中国第一军事门户网站 | &>&&>&
各国在蒙古影响力大曝光：中国成功拿下蒙古第一
　　国家主席习近平日前单独对蒙古进行&点穴式&访问引发高度关注。虽然这是一次&走亲戚&式的访问，但成果丰硕。中蒙元首宣布将两国关系提升为全面
　　国家主席习近平日前单独对蒙古进行&点穴式&访问引发高度关注。虽然这是一次&走亲戚&式的访问，但成果丰硕。中蒙元首宣布将两国关系提升为全面战略伙伴关系。其中，蒙方将以创始成员国身份参与&亚洲基础设施投资银行&建设，且中方支持蒙古国加入亚太经合组织（APEC）。来 自 西 陆 军 事
　　由于地理位置上的近邻，加上历史上的关系，中国人对蒙古应该说并不陌生。然而，对于这个近邻，大部分中国民众却又并不熟悉。
　　在习近平主席访问蒙古国前夕，包括《国际先驱导报》记者在内的中国新闻记者团受邀访问蒙古国，得以近距离观察中国这位既熟悉又陌生的邻居。
　　95%石油销往中国
　　从北京往北1000余公里，飞机航程不到两个小时，即可抵达蒙古国首都乌兰巴托。中国与蒙古国的边界线长达4710公里，是中国陆地边界线中最长的一条。
　　走在乌兰巴托街头，到处是蒙文和英文招牌，基本上见不到中文的影子。记者见到的几家中餐馆也只有&CHINESE RESTAURANT&的英文标识，而没有中文招牌。在欧美和东南亚等许多国家街头喧嚣的中国游客，在乌兰巴托基本见不到。乌兰巴托著名的百货大楼是按照北京王府井百货大楼图纸、于上世纪50年代由中国援建，但并无特别标识说明，对普通民众来说无从知晓它与中国的渊源。商场内所售商品，中国制造的数量与俄罗斯、欧洲、日本等国商品相比并不见多。网上流传人民币在蒙是硬通货，但记者在购物时也遇到了障碍，乌兰巴托大部分商店并不直接收人民币。
　　从表面看来，中国元素在这个近邻国度展现得并不多。但是根据记者在蒙古国进行更深入的采访后，却又发现中国的影响力其实比表面上表现出来的大得多。
乌兰巴托街头小景
　　蒙古国矿业部国务秘书吉格基德在接受记者采访时介绍说，目前已有100多家中国企业在蒙投资矿业，矿业投资占中国在蒙总投资的51%，蒙古国近年来石油开采总量的95%以上销往中国。而据蒙古国文化体育旅游部部长奥云格日勒女士介绍，每年来蒙旅游的外国人中，中国游客位高居首位，占总人数的1/5。
　　此外，蒙古也出现了&汉语热&。据蒙古国立大学孔子学院院长朱军利介绍，他们每学期都培养200名左右的非学历学生，其中六成以上都是社会人员。孔子学院蒙方院长其米德策耶博士告诉记者，当前蒙古国共有60多所中学和大学开展汉语教学，汉语是仅次于英语的第二大外语。汉语人才在蒙古国就业市场上非常受欢迎。
　　记者掌握的统计数据显示，中国连续多年保持蒙古国第一大贸易伙伴和第一大投资国地位；中资企业数量占在蒙外资企业首位，目前有数千家中资企业在蒙古国的矿产、纺织、建筑、畜产品加工和服务等领域投资经营；2013年，两国贸易额达60亿美元，占蒙古国对外贸易总额的一半以上；两国间人员往来每年达到150万人次，其中蒙古国人员访华超过130万人次，接近总人口的一半。
&&&1&&&&&&&
本栏目最新文章
国家领导人在任时，往往公务繁重，退休之后不再承担具...
热门关键词令人更想不到的是，车上居然还坐着一车“妖魔鬼怪”。
北京电影学院2017年度招考开始，考场外帅哥美女如云。
声明：本文由入驻搜狐公众平台的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
　　“自古以来”，菲律宾老是喜欢在中国南海搞事。
　　让人大跌眼镜的是，前不久上台的菲律宾总统杜特尔特祖上是中！国！人！
　　不仅是菲律宾，东南亚好多国家的高层领导，祖籍都是福建人
　　比如说，新加坡现任总统陈庆炎，祖籍厦门马垅小东山村，陈庆炎夫人祖籍在永春，两人都会说闽南话。
　　印度尼西亚第四任总统阿卜杜勒－拉赫曼&瓦希德，祖籍福建晋江市，他曾经派人持亲笔信到福建寻根。
　　在政界上，福建人剽悍、机智，游刃有余。在做生意赚钱这件事情上，福建人同样不容忽视，尤其是在东南亚国家，他们的经济实力和影响力大的惊人。
东南亚首富郭鹤年
　　郭鹤年祖籍福建省福州市盖山，日出生于马来西亚，享有“亚洲糖王”“酒店业巨子”“香格里拉之父”的美誉，他还是马来西亚首富。
　　从白糖、酒店、房地产、船务、矿产、保险、银行、传媒到粮油，郭鹤年不但建立起庞大的商业王国，更让这个商业王国持续向上。郭鹤年可能是除了政治领袖外，最广为人知的马来西亚人。
　　他出生于小康之家，崛起于青年时代，郭鹤年的成功在商界已是一个传奇，而他的低调也为平添很多神秘色彩。
　　下南洋，闯天下
　　1949年，对于郭氏家族来说，是家族企业的分水岭。在此之前，郭氏家族第一代人经营粮油食品在当地创下丰厚的家业，但郭家也只是在当地――马来西亚的新山比较知名。1949年之后，郭氏家族企业重新整合，年仅的25岁郭鹤年由家族兄弟推举为掌舵人。此后几十年中，郭氏家族开始名扬海内外，成为东南亚经济界举足轻重的角色。
　　马来西亚是上个世纪初许多中国人下南洋的第一站。1909年，郭鹤年的父亲郭钦鉴还只是个16岁的少年。为了谋生，他离乡背井来到马来西亚，他的几位哥哥几年前已经在那里站稳了脚跟。他们经营一家名为东升的公司，其实就是一个两层小楼的杂货店，主要做粮、大豆、糖等生意。郭钦鉴就在哥哥的公司里做店员。当年，谁也不想到这个杂货店会成为多年后郭氏商业帝国的第一块基石。
　　也许郭氏家族天生的商业基因，十多年后，郭钦鉴竟然由一个小小店员，成长为当地颇具知名的百万富翁。
　　日，郭钦鉴的第三个儿子降生，第二代鹤字排辈，他为儿子取名为鹤年，希望他将来承继米粮生意，年年都有好收益。
　　25岁少帅担纲家族企业重担
　　郭家的鹤字辈人数众多，关键是他们像父辈一样齐心协力，共同将家业推至一个更高的境界。
　　1948年12月，曾为郭家掘到第一桶金的郭钦鉴去世，郭家因此分家。曾和郭钦鉴一起创业的妻子、郭鹤年的母亲郑格如不想家业就此没落，她提议郭氏几房堂兄弟，各拿出一部分财产入股，成立郭氏兄弟有限公司。
　　谁来掌舵呢？大家一致推举年仅25岁的郭鹤年。
　　此时的郭鹤年已经有了一段创业经历。1947年，他在新加坡创立平生第一家公司――力克务公司，像父亲一样经营米面生意，同时还做船务经纪、船租业以及胶粘剂制造，生意格外红火。因此由他接手郭氏企业，大家心口皆服。
　　正当家族兄弟把生意经营得风生水起之时，1954年郭鹤年突然飞往英国，在那里他参观众多知名大企业，了解到管理制度的重要性，同时他见识了期货的作用。1957年，他满怀热情地回到马来西亚，郭氏兄弟的公司从此翻开新的一页。
　　郭家依然做父辈的老营生，米、面、糖还是他们的老业务，不过郭鹤年敏锐地注意到食糖越来越走俏了。他花了两年时间全面考察炼糖业，之后在一次家族董事会提议，全资投入炼糖业。
　　当时的马来西亚没有一家炼糖厂，这是一块空白市场，也是一次孤注一掷的冒险。但郭氏家族最终同意了。郭鹤年配合马来亚联邦土地发展局，在靠近槟榔屿的北海创立了马来西亚第一所炼糖厂――马来西亚制糖公司。同时，他看准时机，迅速建立遍布马来西亚全境的销售网，形成“一体化经营”体制。1962年郭鹤年即被人们誉为马来西亚“糖王”。
