为什么云南瑞丽市公安局无法办理暂住证明 [未回复]
匿名网友　　 22:44
尊敬的省领导：您好!我本人在云南省瑞丽市工作，因是外地人现在无法办理暂住证或者暂住证落户机动车、多次进出派出所和政务大厅未能办理。居住证登记信息到真正领证，需要半年时间，周期太长。等半年以后都可以办居住证了，为什么还只是能出暂住证明，那多此一举吗？有些涉及到紧急办理的事情，如小孩上学、机动车落户短时间内办不了就会受到影响。这几天也多次致电州公安局、省公安厅、也到了公安部及国务院网站反馈过。居住证主要是对外来人口提供便利的，外来人为当地经济建设对是巨大的。查阅过居住证办理条文如下：自日起《居住证暂行条例》开始[3]&&施行。条例规定，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。居住证申请需提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。我已经到了瑞丽2年半了，我拿了去年租住合同的复印件，上面有正规房屋中介公司的盖章也有指纹，签合同的日期，同时有原件照片出示，这些法律上足以可以证明我在瑞丽居住已将达半年以上了。昆明公安局日就能出示暂住证明，新的机动车都可以上牌。瑞丽做为一个口岸城市，外来人口不少，本来就是紧跟大城市脚步发展的，却边远落后。车辆购置税交在了瑞丽国税，瑞丽某派出所工作人员以哪里能办你就去哪里办的说法来为人民办实事，说出来真的很可笑。税老百姓一分不少的交给政府，政府养活公务员。政府一直在做便民政策措施，为什么瑞丽的便民措施那么OUT？来源：人民网《地方领导留言板》
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宁夏新闻网就因为没有从业人员信息就不能办理居住证（在昆明都十多年了，暂住证办了又办 怎么就不能换居住证）
刘志远&问：
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就因为没有从业人员信息就不能办理居住证（在昆明都十多年了，暂住证办了又办 怎么就不能换居住证）
昆明市公安局
答复时间：
你好！根据《昆明市居住证管理规定》相关条款，申请居住证要具备相应的条件才能申请办理。请你直接登录此网站http://xxgk./canton_model57/newsview.aspx?id=1558228具体查看《昆明市居住证管理规定》。您好，分享的企鹅
女子新车上牌卡壳 因暂住证不能用居住证还没办
厦门日报房舒
本报讯 （记者 房舒）“本来买了新车想过年开回去，现在却卡住了”，昨日，吴女士向本报反映，暂住证不能用，居住证还没办下来，新车挂牌难。吴女士本月购入一辆新车，委托车行代办员挂牌。15日傍晚，代办员来电称，车管所系统显示吴女士提供的暂住证已注销，所以暂住证当场就被没收了。次日一大早，吴女士来到派出所查询发现，她的暂住证合法且仍在有效期内。吴女士请民警帮她开了一张相关证明。然而，带着证明去车管所的吴女士仍未能如愿办理挂牌业务，于是她又赶回派出所申请居住证。由于居住证在短时间内不能拿到手，挂牌问题仍未解决。昨日，厦门警方相关负责人表示，近期发现很多群众手中的暂住证在有效期内，但系统查询时，显示证件处于“注销”状态，而无效证件不能作为身份证明使用。市公安局人口管理处近期将统一发通知给各分局派出所，进一步明确证明的格式、内容等，届时居民再前往派出所开具证明，就可以办理挂牌业务了。(())>
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Copyright & 1998 - 2017 Tencent. All Rights Reserved暂住证变居住证的意义
导语:即将实施的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》提出，将扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。居住证制度因被认为撬动户籍制度改革而备受民间期待，其附着的公共服务到底会有多少呢？
暂住证的今生前世
　　自1984年，深圳成为第一个吃螃蟹的城市以来，中国多数大中型城市陆续实行该暂住证制度，直到今天，一直是大多数城市对非本地户籍人口实施管理的主要办法。当年深圳首创暂住证制度主要出于治安压力和配置资源的决策参考两方面原因。改革开放伊始，近千万外来人口给城市发展带来了人口红利，另一方面，也给城市的治安带来了巨大的压力。来自深圳市公安机关的统计数据显示，当年深圳市的刑事案件有九成由外来人口所犯。专家解释称，政府对外来人口的基数控制不力，管理水平低是治安不力的主因。“除了治安的考虑，政府在公共服务的投入和配置方面也会有明确的参考数据”，推居办负责人称。推行暂住证也是有利于政府“照顾的是真正对城市发展作出贡献的人”。
　　暂住证经历过3种版本，最早的暂住证是多页手写的证件形式，比较容易被伪造；后来采用IC卡形式的暂住证，可以机读，内含较多个人信息，但由于成本高，制作周期长，给外来务工人员带来不便，同时在过程中，许多功能由于实际情况限制，很少发挥作用。2003年，《行政许可法》颁布后，暂住证制度的强制性失去了法律依托甚至发生抵触，暂住证成为社会学及法律学专家联合“声讨”的对象，当年少数城市开始取消暂住证制度。
　　但是，暂住证制度从一开始就存在一些根本性缺陷，其储藏的信息只是静态信息，无法实现对人口的动态管理。2003年收容遣送制度废止后，暂住证制度的强制性失去了法律依托，办证率直线下降。日，沈阳市取消对外来人口办理暂住证，改为免费申报暂住登记制度。2005年，部分取消“暂住证”的城市因外来人口犯罪率反弹而恢复该制度。2008年，在深圳实施了25年之久的暂住证制度退出历史舞台，取而代之的是全面推行的居住证制度。
“暂住证”只是人口管理
“居住证”附加福利
