高层聚焦能源安全战略 习近平提出四个“革命”
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　　【导读】中央财经领导小组第六次会议聚焦能源安全战略，习近平总书记提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的“革命”。经济之声评论：积极推进能源改革，确保国家能源安全。
　　央广网财经6月16日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，刚刚过去的周末，中央财经领导小组召开第六次会议，聚焦能源安全战略，习近平总书记提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的“革命”。他还提出，要全方位加强国际合作，实现开放条件下的能源安全。
　　经济之声特约评论员、中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震就此评论。
　　主持人：我国的能源改革这几年一直在有序的推动中，而这次的中央财经领导小组会议，习近平总书记首次明确了能源四方面“革命”的内容。这次会议也是中央财经领导小组首次对外公开的会议，聚焦能源安全战略。您怎么理解把能源工作纳入经济工作全局考量的重大意义？
　　王震：首先，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性和战略性的问题，对国家的繁荣发展、人民生活的改善、社会的长治久安都是至关重要的。第二，解决能源的问题不能单纯的靠能源行业本身，必须结合整个经济发展的模式和生产消费的结构，从两个角度我们可以看到，解决能源的问题，一定意义上也是一个全局性的经济问题。
　　主持人：习近平总书记这次提出了能源革命的四个方向，分别是能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命和能源体制革命，对于这四项能源革命的具体内容，我们该如何来解读？
　　王震：这四个方面总体上反映了我们目前整个能源发展面临的约束，这次用到“革命”这个词，我们知道革命往往会有一些颠覆性的变化。从能源消费革命来讲，我们过去几年的发展依赖于高能源，高资源的模式，怎样抑制不合理的能源消费？首先，要控制能源消费的总量，通过总量的控制实现效率的提高；第二，怎样实现节能优先，更重要的是怎样实现产业结构的调整。
　　从供给来讲，应该说还是一个立足国内的多元供应体系，目前最大的问题是对煤炭的高度依赖，怎样推进煤炭的洁净化的高效利用，着力发展非煤炭能源，形成以煤为主，但是油气、核心能源、可再生能源、多能驱动的能源供应，这个很重要的，这是基础设施，管网的建设也非常关键。
　　从技术革命角度来讲，我们现在面临着第三次产业革命，中国能不能真正参与，更重要的是能够推进产业革命，推进产业升级，这对中国未来的发展是至关重要的。从一定意义上来讲，能源技术革命是产业革命里面非常重要的，中国应该立足我们的国情，紧跟国际能源技术革命的趋势，以绿色低碳为方向，实现技术的创新、商业的创新等等。
　　第四个是体制革命，这个很重要，体制能够产生更大的倍数效应。这次财经领导小组会议有个提法非常重要，就是要还原能源的商品属性。我们过去把能源的战略性看得过多，商品属性看得过少，不管是消费还是供给，我们一定要还原能源的商品属性，通过构建有效的市场结构和市场体系来推动能源消费革命，能源供给革命，进一步推动能源技术革命。
　　主持人：有媒体重点关注核电的发展，分析说，当前我国东部地区能源需求旺盛，在天然气等新能源逐步替代煤炭等传统能源的同时，现在正是发展核电最好的时候。对于核电未来的发展您怎么看？
　　王震：日本的福岛核事故以后，国际上对于核电的发展曾陷入一个争论，核电该何去何从，不同国家确实有不同的观点和不同的策略政策。中国也是一样的，我们在福岛核事故之后暂停了一些项目，包括论证，从中国来讲，核电总体上还是一个高效、清洁、可持续的能源，中国将来要实现低碳化的能源，发展核电是一个必不可少的选项。
　　问题的关键在于我们怎样确保核电的安全，财经领导小组会上也提出了要以国际最高的安全标准，确保安全条件下抓紧启动中北亚太地区的新的核电项目，这背后就是一个核电技术的争论，究竟采用什么样的核电技术？技术是不断发展的，目前所谓的国际上最高安全标准是一个相对的概念，不管哪一种技术实际上都有优劣点。
　　中国来讲，结合我们自主创新和过去这么多年发展核电的经验，以及国际核电行业总的趋势，问题应该还是怎样能够有序发展，所以这个抓紧实际上是指这个事情不能无限的争论下去，我们应该积极发展，这对长远的核电、能源工业的发展是很重要的。