　　这是郭氏兄弟公司成名的第一仗，但这还只是一个开始。郭氏的甘蔗园不断扩大，食粮产量越来越多，1976年，郭鹤年收购了马来西亚糖厂的93.3%股份。据媒体报道，郭氏集团控制了国际糖业市场的10%的份额。郭鹤年也升级为“亚洲糖王”。
　　香格里拉之父是怎么炼成的
　　当初郭氏家族全资投入炼糖业，当丰厚的利润滚滚而来时，郭鹤年又做出多元化国际化的决策，把放到一个篮子的鸡蛋又放回多个篮子里。
　　除了继续发展炼糖业，郭鹤年又将企业经营的触角伸到粮食、工业、航运、矿产，地产、国际贸易、保险（放心保）、酒店、建筑等多方面。上世纪90年代，他以巨资收购香港英文报《南华早报》、香港无线电视等香港重要媒体，从而使他多了个“传媒大亨”的美誉。
　　在郭鹤年众多的王冠中，除了糖王之外，“香格里拉之父”的称号格外醒目。
　　七十年代初，亚洲政局大体稳定，经济发展迅速，经常飞往世界各地的郭鹤年又注意到旅游业将是一个重点发展区域。而酒店则是旅游业的发展工具之一，环太平洋区域拥有促进旅游业成长的最大潜能。
　　1971年，郭鹤年在新加坡建立了他的第一家酒店――香格里拉酒店。
　　像当年糖业一战一样，定位于高级酒店的香格里拉酒店又是一战成名。郭鹤年趁热打铁，开始在新马泰布局。渐渐地，香格里拉被认为是高级、与众不同的象征。而在郭鹤年创办的酒店中，只有最高档次的五星级宾馆才能命名为“香格里拉”。
　　香格里拉酒店提供了衡量亚洲酒店服务的一个标尺。比如“亚洲人的待客之道”，就发轫于香格里拉酒店，风行于世界。
　　打不倒的商业巨子
　　六七十年代是郭鹤年事业发展的黄金时期，似乎他所向披靡，战无不胜。后来他说了历年心得：失败是成功之母，我本人的经验，成功也是失败之母。这位商界奇才也历经了几次商业帝国拓展中的失败。
　　早年郭鹤年的力克务公司就经营航运业，他的船队后来也成为家族企业的重要部分。七十年代的经济复苏让航运界十分乐观，船只被一艘艘造起来，到了八十年代大家却发现全球贸易虽然繁荣，但一些原产品加工生产已经转移到原料产地，而且飞机也被用来运货，航运生意日渐清淡。
　　经过慎重的考虑，郭鹤年决定从航运业中脱身，只保留在新加坡的太平洋船务。据媒体估计，他在航运业的损失高达1亿美金。
　　与此同时，曾经给他带来荣耀的酒店业在八十年代中期也陷入了低潮，不过他不再“断腕”。后来他解释道：酒店主人的成功故事，必定促使他人造更多的酒店，最终造成客房过剩，但是再经过一段时间的平衡之后，还会有一个盛宴期。因此郭鹤年相信酒店业还会看到“太阳的再度照耀”。
　　而曾让他最早成名的糖业在八十年代后期因判断失误，在糖的期货生意上遭遇滑铁卢。几次失误让郭鹤年对“成功是失败之母”有了特别的认识。不过他不会就此泄气。新加坡财经界由此评价郭鹤年不是一个在经济衰退时期会破产的人。
　　与中国的“不打不相识”
　　祖籍中国福建的郭鹤年与中国的结缘却是从一场贸易战开始。1962年还是“马来西亚糖王”的郭鹤年突然发现当地市场白糖数量急剧增加，他调查后才得知，这是来自中国的白糖。中国政府希望能占领这个市场，以赚取外汇。眼见中国糖物美价廉，郭鹤年并未退让，他从印尼调来更廉价的糖，终于夺回了市场，由此奠定他的糖王地位。
　　这次与中国的贸易战，却让中国政府对他刮目相看。
　　1973年，还在新加坡的郭鹤年被一个神秘电话请到了香港，在那里他见到了中国外经贸部的官员和华润公司的高管。原来中国政府希望他帮助国内搞一批糖，同时也帮做一些期货。在之后的几周时间里，郭鹤年漂亮地实现了承诺，不但帮助中国从巴西买回了优惠价的白糖，还从期货市场赚了四五百万美金，并按要求存入了中国银行伦敦分行。
　　这次联手，郭鹤年被定位为“爱国华侨”。改革开放后，他成为各地政府最受欢迎的投资者之一。
　　在上海，他参与了虹口区的重建以及闸北不夜城的部分重建；在杭州，他建了中国内地第一家香格里拉酒店；在北京，他兴建了地标建筑物――国际贸易中心。即使在89年的政治风波后，很多外国投资者相断撤资，郭鹤年反而增加了项目和投资。
　　从在中国一系列的投资来看，郭鹤年不仅是一位精明的商人，更是一个出色的观察家。他认定：一名生意人必需保持对时势的敏感与警觉。
　　这种政治敏感度从他的父辈就可以看出来。早在郭钦鉴发家之后，他就与当地政府首脑关系很好，战后，他因此担任了米粮统治官的要职，负责采购事务。而郭家的东升公司还经营了政府特许生意，家族企业更赚得盆满钵满了。
　　第二代鹤字辈中，郭鹤年的大哥郭鹤举在外交界颇有作为，还曾被委任为马来西亚驻欧洲共同体育首席代表。
　　而郭鹤年一直对外声称，“我只是一个商人”。他本人并不热衷政治功名，但却十分注意和政界保持密切的关系。在经济上他对马来西亚的执政党和反对者都提供支持，但他很少在公开场合发表言论，更不愿接受媒体采访。
亚洲洛克菲勒：林绍良
　　在华人商圈，他简直就是个惊天地泣鬼神的人物，无人不知无人不晓，他的故事，在印尼家喻户晓，到现在都被后生奉为商业圣经。
　　林绍良1916年生于福建福清的农民家庭，父亲早逝，投奔到印尼爪哇的哥哥和叔父，一边学习做生意，一边学语言，生活过得很辛苦。
　　林绍良在印尼的创业从贩卖咖啡粉开始，之后又卖过布匹，虽说赚了点钱，也就是够养家糊口。真正的转机，是从日本入侵开始。不过，他可不是发国难财，相反还是为国效力。
　　独立战争打响，林绍良毅然的选择了印尼军方，大力支援印尼的抗战。已把印尼混了个门儿清的林绍良，热血沸腾地加入到支援队伍中。
　　后来接到了一个特殊的任务，军方的一个高级将领哈山为了躲避追捕，在他家窝了一年，结下了过命的交情。还认识了他的女婿，当时上校团长的苏哈托，几乎是无话不谈的好哥们。
　　苏哈托的军队缺弹药，林绍良冒着掉脑袋的危险给他筹备弹药，好几次都差点死在途中，好在都是有惊无险的过关，名利双收，和军队的高层领导成了生死之交
　　根据运军火的经验，他还借着苏哈托的军队搞起了烟草的运输，几年时间内，就成了印尼财大气粗的商界大佬。
　　但林绍良的黄金时期，还不是这个时候。1967年，他当年的生死之交、铁哥们苏哈托当了大官：印尼总统。
　　后面的剧情，也不用小编介绍，大家也能猜到。浑身是胆，还有赚钱眼光的林绍良，事业肯定要井喷。
　　鼎盛时期，林绍良的公司控制着印尼绝大多数丁香、食糖、大米贸易生意，占有过印尼90%的方便面市场、85%的面粉市场、35%的牛奶市场、30%以上的食用油市场，60%以上的水泥市场，20%左右的建筑工程及房地产市场，并创办印尼中央亚细亚银行将其发展成东南亚最大民营银行之一，同时还在亚洲及美国拥有多家银行和实业机构。
　　早在1995年，林绍良已在印尼及几十个国家和地区拥有600多家公司，业务涉及70多种行业，总资产超过180亿美元，年营收近200亿美元。
　　庞大的商业体系，让林绍良被誉为“亚洲洛克菲勒”、“华人首富”，以及掌控印尼经济的人，其在世界财富圈层的声望与地位，以及对一个国家的重要性和影响力，也远超后来者李嘉诚和王永庆，以及今日之马云与王健林。
卖鞋的穷小子，成就了菲律宾的万达
　　施至成祖籍福建晋江，是菲律宾华商领袖，一人占据菲律宾股票市场20%的市值。
　　不过60年前，他还个什么都没有的穷小子。父母早年在菲律宾做生意，不满12岁的施至成漂洋过海去找妈妈。
　　当时特别穷，一家人蜗居在一间卖蔬菜、干货和日用品的小店，被当地华人称为“菜仔店”，十分窄小。每天晚上，施至成必须先清理好柜台才能腾出地方睡觉。
