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日 10:25:00
毕业了，档案该放哪里？——昆明市人才服务中心人事代理部解答关于人事档案的那些事
来源：云南法制报
作者：王欢　符皓
　　人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，具有凭证、依据和参考的作用。毕业生就业后，学生档案要变为人事档案转到工作单位或人才服务中心。人事档案的重要性往往体现在&&用人单位录用员工时，档案是验明身份、考察过往经历和表现的重要依据；毕业生工作之后，面对转正定级、评定职称、转入体制内就业等问题时，档案是最直接的评判依据；而在个人办理养老保险、继续深造（如出国、考研）、考公务员等事关个人切身利益的问题时，档案也起到至关重要的作用。可是，对于人事档案的管理，并不是人人尽知，特别是高校毕业生，对自己的人事档案保管在何处、由何人保管、调档时如何处理等问题知之甚少。针对人事档案管理中面临的常见问题和特殊情况。近日，昆明市人才服务中心人事代理部的相关负责人向本报记者作了详细介绍。
　　问：人事档案的托管范围是什么？
　　答：人事档案托管分为单位委托代理和个人委托代理。单位委托代理实行自愿原则，代理的范围如下：第一，不具备人事管理条件的企事业单位和其他自愿委托的各类企事业单位和个人；第二，2005年1月起，通过公开招聘新进入事业单位的工作人员；第三，事业单位自行聘用的编外人员；第四，实行全员聘用合同管理的企事业单位人员。而个人委托代理的范围包括：第一，待业中的各类大中专毕业生；第二，自谋职业的军队转业干部和退役士兵；第三，自费出国留学人员和留学回国人员；第四，辞职、辞退的机关、事业单位工作人员；第五，其他流动人员。
　　问：什么是流动人员的人事档案？
　　答：根据《流动人员人事档案暂行规定》，流动人员人事档案是指：（1）辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员的人事档案；（2）与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案；（3）待业的大中专毕业生的人事档案；（4）自费出国留学人员的人事档案；（5）外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案；（6）外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；（7）其他流动人员的人事档案。
　　问：大学生毕业后档案应该放到哪里？
　　答：对于毕业时成功就业的大学生来说，进入国有企事业单位和机关单位工作的毕业生，其档案由单位接收；在那些不具备档案管理的非公单位工作的毕业生，其档案大多需要存放在人才服务中心进行托管，个人的人事档案是不允许自己保管的。
　　按照国家相关规定，毕业后还未找到工作的高校毕业生，其档案管理主要有三种方法。第一，毕业后将档案转到生源地，由生源所在地的县（区）级以上的人力资源和社会保障局接收，该方式适合打算在生源地范围内就业或暂时不想就业的毕业生，其优势是在生源地就业后办理手续简单方便，而缺点是两年内如果离开生源地就业，需要重新办理改派手续。第二，向学校提交申请后由学校免费保管两年，待工作落实后再将户籍和档案迁至工作单位所在地。超过两年还没有找到工作的，学校将其档案和户口迁回生源地，学校不再为其发放就业报到证。该方式适合毕业时有就业愿望但尚未就业的毕业生，学校诚信度较高，代为保管户口关系和档案不收额外费用，但毕业生档案留校只是帮助学生延长了择业期，与学校没有人事隶属关系，涉及人事关系证明的材料学校不能出具。第三，把档案转至人才服务中心。该方式比较适合准备考研、创业、灵活就业的毕业生。档案转至人才服务中心，交流相对较少，容易造成信息不畅。因此，将档案托管在人才服务中心，并不能一托了之，毕业生要随时与人才服务中心保持沟通。