　　主持人：从我国目前的环保压力来看，新能源代替传统能源的迫切性是十分必要的，这有一个前提，就是一定要加强安全保证。在这次会上，习近平总书记特别强调要全方位加强国际合作，实现开放条件下的能源安全。前段时间，我国和俄罗斯在天然气等方面的合作取得了重大突破，对于能源方面的国际合作，您最关注的重点有哪些？
　　王震：我们过去二十多年在国际能源领域取得了巨大的成就，新的全球化的形势下，我们的能源安全一定是一种开放的能源安全，实际上我们的能源安全是无法确保的，我国石油的对外依存度超过58%，天然气的对外依存度也持续上升，即便我们发展核能，我们的铀资源实际上对外依存度也是很高的，所以在这种情况下，我们的自身的能源安全一定是开放环境的能源安全。
　　具体推进上，应该基于习总书记提出的“一带一路”这样的思路，推进中亚、中东、美洲、非洲的油气合作。因为在这几个地区，我们在过去的二十年里面已经取得了很好的成绩，有了很好的合作基础，将来如何能够更好的深化，能够具体每一个项目？开放环境下的这种合作，重点当然不仅是资源本身，实际上是一个全产业链的合作。
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编辑：李静作者：
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【重磅】“十三五”贵州能源全景图抢先看 “四个革命一个合作”任务敲定(2)
&&来源:能源新观察&&作者:刘坤伦&& 16:25:41&&我要投稿&&
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日，在贵州省第十二届人民政府第46次常务会议上，时任贵州省省长陈敏尔、常务副省长谌贻琴在专题听取贵州能源发展总体思路汇报后，要求在制定贵州&十三五&能源发展规划时既要考虑供给能力、发展需求，更要坚守&两条底线&，制定符合发展需要、符合生态要求的能源发展目标。深入研究能源的生产结构、市场结构、消费结构和品种结构，进一步提高新能源比重，促进全省能源产业可持续发展。随后，贵州省发改委、能源局多次召开协调会、调度会，对&十三五&能源规划编制工作进行再安排部署。2015年3月中旬至4月上旬，张应伟、李奕樯分别带队赴全省9个市(州)、贵安新区和重点能源企业调研，征求&十三五&能源发展规划的意见和建议。张应伟近日表示，按照中央及省委关于制定国民经济和社会发展&十三五&规划建议，贵州省发改委、能源局集中各方智慧和力量，加快了&十三五&能源规划修编论证，组织开展专题修改10余次，能源发展规划和煤炭、电力、油气、新能源等子规划初稿已编制完成。背景：七大机遇三大挑战《规划初稿》对贵州省&十三五&能源发展进行了认真分析认为，&十三五&时期，贵州能源发展面临着七大机遇和三大挑战。七大机遇中首先是国家优化能源开发布局的巨大助力。国家&十三五&将重点建设包括西南地区在内的五大综合能源生产基地，优化发展云贵煤炭基地，加大黔北页岩气国家级示范区产能建设，加快岑巩&松桃页岩气有利目标区勘查开发进度，加强西南陆路进口油气战略通道和配套管网建设，完善中缅天然气骨干管网和中贵联络线。这不仅明确了贵州能源发展需要重点突破的领域，更是贵州推进能源革命的巨大助力和政策保障。其次是国家产业转移承接的广阔空间。2010年国务院印发关于中西部地区承接产业转移的指导意见以来，贵州充分发挥能源、矿产资源组合优势，大力发展能源矿产开发和精深加工产业，加快了能源产业的转型升级。2014年6月，国务院常务会议进一步确定了促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施，强调要发挥资源禀赋和区位优势，有序推进西部煤炭和现代煤化工基地建设。贵州在西部地区具有煤炭资源储量大品种全、水资源丰富和地处西南腹地的独特优势，必须抓住国家新一轮产业转移的重大机遇。再一个机遇就是国家区域发展战略的更高平台。2014年，珠江&西江经济带、长江经济带、&一带一路&成为国家战略，能源再次成为贵州参与区域协同发展的重要纽带，为其发展改革和开放合作提供了更高平台，对促进区域能源资源流通、带动贵州能源产业转型升级，打造新的经济增长点具有重大意义。第四个机遇是国际国内能源革命实践的经验借鉴。美国页岩气勘查开发关键技术的突破，德国可再生能源政策体系的完善，丹麦通过加强可再生能源立法、财政补贴、税收优惠和加强智能电网建设，成为分布式可再生能源的典范。国内主要能源省(市、区)和大型能源企业对能源革命进行积极探索，取得一些成功经验和良好效果，都为贵州推进能源革命提供了宝贵的经验借鉴。第五个机遇是国内能源供需相对宽松和主要能源产品价格较低的有利形势。此外，贵州加快新型工业化进程为全省能源企业做大、做优、做强提供了良好机遇，为能源企业创新驱动提供了新的广阔空间，为能源行业转型升级、优化结构增加了新的动力。最后一个机遇是贵州能源领域改革的有益探索。随着煤矿企业兼并重组的深入，电力体制改革的推进，石油天然气市场化改革的启动，为推进贵州能源革命作了积极有益的探索，奠定了良好的基础。