　　二战爆发，菲律宾一片混乱，杂货铺被炮火烧毁，父母回到了国内，而施至成则却毅然留在菲律宾，为了生存和完成学业，走进了一家小鞋店当学徒。
　　观察敏锐
　　战争结束后，施至成在鞋店打工的时，敏锐地觉察到当时菲律宾的很多人都没有拖鞋，还有许多人更没有鞋穿。他看中了这个机会，大学毕业后，他辞去了鞋店的工作，在马尼拉开设一家鞋子销售商店，取名为Shoe Mart（鞋庄），也就是日后赫赫有名的菲律宾SM集团前身。
　　13年后，美国开始出现集购物、餐饮、娱乐为一体的超级商场，施至成觉得这个市场不仅大，利润还很深。于是，他在马尼拉开始建造菲律宾第一座大型购物中心。
　　对于这种新的零售业态，菲律宾人以前从未见过，在购物中心开业之日，马尼拉市民从四面八方如潮水般涌来。
　　胆识过人
　　购物中心所产生的强大赚钱效应，超乎想象。施至成开始果断地在全菲各地购置大片土地，并建起了一个又一个购物中心，SM也由此从单纯的零售逐渐转向了房地产开发和购物中心管理。
　　SM在本土的扩张速度一直被视为菲律宾零售业的风向标。除了目前已经拥有43座购物中心且占据了菲律宾零售业的半壁江山外，SM仍计划每年以二至三家的开店速率递增。
　　疯狂扩张
　　不仅如此，SM集团还拥有菲国规模最大的商业银行――金融银行及其遍布菲律宾的120多家分行，还斥巨资在菲国内购买了多家专业型酒店和景区公寓以及若干个生态旅游项目。一个集零售、银行金融、地产开发与旅游业等四大核心板块的商业帝国岿然屹立。
　　SM投资股份公司占菲律宾股票市场20%的市值，施至成手中的企业一次又一次成为《时代》、《财富》和《商业周刊》这样全球顶级商业媒体歌颂的对象，还被菲律宾政府授予终身成就奖。
　　很多人会说都说埋怨如今的生过，房价太高，物价上涨过快，可上面的这3位没几个是家庭富足的公子、千金。所谓财富的分配，不是按照学历，按照知识经验，甚至不是按照“能力”来的，而是按照承担的风险来的。
　　文自创日报（ID：chuangribao），略有删减
欢迎举报抄袭、转载、暴力色情及含有欺诈和虚假信息的不良文章。
请先登录再操作
请先登录再操作
微信扫一扫分享至朋友圈
搜狐公众平台官方账号
生活时尚&搭配博主 /生活时尚自媒体 /时尚类书籍作者
搜狐网教育频道官方账号
全球最大华文占星网站-专业研究星座命理及测算服务机构
主演：黄晓明/陈乔恩/乔任梁/谢君豪/吕佳容/戚迹
主演：陈晓/陈妍希/张馨予/杨明娜/毛晓彤/孙耀琦
主演：陈键锋/李依晓/张迪/郑亦桐/张明明/何彦霓
主演：尚格?云顿/乔?弗拉尼甘/Bianca Bree
主演：艾斯?库珀/ 查宁?塔图姆/ 乔纳?希尔
baby14岁写真曝光
李冰冰向成龙撒娇争宠
李湘遭闺蜜曝光旧爱
美女模特教老板走秀
曝搬砖男神奇葩择偶观
柳岩被迫成赚钱工具
大屁小P虐心恋
匆匆那年大结局
乔杉遭粉丝骚扰
男闺蜜的尴尬初夜
客服热线：86-10-
客服邮箱：东南亚地区战略格局与中国—东盟关系
作者：贺圣达 &&来源：《东南亚南亚研究》 2014 年第 1 期发布时间：
摘要：东南亚地区战略格局经历了复杂的历史演变过程，近代以来尤其是第二次世界大战以后才形成了严格意义上的东南亚地区战略格局。在冷战时期( 1949 ～1980 年代末) 和后冷战时期( 1990 年代初至今) 东南亚地区战略格局呈现出不同的态势。目前东南亚地区战略格局的特点是: 东盟加快推进共同体的建设进程，中国、美国、日本、印度、俄罗斯等多个大国则以不同方式加强在这一地区的存在与影响，从而形成了一个形式上以东盟为主体、各大国展开博弈的复杂的战略格局。中国在东南亚地区战略格局中，地位特殊，作用突出，但也存在着薄弱环节。建设中国—东盟命运共同体是中国发展与东盟关系的战略意愿，为此，需要积极、妥善地应对东南亚错综复杂的战略格局所带来的各种问题。
　　东南亚地区战略格局，是东南亚国际关系中带有全局性、整体性的问题，是指东南亚地区各国、周边国家、地区组织、世界上主要政治力量在东南亚地区的影响、地位、作用以及相互之间的关系。当代东南亚地区战略格局要探讨的中心问题，是东盟(包括东盟作为一个整体和东南亚国家两个层面)、中国、美国、日本、俄罗斯、欧盟等在东南亚国际关系中的地位和作用，而不仅仅是探讨东盟(包括东盟作为一个整体和东南亚国家两个层面)与中国、美国、日本、俄罗斯等大国的关系。由于东盟在东亚地域政治经济中的特殊地位、东南亚国家的不同特点及其与世界各大国的复杂的关系，当代东南亚地区战略格局深受多种因素的影响。东南亚地区战略格局的变化必然会影响到中国，而中国的发展也会影响到东盟地区格局和中国&东盟关系。
　　本文拟对东南亚地区战略格局作一个历史的、宏观的论述，并进而在分析东盟地区战略格局的基础上探讨中国&东盟关系，主要内容涉及东南亚地区战略格局的演变、当代东南亚地区战略格局以及这一战略格局中的中国&东盟关系。由于涉及诸多问题，本文只是一个大纲式的论述和初步的探讨，意在抛砖引玉，对相关问题进行更为深入的研讨。
　　一、东南亚地区格局的历史演变
　　严格意义上的东南亚地区战略格局，是近代时期尤其是1945年以来东南亚各国相继独立后才形成的。但是，在古代东南亚国家出现后，就不断发展了他们之间以及他们同中国、印度等国家的关系，形成了东南亚地区相应的国家关系格局。①
　　因此，为了更为深入全面地了解这一问题，也不妨把东南亚地区格局问题追溯到古代。由于地域广泛、地理上切割分散、民族和国家众多、在亚太地区乃至全球的重要战略地位，东南亚的地区格局自公元1世纪前后进入历史时期以来，经历了复杂的历史演变，在进入世界历史上的近代时期以后，甚至在当代史(1945年以来)的相当长的时期内，深受外部因素影响乃至由外部因素主导是东南亚地区格局的重要特点。进入后冷战时期以来，由于国际和地区形势的变化、东盟的崛起和东南亚一体化进程的推进，东盟逐渐显现了作为东南亚地区战略格局中的主体地位，推行&大国平衡&的外交。各大国也以各自对东南亚的外交战略或者外交政策上的博弈，在东南亚产生了他们的影响，并且占有不同的地位，从而形成了当代东南亚复杂的战略格局。目前，由于各种力量的消长和各方政策的调整、变化，东南亚的战略格局正处在新的发展变化当中。
　　(一)古代到1945年二战结束时的东南亚地区格局演变
　　1．古代：公元前后到16世纪初
　　尽管从东南亚社会经济发展的水平和性质来看，直到18世纪末、19世纪初的东南亚在总体上仍然可以归入古代东南亚史的范围，但是，从国际关系的角度考察，由于16世纪初西方势力已经进入，东南亚尤其是海岛东南亚就卷入了近代世界国际关系体系。
　　古代东南亚地区从来没有出现过一个国家主导整个地区事务的现象。在东南亚海岛地区，室利佛逝在8～13世纪，满者伯夷王朝在14～15世纪称雄。16世纪初满者伯夷王朝解体后，地方势力各自为政、伊斯兰化以及西方早期殖民侵略交织在一起，呈现出无中心、碎片化状态。
　　东南亚大陆地区的情况与海岛有比较大的不同。在10世纪之前，大陆的政治实体大致上包括东部中国封建王朝统治下的安南和马来人为主的占婆、中部的孟&高棉人的扶南&真腊和堕罗锛底、西部的骠国。10世纪后中部的吴哥王朝、西部的蒲甘王朝、东部的越南和占婆是主要的政治实体。16世纪以后，基本上形成了西部缅甸、中部泰国、东部越南为主导的格局，直到19世纪初，各国仍保持着独立。古代印度对东南亚尤其是1～13世纪的东南亚影响较大，出现了一批所谓的印度化国家。这些所谓的印度化国家，分别受印度宗教、文化的影响，但在东南亚并没有形成一个中心，与印度次大陆国家并没有互动关系，其兴衰也不是受印度影响所致。对于古代东南亚国家与中国的朝贡关系，不同的学者有不同的看法。或认为是以中国为中心的东亚国家体系，或认为只不过是中国封建王朝的自我安慰，实质上东南亚国家与中国明清封建王朝并不具备&朝贡&和&宗藩&关系。［1］(P94～110)
