于刚到部队不久，对于部队的各种环境都还不够 熟悉，对于老兵的欺负也是敢怒不敢言，心中的怨气却是与日俱增。随着新兵们在部队时间 的增长，将这种怨气发泄的概率也越来越大，进而爆发，造成新老兵见的冲突，影响部队的 团结。 （二）措施 一是干部进行正确的教育，防止新老兵间的对立。中队人员的管理，干部起着主导的作 用。新老兵间出现冲突，干部有着不可推卸的责任。这就需要干部在此过程中注意做好对新 老兵的教育，化解相互间的矛盾，防止对立情绪的形成，促进二者良好关系的发展，形成互 帮互爱的中队环境。 二是积极开展各种活动，为新老兵间的沟通创造平台。开展各种形式多样，内容丰富的 活动，积极组织中队的士兵参加，主动为新老兵创造沟通和交流的平台，让他们在活动中化 解恩怨，建立情谊，从而维护中队的团结和稳定。 三是做好新老兵的教育，注重矛盾的化解，形成互助互爱的良好氛围。干部在日常管理 士兵的过程中，要做好新、老兵的教育，教育老兵要爱护新兵，新兵要尊敬老兵。对于新老 兵间存在的矛盾要及时的进行化解， 防止矛盾的累积和升级。 积极通过各种方式和方法促进 士兵间的战友情，在中队营造良好的人际氛围，从而维护中队的团结，保持部队的战斗力。案例二： 临退伍士兵管理 [案例正文] 某中队上等兵胡某，在退伍前某日不假外出聚会，酒后与一地方青年发生争执，并发展 为斗殴。斗殴过程中胡某头部受伤，地方青年更是重伤住院。一时间关于此事的议论纷纷， 在部队和地方都造成了极坏的影响。事后，支队就此事进行了深入调查，胡某被给予严重警 告处分，中队当日值班干部也受到了应有的处分。 [案例思考]- 10 -1.胡某的案例说明了些什么问题？ 2.你认为退伍老兵有些什么特点，请谈一谈你对临退伍士兵管理的看法。 [案例分析及参考要点] （一）存在的问题 临退伍的士兵为部队的建设和保障人民的生命财产安全作出了卓越的贡献，但由于 其身份的剧烈变换，在思想上、行动上都会发生巨大的变化，给部队的管理带来这样那样的 问题。 1．角色剧烈变化所带来的思想上的强烈冲击。退伍意味着士兵将完成从军人到地方老 百姓的转变，这种转变将给临退伍的士兵带来强列的冲击，其原因主要有以下几个方面：一 是平日工作、生活内容和节奏的巨大转变。部队有着严格的一日生活制度，对于各个时段的 工作与生活均作出了较为规律和严格的规定， 而地方生活则完全不一样。 二是对前途的不可 预知。 离开部队将意味着士兵们将走上新的生活中去， 新生活的挑战和不可预知将给士兵们 带来恐惧。 2．平日累积问题的强烈爆发。士兵在部队属于被管理者，其在服役期间不免和他人、 干部间存在着这样那样的矛盾。平日里由于部队条令条例的约束，很多矛盾都给隐藏起来， 到了临退伍前便可能面临着强烈的爆发，给部队的管理和稳定带来极大的挑战。 （二）措施 一是干部要改变固有的认识，树立正确的教育观。 “铁打的营盘，流水的兵” ，退伍对于 一个士兵是一段历程的结束，又是一段新历程的开始。作为管理者，一定不要受限于某一个 短暂的过程，特别是要克服“都要退伍了，再教育也是白搭”的错误认识。加强对临退伍士 兵人生观、价值观的强化再教育，使其把握正确的人生方向；加强革命传统教育，使其身上 的优秀品质不能退伍，要让坚忍不拔、吃苦耐劳、勤俭节约等优秀品质通过退伍士兵散发出 教育的光芒，要让退伍士兵把部队好的作风带到社会，让其成为一种现象：部队出来的就是 不一样。 二是开展丰富的警营娱乐文化活动，营造良好的警营环境。开展篮球赛、座谈会、驻地 参观等形式多样的文体活动，转移临退伍士兵的注意力，消除其退伍前焦虑心理，营造部队 浓浓的大家庭氛围， 让其体味的浓浓的战友情深， 使临退伍士兵开开心心走完他们的军旅生 涯。 三是平日注重矛盾的化解， 不能毕其功于一役。 士兵临退伍前矛盾的激烈爆发源于平日 的积累， 作为中队的管理干部在日常管理的过程中要注重中队士兵间、 士兵与干部间矛盾的- 11 -化解，不能临到头了才进行处理。在日常管理过程中需刻意的对矛盾进行处理，防止矛盾的 累积和深化，从根本上切断矛盾的源头。第五章消防部队基层行政管理的基本法规案例：无规矩不成方圆[案例正文] 小马是某支队直属中队战士，在保养器材工具时,由于驾驶员李某外出办事，不是驾驶 员的他却私自驾驶中队水罐车进出车库。 由于没有驾驶经验， 小马所驾驶的车辆撞上车库后 墙，致使车辆及车库损坏。事后，支队警务科根据《士官士兵违纪的处理办法》的规定，给 予小马执行义务兵最高津贴，留队查看的处理决定。 [案例思考] 1.从消防部队基层行政管理的人员管理和安全管理角度，小马给我们什么教训？ 2.某支队直属中队在器材管理中存在什么问题？ 3.应当如何加强基层中队制度化建设？ [案例分析及参考要点] （一）存在的问题 基层中队制度化管理是目前部队管理工作中的一项亟待提高和正规化工作，是关系 到部队保持战斗力的重要因素， 然而近年来基层消防部队发生的各种事故中， 由于制度不健 全、 执行制度不严格所引发的在其中占据了相当大的比例。 它暴露了当前基层消防部队制度 化建设中存在的问题。 1．制度不健全。“无以规矩，不成方圆”，在部队正规化建设的过程中，制度建设是首 先需要解决的一项问题。从制度的源头遏制各种事故和案件的发生，真正做到有章可循，按 章办事。但在基层消防部队，许多中队在执勤、战备等各个环节都不同程度的缺乏相应的制 度。制度建设的不到位，相应制度的缺失必然会在基层中队造成安全隐患。如案例中所涉及 的中队在车辆定人等制度的建立上便存在明显的问题。 2．制度落实不到位。基层中队制度的建立是制度正规化的基础，但制度的贯彻执行才是 关键。但在现实情况中，众多的基层中队缺忽略了这点，只注重制度的建设，轻视了制度的 执行，成了典型的“有章不循”。直属中队的小马在无照、无驾驶经验的情况下私自驾驶消 防车，就很好的说明了这点。 3.干部对战士的教育不到位。战士们的职业意识和觉悟不高（驾驶员不恪尽职守、小马- 12 -轻易的私自驾车这些行为都是没有把应有的职业职位规定放在心上） 这从另一个侧面也反 ， 映出中队长对于中队成员的职业教育和思想教育还不到位， 没有培养起他们的责任感和严谨 的工作态度等问题。 （二）措施 一是加强制度建设。 基层中队在管理的过程中,应大力的加强制度化建设,在管理的各个 环节均应建立相应的制度,真正的做到有章可循,用制度管人,用制度约束人,保持管理的长 效性和持续性.同时,各基层中队还应结合自身中队的特点建立配套的管理制度,如在车辆较 多的中队建立严格的车辆派车制度等. 二是加大制度的执行力度。有章可循是基础,有章必循是关键。基层中队在管理的过程 中建立各项规章制度后， 必须大力的加强对于规章制度的执行力度， 严格按照制度的要求对 人员、装备、营房等环节进行管理，切实做到用制度管人，按制度保养、使用装备。对中队 的官兵进行制度学习和教育，让制度深入到中队每位官兵的心中，从思想上、行动上贯彻各 项规章和制度。第六章消防部队基层行政管理的方法和艺术案例：如何开展批评和表扬[案例正文] 江苏总队某支队某中队的战士陈某，2003 年 12 月入伍，共产党员，中队班长骨干。在 一次假期中，他和几名战士聚众赌博，被中队长发现。中队长经过慎重考虑，没有当场对陈 某进行批评， 而将其带到中队办公室单独进行了批评教育。 事后陈某主动承认了自己的错误， 并在全体军人大会上作出了深刻的检查。 [案例思考] 1.中队长为什么不对陈某当众进行批评？ 2.陈某事后主动承认错误让我们得到了什么启示？ [案例分析及参考要点] （一）存在的问题 基层中队干部在对人员进行管理的过程中， 往往忽视了批评与表扬的重要性， 随意的进 行表扬和批评，更缺乏对于批评与表扬时机与场合的把握。