　　问：在昆明上大学的外地毕业生，毕业后直接返回原籍工作，档案如何处理？
　　答：一般来说，如果毕业前已经就业且就业单位有档案保管权限的，学校会把档案直接寄到学生的就业单位；如果就业单位为非公经济单位的，学校会根据三方协议将档案寄到学生提供的就业单位所在地的人才服务中心；毕业前未就业的，学校将会把档案寄回学生生源地的人才服务中心。
　　问：人才服务中心档案托管是否存在年限？
　　答：档案托管在人才服务中心不存在年限，但是高校毕业生档案托管有免费托管期。凡是持有《云南省普通大中专学校毕业生就业登记证》的未就业高校毕业生，并且在云南省教育厅及昆明市人力资源和社会保障局报到盖章的，人事档案和人事关系可以免费托管3年。超过3年的，按120元/年收费。根据现在的发展趋势，昆明市人才服务中心档案托管提供公益性服务将是大势所趋。
　　问：毕业后档案一直托管在人才服务中心，就业时单位未要求提供档案，之后换工作，新的单位需要提供档案的情况该如何提档？
　　答：提取档案时，需出具有档案保管权限的单位开具的调档函、凭本人身份证到人才服务中心办理调档即可。如果就业单位不具备档案保管权限的，建议把供职期间发生的需要存档的资料及时送到人才服务中心归档，以保证个人人事档案的完整性和动态性，资料包括：劳动合同、继续教育资料、职称评审表、单位年度考核表、奖惩资料等。
　　问：因考研、考公务员、考事业单位需要将人事档案从人才服务中心转出，需要怎么办理？
　　答：转档人持接收单位的调档函及身份证原件到昆明市人才服务中心申请转出人事档案。接收档案的单位必须是有人事档案管理权限的单位，非国有企事业单位及个人不能接管人事档案，外省市工作单位接收档案的需经当地政府所属人才服务机构发函调档。
　　问：高校毕业生如何办理转正定级？
　　答：大学生是国家培养的人才，按国家规定属于干部身份。而干部身份的确认，就需要办理转正定级手续。高校毕业生毕业后需持由当地毕业生就业主管部门或人社系统开具的报到证（派遣证）到接收单位工作，工作满一年并填写《大中专毕业生转正定级表》之后方可获得干部身份。每位大学生毕业时都会得到由教育部门派发的一张《报到证》，规定了持证者向什么部门报到的时间地点，不按照要求时间和地点报到将导致干部身份无法获得。落户&门槛&较高的城市，毕业生没有&干部身份&就无法调入；一些事业单位在招聘中也明确要有&干部身份&；报考公务员或在一些事业单位、国企的招录、调动中，以及职称的认定、评定，工龄的审核等，毕业生如果没有&干部身份&会带来不必要的麻烦。
　　根据国家有关规定，凡毕业生将自己的档案存放在政府组织、人事部门所属的人才服务机构（人才服务中心）的，人才服务中心将根据政府人事部门的授权，为毕业后工作满一年的人员办理转正定级手续，并得到全国各地人事人才机构的互认。
　　转正定级的办理范围包括：国家统招、统分的高校应届毕业生，在昆明市人才服务中心办理了人事代理手续的毕业生，毕业工作满一年后，可由昆明市人才服务中心办理转正定级。转正定级的办理程序为：首先，本人凭《人事代理管理合同书》领取《高校毕业生转正定级表》，按规定填写完毕后，由工作单位在&所在单位考核意见&处签署意见并盖公章，交回昆明市人才服务中心人事代理部，审查合格后签署意见，按规定办理转正定级手续，最后，转正定级相关材料归入本人档案存档。
　　问：党员材料如何借出？