　　笔者认为，中国确实是对东南亚影响最大的国家之一，但是，这种影响主要还是体现在商业贸易和物质文化方面。&朝贡&体现的主要还是中国与古代东亚、东南亚国家的双边关系，并没有形成一个完整的所谓体系。而且，除了与东亚的朝鲜、东南亚的越南等关系特别密切的国家的关系是比较严格意义上的宗藩关系外，与大多数东南亚国家的&朝贡&关系在很大程度上还是名义上的宗藩关系和实质上的贸易关系。这种关系对于中国与周边东南亚国家关系的发展起了积极的作用，但是，还不是近代意义上的某一个大国主导的国际关系意义上的体系。除了在某些时段(例如在明初，尤其是在郑和下西洋前后)外，&朝贡体系&对东南亚地区格局、对东南亚国家之间关系的直接影响是有限的。事实上，尽管中国封建王朝也调解过古代东南亚一些国家之间的纠纷、冲突(例如明王朝曾经调解过阿瑜陀耶王朝与马六甲王国的关系)，但是，从总体上看，中国封建王朝对古代东南亚国家的内情与复杂的对外关系的了解还不是很深很全，在政治上对这些所谓的&朝贡国家&及其对外关系的影响有限，对导致东南亚地区格局重大变化的古代东南亚国家之间的无数次大规模的战争，包括柬埔寨吴哥王朝崛起和缅甸蒲甘王朝崛起时对周边的征服战争、阿瑜陀耶王朝与吴哥王朝的战争、缅甸东吁王朝、雍籍牙王朝与泰国阿瑜陀耶王朝、曼谷王朝之间的数十次的大规模战争(最终确定了古代缅甸与泰国在中南半岛中西部地区格局中的地位)，中国封建王朝都没有什么影响，甚至不甚了了。对于葡萄牙人在1511年侵占马六甲这样的对东南亚地区格局有重大影响的事件，中国的明王朝也没有作出回应，尽管马六甲王国与中国关系颇为密切，其国王在15世纪上半叶先后五次访问中国。
　　2．近代(16世纪～20世纪30年代)：没有霸主的西方列强主导
　　列强侵略、侵占东南亚各地也伴随着激烈的争夺，而且随着列强势力的消长而有所变化。例如16世纪称霸东南亚海域的葡萄牙在17世纪中叶以后就被荷兰取代，英国与荷兰在17～19世纪初、英国与法国在17～19世纪为争夺东南亚国家也展开过反复较量，西班牙在菲律宾的殖民统治则在19世纪末被美国取而代之。但是，到19世纪末20世纪初，基本上形成了比较稳定的均势，各有其势力范围(荷兰在印尼群岛、美国在菲律宾、英国在马来半岛和缅甸、法国在印度支那越南、老挝、柬埔寨三国，只有位于英属缅甸与法属印度支那之间的泰国保持了独立)。
　　葡萄牙虽然最早入侵东南亚，1511年首先攻占了当时东南亚最大的港口城市和贸易中心马六甲。但是，由于国小力弱，在17世纪的殖民争夺中败下阵来，马六甲在1641年就被荷兰军队攻占。葡萄牙在东南亚仅留有东帝汶(16世纪初被葡萄牙侵占，后来遇到荷兰的争夺，根据1859年的葡萄牙&荷兰条约归葡萄牙)这样一块东南亚海岛东端仅有1万多平方公里的殖民地。
　　荷兰后来居上，独占了印度尼西亚群岛。17世纪以后，荷兰殖民主义者入侵印尼群岛，于1619年占领雅加达，并以此为基地，逐步扩大对印尼各地的侵略和殖民统治的范围，到18世纪末已几乎控制了爪哇的全部。但是，荷兰东印度公司的主要兴趣&在于贸易而不是统治，它在极大程度上保留了爪哇的传统权力。&［2］(P157)
　　荷兰对爪哇全面的殖民统治是从1830年即荷兰人镇压了蒂博尼哥罗起义之后才开始的。此后荷兰人加快了对外岛侵略的步伐，经过多次战争，才征服了巴厘、努沙登加拉、南苏拉威西、望加锡、安汶(小巽他群岛)、苏门答腊、伊里安查亚。到20世纪初，荷兰才建立了对印度尼西亚群岛全面的殖民统治。
　　菲律宾先后沦为西班牙、美国的殖民地。菲律宾群岛在古代历史上从来没有出现过统一的国家，社会经济和政治发展的相对落后。1565年，西班牙殖民主义者占领宿务岛，建立第一个殖民地(1571年又占领马尼拉)之后，到18世纪中叶统治了菲律宾中部和北部，1861年又侵占了南部穆斯林聚居的南部棉兰老地区，完成对群岛菲律宾的殖民占领。在19世纪末的美西战争时期，美国军队于1898年8月攻占马尼拉。同年12月10日美西签订《巴黎条约》，西班牙把菲律宾群岛割让给美国，菲律宾又沦为美国的殖民地。
　　英国大举向东南亚地区扩张是在18世纪后半叶巩固了在印度的殖民统治之后。1786年，英国获得了马来半岛上的槟榔屿。1819年，在英国驻爪哇副总督托马斯&斯坦福德&莱佛士的策划下，柔佛苏丹以每年5000英镑的报酬把新加坡岛租让给英国，1824年又正式把新加坡割让给英国。同年，英国与荷兰签订《伦敦条约》，取得马六甲。1826年，英国把槟榔屿、马六甲和新加坡合并为&海峡殖民地&，并以此为基地向马来半岛内地推进。年，英国完成了对整个马来半岛的殖民占领。1888年，文莱沦为英国的殖民地。在大陆东南亚地区，英国通过年、1852年和1885年的三次对缅战争，侵占了整个缅甸。
　　法国虽然从17世纪中叶起就染指东南亚，干预泰国阿瑜陀耶王朝的内部事务，18世纪末在越南内战中又企图通过支持阮福映并与之签订条约谋取法国在越南的利益，但都以失败告终。19世纪60年代以后，法国才凭借更为强大的军事实力大举入侵印度支那地区，首先是越南，1862年占取越南南方，1864年取得对柬埔寨的&保护&权，1885年侵占整个越南，1893年取代泰国(暹罗)成为老挝的保护国，1897年将越南、老挝、柬埔寨纳入&法属印度支那联邦，&完成了对印度支那的独占。
　　由此可见，虽然西方的殖民侵略始于16世纪初，而且在17～18世纪在东南亚海岛许多地区得逞，但是，也只是在海岛地区逐渐占据了主导地位。直到19世纪初，东南亚大陆的泰国、缅甸、越南都还保持着完整的、独立的封建国家的形态，而且具有相当强的经济和军事实力，在大陆东南亚的事务和地区格局中起着主导作用，泰国与越南争夺甚至控制、侵占、&保护&老挝、柬埔寨这两个小国。在对外关系方面，泰国、缅甸、越南在19世纪初之前有效地抗御了英国和法国等西方大国势力的侵扰、拒绝了他们提出的签订不平等条约的要求和对其内部事务的干预，这三个国家和老挝一直到19世纪中叶仍然保持着对中国清王朝正常的朝贡关系。所以，那种认为16世纪以后西方列强就主导了东南亚地区格局的观点是片面的，并不完全符合东南亚历史发展的实际。西方列强完全侵占东南亚，主导东南亚地区格局，是在19世纪中叶以后，期间经历了英国、法国对中国的两次鸦片战争，使中国的清朝政府对东南亚朝贡国的影响大为削弱，到19世纪末、20世纪初才最终形成。
　　多个西方殖民强国侵占东南亚，进行全面的殖民统治，对东南亚地区格局的影响主要体现在两个方面。一是没有一个殖民大国能够完全主导东南亚的地区事务，形成不同殖民地宗主国分别主导东南亚不同地区和不同国家事务的格局。二是众多殖民地宗主国的殖民统治使得东南亚地区更为破碎。不同的殖民地宗主国在经济、政治和文化上对殖民地都实行各自的殖民统治政策，排斥其他殖民主义大国势力和影响，使得殖民地在政治上完全受宗主国的统治，制度上主要受宗主国影响，经济上完全被宗主国控制，文化上(包括宗教)受到宗主国影响。其结果是使得东南亚国家(不同殖民地)之间的关系较之古代时期还更为疏远，彼此之间的交往和影响甚至较之古代时期尤其是中古后期更弱。东南亚在政治、经济和文化上较之古代时期更为多样，甚至可以说使得东南亚更为破碎，更不像是一个整体。