由此导致管理的不到位，造成士 兵的错误理解与叛逆，带来管理的隐患。- 13 -1．随意的使用表扬与批评，以批评居多。中队干部在人员管理的过程中，对于表扬与 批评的使用过于随意，而且主要以批评为主，这样的做法是存在问题的。对于年轻的士兵而 言，他们都有得到他人肯定的需求，过度的使用批评会让他们感受到挫败，甚至出现习得性 无助，破罐子破摔，给中队的管理带来隐患。 2．缺乏对于批评与表扬时机与场合的把握。中队干部对于批评与表扬使用的随意性导 致了他们缺乏对于批评与表扬时机与场合的把握。 批评往往在公开场合进行， 表扬却在私下 进行。批评往往对人不对事，表扬却对事不对人。这样的做法极易使士兵产生误解，从而产 生叛逆，给基层中队的管理留下隐患。 （二）措施 一是谨慎批评与表扬的使用， 多使用表扬.基层中队在人员管理的过程中,应谨慎的使用 批评与表扬，防止滥用。同时在此过程中应注重发现存在于士兵身上的优点与长处，以表扬 为主，满足士兵对于他人肯定的需求，激励士兵的士气，从而提高完成各项任务的能力。但 须注意，如士兵所犯的错误较为严重，则应进行公开的批评，以达到警示其他士兵，防止事 态蔓延的作用。 二是注意批评与表扬的场合与时机.领导者应该学习一些关于领导艺术的知识，学会在 管理中使用更多的柔性语言和手段，使管理更加人性化。基层中队干部在人、员管理的过程 中，要注意批评与表扬的场合与时机。首先是场合。青年官兵作为成年人，都希望在别人面 前长脸，而不是丢脸。这就要求作为干部在表扬士兵时应选在公众场合，相反在批评士兵时 应私下进行。其次是时机。对于不同的对象，表扬的时机是不一样的。对于后进的士兵，当 其身上出现较小的进步时就应进行及时的表扬， 催发其信心， 达到迅速转化的目的。 在前期， 表扬的频率应高，随着进程，频率应逐渐下降。第三是针对性。批评与表扬应针对具体的事 情，而不是士兵个体，从而避免士兵的误解，在中队形成良好的风气。第七章[案例正文]消防部队基层日常管理案例一：零星人员的管理某中队士官李某因驾驶技术出色， 被借调到市政府担任驾驶员。 借调初期李某表现优异， 深得领导信任。但是过了不久，因持宠而骄，李某放松了对自身的管理，更将部队的条例约 束置之不理，时常出入娱乐场所，喝酒打牌，严重的违反了部队的调令条例和公安部五条禁 令。- 14 -X 月 X 日，李某送领导下班后驾驶公车去到某酒吧。酒后驾驶公车送朋友回家，李某 没有意识到危险，反而和朋友开玩笑。后排一女性用双手蒙住其眼睛，他非但没有停车，反 而继续驾驶车辆前进，冲向前面一出租车停靠点。引发三辆出租车相撞，并造成正准备上车 两乘客受伤。事故引起了领导高度重视，李某被送回部队并进行了严肃处理。 [案例思考] 1.什么原因导致了李某从一名优秀的士兵到肇事者的转变？ 2.李某的事故让我们得到了什么启示？ [案例分析及参考要点] （一）存在的问题 零星人员由于其单独活动多、参加集中教育机会少、存在优越感等特点，使中队在对其 管理过程中存在许多的不便，容易在管理的过程中形成“死角”“盲区” 、 ，带来管理的隐患。 1．单独活动多，容易造成管理“死角” 。零星人员大都是中队的公勤人员，由于其工作 的特殊性， 他们单独活动的机会要比中队其他人员的多。 这也给他们的管理带来了许多的不 便，容易造成管理的失位，形成管理的“死角”。 2．参加集中教育机会少，容易形成教育的“盲区” 。零星人员的工作性质决定了他们参 加集中教育的机会较少，时间一长，思想上易出现波动，忘记了条令条例和各项规章制度的 约束，行为过程中时常我行我素。再加上中队干部接触他们的机会较少，对思想上的波动不 易掌握，易形成教育的“盲区” 。 3.存在优越感，容易滋生傲气。零星人员大都是从中队中选出的“姣姣者”，他们在某 方便有着过人的能力或承担较为重要的工作。这样也易使其产生优越感，滋生傲气，进而发 展出特权思想，为部队的正规化管理埋下隐患。 （二）措施 一是加大零星人员管理的力度，针对其岗位的特点灵活管理.对于零星人员的管理应结 合其工作的特点，灵活的选用管理模式。建立零星人员定时汇报制度，及时的掌握其动向。 加强零星人员的联系途径和方式， 必要的情况下可以配备通讯工具。 针对不同的岗位建立专 门的制度和措施，用制度管人，用制度约束人，防止零星人员工作性质带来的管理的遗漏。 二加大思想教育的力度，灵活教育的方法.结合零星人员的特点灵活的采用思想教育的 方法。在集中教育之外为其专门开设“小灶”，将各项思想教育的精神落实到每一个士兵身 上，防止可能出现的遗漏，其方法可以是集体补课、单独教育等。建立零星人员定期思想汇 报制度，严格与零星人员的谈心、交心制度，及时的把握零星人员的思想状况变化。- 15 -案例二：“中队的惯例” [案例正文] 吴某，男，汉族，出生年月 。2006 年入伍，现服役某支队特勤一中队，上等 兵警衔。 2008 年 5 月 17 日 11 点 50 分，午饭后所有新兵都在打扫中队食堂卫生，吴某等 7 人一 起到食堂将打扫卫生的新兵集合成一列横队， 之后把大门锁上， 在没有任何征兆的情况下吴 某等 7 人轮流出手对新兵进行了殴打，后对新兵说： “我们等这一天很久啦，这是中队的惯 例，每年新兵到中队集训后分配到战斗班都要被上等兵教育（所谓的教育就是暴力），我们 也是这么过来的，不要想不开，你们也等着打下一批新兵。”说完又是一顿拳打脚踢，所有 新兵均未进行反抗。 此事后被支队知晓， 支队进行深入调查并对相关责任人进行了严肃处理。 [案例思考] 1.这样的惯例值得借鉴么？ 2.造成此中队惯例的原因是什么？ 3.如何处理好新老兵间的关系？ [案例分析及参考要点] （一）存在的问题 在基层中队人员管理的过程中， 许多管理者由于自身管理素质有待提高、 缺乏管理经验 等原因，在管理过程中所使用的方法往往过于简单、粗暴，缺乏人性化。长此以往，易在管 理与被管理者间形成对立状态，埋下隐患。 1．管理素质有待提高，管理方法简单。许多管理干部放松了对于管理原理及方法的学 习，更缺少在实际情况中的实践，导致管理素质低下，亟需提高。这也就使其在管理的过程 中，使用的方法过于简单，缺乏针对性和有效性，达不到预期的管理效果。 2．管理经验缺乏，管理形势粗暴。许多管理者走上管理岗位时间较短，特别是一些班 长骨干刚完成了从一名被管理者到管理者的转变，短期之类他们还没有积累足够的管理经 验。 但为了达到管理的效果， 他们往往急功近利， 选择一些较为激进、 暴力的方式进行管理。 这样的方式往往欲速而不达，容易使被管理者产生反感，也不符合部队人性化管理的趋势。 （二）措施 一是加大管理干部岗前培训的力度， 提高干部的管理素质。 首先是管理理论知识的学习。 管理是一门与实践结合非常紧密的科学， 其理论知识是实践经验的总结， 来至于实践并指导 实践。 这就要求每一名管理干部都需要对管理的科学理论有较为深入的了解， 并在此基础上- 16 -推陈出新，指导自身的管理实践。其次是管理的实践。理论的学习是为实践服务的，管理者 在上岗前均应安排足够的时间进行实践活动， 在实践中检验自己的能力， 在实践中找到自身 的不足，在实践中形成一套自己行之有效的管理方法，为走上管理岗位打下坚实的基础。 二宣扬人性化管理的模式， 真正的做到以情带兵。 管理方式的粗暴源于对于被管理者的 不关注、不关心。作为一名合格的管理者首先需要在思想上完成蜕变，将每一位士兵都看成 自己的兄弟、革命战友，用兄弟情、革命情去感染每一个人，而不是纯粹的管理者与被管理 者的关系。将人性化管理渗入到管理的每一个环节中，用自己的真情带兵，用自己的行动带 兵，用自己的模范作用带兵，真正做到以情带兵，用心感兵，用行动练兵。