　　答：档案托管在人才服务中心，党员材料需要借出的，携带由本人党组织关系所在党支部出具的借出党员材料证明（证明中请注明借出原因及时限），同时出具本人身份证或经办人身份证，进行借出登记，然后党员材料才能借出。
　　问：留学生、港澳台毕业生的档案如何处理？
　　答：留学生的档案一般分为3种情况，不同情况的处理方式不一样。第一，在国内参加过高考，本科阶段出国留学的，高中的学籍资料一般存放在户口所在地的教育局，建议这类情况的同学应及时把高中的档案转到人才服务中心。本科毕业后，带齐毕业证、成绩单、海外学历认证原件、复印件等相关材料到人才服务中心进行归档。第二，未在国内参加高考，直接去海外留学的，这种情况需要进行档案新建，学生带齐相关海外留学材料到人才服务中心办理。 近年来，海归派逐渐增多，针对这一情况，根据档案材料的构成，昆明市人才服务中心一边摸索一边开展档案新建业务，至今已为十几名留学生新建了档案。第三，在国内完成本科，国外攻读硕士、博士的，已有高中、本科阶段的档案托管在人才服务中心，留学完成后，带齐海外留学期间取得的学位证原件、成绩单原件以及海外学历认证原件、复印件到之前档案所在的人才服务中心进行归档。
　　除此以外，在港、澳、台攻读本科、硕士或博士的，档案托管参考以上3种情况。
　　问：在省外上大学的云南籍毕业生如何查询档案去向？
　　答：在外省上学的云南籍高校毕业生，毕业后如果不确定自己的档案去向，有3种方式可以找到自己的档案：1、登录昆明市人才服务中心网，输入自己的名字即可查询；2、到云南省大中专就业指导中心查询；3、回学校咨询档案去向。原籍在州市的同学可到所属地的人才服务中心查询。
　　最后，昆明市人才服务中心人事代理部的负责人告诉记者，每天人才服务中心都会接到几十个电话，询问自己的档案在哪里？这说明现在的大学毕业生对自己的档案有了一定的重视。而随着经济发展的多元化和一体化，年轻人的流动性会越来越大，档案托管在人才服务中心的情况会越来越多。在此提醒市民，档案虽在人才服务中心&安了家&，也别忘了&常回家看看&。
　　实习生&& 王 欢&& 符 皓
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查询编号：
来信的详细情况(编号：0-630237)
受理单位：
市人力资源和社会保障局
来信时间：
来信主题：
关于档案托管和人事代理的区别
来信内容：
您好！我大学在武汉上的，毕业至今年刚好4年，毕业后就到市大中专毕业生就业工作办公室进行了报到，没有办理人事代理，档案应该是托管状态。目前我在本地民营企业工作，有五险一金，没有办理人事代理会不会影响我的干部身份和职称申报。由于我在民营企业，公司无法管理档案，我想自己申报助理工程师职称，不知道不通过公司如何办理？人事代理不知道具体包括哪些服务项目，请详细解答下。谢谢！
来信已转受理单位，正在处理中
回复的详细情况
回复单位：
市人力资源和社会保障局
回复时间：
回复内容：
贵网友你好，上述反映的情况，按省里规定从2014年底已经取消了人事代理业务，如需申报职称，可以通过档案托管机构进行申报，咨询电话3605060，感谢来信！
襄阳市人民政府办公室&主办　 襄阳市政务信息管理中心&承办
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办公地址：襄城新街16号市直机关综合办公楼（老公安局院内）人事代理与事业编制有什么区别?
人事代理与事业编制有什么区别?
悬赏分：10 - 提问时间 11:47
我是09届毕业生,应聘到一家事业单位,人事部门说我有事业编制,又问我想签三年还是五年的合同.我有点弄不明白?我认为这个编制应该是事业代理,不知道你们怎么看?我想问一下人事代理与事业编制有什么区别?