　　近代时期东南亚国际关系格局的主要特点，不仅在于西方列强分别在他们侵占的东南亚各国建立了独占性的统治，东南亚各国完全丧失了主体地位，还在于古代时期与东南亚有着密切政治联系和强大影响的中国在近代东南亚格局中的地位大为下降。
　　3．二战时期：日本对东南亚的军事占领和战前东南亚格局的终结(．8)
　　日，日本发动太平洋战争，开始大规模入侵东南亚，到1942年5月，控制了整个东南亚地区。日本对东南亚的军事占领和统治结束了西方殖民统治时期的东南亚国际关系格局。但是，日本对东南亚全面军事占领的时间不长(仅3年)，对东南亚各国采取了直接统治(在新加坡等地)、有限的自治或者名义上的独立(如在马来联邦、苏门答腊、爪哇、缅甸、菲律宾等地，给予名义上的独立大多在战争后期)、联盟国(如泰国)等不同的统治方式，［3］(P409)而且遭到盟军的反攻和各国人民的反抗，因此，虽然出现了整个东南亚一度都置于日本占领下的局面，但并没有在东南亚形成一个即使是相对稳定的新格局。
　　(二)战后初期和冷战时期东南亚地区的战略格局
　　1．战后初期(48)
　　这个时期为过渡时期。战前和战争时期的格局完全崩溃，新的格局还未形成。东南亚民族解放运动高涨，英国、法国、荷兰等老牌殖民主义国家在缅甸、印度支那、印度尼西亚恢复原来的殖民统治的企图遭到失败，菲律宾、印度尼西亚、越南、缅甸等东南亚比较大的殖民地国家取得独立。除了在菲律宾，美国这一时期在东南亚也还没有很大的影响。可以说，当时上述关键力量都在为争取和取得自己的地位而展开激烈的较量，但是，还没有出现可以主导东南亚地区格局的力量。
　　2．冷战时期
　　东南亚的战略格局主要受到两大阵营对抗和中美、中苏等大国关系的影响，可以说是当时世界格局和美国、中国、苏联影响下的一个三分天下的东南亚，大致可分为三个阶段。
　　冷战初期()：东南亚的战略格局主要受到两大阵营对抗和中美关系的影响，初步形成了大国影响下的&三分天下&。一是美国逐渐取代法国、荷兰等老牌殖民主义国家，成为影响东南亚地区格局的主要力量，拉拢亲西方的泰国、菲律宾等国在1954年拼凑了以反共、反华为主要目的的&东南亚条约组织。&荷兰、法国等老牌殖民主义国家逐渐被迫退出，只有英国还保持着一定的影响。二是中国与越南由于共同的政治取向，在抗法、抗美斗争中建立了同志加兄弟的关系；三是持不结盟立场的印度尼西亚、缅甸、柬埔寨等国在外交上中立，而且同中国发展了友好关系。
　　冷战中期()：大国影响下的&三分天下&的格局在新形势下得到新的发展。一是与西方关系密切的东盟。由于1963年马来西亚联邦建立、1965年新加坡独立、印度尼西亚1965年10月剧变后转向反共和亲西方等方面的原因，他们与同样亲西方的泰国、菲律宾一起，在1967年创立了东盟组织，并于1971年签署了东盟《和平、自由和中立区宣言》，以此为发展方向；二是得到中国支持的越南和老挝、柬埔寨的反美力量。由于美国不断升级越南战争，扩大到整个印度支那，越南与老挝、柬埔寨的反美力量加强联系和合作，中国也加大了支持抗美救国战争的力度，形成激烈的对抗。三是走着所谓&社会主义道路&的缅甸，闭关自守，竭力避免卷入地区事务，仍然保持着中立。
　　冷战后期(年代末)：由于越南战争的结束，冷战前期和中期形成的大国影响下的&三分天下&格局发生变化。一方面，美国退出越南后，对东南亚的投入和影响都有所降低，而且主要局限在东盟国家。苏联的影响则在增强，越南由于民族主义恶性膨胀、推行地区霸权主义，走向反华以及与苏联结盟，在东南亚形成新的一极势力。另一方面，由于中美关系的改善，中国与东盟中的马来西亚、泰国、菲律宾等国家在1970年代中期建交，发展了友好关系。越南挑衅中国并在1978年底入侵柬埔寨，造成了中越关系恶化、苏联支持下的越南与中国以及东盟的对立和对峙。缅甸则继续保持中立。
　　(三)冷战结束以来(1990年代初至今)：东盟的崛起及其对东南亚地区战略格局的影响
　　关于后冷战时期东南亚地区战略格局的内容和特点，本文在&当前东南亚的战略格局&一节中再展开论述。这是需要特别强调的是，后冷战时期东南亚地区战略格局的一个重要特点，也是与近代以来直到冷战时期东南亚地区战略格局的一个最为不同的特点，就是东南亚国家尤其是东盟越来越显现出构建东南亚地区战略格局的主体地位和作用。①
　　1．冷战结束后，东盟在东南亚地区事务乃至亚太地区合作中发挥主导作用的意识增强
　　冷战结束后，国际格局和亚太地区局势发生了巨大变化。一方面，全球化的加速发展和地区一体化趋势以及中国、印度的迅速发展使东盟受到强烈冲击和震撼，深感必须加强、扩大和深化东南亚国家的合作，推进东盟的一体化进程，否则必将在全球化和区域发展浪潮中被抛在后面甚至边缘化。另一方面，冷战后，亚太地区的政治和安全态势更趋复杂化、多极化，包括中、日、美、印关系的复杂性，凸显了东盟非常特殊的有利地位，使得东盟在东南亚地区事务乃至亚太地区合作中发挥主导作用的意识增强，对外战略目标逐渐清晰，其核心是以扩大和深化东南亚合作，推进东盟一体化进程为基础，主导东南亚事务和亚太地区合作，更好地维护东盟的利益。
　　2．东盟实施&大东盟&战略，增强自身的整体实力，力图主导东南亚事务
　　为确立并且提升作为地区格局中的主体地位，应对冷战后世界地区一体化、全球化进程加快以及周边大国的影响，东盟推出&大东盟&战略，提出建设东盟自由贸易区(1992年)。1994年5月，东南亚10国在马尼拉召开非正式会议，正式提出建立东南亚共同体的主张。从1995年到1999年，越南、老挝、缅甸和柬埔寨相继加入东盟，从而实现了东盟由原先的6国增加到10国，并覆盖整个东南亚地区的战略。但是，由于东盟忙于应对年东南亚金融危机的严重打击等方面的原因，东盟并没有采取相应的举措切实推进东盟共同体建设。在这一阶段，东盟提升其在东南亚地区战略格局中的主体地位还处在初始阶段。
　　进入21世纪后，东盟逐渐摆脱了年金融危机的影响。随着经济的恢复发展以及合作的加强，东盟增强了一体化的信心，加快了共同体建设进程，加快了提升其在东南亚地区战略格局中主体地位的步伐。2003年，第9次东盟首脑会议发表了《东盟第二协调一致宣言》(即《巴厘协定Ⅱ》)，明确提出在2020年之前把东南亚建设成欧盟模式的共同体，其内涵包括东盟经济共同体、东盟安全共同体和东盟文化共同体。东盟在2007年推出了《东盟宪章》，确定了东盟共同体建设路线图，2010年又决定把实现东盟共同体的时间提前到2020年。东盟在地区的整体性、主体地位与作用增强，对外推行大国平衡政策成为东盟总体战略。东盟利用它所构建的国际机制提升自己在地区政治和安全事务中的地位和影响力，构建了以它为核心的&东盟外长会议&(AMM)、&东盟外长扩大会议&(PMC)和&东盟地区论坛&(AＲF)，作为多边安全合作机制。在这些多边安全合作机制中，东盟的主导作用主要体现在：主导论坛发展方向，提升东盟在地区政治和安全事务中的地位和影响力，具体表现为论坛以东盟的纲领性文件《东南亚和平友好条约》为指导，论坛议题主要由东盟国家确定，并轮流在东盟国家召开。
