济南高新区全球招聘背后：人人扛指标局长竞岗去一线
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今年年初，济南高新区召开再次创业动员大会，正式启动体制机制大改革。高新区人力资源部常务副部长裴长青向齐鲁晚报记者介绍,高新区人事制度改革的最大亮点在于打破人员身份界限,推行全员聘用制,实施无差别人力资源管理。
今年年初，济南高新区召开再次创业动员大会，正式启动体制机制大改革。(资料片)原标题：济南高新区全球招聘背后：人人扛指标局长竞岗去一线编者按：打造&四个中心&,建设现代泉城。一年前,济南提出了发展新蓝图。在这新一轮创新发展中,25岁的济南高新区再次创业,在选人用人上大胆突破,在体制机制上率先革新,在产业布局上加速优化,让高新区更高、更新、更快。为济南改革发展注上了最新最靓的一笔。改革从来就不是简单的事情,需要涉险滩、啃硬骨头。今起,让我们重新聚焦高新区,为她的魄力鼓与呼,为她的创新加油打气!5700多人角逐148个岗位。刚刚过去的一个月里,济南高新区管委会向全球延揽人才,连15个空缺的部门负责人都不再从内部选拔。高规格的招聘吸引了不少高层次人才,有体制内官员、国内其他高新区的副主任、企业高管、科研院所负责人等,他们的加入像&鲇鱼&一样激活了高新区的用人环境。火热招聘的背后,是济南高新区早已开始的一场体制机制改革。从全员企业化管理、实行KPI考核,到大部制改革、审批流程再造&&多项改革在高新区历史上尚属首次。而改革动作如此之大,只为能摆脱发展的困扰和束缚,轻装上阵。全员绩效考核，垫底的5%要丢饭碗每天下班前,在济南高新区某产业园区工作的小王都要写工作日志,梳理总结当天的各项工作。济南高新区实行全员KPI(关键绩效指标)考核后,各个部门也根据高新区的发展战略明确了主要责任,将员工的业绩考评建立在可量化的基础上。改革后,无论是行政管理部门,还是招商服务部门、社会服务部门,都有了层层分解的指标。小王从事的工作尽管很&行政&,也毫不例外地被量化考核了。&过完年就开始设计KPI考核体系了,刚开始还有些不适应。&小王说,机关事务比较琐碎,容易人浮于事,考核之后需要迅速转换工作节奏,他甚至好几次忘了提交工作日志。紧张的磨合期过后,小王觉得,KPI既是鞭策,也不失为日常工作的一个好抓手。当然,提交工作日志作为基本要求,并不只是为了记录每天的工作轨迹。高新区整套的KPI考核旨在形成&人员能进能出、干部能上能下、待遇能高能低&的人力资源管理制度。高新区人力资源部常务副部长裴长青向齐鲁晚报记者介绍,高新区人事制度改革的最大亮点在于打破人员身份界限,推行全员聘用制,实施无差别人力资源管理。通俗来说就是:不论有没有编制,同工同酬,根据业绩考核薪酬。在编人员到退休时,才能恢复按级别拿工资的待遇。而且领导班子也不例外,也要参加KPI考核。高新区管委会一位负责人说,他们在设计KPI方案时咨询了主管部门和有关专家的意见,这意味着改革称不上冒进。&KPI考核,国内外很多优秀企业都已经用了多年,事实证明是很好的现代管理制度,既然是先进的、科学的办法,我们为什么不能拿来用?&这一整套KPI方案由专业咨询公司根据企业化运作制订,考核与薪酬直接挂钩。&KPI考核结果关系到绩效工资、评先评优等,并作为职务调整、岗位变动,以及续聘、解聘的重要依据。&裴长青说,此前高新区各级干部职工的基本工资与绩效工资的比例为8.4:1.6,新的考核落实后,绩效工资比重加大了,2016年,比例为6:4,到2018年,比例将变为4:6。此外,被考核人员被强制分成最好、中间、落后的三档,各占15%、80%和5%。裴长青解释,考核落后的人员会被末位淘汰,尽管他们不一定是不干事的,甚至还可能是优秀的,但相较于标杆员工来讲仍有不足,&这为的就是要在高新区形成你追我赶的工作局面。&有压力就有动力,小王说,近半年下来,工作日志上的内容越来越丰富,&就是要努力不让自己变成那5%的&尾巴&。&机关变身企事业部，人员争着去一线济南高新区在尽一切办法释放体制活力,让干部员工动起来。以前,裴长青所在的部门叫组织部,变身人力资源部不再只管干部,还有人员考核等其他职能。孙兆玉在高新区宣传部工作多年,他在自己的新名片上印了&发展战略与宣传策划局&,新部门不光承接了原宣传部的职能,还具有发改委的宏观研究职能、党委政府政策研究室的政策调研职能,以及一般企业的企划职能。部门改头换面的背后,是高新区实现企业化管理的初衷。在管理构架创新中,高新区重新整合设立27个部门(单位),并在直属部门中推行&大部门制&改革,由17个整合为15个,形成&大建设&、&大社会事业&、&大人力资源&、&大宣传策划&等,突出企业发展功能,以此将工作重心、工作力量、薪金设计向招商等一线倾斜。企业化改革后,官员身份被归档放在一边,相对于级别,能力变得更重要。裴长青介绍,在今年初的全员竞争上岗中,好几位改革前的局长更是主动要求下到园区一线工作。