案例三：柳强的成长 [案例正文] 柳强是 06 年入伍的新兵，在大家眼里，他是政委的儿子，可以受到特殊照顾。张队长 却不这样认为， 他认为关系归关系， 工作归工作。 在平时工作生活中也按照部队的条令条例， 以身作责，严格督促柳强认真学习，严格训练。别人干什么，柳强就得干什么，不搞特殊。 同时与柳强的家人取得联系，得到了他们的支持。在队长的严格教育下，柳强同志和普通士 兵一样，严格执行部队的条令条例，逐渐成长为一名合格的消防子弟兵。 [案例思考] 1.谈一谈你周围的关系兵？ 2.你认为该怎样管理关系兵？ [案例分析及参考要点] （一）存在的问题 基层中队有许多士兵家庭和消防部队有着千丝万缕的联系，这也让他们在部队成为 了特殊群体――“关系兵”。关系兵由于自身的众多特殊性，给基层中队的管理带来许多难 题。 1．关系兵时常以“关系”自居。基层中队的部分“关系兵”往往因为自己的家庭和消防 部队有着这样或那样的联系，在中队的日常生活中放松了对自己的要求，工作不积极，学习 不上进，特权思想严重，极大的影响了中队的正常管理秩序。 2．部分干部不敢管，缺乏管理的技巧和经验。基层中队的部分干部由于“关系兵”特殊 身份的缘故，在管理过程中不能调整好心态，出现不敢管，管不了等情况。同时，部分干部 接触管理的过程时间不长， 还未能形成自己的一套的管理的模式和方法， 在管理过程中叶暴- 17 -露出能力不足的情况。 （二）措施 一是抓好正确入伍动机的形成，培养关系兵良好的价值观.基层管理者要充分运用经 常性教育和个别谈心等多种方式和手段， 帮助他们树立起独立自强的理念， 树立正确的入伍 动机，引导他们把重心转化到工作和训练中，为自己的家人增光添彩，而不是一味的对于家 人的依赖和诉求。为其各项素质的提高提供便利条件，公正的对待他们，为他们的成才提供 良好的外部环境。 二是公平公正的对待每一位士兵，在中队营造良好的管理氛围.关系兵的特殊性和中 队干部的管理模式有着非常紧密的联系。 在管理过程中， 中队干部应公正的对待每一位士兵。 以工作成绩而不是以关系来衡量士兵的表现， 并以此为依据量化士兵的奖惩， 营造出一个公 平、公正、积极向上的氛围，激发全体士兵的工作热情，并以此来感染关系兵，诱发其内在 的成就欲望，促成对关系兵的管理。 三是加强与关系兵家庭的沟通，齐抓共管，共同促进关系兵的成长.关系兵的家庭与 部队有着千丝万缕的联系， 对于关系兵的管理他们起着非常重要的作用。 首先家庭的支持是 关系兵成长的关键， 是其心理动力的源泉。 其次与家庭的沟通可以防止关系兵对于家庭的过 度依赖，为中队的管理减少来至于家庭的阻力。 案例四：单亲家庭士兵的管理 [案例正文] 某中队列兵万某，父母早年感情不和，离异，入伍前一直与其父生活。入伍后万某心理 一直比较闭塞，不爱与战友说话，参加中队训练、工作热情不高。班长上报情况后，中队党 支部号召中队全体官兵多关心他，帮助他。中队干部时常找其聊天谈心，组织集体活动，使 其尽快融入到中队这个集体之中， 一系列的行为让万某感觉到部队对他的关心与关爱。 最终 经过中队全体人员的努力，万某开朗了很多，并最终融入到了中队集体之中。 [案例思考] 1.你原来服役的中队是怎么管理单亲家庭士兵的？ 2.干部在管理单亲士兵的过程中将起到什么样的作用？ [案例分析及参考要点] （一）存在的问题 随着社会的发展，部队的兵员成分呈现出极强的复杂性，渐渐的在消防部队中出现- 18 -了一个特殊的群体――“单亲家庭士兵”。单亲家庭士兵来源于单亲家庭，在家庭中由于各 种原因的存在， 他们不能接受到来至于父母双方的关爱， 关爱的缺失致使他们的性格呈现出 多样性，给基层中队的管理带来众多难题。 关爱缺失，士兵性格出现极端化。士兵在成长过程中，父母的离异等因素导致了关爱的 缺失。关爱的缺失会给士兵的心理带来巨大的影响，进而产生较为极端化的一些性格，如内 向、偏执等。这些性格的出现会让某些士兵在与他人相处的过程中变得较为困难，需要在管 理的过程中给予关注。 （二）措施 一是做好鉴别， 防止过度的 “热心” 在基层中队中， . 大部分士兵的心理状况是健康的， 如若对这部分人过度“热心”，只会使其感到不安与自卑，在其心理上造成负面的效应。处 理好单亲家庭士兵的管理问题关键在于一个“度”字，只有掌握好单亲家庭士兵心理变化上 的“度”，才能对症下药，根除病源。 二是积极的为单亲士兵提供关爱与支持，弥补他们关爱的缺失.单亲士兵的性格问题大 部分来至于家庭关爱的缺失， 这就要求我们在管理的过程中注重弥补这部分缺失。 在中队中 营造良好的环境， 让单亲士兵能充分的体验的归属感和被关爱感。 为单亲士兵与他人的交流 与沟通提供平台，使他们从自身封闭的空间中走出来，进而促进其性格的转化。 三是加强与单亲士兵家庭的沟通，齐抓共管，共同促进单亲士兵的成长.加强与单亲士 兵原来家庭的联系，特别是离异家庭，为其与父母的联系建立一个平台，促进其与父母的沟 通与交流。逐渐促进其心理的转换，接受并认同现实状况，达到心理的成熟，完成自身的蜕 变。 案例五：独身子女士兵的管理 [案例正文] 某中队列兵王某，为家中独子，从小来至于家庭的溺爱，让王某形成了自私、依赖、独 立性差的性格。王某在中队干事主动性教差，训练方面积极性也不够。王某在思想方面也存 在一定的问题，经常鼓动战友干一些违纪违规的事情。针对王某，队长特事特办，在生活上 给予王某一定的特殊照顾， 多次利用中队的电话让其与父母联系。 同时队长多次与王某的父 母进行沟通， 敦促其父母对王某共同进行思想教育。 最终在其家人与队长的共同努力下王某 成才为了一名合格的消防兵。 [案例思考]- 19 -1.谈一谈你周围的独生子女士兵？ 2.你觉得那些因素会对独生子女的成长产生影响？ [案例分析及参考要点] （一）存在的问题 随着我国计划生育国策的稳步推进， 在消防部队中也出现了越来越多的独生子女。 他们 在成为消防部队的中坚力量的同时也给基层消防部队的管理带来新的难题。 1．自我中心化，合作意识差。独生子女在成长过程中，接受来至于父辈过多的爱，这 些无私的爱也让他们养成了万事以自我为中心的思想， 缺乏对他人的关注。 自我中心化在独 生自己性格中占据了很大的成分，使其缺乏与他人合作的意识。 2．自我中心化，性格易极端化。独生子女在成长过程中，自我中心意识较强，这也使 其性格的发展可能出现偏差，导致性格的极端化，如极度内向，叛逆等。这些极端性格的出 现都给部队的管理带来这样那样的考验。 3．自我中心化，自尊心强。独生子女在成长的过程中，受到来至于父辈过多无私的关 注， 这易使其自尊心变的极强。 在部队服役过程中， 极强的自尊心易演化为极端的破坏行为， 出现自杀、伤人等，给部队的管理带来难题。 （二）措施 一是充分的信任独生子女士兵，为其发展提供必要的平台. 独生子女的自我中心化也使 其具备了较强的能力与表象的欲望， 在对其管理的过程中， 中队干部要善于为其发展提供必 要的平台，充分的信任其能力。另外不能过分的固执于其独生子女的身份，以公平、公正的 立场对待他们，为其发展提供必要的心理支持。 二是堵疏结合，以疏为主，防止极端行为的出现.由于独生子女自尊心强的缘故，在 对其管理的过程中，中队干部应把握堵疏结合的方针，以疏为主，用思想工作的手段和方法 了解独生子女的心理状态了， 针对性的采取解决的措施。 防止因管理的失误所带来的对其自 尊心的伤害，杜绝极端行为的出现。 三是为其提供与他人合作交流的平台，促进其性格的合理化.在中队日常的管理过程 中，中队干部要善于为独生子女创造与他人合作、交流的平台，让其充分的与其他战友进行 互动，体味合作所带来的快乐，改变其性格中的不合理成分，进而逐渐的养成较为合理的性 格。