　　在与大国的关系方面，东盟尤其是东盟中的一些对中国防范意识比较强的国家重视发展与美国的关系，特别是军事安全关系，借助美国在东南亚的存在和影响来抑制中国日益增强的实力、影响和作用；重视同日本开展经济合作，以获取经济发展所需的资金和技术，但同时又对日本加快政治、军事大国化倾向保持必要的警惕，防范日本的影响；东盟注重发展同中国的关系尤其是经济关系，但同时又对中国日益增强的军事实力和政治影响力感到担心，特别在南中国海岛礁主权问题上对中国存在较强的戒心。近年来，东盟一些国家尤其是越南、菲律宾还进一步加强了与美国、日本的协调与合作，积极发展同印度、俄罗斯的政治、经济和军事关系，希望借助更多的力量发展和加强本国的海上军事力量，牵制中国，应对在南中国海问题上同中国的矛盾、可能的冲突和对抗。
　　四、当前东南亚的地区战略格局
　　对当前东南亚地区战略格局变化的理论探讨，涉及权力、均衡、权力转移、权力多元化、权力平衡等理论。笔者认为，权力多元化和权力平衡可能更为符合当前东南亚地区国际关系的实际和发展趋势。
　　(一)当前东南亚地区格局的主要内容与特点
　　东盟加快推进东南亚共同体的建设进程，竭力维护自己的主导地位；中国快速和平发展并迅速崛起成为世界大国，对东南亚地区的影响增强，与东盟建立了战略合作伙伴关系和中国&东盟自由贸易区；美国高调宣告&重返&东南亚，全方位扩大它在东南亚的影响；多种外部力量积极卷入，日本、印度、俄罗斯等多个大国加强了在这一地区的存在与影响，从而形成了一个形式上以东盟为主导，同时，各大国争夺影响、展开博弈的复杂的战略格局。
　　(二)主要大国与国际合作机制在当前东南亚战略格局中的地位和影响
　　美国：2009年以来，美国高调宣告&重返&东南亚，全方位扩大它在东南亚的影响。美国总统奥巴马、国务卿希拉里、国防部长帕内塔都不止一次地访问东亚。2009年，美国加入《东南亚友好合作条约》，2011年，美国首次参加东盟峰会，都体现了美国对东盟国家关注度的提升。2010年以来，美国领导人把&重返亚洲&政策修正为对亚洲的&战略再平衡&，明显带有平衡中国的烙印。美国的亚洲战略调整在东南亚的一个重要内容，是以安全和政治安排为先导，同时加强经济合作，全面发展与东南亚的双边(东南亚各国)和多边(与东盟)关系，在巩固与发展同菲律宾、泰国等盟国和准盟国的关系的同时，加强发展与其他东南亚国家尤其是过去与美国关系较为薄弱但是又有着重要地位和作用的东南亚国家如缅甸、越南等国的关系。其目的就是要维护美国在东南亚地区的主导地位，维护美国主导下的地区稳定，保障美国在东南亚的地区利益。但是，奥巴马政府的&再平衡&政策在东南亚并没有如愿以偿。东盟本身的多样性和松散性、东南亚在地域政治上分为海岛国家和大陆国家，使得东南亚国家对美国&再平衡&政策、对所谓的&中国威胁&态度不一，有的国家与美国发展更为密切的关系，有的则更趋向于同中国发展关系。同时，由于国内问题不少，国外摊子又很大，美国全面推行这一政策实际上也是&心有余而力不足&。正如有的学者所指出的，在2013年10月美国政府机构&关门&和奥巴马总统取消出访东南亚之后，东南亚国家对美国的&再平衡&战略更趋于&不予重视&。从长远看，东南亚国家对美国&再平衡&政策所持有的&谋求利益、有所限制、约束&的感知趋于扩大。［4］(P325)
　　另外，美国在东南亚战略格局中的地位和影响，也深受东南亚因素的制约，并不占据主导地位。
　　日本：继续把东南亚作为其对外战略的重点，加大力度，以经济为主，对东南亚展开全方位的外交。近年来，日本加强了与东南亚国家的全面合作，特别是加大了安全合作、军事合作的力度，推行所谓的价值观外交，增强了在这一地区的影响力。安倍晋三上台后，在一年内就完成了对东南亚10国的访问，尤其是拉拢菲律宾、越南，加大对缅甸渗透的力度，明显表现出与中国对抗的意图和目的。近期，日本的影响将保持有所增长的势头。一个相当突出也是引人瞩目的案例是，对于安倍2013年12月参拜靖国神社、2014年1月计划巡访太平洋岛国&告慰日本战殁者&等举动，中、韩、美、德等国都表示了强度不一的谴责、不满，但是，&相比较他国的激烈态度，在二战中备受日本侵略者残害的东南亚国家却表现出另一番态度，&除了个别(东南亚国家)媒体发表了义正辞严的社论文章之外，多国政府选择了集体失声&。越南外交部就安倍参拜靖国神社也只是&含糊其辞&地作出表态，希望日本为地区和平、稳定与合作妥善处理问题。［5］
　　印度：利用其地缘、文化优势，凭借日渐增长的经济、军事实力，迎合东盟一些国家之所好，全面推行&东向&政策，向政治、经济、安全、文化、教育、科技各个领域拓展。印度的东南亚政策的基本目标是，把东南亚作为其从印度洋走向太平洋的重要地区，以增强印度的影响，实现其世界大国的梦想。近几年来，印度在发展与东盟尤其是与东盟中的越南、缅甸等国的关系方面取得了一些进展。处于中国和印度两个大国之间的一些东盟国家，则一方面希望加强与印度的经贸往来，促进经济发展；另一方面，希望借助印度在该地区不断扩大的存在平衡中国的影响。但是，印度的总体发展水平和经济实力远逊于美国、中国、日本，它与大多数东南亚国家的历史、民族、文化(所谓的&东南亚的印度化时期&在13世纪就结束了)关系以及现有的合作水平也远不如中国。&从地理角度上看，印度不适合太平洋地区。&这使得&在东南亚地区，印度并没有产生很大的经济影响或地缘政治影响&，［6］(P76)
　　它在东南亚地区格局中的地位和影响也远在这三个国家之后。
　　俄罗斯：作为正在走向复兴的世界性的大国，在东南亚也有发挥其影响的某些方面的优势。但是，现在的俄罗斯还不是一个全面发展的大国，经济、意识形态和制度上的影响力与年代的苏联相比较已经不可同日而语，它与东南亚的地域、历史、文化关系也相对疏远。现在它在东南亚的影响主要是发挥其在军事、能源、空间技术等方面的优势，加强与东南亚一些国家特别是在冷战时期就已经有过较为密切关系的越南等国的军事、能源等方面的合作。
　　亚太地区多边合作机制：美国的TPP与倡导地区全面经济合作伙伴关系的ＲCEP。美国&重返&和&再平衡&战略，在整体上企图以由它牵头的跨太平洋大范围内的制度建设为目标，通过重组现有的地区合作机制，确立美国在亚太地区政治、安全和经济合作中的主导地位，为此提出了&跨太平洋伙伴&(TPP)合作，重新进行地区经济合作的组合，发挥美国经济社会发展水平高的优势，确立美国在该地区的经济优势地位。但是，这方面还在启动阶段，现在东南亚国家仅有新加坡、马来西亚、文莱、越南等国参加了加入&泛太平洋伙伴&(TPP)合作的谈判。
　　(三)东盟与东南亚各国在东南亚地区战略格局中的地位
　　近30年来，特别是进入21世纪后，东南亚区域发展的最重要的特点，是东南亚地区一体化进程的加快与多样性突出的东南亚各国的变革与社会转型交织在一起，呈现出正在重新塑造该地区整体形象和东南亚各国面貌的新特点，影响到东盟在本地区战略格局中的主体地位和不同东盟国家在这一格局中的不同地位。