还有人事部说我的档案由单位管，跟我一起应聘中有一个同学的档案放在人才中心，我想问一下这又有什么区别？
其他回答&&&&共
总体来说三类人员在工资、保险、福利待遇上并没有本质的区别！但三类人员在身份上有本质的区别：
公务员是行政编制，档案在组织部存放；
事业单位的老职工是是事业编制，档案在人事局存放；
事业单位的新近人员（必须是人事部门与事业单位主管部分共同组织的公考招考进入的）也是事业编制，但只是占有编制，但编制不具体到某个人，其档案在人事局主管的人才交流中心托管，实行人事代理。
事业单位自己招聘的人员（即：没有通过人事部分、与单位主管部分的批准）无编制，虽然也与单位签订合同，但仅仅充其量也就是劳动合同而已。
因为现在正值事业单位改革，全国各地情况不尽一致。总体趋势是事业单位实行岗位管理、定编不定人！采用灵活的用人机制！切实调动人员的积极性。新近人员都只是占编制、属于事业单位在职在编人员，但都无编制！因为以后的编制是单位的，不是个人的！
参考资料：人事法规政策
============
今天以前同学问我档案的事，查到的资料。今年毕业的和即将毕业的有必要仔细看一看。
学校里关于毕业生的会也已经开了一大堆，耳朵也长膙了，嘴唇也磨薄了，很多人随大流听听看看，可真正重要的一些东西相信有很大一部分人却没有搞懂。如果不信，你可以问问自己，什么叫三方协议？三方协议和谁签？有什么用？户口和三方又有什么关系？当一个个问题逐一提出来时，你可能已经开始觉得发虚。
在这里，我想简单的说一说我目前所知道的关于这方面的一些问题，相信肯定有很多不全面的地方，但至少相信可以帮帮你。
首先是大学毕业后的人生基本规划（本处所指为非在职考研、考博、考公务员等同学）：
大学毕业后的一年最为关键，举例如2008年
6月毕业7月正式工作者，其从08年7月到09年7月这一年是对其人生的基本规划最为重要的一年，原因涉及三项——三方协议、报到证（派遣证）、干部身份。
关于三方协议：
什么叫三方协议？网上答案都有，随便查查就知道了。但再深一些说呢，肯定有人不知道了。
三方协议，简单的讲就是学校、学生本人、工作单位三方就毕业生离校后就业工作落实所签署的一份协议书，很多人知道的是：三方协议过去必须签，但现在不一定，三方签了只是学校统计就业率的一个参考指标。三方和派遣证挂钩，但我没有留京户口，单位签三方就要解决你的户口，所以现在单位都不签三方了，尤其是私企等等。没错，上边说的都对，所以有些朋友们就把三方协议放弃了，而只是找到工作，自己去做个打工者，然后只考虑劳动合同。
那么究竟三方协议背后究竟还有什么呢？其实三方的背后还隐藏着很多。
如果说到三方协议，那么必需提到的就是派遣证与干部身份。
三方协议作为国家统计大学生就业率的一个根据，同时也是国家派遣证发放的一个证明。只有你签署了三方协议，拿回学校，学校才会在你毕业后将派遣证发给你，而你拿着派遣证到你工作的单位报道，就此开始计算工龄，而你也就拥有了干部身份（每年基本6月25日毕业，所以6月18日前必需将三方交到学校）。
派遣证（报到证）：
派遣证一式两份，一份是派遣证，另一部分是报到证。派遣证在你毕业后将放入你的档案，由国家直接打到你的单位（档案属国家机密，不允许个人持有。如果你的用人单位拥有档案保存资格那么你的档案就放在单位，如果没有，那单位会掏钱将你的档案放在人才市场类的档案保存处。你过你没工作，那你的档案就直接打回原籍）。而报到证则交由你手自行保管。在这里必须要重点说的是，很多人在毕业后没多久就把报到证丢了，而当若干年后单位希望将你提干要求出示报到证时，很多就没有了，而只能再跑回某地去重新开证明，这时的证明可就没那么好开了，所以还是劝君保管好。
干部身份：
在中国社会体系中，公民分三中身份：农民、工人、干部。农民归农业部管理，工人归劳动局管理，而干部归人事局管理。大学生属于国家培养的专业人才，属于国家干部身份。很多农村来的朋友家里都希望孩子通过念大学而改变祖辈农民的身份（这里没有贬低农民朋友的意思），而很多人却从毕业后就莫名其妙的丢了自己的干部身份。当然也有很多是根本不在乎自己的干部身份。认为有就有，没有就没有，没有的话我至少是四年大学毕业学士学位。其实你错了。如果你没有留住你的干部身份，可以说你的大学就是白念，而你只是个有学士学位的工人，根本没有改变你自己（就很多农村朋友来讲）。