案例六：士官的管理- 20 -[案例正文] 张某，男、年龄 20 岁、1990 年 1 月出生、X 省 X 市人，2007 年 12 月入伍，现为 X 省 X 支队 X 大队 X 中队一期士官。张某为单亲家庭子女，父母离异，入伍前与母亲生活，入伍后 因文学特长在中队担任文书一职。2009 年 11 月转为一期士官，并担任 09 年入伍的新兵班 长。担任新兵班班长后，张某曾多次无故殴打新兵，且在休息与假期时组织新兵与其“斗地 主”，获利 2000 余元，此情况中队干部未曾知晓。2010 年 4 月，张某周六外出下午醉酒归 队，无故殴打新兵林某，致林某鼻骨断裂。事件发生后，中队干部对张某实施了禁闭并将情 况上报，经上级研究，给张某记过一次，将新兵的 2000 余元如数归还。 [案例思考] 1.从你的角度谈一谈士官的管理？ 2.你觉得应如何把好士官的入口关？ [案例分析及参考要点] （一）存在的问题 随着我国兵役制度改革的深入，士官在部队中所占的比例也越来越大，特别是对于 消防这一对经验要求极高的部队， 士官队伍更是成了主力军。 他们在成为消防部队的中坚力 量的同时也给基层消防部队的管理带来众多难题。 1．老兵思想严重，给部队的日常管理带来极大的阻力。随着服役年限的增长，众多士 管老兵思想严重，在工作上缺乏动力，只求过得去，不求过得硬，“混日子”的思想严重。 在日常管理中也时常以老资格自居，不时出现冲撞队干部的现象，在中队造成极坏的影响， 影响中队的日常管理。 2．新老兵间关系紧张，影响部队团结。服役年限的增长助长了士官老兵习气，时常以 各种借口欺负新兵，造成新老兵间关系紧张，甚至出现剑拔弩张的情形，给部队带来极坏的 影响，从内部消耗了部队的战斗力。 3．带头作用不够明显，甚至出现反面典型。新入伍的士兵对于部队不够了解，他们的 所学均来至于以士官为代表的老兵， 然而士官们身上所表现出来的行为却不能够成为他们所 模仿的对象， 甚至一些老兵的习气和行为更起到了反面的教育作用， 影响了新兵的成长和良 好行为的养成。 （二）措施 一是建立机制，抓好“入口” ，保证士官的质量。在选取士官的时候，坚持标准，严格- 21 -按照宁缺毋滥的原则，把政治素质高，思想基础好，纪律作风强，作为首要标准。严把士官 的入口关，从源头上保证士官的质量。 二是加大对士官队伍管理力，充分发挥士官作用。加强士官管理，关键在一个“严”字， 不得迁就照顾，要高标准严要求，严格一日生活制度，强化士官的职责。把握一个“度”字， 结合士官的实际情况，重感情和培养感情，以情带兵，人性化管理。注意场合和方法，适度 的维护士官的威信，为其在中队树立良好的形象。 三是结合实际，狠抓对士官队伍的思想政治教育，打牢思想基础。要把提高士官队伍的 思想素质放在首位，不断加大对士官队伍的思想教育工作力度，从严抓思想政治教育入手， 使其时刻明白政治教育是部队建设和发展的生命线，认清形势，摆正位置，用良好的表现回 报组织的培养和信任。 四是积极鼓励广大士官向先进典型人物学习， 创建良好的工作氛围。 教育广大士官积极 向先进人物学习， 培养具有代表性的先进典型， 使每个士官从身边的人和事， 看到何为好坏， 何为美丑，什么事该做，什么不该做，通过与典型对比，找自己的差距，明确努力的方向， 努力营造学先进，赶先进，当先进的良好氛围。 五是关心士官生活， 积极帮助他们解决实际问题。 真心实意地帮助士官解决他们想解决 而又无力解决的问题，切实的为士官办好事，办实事，使其深刻体验到到组织和领导的关心 和信任，安心服役，为部队做出更大、更多的贡献。 案例七：性格内向士兵的管理 [案例正文] 2007 年×月×日，广东深圳盐田边防特检站新兵队吴某因心理压力过大，于凌晨四点 从四楼厕所坠楼身亡。 吴某，女，生于 1990 年，2007 年入伍，家境富裕，但从小性格孤僻，经常独来独往， 不善与人交往沟通，时常把心事存在心里，写入日记里，不与人诉说。 就在她自杀前十天的一晚，她依然像往常一样，熄灯后，躲在被子里打开手电把一天的 事情及所感记录于日记本中。就在此时，指导员突然进宿舍查铺，发现了亮光，询问她在熄 灯后还没有睡觉的原因，并让她马上睡觉。她却置指导员的命令不顾，指导员一气之下把她 的日记本没收并予以相应的惩罚。 自此之后，队干部对她管理更加严厉，并经常与其谈话沟通。但吴某却一直无所适从， 闷闷不乐。随着时间的推移，其压力也越来越大，情绪更加不稳定，竟然选择了跳楼自杀，- 22 -结束了她年轻的生命。给所有关心她，爱她的人留下了无法弥补的遗憾，也给部队在如何更 好的引导管理性格内向的士兵方面留下了难题。 [案例思考] 1.请问你身边是否有性格内向的士兵，他们在日常生活中有什么样的表现？ 2.你认为对性格内向士兵应该用什么样的管理模式？ [案例分析及参考要点] （一）存在的问题 在消防部队中，性格内向者对情感体验较深、丰富，与人沟通和交流能力欠佳，生 活节奏和频率较慢， 这些特点使他们在与人沟通和交流过程中存在这样那样的困难， 也为部 队的管理埋下了一些隐患。 1．情感体验深，易诱发极端行为。性格内向士兵对于情感的体验较他人更深，同样的事 件在其内心更易引起波澜。 内外因素的影响在他们身上都来得更加的深远， 同时情绪也更易 被积蓄造成更强烈的爆发，引发极端行为。 2．人际交往能力欠缺，与人沟通交流困难。性格内向士兵由于其生活节奏慢，情感体 验深，往往和其他人难以生活在同一步调上，这也直接导致了他们人际交往能力欠缺，与人 沟通和交流会出现一定程度的困难，时间一长，交往的技巧就可能欠缺，如此循环易使个体 难以融入到集体中，为中队的管理带来隐患。 （二）措施 一是提高带兵人的心理疏导能力。 定期组织中队干部骨干进行心理疏导培训， 针对性格 内向战士的种种心理表现，采取事例剖析、模拟疏导等方式，提高开展心理疏导的预见性针 对性。 二是把握时机促进沟通。以关注性格内向战士的喜好为突破点，抓住机会做工作，使其 产生思想、语言上的共鸣。为性格内向士兵创造良好的展现自己的平台，让其充分的展现自 己，为与他人的沟通和交流提供更好的机会与共同语言。 三是创造倾诉的良好氛围。各中队挑选优秀的思想工作骨干与性格内向的战士结成对 子，及时解压疏导；建起了“警营网吧”，开辟了“聊天室”，大家在这里可以尽情倾诉， 缓解心理压力。 四是提高勇敢自信的心理素质。 在基层中队大力开展“周末故事会”、 “主题演讲会” 和“恳谈会”等活动，有意识地安排性格内向的战士多上讲台，让他们有展示自我的机会， 并请地方心理学的专业人士给他们传授自我解压的方法，增强他们勇敢自信的心理素质。 性格内向的战士，由于人际关系、工作压力等方面的原因，与一般战士相比，更容易 患上“精神感冒”。因此，带兵人对他们不仅不能冷落，反而要给予更多的关注和爱护。要 与他们真心诚意地打成一片，取得他们的信任，从而打开他们的心扉，让他们有话就说，有- 23 -要求就提， 这样就能准确掌握他们的需求和愿望， 避免发生那种出了问题还“没想到”的现 象。案例八： 叶某的教训 [案例正文] 2009 年的一天，广东总队某支队一期士官叶某在凌晨 12 点私自外出。吃宵夜时，叶某 与驻地青年李某发生口角，后因矛盾升级导致两人厮打。叶某因身体较为强壮，将李某打倒 在地，李某不服，集结了五个社会青年对叶某进行了报复，造成了叶某腿部因刀具划伤住院 治疗，给部队带来了极其不良的影响，事后地方公安部门对叶某进行了处理。 [案例思考] 从消防部队基层行政管理的人员管理和安全管理角度， 叶某给我们什么教训？广东总队 某支队的人员管理和安全管理存在什么问题？应当如何开展科学的基层人员管理和安全管 理工作？ [案例分析及参考要点] （一）存在的问题 部队八小时以外的管理是目前部队管理工作中的一项重要工作，是关系到部队保持 高度稳定的重要因素， 然而近年来部队各种事故屡屡发生， 官兵八小时以外发生的事故占据 了相当大的比例。它暴露了当前基层消防部队行政管理的一些弊端。 1．部队管理不严格。严格落实部队各项规章制度和公安部“五条禁令”，把抓点滴、 抓经常列入重点，从落实一日生活制度入手，狠抓日常管理和官兵日常行为养成，不断加大 部队管理力度，严防各类事故案件的发生。同时对请假外出人员做到跟踪监督管理，随时掌 握人员动向。而广东总队某支队的叶某深夜私自外出，违背了部队管理规定，必然造成安全 隐患。 2．安全意识淡薄。把抓好“八小时外”管理教育作为做好部队安全防事故的重中之重， 进一步增强部队管理教育的责任感、紧迫感和忧患意识，要求各单位做到勤思考、细观察、 多掌握， 定期召开安全形势分析会议， 认真研究分析本单位官兵 “八小时外” 管理教育情况， 制定相关防范工作措施，确保各项工作的顺利开展。 内务条令第一百七十九条规定：连队应当组织军官查铺查哨，每夜不少于 2 次，其中 1 次必须在 23 时 30 分至次日 5 时之间进行。凌晨 12 点多数士兵熟睡之时，正是溜号士兵出 营的时机，这时间段干部查铺查哨显得尤为重要，士兵私自外出，干部为何不知？说明了值- 24 -班干部的安全意识淡薄。 （二）措施 一是加强人员管理。选配得力的干部骨干具体负责，包干负责，实行归口管理，实时 监控，防止了灯下黑，保证了所有人员都在部队条令和规章制度的约束和管理之中，做到不 失控不漏管。坚持抓好官兵八小时以外的管理，制定了官兵八小时以外行为准则等规章。对 外出人员，实行跟踪管理，要求他们定期打电话通报信息。 二是积极开展警营文化活动。要求各单位利用“八小时以外”的业余时间，继续增强警 营文化建设，充分利用俱乐部、警营网吧，组织官兵积极开展各类文体娱乐活动，丰富业余 文化生活，陶冶官兵情操。 具体措施： 1.实现 119 远程摄像头监控，支队值班室 24 小时设有值班人员。 2.严格落实请销假制度，规定晚 6 点后不归队或外出必须经支队值班领导批准。 3.严格管理行政车辆，对行政车辆进行监管，确保晚 6 点后行政车辆必须归队熄火。案例九：在部队，你恋爱了吗？ [案例正文] 某中队士官赵某， 在服役期间结识了当地的一名女性万某， 两人经过一段时间的相处之 后彼此之间产生感情， 且关系很好。 这样的情况持续了一段时间之后， 一天， 赵某告诉女友： 他要退伍离开驻地了。 万某却一时不能接受这种结局， 在她万般无奈和痛苦的情况下把事情 的原尾告诉了她的父母。 万某的父母感到自己的女儿受到了委屈， 便到赵某所在的中队寻求 一个说法。中队干部了解情况之后，一方面找赵某核实情况并且对其进行了批评教育，一方 面和万某及家长谈心、交流，最终使问题得到了妥善解决。 [案例思考] 1.从消防部队基层行政管理的人员管理角度， 案例中赵某的事情反映了一个什么问题？ 2.谈一谈你对大龄士官婚恋问题的看法？ [案例分析及参考要点] （一）存在的问题 随着消防部队士官建设进程的深入， 士官在消防部队的人数和比例也越来越大， 而其中 大龄的士官人数也越来越多。 大龄士官的出现为消防这支对灭火、 应急救援经验要求极高的 部队注入了活力，同时也给部队的日常管理，特别是婚恋方面的管理带来了挑战。- 25 -1．年龄偏大，婚恋成为较为棘手的问题。在消防部队中士以上的士官其年龄都基本超 过了我国的法定结婚年龄， 成家已成为了他们军旅生涯非常重要的一件大事。 部队的性质决 定了士兵可以用于恋爱的时间有限， 加之条例明确规定了士兵不能在驻地恋爱， 二者共同决 定了婚恋问题将成为大龄士官必须面临的一个问题。 2．传统婚恋观的影响，造成大龄士官的思想包袱。在中国的传统思想里，成家是一件 大事，也是大龄士官父母重点监控的内容。受传统思想的影响和家庭的压力，婚恋问题会给 大龄士官的心理带来极大的波动，从而影响正常的工作和管理。 （二）措施 一是加强大龄士官的思想教育，解决实际问题。选配得力的干部骨干具体负责，对大龄 士官针对性的进行思想教育，特别是一些不良的婚恋观。从消防部队的荣誉感、使命感等各 个方面展开教育，提升大龄士官献身消防的责任感。同时为大龄士官解决一些实际问题，如 退伍后就业问题、技术学习问题等，帮助的大龄士官解决后顾之忧，为其在部队安心服役营 造良好的内外部环境。 二是积极开展警营文化活动。要求各单位利用“八小时以外”的业余时间，继续增强警 营文化建设，充分利用俱乐部、警营网吧，组织官兵积极开展各类文体娱乐活动，丰富业余 文化生活，陶冶官兵情操。通过各种活动来丰富士官的业余生活，转移其注意力，防止士官 因生活枯燥而产生的思想问题。案例十：基层中队中手机的使用 [案例正文] 张某，江西总队南昌支队 XX 中队，上等兵，2006 年入伍。在未经领导允许的情况下， 于 2008 年 5 月买了一部手机，并且开通了网上业务。拥有手机的第一个月，张某一直在偷 偷使用，非常小心，在使用手机一个月后，张某结识了中队附近一所铁路技校的某女生，并 与其确立恋爱关系。 自从恋爱以后， 张某每天都和铁路技校该女生通电话， 从此张某使用手机的事情就不再 是秘密，其他一些上等兵和士官也开始买手机。这事情很快便被中队长获知，中队长便立刻 对全中队人员进行批评教育，并且将所有士兵的手机没收。 张某舍不得女朋友，在上交手机 5 天后，便重新买了一部手机，仍旧每天晚上与女朋友 联系。 张某除了使用手机和女朋友联系外， 还将自己偷偷在中队拍摄的营地照片公布在互联 网上。- 26 -由于在晚上偷偷使用手机，张某晚上睡觉特别晚，在白天训练的时候，总是昏昏欲睡， 这引起了指导员的重视。指导员在晚上查铺的时候，发现张某在厕所和女朋友打电话，指导 员便把张某叫到办公室再次进行批评教育， 没收了他的手机， 并在第二天的队伍会上让他做 了检讨。张某对没收手机的事情一直耿耿于怀，在接下来的工作中，情绪消极，严重影响了 他的正常生活。而张某在年底的时候被安排复原，与其一直电话联系的女友也分手以结束。 [案例思考] 1.你觉得在基层中队中使用手机合理吗？ 2.作为一名管理干部应该如何处理新士兵的手机使用问题？ [案例分析及参考要点] （一）存在的问题 随着信息时代的到来，手机作为现代人的一项必不可少的通讯工具也渐渐的走进了 部队的营房。它的出现可以使人们间的通讯更加的便捷，也带来了影响士兵日常工作生活、 泄密等不良后果。 1．士兵滥用手机，严重影响部队人员正常的工作、生活。部队的士兵大都为青年人员， 均有着极强的好奇心和与外部世界沟通交流的愿望。手机一旦使用上，极易形成依赖心理， 造成手机的滥用。 士兵滥用手机带来的直接后果就是精力的严重外溢， 影响士兵日常的工作 和生活。 2．不合理使用手机，造成机密的泄漏。众多士兵在手机使用的过程中，缺乏足够的安 全、保密意识，随意的将部队的各种图片、资料等上传到网络上，造成部队的机密出现泄露 的情况，给部队的安全带来隐患。 （二）措施 一是加大对中队士兵安全、保密意识的教育。安全工作、保密工作无小事，中队一旦 发生了泄密事件所造成的后果是非常严重的。作为中队的管理干部，应时刻把安全、保密工 作作为一件大事来抓，做好对士兵的安全教育、保密教育，防止可能因手机而造成的泄密事 件的发生。 二是规范士兵手机的使用，防止手机的滥用。在中队制定严格的规章制度，严格手机的 使用时间与人员。 对于零星人员等特殊人员可适当的放宽手机的使用， 便于对其随时的进行 监控和管理。中队的其他人员则应做好手机使用的监控，特别是 3G 手机的使用，杜绝手机 的随意使用和规定时间外使用。