　　1．东南亚地区一体化成为地区发展的大趋势，东盟不断加快共同体建设，是决定东盟在东南亚地区格局中能够占据主导地位的主要因素东盟的总体实力以及无论是经济还是经济的某一方面的实力还远远不能同美国、中国、俄罗斯、日本等大国相提并论，东盟内部由于各国在政治、经济、社会、文化方面的不同和发展水平的差异而产生的困难和问题也将长期存在，这就使得东盟作为一个整体还是比较脆弱的，在地区战略格局中实际上的地位还比较虚弱、所能发挥的作用有限，还要依靠大国平衡战略来维护其作为东南亚地区主体的地位。1997年金融危机后的几年中，由于日本、美国对东盟的相对冷漠，东盟与中国紧密合作，&10+1&机制的建立、2002年中国与东盟达成建立自由贸易区协议，使东盟与中国的战略伙伴关系上升，在东亚地区发挥了突出作用。但是，2005年东盟提出建立东亚峰会机制，将东亚合作的地域范围从&10+3&扩大到包括澳大利亚、新西兰和印度的东亚之外的国家，扩大为&10+6&机制。2008年，东盟又邀请美国和俄罗斯加入东亚峰会，&10+3&合作进而扩大为&10+8&。一些评论认为，众多区域外大国参加东亚峰会，成为东盟平衡中国的手段，但是，也削弱了东盟本身的影响。
　　2．东南亚各国不同的经济社会发展水平，不同的政治体制、意识形态和宗教、文化背景(有的还处在政治变革和社会转型期中)，以及东南亚各国在领土、人口、经济规模等方面的差异，影响到各个国家在地区战略格局中的关系与地位、作用从1980年代后半期开始，东南亚国家逐渐从威权主义政治体制向多元民主体制调整和过渡，政治变革与社会转型正在逐渐深入。但是，由于经济社会发展水平、政治体制、民族关系、历史文化传统等方面的差异，东南亚各国政治变革和社会转型在进程(大多开始于1980年代～1990年代，但缅甸在2011年新政府成立后才开始)、社会经济基础(人均国民生产总值从不到1000美元到超过2万美元)、领导或主导力量(一党、一党主导的多党联盟、多元政党)、方式(激进式、渐进式)、顺利程度(有的基本平稳，如越南、印尼；有的曲折，如泰国，国内矛盾激化，他信派与反他信派两派争斗不息)等方面有很大差异。在社会经济发展方面，有的成效较为明显(如印尼、越南)，有的陷于中下等发展水平的困境(如菲律宾)。因此，东南亚各国在多个方面仍然有很大的不同，社会经济和政治发展也面临着不同的阻力、困难和问题。东盟10国各具特色，各有各的长处和难处，加之各国在领土、人口、经济规模等方面的不同，在东盟中的作用不一样，使得各国在东盟内部格局的地位和作用也发生了不同于过去的变化。1970年代至1997年那样的由苏哈托、马哈蒂尔、李光耀三巨头组成稳定核心引领层的格局不复存在。由于内部权力多元化，东盟成为没有主导国家的体系。印尼、新、马、越、泰等国各有其比较大的影响，东盟新的主导力量有待形成。同时，东盟中小国的作用也不能低估。
　　印尼：作为东盟中国土面积、人口和经济规模最大的国家，印尼在东盟中占有突出的地位。近10年的相当稳定的经济发展，趋向正常的多党民主政治以及有望进入世界性的大国，都有利于印尼在东盟中发挥更大的作用。2014年大选后，印尼将进入后苏西洛时代，能否持续稳定发展，成为东南亚的&老大&？还有待观察。
　　泰国：1932年以来泰国社会特殊的发展道路，造成了泰国社会的特殊性，突出地表现为北部与中部、南部、农村与曼谷、弱势群体和新兴势力及传统的既得利益集团、阶层的复杂矛盾。2005年以来，他信派与反他信派，红衫军与黄衫军争斗不已，越演越烈，严重冲击了&泰式民主&政治，影响到泰国的社会稳定和经济发展，也使得泰国的实力优势和对东南亚地区事务的影响相对减弱，在地区格局中的地位有所下降。
　　新加坡：东南亚发展水平最高的国家，政治上人民行动党仍将一党独大，外交上的理性实用主义、灵活性与大国平衡战略，有众多高水平的东亚、东南亚问题研究机构，使得这个领土上的小国在东南亚战略格局中占有一个突出的地位，在东盟体制内发挥着智囊的作用。
　　马来西亚：仍然是东南亚发展水平较高的国家，但是，较至于相对稳定的马哈蒂尔时代，近几年来，马来西亚国内党派争斗加剧，以巫统为首的国民阵线与人民联盟两大势力争斗升级，同时也面临民族矛盾、经济矛盾升级的问题，在东盟中作用的提升受到影响。
　　越南：作为共产党领导的社会主义国家，在政治发展上不同于大多数东南亚国家。但是，在东南亚的陆、海两个方面都具有重要战略地位。近20年来发展较快，雄心勃勃，在东盟的影响有所增强。
　　老挝：与越南相似的是，都坚持社会主义和一党制。虽然弱小，但是多年来的稳定、发展，加上地处中南半岛心脏地带，在东南亚战略格局中的地缘重要性在增强。
　　缅甸：2011年以来的转型，使得缅甸走向正常国家，逐渐&融入&东盟。但是，2015年大选前各大政治势力争斗不已，面临宪法修改、民族自治要求高涨、高度自由化与低度民主问题、国家重建、持续稳定与发展的考验。尽管已经确定2014年由其主办东盟峰会，但是，能否办好峰会本身就是对缅甸的一个考验。从总体上看，缅甸在东盟中还难以发挥比较大的作用。
　　柬埔寨：洪森领导的人民党的强势还将保持，在东盟中具有独特地位。
　　文莱：富裕的小国、稳定的君主制、以东盟为基石的多元外交。
　　菲律宾：东南亚的&异类&(唯一的以信奉基督教为主的国家)。与中国在南海问题上的争端加剧、与美国甚至日本的特殊关系、国内低水平发展的困境、民族&宗教矛盾，这些都使得菲律宾在东盟中的地位和作用具有局限性。
　　五、东盟地区战略格局的发展趋势
　　(一)东南亚地区战略格局将在大国博弈与东盟对外战略(大国平衡)的复杂关系和互动中，展现新的发展、变化具有主体地位和相应权力的东盟、在东盟内部各享有其权力(东盟奉行&协商一致&原则，各国对东盟决议都享有否决权)的东南亚各国与把东南亚作为自己的对外战略的重点，谋求各自的利益的美、中、日、印、澳大利亚等国，在东南亚内外形成复杂的多边、双边关系格局。
　　(二)大国在东南亚地区的博弈，主要表现为中国、美国、日本、印度之间，尤其是中国与美国之间的博弈
　　东盟总体上仍将采取大国平衡的政策，对各大国外交更趋灵活务实。但是，由于历史、地缘政治和地缘经济等因素的影响，东盟各国对华、对美、对日的态度和倚重程度会有所不同，对华政策会有很大差别。
　　(三)东盟力图保持其主体地位
　　由于权力结构的多元以及相互关系的复杂性，东盟、东南亚各国对大国各有所需，也各有所防。东盟各国也各有所长，各有所短。今后几年内，东南亚地区格局最大的可能还是东盟力图保持其主体地位，各大国具有与其实力和地区战略相对应的地位和影响，大致保持相对均衡的状态。
　　(四)大国因素中，各大国各有所长，其中中国因素、美国因素、日本因素的影响最大大国在该地区博弈中的得分(得失)、地位和作用的升降，不仅取决于综合实力，而且取决于外交智慧、外交战略。
　　(五)由于利益的冲突、关系的复杂性，也不能排除博弈、竞争中的对抗性的因素
　　如果有重大的判断失误或者一方挑起事端，由南海问题引发冲突的可能性不能完全排除，但由于现有各种机制的作用，冲突的规模仍然可控。上述对东南亚地区格局走势的分析，都是基于东盟的存在及其在东南亚地区格局中现有的主体地位和平衡作用。但是，正如澳大利亚阿德莱德大学经济学院教授理查德&庞弗雷特(ＲichardPom－fret)所说的，&东盟表面上的团结背后隐藏着深刻的矛盾，如果东盟不能作为一个整体加强与其他外部国家间的联系或区域组织的合作，那么其国际影响力将非常有限&。［7］