50多岁的高术仁原是高新区投资服务局局长,年后,他来到位于高新区孙村的智能装备产业发展中心工作,每天来回奔波40公里上下班。高术仁告诉齐鲁晚报&齐鲁壹点记者,在做局长时,服务的企业大都在孙村,自己对孙村的产业发展十分了解。来孙村后,他给自己确定了目标,要在孙村片区建成国家首批制造业创新中心,10年内要引进100家德企。孙兆玉介绍,竞岗结束后,各部门、各园区人员一到位,就积极开展企业对接工作,有些单位主动将主要经济指标完成增幅确定为市里下达任务的130%,力争实现增幅50%。与此对应,绩效考核向一线园区倾斜,有的园区绩效可以上浮到130%。相比之下,不在一线的机关部门即使完成目标,绩效工资可能只给100%,个别甚至下浮到90%。&改革之前,高新区的行政管理人员占到2/3,招商引资、企业服务人员只占1/3,改革之后,这个比例倒过来了。从行政管理角度来说,我们是精兵简政了,从经济管理角度来讲,我们大大加强了。&裴长青说,一次市里在组织区县招商项目对接会后,高新区8个园区中竟然有5个园区的主任先后带队与项目企业接洽,连企业都大吃一惊。&虽然处在改革初期,一些招商流程尚未理顺,但反映出改革的确激发了活力,大家都争着抢着去做事了。&3000项市级权力下放，项目10天就能落地人员激励制度有了,高新区正争取体制机制上的创新空间。作为济南市政府的派出机构,高新区不是一级独立的行政机关,内设部门也不是地方政府的职能部门,不具备行政主体资格,在具体的行政管理和执法中,面临着不少难题。&比如说盖房子,需要跑发改委批立项,还有规划、国土、建委、房管、人防、环保等,需要跑十几个甚至几十个部门盖上百个章,楼才能盖起来。&高新区管委会副主任黄元俭介绍,企业反映比较多的就是政府部门多头管理、权力分散、流程不清晰,一件事需要跑多个单位。&以后到高新区办事,一件事情只需要找一个部门,这是我们努力的方向。&按照大部制的思路,高新区整合了内部职能,裴长青举例说,将所有的第二产业相关职能整合到一个局,比如与建设有关的,从立项、规划、土地建设到发房产证,均整合到了国土规划建设管理局。并且,项目在谈判时就跟进服务,不再等企业先报后批。一旦企业提出不符合法规的想法,职能部门也能提前指出来,等到进区协议签订时,约束条件基本上就提完了,大大缩短了项目落地时间。同时,济南市将3000多项市级行政权力下放,分为行政处罚、行政许可等多类,力度空前,对招商引资及营商环境建设带来了大利好。此外,高新区还在刻制市直相关部门行政审批2号章,不出高新区就能办理所有审批事项。而针对没能下放的审批权力,高新区也可以要求相关部门限时办结。济南市为什么要强调放权?&放权不是目的,如果权力放下来,闭着眼睛盖章,肯定出乱子,效率也不可能提高。关键在于放权之后要有流程整合,要变事中审批为事先服务,变广泛设防为信用引导,变事先审核为事后监督。&裴长青说。在体制机制改革前,很多权力边界不清,下放不到位。原先一个项目审批落地至少需要200天,个别项目甚至8年还没落地。现在项目审批时限大幅缩减,经过流程再造,基本能在10个工作日内办结。按规定,高新区的工作机构是济南其他区县的1/3,人员编制总量只有其他区县的1/10。考虑到人手不足会影响到这3000多项市级权限的承接,高新区已经提前做预案,在不突破济南市编委核定的编制总量和领导职数的前提下,组织了此次148个岗位的公开招聘,其中不少就要服务于对接权力下放。&能干活、多干活、干好活的人不吃亏,这样的考核机制也是最合理的。&一位参加了高新区社会招聘的人员说,这是吸引他放弃之前的头衔来高新区当员工的原因。而为了让更多有国际视野、战略思维的人才助力高新区发展,对于高层次的专业人才,高新区也将按市场化的方式来留住人。齐鲁晚报&齐鲁壹点记者 龚海 修从涛解读齐鲁热点、呈现焦点事件、更多原创趣评，尽在官方微信凤观齐鲁。邀您扫码一阅。
[责任编辑：索冰冰]
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济南市人民政府关于明确济南高新区代管历城区部分街道村居有关事宜的通知
文件编号：
济政字〔2016〕64号
发布日期：
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　为加快我市临空经济区规划建设步伐，市政府研究确定，将历城区部分街道村居划归济南高新区管委会代管。现就有关事宜通知如下：
　　一、将历城区西至黄河，南至万亩荷塘及济青高速一带，东与临空经济区东边界一致，北至市区边界的范围（包括历城区临港街道、遥墙街道和唐王镇西北部的北柴村、南柴西村、南柴东村、太平庄村、田家村、张家圈村，共涉及73个行政村）划归济南高新区管委会代管。以日为划转工作起始交接日。
　　二、济南高新区、历城区和市政府有关部门要积极对接，相互配合，全力做好划转工作有关事项，协商研究解决其他未尽事宜，确保上述区域经济社会健康发展。
济南市人民政府
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