　　2002年，居住证政策在上海率先实行。同样是针对外来人口的非户籍人士，居住证和暂住证虽有一字之差，但作用大不相同。不同于只有人口登记管理功能的暂住证，居住证在功能性上强很多，后者附加更多的福利政策：它可以让流动人口在劳动就业、医疗保险、子女教育、租赁房屋、购车购房等方面享有必要的待遇。
　　对于学者来说，居住证取代暂住证的意义重大。中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，之前城乡二元的中国户籍制度，是将外来人口排除在城市之外的，外来人口很难享受城市户籍附加的福利。居住证做为中国户籍改革的一个过渡，可以让那些已经进入到城市的外来人口能享受到一定范围的公共服务。
不与权益挂钩的居住证无意义
　　“ 暂改居”政策在多大程度上推动户籍改革发展，在于居住证是否与权益挂钩。如果居住证制度改革，不包含流动人口享有的福利待遇，那么，居住证与暂住证没什么区别。
　　居住证附加的公共服务含金量，已有统一政策规定。2014年7月，国务院印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》指出，居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。这6项权利，虽然比起当地户籍人口享受的公共服务有一定差距，但至少意味着居住证不会沦为无任何附加福利的暂住证。
　　多位学者认为，居住证能否推动户籍改革，关键在于各地的执行。中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为：“在现实条件中，流动人口在多个城市已占总总人口数三分之一，他们福利待遇在政策推动之外，需要大笔的资金，这笔钱是否得到充足的保障，当地政府或中央财政能否出得起，决定居住证制度的成功与否。”否则，很容易陷入“口惠而实不至”的局面。此外，像居住证管理的一些技术问题，如需一年注册一次，也增加注册难度。
　　居住证作为户籍改革的一个阶梯，需要循序渐进。中国人民公安大学教授王太元认为，并不是说一拿到居住证就可和城里人享受同样的社会福利，需要分步骤享有。比如拿到居住证之后，能享受和当地户籍人口相同的服务有劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、公共文化服务等，这是“基本公共服务”，属于公民生存权的一部分。而像住房保障、养老服务、中考高考等，就得逐步实现，这些须由各城市根据情况而定，但要有一个时限。
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2016年居住证办理最新规定
　　中华人民共和国国务院令
　　第663号
　　《居住证暂行》已经日国务院第109次常务会议通过，现予公布，自日起施行。
　　总理 李克强
　　居住证暂行条例
　　第一条 为了促进新型城镇化的健康发展，推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，保障公民合法权益，促进社会公平正义，制定本条例。
　　第二条 公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的申领居住证。
　　第三条 居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。
　　第四条 居住证登载的内容包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、本人相片、常住户口所在地住址、居住地住址、证件的签发机关和签发日期。
　　第五条 县级以上人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制。县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等有关部门应当根据各自职责，做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。
　　第六条 县级以上人民政府应当将为居住证持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划，完善财政转移支付，将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。
　　第七条 县级以上人民政府有关部门应当建立和完善人口信息库，分类完善劳动就业、教育、社会保障、房产、信用、卫生计生、婚姻等信息系统以及居住证持有人信息的采集、登记工作，加强部门之间、地区之间居住证持有人信息的共享，为推进社会保险、住房公积金等转移接续制度，实现基本公共服务常住人口全覆盖提供信息支持，为居住证持有人在居住地居住提供便利。
　　第八条 公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。
　　居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助做好居住证的申领受理、发放等工作。
　　第九条 申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。
　　居住地住址证明包括房屋租赁、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等;就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等;就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。
　　未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。
　　申请人及相关证明材料出具人应当对本条规定的证明材料的真实性、合法性负责。
　　对申请材料不全的，公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构应当一次性告知申领人需要补充的材料。