　　这也正是东盟致力于推进一体化进程的一个重要原因。但是，东盟成员国之间巨大的文化、宗教、政治制度方面的差异，导致东盟成员国之间的经济和社会发展无法统一起来。对外战略或者对外关系的不同，导致在一些对外事务上，由于涉及各成员国的不同利益，东盟内部不能达成统一的意见。如果东盟由于内部的原因在外部(各大国在东南亚的竞争、博弈及其与东南亚各个国家的不同关系)的影响下发生分裂，东盟将难以保持其在东南亚地区格局中的即使是形式上的中心地位，东南亚地区的战略格局将发生重大的变化。
　　六、中国在东南亚地区战略格局中的地位与中国&东盟关系发展的前景
　　(一)中国在东南亚地区战略格局中的地位
　　中国在东南亚地区战略格局中的地位和作用独特，而且越来越突出。这是因为相对于其他大国与东盟的关系，中国具有综合优势。这里所说的优势，包括：与东南亚国家极为密切的地域、历史、民族关系；作为世界第二的经济实力和最大的发展中国家；与东盟和东南亚各国已经建立的战略合作伙伴关系；中国国内政治稳定、改革开放、30年来经济持续高速发展而且仍然将以比较高的速度长期、稳定发展。这些因素使得近20年来，中国在东南亚战略格局中的地位不断增强。这是主要的方面。当然，中国也有薄弱环节，主要是中国&东南亚国家关系客观上存在着大与小、强与弱、不对称、不均衡的因素，中国与东盟、中国与东南亚一些国家双边关系中在政治、安全方面存在的问题，特别是解决难度很大的南海争端，是容易引起东南亚一些国家担忧的特殊因素。
　　近年来，东南亚形势以及中国与东盟关系出现了一些新变化。尽管中国与东盟一些国家的互信有所减弱，存在着南海岛礁问题，在缅甸也发生了密松电站建设被搁置等问题，但是中国在东南亚地区格局中仍然具有综合优势，中国与东南亚加强合作的发展趋势和有利格局并没有发生逆转。
　　因此，只要中国的东南亚战略设计得当，继续全面发挥综合优势，克服、消除薄弱环节，中国在东南亚战略格局中的地位将继续得到提升。
　　(二)当前中国&东盟关系和存在的主要问题
　　当前的中国&东盟关系，总体上呈现全面发展的态势，其中经济合作最为突出，但政治互信、安全合作机制还有待加强。尽管近20年来，中国在东南亚的存在与影响在节节上升，但是，由于中国与东盟总体的发展差距在拉大而不是缩小，加之地缘上的毗邻，中国与东盟国家在制度、意识形态上的差异，南海问题上的争端以及长期存在的中国威胁论的影响，尚未完全消失的历史关系中尤其是冷战时期双边关系中的负面因素的影响，使得一些东盟国家担忧他们在对华关系中处于不利地位，对中国的疑虑、防范心理依然存在甚至在增强，分歧在放大，政治安全方面的合作因此受到影响，有的国家还在南海问题上制造麻烦或者问题，借助外力应对、牵制、甚至对抗中国。
　　1．东盟一些国家对中国实力尤其是军事实力的增强心存安全疑虑。年的10年里，中国经济保持了年均将近10%的高速增长。2011年中国超过日本，成为仅次于美国的全球第二大经济体。中国人均GDP由2002年的1135美元增加到2012年的5600美元，而东盟的人均GDP大约4000美元，实际上中国的综合国力已经全面超越了东盟。2012年，中国军费预算为6702．74亿元(人民币)，按当年汇率，约合1065．62亿美元。一些东盟国家据此认为中国实力尤其是军事实力的增强，可能会危及东盟的安全。
　　2．南海争端逐渐升温，东盟一些国家力图使南海问题国际化、东盟化。虽然2002年中国与东盟签署了《南海各方行为宣言》，但一些申索国尤其是菲律宾、越南等国并没有遵守其内容，并且企图借助外力扩大、放大事态，致使南海问题逐渐升温。
　　3．区域外大国带来的影响尤其是负面因素。主要是美国、日本的东南亚战略与东南亚一些国家的多边外交互动带来的负面影响。东南亚一些国家在保持和发展同中国关系的同时，一些国家可能会更加倾向于加强与美国、日本和印度的关系，尤其是在军事、安全等方面。
　　4．非传统安全问题。主要是社会经济和生态环境领域内的安全威胁，包括经济安全、金融安全、资源安全、水安全、粮食安全、生态环境安全、信息安全、传染疾病蔓延、跨国有组织犯罪、小武器走私、贩卖毒品、非法移民、海盗、洗钱等。
　　5．一些东盟国家带有特殊性的问题。例如缅甸问题，包括缅甸政治转型中可能出现的社会不稳定问题，长期以来一直未能解决好的涉及中缅关系尤其是中缅边境地区安全与稳定的缅甸民族问题，特别是缅甸政府与民地武的关系问题。
　　(三)中国&东盟关系的发展方向与前景
　　2013年10月，中国国家主席习近平访问印尼、马来西亚，国务院总理李克强访问文莱、泰国、越南，对中国&东盟关系的发展具有深远的意义。这些访问，进一步巩固、深化、提升了中国与东盟以及中国与东盟相关国家的战略合作伙伴关系，明确了未来十年中国&东盟关系发展的方向和目标，同时，也通过增信释疑，解决了影响双边关系的一些主要问题。中国国家主席习近平、国务院总理李克强对东南亚的访问，表达了中国发展与东盟关系的战略意愿。
　　即坚持和平发展、睦邻友好、合作共赢的原则；坚持&东盟是中国周边外交的优先方向&，深化和拓展互利共赢合作；聚焦经济合作，营造升级版的中国东盟自由贸易区，共同推进区域经济一体化，全面推进各个方面的互联互通和相应的制度化建设，共同建设21世纪&海上丝绸之路&；加强社会文化方面的合作和民间交往，把中国&东盟战略合作伙伴关系提升为中国&东盟全面战略合作伙伴关系，商谈缔结睦邻友好合作条约，建设中国&东盟命运共同体。习近平主席日在印度尼西亚国会发表的重要讲话中提出的五个方面，体现了建设中国&东盟命运共同体的内涵，即&讲信修睦(政治上、战略上)、合作共赢(经济上)、守望相助(安全问题上)、心心相印(文化上、心理上)、开放包容(对外关系上)&。［8］
　　因此，推进中国&东南亚关系的新发展，需要统筹中国&东盟关系与中国&东盟各国关系，以建设中国&东盟命运共同体为战略愿景和目标，以中国&东盟战略合作关系引领中国与东南亚各国关系，以中国与东南亚各国关系丰富中国&东盟战略合作关系的内容。同时，也需要根据中国与东盟各国关系的不同特点，把与东盟整体的战略伙伴关系落实到东盟成员国，不断深化、丰富与他们的合作关系。
　　面对东南亚错综复杂的国际关系(地区格局)、一些东盟国家对中国的疑虑和利益冲突，在坚决维护中国的核心利益的过程中，要充分发挥中国对东南亚的综合优势，加强薄弱环节(&粗放型&的经济合作模式、文化软实力的薄弱影响、人文交往的不足、社会文化与功能领域合作的相对滞后、)客观面对多种外部力量，理性应对&中国威胁论&，妥善处理热点问题尤其是南海问题，弥合政治&安全合作中的裂缝，增强政治与安全互信。
　　南海争端问题仍然是导致中国&东盟关系复杂化的一个主要因素。南海问题国际化，外部势力的介入、误判或者一方贸然采取不当行动，都可能导致事态恶化，甚至引发冲突。恶斗会造成中国&东盟两败俱伤，甚至导致中国&东盟关系、东盟地区格局发生大的变化，导致东盟内部分裂。最佳的解决分歧的方式，还是和平协商、共同开发。2013年中国与文莱、越南在这方面的合作已经取得了一些进展，应持续推进这方面的合作，取得有影响的积极成效，并结合推进&海上丝绸之路&经济带建设，使南中国海真正成为友谊之海、和平之海、合作之海。
我的态度：
需要登录后才可以发表评论
《外交观察》第三辑的主题是“21世纪的新型大国关系”。本期中，美国与俄...
双文化并存的原因，是由于各个国家现代化发展有早有晚。“发展有先后……
双文化并存的原因，是由于各个国家现代化发展有早有晚。“发展有先后……
更多学者文章
粤ICP备号-2
Copyright @
. All Rights Reserved.}