干部身份靠什么来？靠三方协议，靠派遣证。派遣证就是你大学生干部身份的证明，假如某天你被提干时，这个就是你可以被提干的证明，因为你是干部身份。否则你就不能被提，因为你是工人。
也许很多人说：我不会被提干，那我要干部身份干嘛，我就想挣钱。
===============
那么我现在要说的就是职称评定了。其中也涉及到关键一年的具体事宜。
大学生持报到证到单位上岗后，必须要经过一年的见习期（国家规定。相当于中专、大专的实习期）。见习期满后，本人必须记得要签“毕业生见习期考核鉴定表”，这是你转正的鉴定表（从此你就拿正常工资了），说明你已经是一个合格的人才了（见习期需要在同一单位完成，也就是你的三方、派遣证以及你的转正证明表，这三个上面盖的要是同一单位的章，否则视为无效）。紧接着要记得填写“国家统一分配大中专院校毕业生
专业技术职务任职资格认定表”，也就是初级职称评定表（这些事要你自己留心，没有人会提醒你去做的，表要到人事部网站下载）。具体可评定的职称可以到人事部网站上查询（职称最好和自己学的专业有联系，否则到中高级评定时比较难）。现在我国职称评定这块要通过考试（除艺术、工艺美术、体育教练员及广播电视播音4个系列外，申报其他初级系列都需要通过考试才能获得初级专业技术资格。考试采用闭卷笔答方式，实行统一大纲、统一命题、统一组织。申报人员参加北京市初级专业技术资格考试成绩合格，即可取得《北京市专业技术资格证书》），以考试来决定你是否能评上职称。当然有些职称评定也不排除某些单位内部的人为原因。在你初级职称评完四年后，也就是你工作的第五年，你可以申请评定中级职称。再五年后，也就是工作第十年，评定高级职称（具体可上网查）。这样你一辈子的职称就基本评定完了，所以有些幸运的人10年就可以当上“高级工程师”。在我国，无论各行各业都会有职称评定，而且相信任何单位都希望有那些有职称的人来工作，而且，就算你工作的单位没有职称评定一说，那想你如果是高级工程师，你拿的钱也绝对比别人多。而什么人能评定职称呢？有干部身份的人。所以从此看出，就算你不当官，你只挣钱，那干部身份对你来说还是有用的。
说到这里，基本上一般的情况都讲完了。但有些人会问了，我不是本地生，我户口不能留这，没公司给我签三方，你说的都是屁话。呵呵，那你就错了。为什么不变通的想想呢？例如：你在北京上学，但毕业后没有公司解决你的户口，怎么办？好办！在家里找公司签三方。因为你不能留京，所以你的户口会打回原籍，而档案与户口不能脱离，所以你的档案也要打回原籍，而如果你想保住干部身份（但想在北京工作），那你就托人也好，请客也好在家找个单位把你的三方签了。然后其他和上边一样，只是一年后记得回家去办转正与职称评定。如果嫌麻烦，没关系，你就回家就业，别担心回不来北京，因为如果你有职称，那么你就可以以后来京找工作，而你也会属于人才流动，这时只要你提出单位也会适当解决你的户口问题，否则凭你打工者的身份要求单位解决你户口，梦吧你！
三方协议的签署是没有限制的，与任何公司或单位签都可以，不一定要国企或事业单位，否则每年那么多大学生就业，还不80%都要丢了干部身份，国家还不成白痴了。但要保证一点，就算是三个人的小公司也能签，但不要在一年内倒闭，否则你就没有人给你签转正了，切记切记。
又有人说了，我想考研，我明年要考，我就不签三方了，随便找个活干干，挣点钱完了。那你就大错特错了。
记住，不论任何时候，别放弃你的身份！
如果你要考研，那么你属于在职考研一类，我们分类说一下。
假如你考上了：
你6月大学毕业，7月到单位报到。第二年7月，你转正，初级职称评定。研究生9月入学。当你研究生入学时，哥们已经是有身份的人了，3年研究生读完，哥们出来直接拿正常工资了（进私企），没有见习期一说了（研究生毕业也有3个月的见习期）。如果你进国企或事业单位，那么研究生3年算工龄（我不知道私企是不是，但国企或事业单位绝对是），你出来就可以评中级职称了，哥们又赚了一大笔。所以你说你该不该保你的干部身份？
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