做到定人、定时的使用手机，防止手机的滥用。- 27 -案例十一： 90 后士兵的管理 [案例正文] 刘××，1990 年生，06 年 12 月入伍，列兵期间工作踏实，训练刻苦，是中队新兵中最 出色的一个，得到了中队领导一致认可。 事件经过：08 年春节刚过，已晋升为上等兵的刘某思想上有些放松，在平时与其交流 中流露出年底打算退伍的意向。 在训练、 工作之外其大部分时间是通过私用手机与其认识的 女网友进行电话聊天、QQ 聊天（该女曾到刘某所在中队两次）。 三月份的某一个周五下午， 以其女友从哈尔滨市来队探望并为其安排住宿为由向中队值 班干部请假，后获批准外出并按时归队。次日凌晨 0-2 时为刘某上哨，借此机会至女友处留 宿未归。次日早上中队进行交接班时发现刘某失踪，中队干部询问中队人员是否知情。拨打 刘某电话已关机， 即派人在驻地附近寻找。 寻找无果后报支队警务科并将寻找范围扩大到全 市的景点、各大宾馆、商场及车站。中队干部下午与其在哈市的父母取得联系，通报现状并 询问刘某是否回家。刘某父母于当晚 23 时与刘某取得联系，刘某谎称已与女友在北京机场 等候飞往广州的航班（其实二人已在哈市）。在父母极力劝说下，刘某与父母见面并安全返 回中队。后支队为严明纪律、惩戒后人，对刘某作出了严肃处理。 [案例思考] 1.说说你所了解的 90 后士兵的特点？ 2.针对这些特点应该怎样对其实施管理？ [案例分析及参考要点] （一）存在的问题 90 后青年作为新入伍的一代，是个性的一代，是比较潮流的一代，对于军队是既向 往，又崇拜。强烈的时代特征，让他们身上具有了与众不同的特质，既给部队的发展带来了 机遇，也给部队的管理带来了挑战。 1．自我意识强，与人合作能力欠缺。90 后士兵从小受到来至于父辈、祖辈的大量关怀， 处于家庭中的核心地位，长此以往易在心理上形成强烈的自我意识。事事以自我为中心，从 “我”角度思考问题，解决问题，缺乏从他人的角度看待问题，缺乏对于他人感受的顾及， 造成合作意识与合作的能力欠缺。 2．自尊心强，心理承受能力欠缺。家庭的核心地位使 90 后的士兵自小培养出了极强的 自尊心， 强烈的自尊心可以促进他们积极向上， 努力的完成各项工作， 同时也带来一个问题， 其心理承受能力欠缺。在管理过程中，干部、班长的管理不当可能给其心理上带来巨大的冲- 28 -击，影响其日常的工作、生活，甚至做出极端行为，给部队带来严重的后果。 （二）措施 一是加大 90 后士兵的教育，促使其树立正确的意识。90 后青年作为新入伍的一代，是 个性的一代，是比较潮流的一代，对于军队是既向往，又崇拜。满怀憧憬来到部队，而不对 的纪律又使他们感到束缚和压抑，甚至心理上感到恐惧。引导他们树立正确的人生观，价值 观，世界观，教导他们作为新生代战士，在武装自己思想的同时，要结合部队现状，大胆创 新，勇于向管理者提出适合新生代战士的管理建议，不断促进部队的改革，不断促进部队的 发展。 二是干部规范规范自身的行为， 做士兵学习的榜样。 思想教育需要与实际行动结合起来 往往会产生更好的效果，这就要求我们作为管理者，在日常的管理中，要时刻注意自己的言 行举止，以身作则，用自己的实际行动为 90 后士兵树立良好的榜样。 三是主动压担子，发挥 90 后士兵的积极性。充分发挥 90 后士兵思想活跃，自尊心强的 特点，大胆的将各项工作交予他们去完成，并提供足够的信任。但此过程中需注意对其合作 意识的培养， 工作的选择也应结合士兵的特点针对性的进行安排， 不能超出其能力范围之外。 这就要求我们在日常的管理中积极的与他们沟通和交流，善于把握 90 后士兵的各种状况， 真正的做到有的放矢。案例十二： 士兵请假外出的管理 [案例正文] 2009 年某中队士官郜某于周六下午请假外出，而由于中队老兵刚复原，人员严重不足， 中队长没有准假。郜某却依旧翻墙外出。后经中队查实，郜某外出的原因是会见女友。郜某 平日工作是中队骨干，自以为请假应该不是问题，可却事出突然，中队没有批准。郜某便一 时情急，私自外出。最后为了严肃管理，中队对郜某进行了严格的处理。 [案例思考] 1.谈一谈你对士兵外出的看法？ 2.针对士兵外出应如何加强管理？ [案例分析及参考要点] （一）存在的问题 士兵请假外出事基层中队日常管理中非常关键的一环，做好这个环节可以调节士兵 们的生活，改变他们生活的节奏，达到保持、促进中队战斗力的目的。但在中队的管理中，- 29 -干部对于外出环节的疏忽，可能给中队的管理埋下隐患。 1．不假外出的情况时有发生。基层中队的众多老兵（特别是兵龄较长的老士官）自恃 在中队的时间长，技术过硬等，时常不假外出，在中队造成了极坏的影响，严重影响了中队 的日常管理，也给其他士兵树立了负面的行动榜样。时间一长，可能影响部队的日常管理。 2．外出后愈假不归。士兵请假外出后，由于这样那样的原因，愈假不归，造成中队的 管理秩序混乱。 同时愈假不归可能造成中队的人员在岗在位出现缺失， 影响中队的执勤战备。 （二）措施 一是加大对士兵外出的教育，树立正确的外出意识。中队干部在日常管理中应加大对 士兵外出请假、按时归队、销假的教育，使士兵形成良好的请销假意识，落实到实际的行动 中。 二是建立请假外出的一整套制度，用制度约束人。中队干部在日常管理的过程中，应结 合中队的实际情况建立一套外出的制度。制度应包括士兵外出的人数、频率、外出时间的长 短、特殊情况的处理等各个方面，全面的涵盖请假的各个环节，用制度规范请销假，用制度 约束人，形成外出管理的长效机制。第八章消防部队基层器材装备管理案例：基层消防部队装备器材管理的失误 [案例正文] 二 00 九年一月二十日晚上十一时，天下着雨夹雪，某消防中队接到群众报警，某街道 一民房（一层）着火。接警后，该中队迅速出动一台消防车，官兵 8 人前往火场。到达现场 后，官兵立即展开灭火，经过二十多分钟的紧张扑救，大火被扑灭了。由于天气越来越冷， 官兵们清理火场后就匆匆返回了中队。 回到中队， 官兵们草草整理了个人装备后就熄灯就寝 了。第二天早上，中队组织车场日。经检查发现，有 5 个智能呼救器被冻坏难以继续使用， 3 把腰斧丢失，出警战斗员的战斗服全部冻成冰衣。 [案例思考] 1.什么原因导致器材装备损坏？ 2.在基层消防部队装备器材管理中如何避免发生此类情况？ [案例分析及参考要点] （一）器材装备损坏、丢失的原因 一是管理意识不强。一些单位领导在个人防护装备的管理上仍然存在“重购进、轻管 理” 的错误思想， 每年把投入了多少经费采购了多少装备作为一种政绩， 而忽视了日常管理；- 30 -还有一些单位领导存在“重车辆管理、轻个人防护装备管理”的现象，平时抓车辆安全管理 多，抓防护装备安全管理少，甚至有些基层干部根本就忽视了对其管理。 二是责任意识不强。 基层中队干部对落实个人防护装备管理的责任意识普遍不高， 缺乏 主动性，没有制定相关措施而加强管理；中队装备管理员也没有制度来约束提高责任性，造 成了个人防护装备在平时使用时损坏了而没有及时维修， 也没有人去负责管理， 数量就慢慢 地减少，导致了有些战斗员在火场上没有按照要求去佩戴。 三是管理制度不够健全， 责任制未落实。 基层中队可能未制订专门的个人防护装备安全 管理规定， 对个人防护装备管理环节要求没有明确。 多数中队主要是利用每周五的车场日对 其进行清理、检查、维护、保养，但装备管理员没有真正落实逐级管理责任，即在检查中发 现丢失、损坏、保养不善等现象，也只是对事不对人的进行批评教育，管理上没有力度。 四是使用混乱，存在“串用”“挪用”现象。