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习近平提推进能源革命的四个方面
　　原标题：习近平点题国家能源战略：推动生产和消费革命
　　核心提示：习近平在6月13日主持召开中央财经领导小组第六次会议，研究我国能源战略。在此次会议上，习近平提到推进能源革命的四个方面，包括能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命。
　　6月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第六次会议，研究我国能源安全战略。能源&革命&是本次会议的关键词，其力度超过&改革&、&变革&。
　　习近平特别强调，推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案，启动能源领域法律法规立改废工作。这表明，能源体制的弊病已被决策层重视，旧有的格局亟待打破。
　　这是继国务院总理李克强主持召开国家能源委员会会议后，中央高层再次专题研究能源战略问题，凸显国家能源发展之重要，事关国家发展和安全。
　　2012年底，十八大报告首次提出&推动能源生产和消费革命&。在此次会议上，习近平再提推进能源革命，包括能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命四个方面。
　　&抑制不合理能源消费&置于首位
　　习近平就推动能源生产和消费革命提出5点要求。排在第一位的是：&推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。&这意味着，消费侧敞开口子供应的模式将终结。
　　国家发改委能源所所长韩文科14日表示，过去几年我国能源消费一直是粗放式增长。从1979年到现在我国一直保持着能源消费高速增长，增速高于世界平均水平。2000年以前我国能源消费增长速度是世界平均水平的3倍;年能源消费增长速度一度超过15%，但经济增长速度仅维持在10%左右。
　　在雾霾治理的迫切需求下，控制以化石能源为主的能源消费成为共识。习近平提出：&坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。&
　　21世纪经济报道记者获悉，为落实上述要求，国家能源局6月16日召开专题会议，研究部署12项工作。其中包括，结合《国家能源发展战略行动计划()》和《我国能源安全战略》，加快编制&十三五&能源规划，抓紧研究起草2030年能源生产和消费革命战略。
　　同时，贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，组织实施《能源行业加强大气污染防治工作方案》;调研拟订&新城镇、新能源、新生活&行动计划，结合新能源发展和绿色能源县建设，推动城乡用能方式转变;梳理、修订一批能效标准并组织实施，促进提高能源效率。
　　能源供给侧的革命则强调建立多元供应体系，延续既往思路。这包括，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。
　　为落实供应保障任务，能源局计划近期尽快研究拟订页岩气、海洋油气开发和老油井增产行动计划并组织实施，力争取得重大突破;采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设;进一步加强油气储备和能源安全应急能力建设。
　　能源体制革命：油气、电力先行
　　推动能源体制革命是此次中央财经领导小组会议的最大看点。
　　当前，我国的能源体制存在自然垄断、行政垄断等问题，市场竞争不充分。其中，油气行业、电力行业垄断程度较高，社会资本参与程度偏低。在能源价格管理上，政府对石油、天然气、电力存在一定价格管制，市场在资源配置中的作用丧失，资源产品价格发生扭曲。
　　习近平强调：&坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。&
　　在能源体制革命的安排中，电力体制改革、油气体制改革进入决策层视野。习近平要求，抓紧制定相关改革方案，并启动能源领域法律法规立改废工作。