一些基层中队，由于个人防护装备备用数 、 量不足，无法全员配齐，于是在急需使用时，你用我的，我用你的， “串用”现象突出，用 后随意放置造成管理混乱，平时日常检查保养容易相互推诿，造成管理上失控；有的中队在 营房建设、生产劳动中存在“挪用”现象，由于使用条件的不同，极易造成破坏，影响其性 能。 五是使用和维护保养方法不得当，无意识破坏严重。由于个人防护装备性能不同，有的 抗拉性能强，抗磨性能差，有的抗高温性能强，抗腐性能力差。有的装备太阳暴晒时间不能 过长，有的装备不能用碱性肥皂洗涤，有的装备不能用水长时间浸泡等等。有些基层干部和 战士都不太熟悉各种类型个人防护装备应当采取如何使用和维护保养的方法， 经常造成无意 识的破坏。 （二）措施 一是加强学习教育， 提高管理意识。 基层中队应该将个人防护装备管理工作作为中队一 项经常性的工作来抓。 经常性的组织官兵学习个人防护装备管理与保养的有关知识， 掌握装 备的安全性能和正确使用方法，熟悉检查、维护、保养和检测的有关标准和要求，做到安全 标准心中有数。 平时在部队的安全管理教育工作中， 要把防护装备的管理作为一项重要内容 来抓，时时讲，处处讲，以提高全体官兵对其重要性的认识。 二是建立安全管理制度，落实管理责任制。首先要对个人防护装备的日常使用、检查和 维护、检测、退役和报废做出明确规定，以便照章执行；其次要落实管理登记制度，对谁使 用，谁维护，谁检查，谁测试要登记存档；另外，要落实安全管理责任制，在建立个人防护 装备计帐档案的基础上，明确分工。 三是提高装备管理员责任主人翁意识， 充分发挥其装备管理作用。 各单位要高度重视基 层中队装备管理员的作用性， 作为基层中队专业技术人员予以明确， 着力提高装备管理员的 综合素质和业务水平培训， 积极鼓励他们在本职岗位朝专业技术发展， 实行工作考评与奖惩 相结合，发挥他们的主人翁意识，对个人防护装备实行编号登记，大胆管理。- 31 -四是明确个人防护装备性能良好的技术标准和具体的检查、 检测方法。 中队每日应对个 人防护装备进行检查。 其具体检查和检测的安全技术标准应根据 《中华人民共和国公共安全 行业标准》的有关标准执行，对检查、检测不符合标准要求的个人防护装备必须立即停止使 用，达到退役年限的坚决退役，不得投入战备使用。 五是落实奖惩制度。每年要对个人防护装备的管理与保养工作进行一次全面检查与评 比， 好的单位和个人要给予适当的表扬和奖励， 差的单位要予以通报批评并作为评优评先的 依据。 只有这样形成一个良性互动的局面， 才能把个人防护装备的管理与保养工作真正落到 实处。第九章[案例正文]消防部队基层执勤训练管理案例：如何科学管理基层消防部队训练张某，2001 年入伍，原特勤中队副中队长，因干部调整被调到某边郊中队任代理中 队长。由于在特勤中队任职的经历，并且在原单位时主要负责带队训练，所以对于业务训练 和体能训练尤为注重。当他到了新的工作环境当中，依旧沿用原来的训练模式。而由于某中 队地处边郊，前几任中队长对业务训练重视不够，所以整个中队的业务训练相对薄弱。 代理中队长张某到任以后一心要改变这种情况，一味的加大训练量，使其中队的多 名战士肌肉拉伤，其他人也叫苦连天。中队指导员看到这种情况，私下里与中队长交谈过两 次，希望他采取循序渐进的方式，可张队长口头上答应内心却不为所动。 一天下午， 代理中队长张某又一次带队组织训练， 在进行了一个多小时的组合练习科目 以后，哨兵报告讲，门口有两个人找中队长。原来张某的两个同学来看他。张某一看老同学 来队， 便让一班长吴某带队去训练挂钩梯， 自己陪同两个老同学去营区附近的茶馆聊天喝茶。 由于训练强度大， 大多数战士的身体已经很疲惫， 其他几个老兵一看中队长离开了营区， 便全部休息了。但中队长下达的命令又不能不执行，只好让全体新兵继续训练，其他人原地 休息。由于新兵人数不多，吴某便让病号李某去做安全员，去拉大绳。 在训练的过程中，吴某不断的要求加快加快。当轮到宋某的时候，他已经很疲惫了， 但是吴某没有暂停休息的意思， 反而要求他必须超过上一次的成绩。 当宋某爬到三楼窗口试 图上四楼的时候，由于体力不支，挂钩梯撞在了四楼的窗台，导致连人带梯从训练塔上掉了 下来。李某由于生病，全身乏力，虽用尽全力拉紧大绳，可是宋某还是重重的摔在地上，导 致门牙磕掉三颗，小臂骨折。而由于大绳的摩擦，李某双手和双臂全部磨烂，血迹斑斑。 一班长吴某看到这种情况后立刻给中队长打电话， 并急忙让战士拨打 120， 十多分钟后，- 32 -张某与吴某陪同救护人员将宋某和李某送往医院。 [案例思考] 1.以基层消防部队训练管理的要求为出发点，分析案例中的训练管理存在什么问题？ 2.如何科学管理基层消防部队的训练？ [案例分析及参考要点] （一）存在的问题 主要体现在对人、时间、空间、信息没有进行有效管理。如：1．张某训练中擅离职守， 私自离开营区。2．对训练操之过急，没有接受指导员的建议而科学施训。3．一班长吴某， 安全意思不强，让病号李某去做安全员而导致事故的发生。4．沿用以前的训练模式。没有 坚持做到“三到”“五勤” ， 。 （二）措施 1．训练时干部必须在场，一方面督促战士们加强安全防事故工作的意识；另一方面可 以严肃训练场上的纪律。另外，切实对人、时间、空间、信息等几大管理要素实施管理。 2．在平时的生活、工作中，要加强对班长和骨干的使用，让他们都可以做到一个领导 的角色，可以组织各种活动，增强他们的责任心。 3．做到“三到”“五勤”“三到”即：到班上组织训练，到训练场具体指导训练，到 ， 。 新的训练科目现场研究训练。 “五勤”即：腿勤，深入下去指导训练；眼勤，处处留心观察， 注意发现问题；耳勤，留心听取群众的反映，扩大信息反馈渠道；脑勤，凡事多想几个为什 么，认真分析，透过现象看到事物的本质和内在联系；口勤，有一张“婆婆嘴” ，看到问题 要敢说敢管。第十一章消防部队基层安全管理案例一：加强消防部队官兵心理健康管理 [案例正文] 2007 年的某天下午，某中队正在操场上开展大练兵活动，训练正火热的时候，刚进中 队才半年的列兵小王突然从训练队伍中跑出来， 直接奔向训练塔， 小王的班长正想劝阻的时 候，只见小王跑到了训练塔 4 楼，并从窗台前准备跳下，站在训练塔旁边的中队张排长，见 小王要跳楼，情急之下伸开双臂想要接住小王，结果让小王撞到了，小王和张排长两人被送 到了医院，经过检查，小王两腿粉碎性骨折，盆骨骨裂。张排长小臂骨折，大臂脱臼。经过- 33 -调查，小王患有抑郁症，在跳楼前两天又得知父母要离婚，而且平时在中队里训练成绩也不 是很好，经常挨班长训骂，??。 [案例思考] 1.如何加强消防官兵心理健康管理？ 2.如何应对类似不安全事故的发生？ [案例分析及参考要点] 自杀是一个非常复杂的社会现象， 导致自杀的原因有哪些呢？根据广州康宁心理咨询热 线主持詹春云医生的观点。自杀最常见的原因有四种：一是因患抑郁症而无法治愈，走上了 自杀之路；二是因感情危机、家庭破裂而万念俱灰；三是因躯体疾病如癌症、艾滋病等，对 患者构成很大的心理压力，导致精神崩溃；四是因人际关系、工作压力而引起的，当事人找 不到其它办法寻求解脱，只好选择过激方式。 目前的有关资料表明，自杀者一般有以下性格特征：过于内向、 孤独、 偏执、 过分认真、 责任感过强、缺乏兴趣爱好、情绪不稳定、容易陷入焦虑与绝望感中。我国资料表明，自杀 率呈双高峰现象，即 15～24 岁组和 65 岁及以上组的自杀率较高。 从案例的介绍来看，小王的自杀原因有三，一是患有抑郁症；二是家庭破裂；三是工作 压力大、人际关系紧张。中队在安全防事故管理中存在：一是思想因素。作为抑郁症患者， 平时肯定有症状表现，有事故隐患苗头，应该对其采取积极的预防措施，在看到小王跑出训 练队伍，只想到劝阻，没有立即制止，说明了管理者思想麻痹，对事故丧失警惕性。二是管 理因素。中队管理简单化，中队干部对班长训骂战士视若无睹，不加制止。三是思想政治工 作不够深入。干部应该对其（抑郁症患者小王）多加关心，掌握其思想动态，家庭情况，出 现问题及时疏导。 应对方法：1．充分利用地方资源，成立心理疏导组织。2．通过内容丰富的活动，进行 心理健康科普教育。3．购置心理测试软件，建立心理健康档案。4．设立班级心理咨询员。 对性格怪异新兵、考学、转士官失败、失恋、失眠等战士等进行针对性个别疏导与教育。案例二：如何预防训练事故发生 [案例正文] 一 2009 年 9 月， 某支队组织新兵在烟热室开展训练，一上等兵在烟热室中因未佩戴防护 手套导致地面玻璃残渣划伤右手，后送医院缝了 7 针。 二 某中队战斗班的一位副班长，在每天早晨的车辆检查中，私自将抢险救援车开出，将应- 34 -急照明灯打开看了一下后将其关闭， 然后来由班长将车停进车库。 等到第二天早上将车开出 的时候， 发现该抢险救援车的应急照明灯被升了上去， 并且死死顶在车库顶棚， 经调查发现， 事故原因是前一天将车开进的时候没有把液压开关关闭导致。 三 某消防支队特勤中队，在开展高空训练坐息悬垂的时候，该中队当日值班领导王某，下 达任务予李某后便离开了训练场，不知去向。班长李某组织中队士兵共 21 人实施训练，因 考虑到新同志可能有心理恐惧，不敢在训练塔四楼往下降，便在三楼系了绳从二楼下滑，绳 系好后没有检查， 便与新兵讲授技巧， 在做示范时， 李某刚出窗口准备下降时， 意外发生了， 绳子因为突然松了，李某连人带绳一并从二楼摔下，导致李某右手小臂骨折。 [案例思考] 1.案例中发生不安全事故的原因有哪些？ 2.在日常训练中如何避免发生类似事故？ [案例分析及参考要点] 事故发生的原因如下：未严格操作规程，未清理场地；私自操作；干部未到现场，没有 亲自指挥。第三个事故发生的主要原因：1．中的干部王某没能在场督导，而是下达任务后 便离开了，违反了相关的纪律，是导致该事故发生的一个因素。2．李某在组织训练时麻痹 大意，没有按照训练的程序进一步落实，主观上思想松懈，以为从二楼降下没有什么，最大 的失误就是没有检查绳索和保险，直接下滑，这是第二个因素。3．该中队士兵安全意识淡 薄，没有其他班长参与检查和保护，过分的信任李某也是一个重要因素。 预防措施：1．训练准备前的安全工作。主要分为四个方面：一是制定安全措施；二是 进行安全教育；三是检查场地器材；四是组织训前肌体准备活动。2．训练过程中的安全工 作。一是技能训练。指挥员在指挥同时应细心讲解，及时纠正错误动作，提高认识。二是体 能训练，包括实践演练，严格按照训练科目的逻辑关系和受训人员的认识规律，由易到难， 由浅入深，有计划，有步骤的组织实施。3．训练事故得妥当处理。做到“三不放过” ：一是 事故原因不分析清楚不放过； 二是事故责任者没深刻认识到不放过； 三是新的防范措施没制 定不放过。 对于训练事故， 我们要做到教育本人，警示他人，吸取教训，切忌使用土规定， 土政策， 使处理或失之于严，失之于宽，更加不能欺上瞒下，大事化小，小事化了。案例三：如何预防车辆事故发生- 35 -[案例正文] 2006 年 8 月 27 日 16 时 05 分，某支队集训队在特勤中队使用铝合金三节拉梯进行攀登 训练时，扶梯队员唐某（23 岁，2001 年 12 月入伍，一级士官）左前臂突然被意外下滑的拉 梯卡住，尺桡骨当场闭合性骨折。由于伤势较重，特勤中队副中队长李某立即向 120 急救中 心请求救护。为尽快让受伤队员得到救治，在等待救护车的同时，特勤中队代理排长刘某要 求特勤中队抢险救援车驾驶员杨某（20 岁，2003 年 12 月入伍，一级士官）开车送伤员到医 院。杨临时驾驶一辆东风牌干粉消防车，在刹车气压严重不足的情况下违规出车，距训练塔 20 米时才发现车辆无法制动，慌乱之中处置不当，撞向正在训练塔前救助伤员的 7 名官兵， 造成徐某（20 岁，2003 年 12 月入伍，一级士官）当场死亡，万某（19 岁，2004 年 12 月入 伍，上等兵）送往医院抢救无效死亡，陈某（25 岁，2000 年 12 月入伍，中尉） 、熊某（19 岁，2005 年 12 月入伍，列兵） 、陈某（21 岁，2003 年 12 月入伍，一级士官） 、张某（22 岁，2003 年 12 月入伍，一级士官）和唐某 5 人受重伤。 [案例思考] 1.特勤中队的这起事故发生的原因是什么？ 2.我们应该采取何种对策预防此类事故发生？ [案例分析及参考要点] 原因：驾驶员技术不过硬，在紧急状态下的心理素质较差，导致应对措施不力。没有 落实车辆维修保养制度。没有做到固定车辆专人驾驶制度。单车出动没有干部带车制度。 对策：1．对思想情绪不稳定、技术不熟练、组织纪律性差的不单独安排任务。2．落 实各项制度。如车辆维修保养制度，使车辆经常处于良好状态。3．做到不开“特权车”“英 、 雄车”“斗气车” 、 。4．固定车辆专人驾驶。5．单车出动实施干部带车制度。案例四： 季节变换防病的启示 [案例正文] 一 2007 年的 11 月，东北地区进入了冬季，下起了第一场雪，从南方来的六名新兵因不适 应寒冷的气候，患上感冒，伴有发烧、头疼等症状，中队指导员吕某让中队给养员张某外出 抓药、熬药让六名新兵服用，不久六 6 名新兵得以康复。 随着时间的推移，进入寒冬一月，六名南方籍战士的手、脚、脸、耳均已冻伤，给中队 的各项工作开展带来了一定的困难和挑战。2008 年 1 月某日，在副中队长杨某的带领下，- 36 -六名战士来到支队卫生队看病， 医生检查后， 告诉副中队长杨某， 六名战士的冻伤都很严重， 已经发生溃烂现象，个别人的溃烂且很严重，需住院治疗。副中队长杨某把诊断结果报告给 中队指导员吕某，吕某顿时感到事情的压力和严重性，立即将事情报告给支队领导，支队领 导得知后，很是生气，批评了中队指导员吕某，同时要求卫生队安排六名新战士立即住院治 疗，以保证他们的人身健康和迅速康愈。 由于六名战士的住院，中队战斗力也大大减弱，由此给中队工作带来了压力，并且部分 老兵也开始抱怨，偷偷指责中队领导，中队出现了不和谐的现象。 [案例思考] 季节变换时如何保障消防官兵健康，具体措施有哪些？ [案例分析及参考要点] 中队领导思想麻痹且没有做好防范措施， 是导致战士患病的主要原因。 应提前做好季节 变换的人员防病工作，尤其在这种地域性气候较强的地区，要更加注意，要提前预防，做到 未雨绸缪。 春季疾病的预防： 各种细菌病毒在经过一个冬季之后又开始滋生。 春季各种花朵陆续绽放， 很多同志对花 粉开始过敏， 从而出现一过敏性鼻炎， 皮肤病等一系列症状。 如果中队战士出现鼻痒、 鼻塞、 流涕、打喷嚏等症状，但不是感冒，可以服用扑尔敏、开瑞坦；如果战士出现皮肤红肿，脱 皮，瘙痒等症状，可以用皮炎平曲米新乳膏治疗。除了用药，应监督战士勤晒被褥，勤换内 衣。做好个人卫生和营区环境卫生。 夏季疾病的预防： 夏季，气温较高，很多食物容易发霉变质，蚊虫又多，更增加传染疾病的途径，食入一 些变质或被苍蝇、蚊子停留过的食物后，容易导致胃肠道疾病。因此，夏季，中队要加强对 食堂、厕所等细菌容易滋生的地方清洁卫生工作。 秋季疾病的预防： 入秋之后，气温渐凉，昼夜温差大，容易发生感冒。中队要注意战士的保暖，尤其是业 务训练后要提醒不要着凉。另外，可以准备一些感冒冲剂、板蓝根冲剂、双扑伪麻片 、双 酚伪麻、 穿心莲片等。 案例五：基层中队偷盗问题的处理 [案例正文]- 37 -某中队，最近经常出现一些怪事，今天张三的新剃须刀丢了，明天李四的刚买的}