　　为落实上述改革要求，国家能源局将按十八届三中全会《决定》要求，研究拟定能源领域改革的框架意见;进一步简政放权、强化监管，推进审批项目内网公示和外网阳光公开，促进权力在阳光下运行。
　　针对当前技术装备水平相对较低的状况，习近平提出推动能源技术革命，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。能源局计划围绕&三个一批&，即：应用推广一批、示范实验一批、集中攻关一批，加大能源科技创新力度，推动能源科技革命。
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【重磅】“十三五”贵州能源全景图抢先看 “四个革命一个合作”任务敲定
&&来源:能源新观察&&作者:刘坤伦&& 16:25:41&&我要投稿&&
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:近日，本刊记者从贵州省能源局获悉，《贵州省&十三五&能源发展规划(初稿)》(以下简称《规划初稿》)已编制完成， 预计2016年3月底前完成报批。《规划初稿》提出了&十三五&贵州能源发展的指导思想、总体要求、目标任务、重点项目、保障措施和政策建议，详细明确了推进能源&四个革命一个合作&的多项重点任务。变化：更具操作性和执行性&与以往的规划不同，&十三五&能源发展规划直接关系到未来能源发展。&贵州省发改委副主任、省能源局局长张应伟说，今后将积极发挥规划引领作用，按照获批后的规划组织实施全省重大能源工程、重点能源项目，没有列入发展规划的能源项目一律不予核准备案。据了解，日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第6次会议，专门研究我国能源安全战略，强调从国家发展和安全的战略高度，审时度势，抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略，着力推进能源&四个革命一个合作&，研究制定&十三五&能源规划。10天后，国家能源局召开会议，部署全国&十三五&能源发展规划编制工作。在这次会议上，国家能源局强调，&十三五&能源发展规划将更加重视统筹衔接、可操作性和执行性。据参加上述会议的贵州省能源局有关负责人介绍，&十三五&期间，国家将强化规划引导，弱化项目审批，发挥规划在能源管理中的统筹协调作用，最大限度地减少审批机关的自由裁量权。&所谓统筹衔接，就是能源规划与国民经济和社会规划纲要及相关专项规划相衔接，煤、电、油、气、新能源和可再生能源等能源品种之间衔接平衡;地方能源规划服从国家能源规划，专项规划和区域规划要服从能源总体规划。&上述负责人说。&《规划》对贵州&十三五&时期能源发展具有十分重大的意义。&贵州省能源局副局长李奕樯说，&十三五&规划绝不是以前的&墙上挂挂，纸上画画&，将真正起到推进国家或地方治理体系及治理能力现代化的重要作用。启动：开门做规划 科学编规划按照国家能源局制定的时间表，2016年3月至5月，将进行&十三五&能源规划上报工作。在日国家能源局召开的全国&十三五&能源规划编制工作会议上，国家能源局强调，&十三五&能源规划采用&开门做规划、科学编规划&的方式，邀请专业研究机构、社会公众参与。日，贵州省正式启动《规划》编制工作，明确提出了《规划》编制的总体目标是：坚持&节约、清洁、安全&的发展方针，重点实施&节能优先、绿色低碳、立足省内、创新驱动&四大战略，着力&提能效、控总量、降排放、转方式、调结构、优布局、促改革、扩开放、强科技&，推动能源生产和消费革命，加快建立清洁、高效、安全、可持续现代能源体系。同时提出了编制《规划》的重点任务是：推进煤炭清洁高效开发利用，提高煤矿安全生产水平和生产供应保障能力;推进电力优化发展，加快升级改造和布局调整，加快水电开发，优化调度运行和提高利用效率;大力发展新能源，加快风电资源开发和配套送出工程建设;积极稳妥发展生物质能和太阳能，提高新能源占比，推进煤为基础再生清洁能源项目建设;积极利用石油天然气，加快推进煤层气、页岩气勘探开发进程，推进全省燃气&一张网&建设，提高全省燃气利用水平，为&气化贵州&打好基础等。值得一提的是，在当天的《规划》编制启动会上，贵州省能源局分别为省内14家能源研究咨询基地和21名能源研究咨询专家库专家进行了授牌和颁发聘书仪式。&能源研究咨询基地和能源研究咨询专家的主要任务，是受省能源局委托，开展能源战略、规划、政策、法规、体制改革等方面的研究，提出研究报告和建议。&李奕樯说，这批能源研究咨询基地和能源研究咨询专家为《规划初稿》编制提供了可靠的资源保障，也是全面落实&开门做规划、科学编规划&的具体体现。
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