　　对符合居住证办理条件的，公安机关应当自受理之日起15日内制作发放居住证;在偏远地区、交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期制作发放居住证的，设区的市级以上地方人民政府在实施中可以对制作发放时限作出延长规定，但延长后最长不得超过30日。
　　第十条 居住证由县级人民政府公安机关签发，每年签注1次。
　　居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。
　　逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止;补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。
　　第十一条 居住证损坏难以辨认或者丢失的，居住证持有人应当到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理换领、补领手续。
　　居住证持有人换领新证时，应当交回原证。
　　第十二条 居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供下列基本公共服务：
　　(一)义务教育;
　　(二)基本公共就业服务;
　　(三)基本公共卫生服务和计划生育服务;
　　(四)公共文化体育服务;
　　(五)法律援助和其他法律服务;
　　(六)国家规定的其他基本公共服务。
　　第十三条 居住证持有人在居住地享受下列便利：
　　(一)按照国家有关规定办理出入境证件;
　　(二)按照国家有关规定换领、补领居民身份证：
　　(三)机动车登记;
　　(四)申领机动车驾驶证;
　　(五)报名参加职业资格考试、申请授予职业资格;
　　(六)办理生育服务登记和其他计划生育证明材料;
　　(七)国家规定的其他便利。
　　第十四条 国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件，逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，并定期向社会公布居住证持有人享受的公共服务和便利的范围。
　　第十五条 居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的，可以根据本人意愿，将常住户口由原户口所在地迁入居住地。
　　第十六条 居住地人民政府应当根据下列规定确定落户条件：
　　(一)建制镇和城区人口50万以下的小城市的落户条件为在城市市区、县人民政府驻地镇或者其他建制镇有合法稳定住所。
　　(二)城区人口50万至100万的中等城市的落户条件为在城市有合法稳定就业并有合法稳定住所，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限。其中，城市综合承载能力压力小的地方，可以参照建制镇和小城市标准，全面放开落户限制;城市综合承载能力压力大的地方，可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所的范围、条件等作出规定，但对合法稳定住所不得设置住房面积、金额等要求，对参加城镇社会保险年限的要求不得超过3年。
　　(三)城区人口100万至500万的大城市的落户条件为在城市有合法稳定就业达到一定年限并有合法稳定住所，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限，但对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年。其中，城区人口300万至500万的大城市可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所的范围、条件等作出规定，也可结合本地实际，建立积分落户制度。
　　(四)城区人口500万以上的特大城市和超大城市应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。
　　第十七条 国家机关及其工作人员对在工作过程中知悉的居住证持有人个人信息，应当予以保密。
　　第十八条 有下列行为之一的，由公安机关给予警告、责令改正，处200元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
　　(一)使用虚假证明材料骗领居住证;
　　(二)出租、出借、转让居住证;
　　(三)非法扣押他人居住证。
　　第十九条 有下列行为之一的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
　　(一)冒用他人居住证或者使用骗领的居住证;
　　(二)购买、出售、使用伪造、变造的居住证。
　　伪造、变造的居住证和骗领的居住证，由公安机关予以收缴。
　　第二十条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)符合居住证申领条件但拒绝受理、发放;
　　(二)违反有关规定收取费用;
　　(三)利用制作、发放居住证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益;
　　(四)将在工作中知悉的居住证持有人个人信息出售或者非法提供给他人;
　　(五)篡改居住证信息。
　　第二十一条 首次申领居住证，免收证件工本费。换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费。办理签注手续不得收取费用。
　　具体收费办法由国务院财政部门、价格主管部门制定。
　　第二十二条 设区的市级以上地方人民政府应当结合本行政区域经济社会发展需要及落户条件等因素，根据本条例制定实施办法。
　　第二十三条 本条例自日起施行。本条例施行前各地已发放的居住证，在有效期内继续有效。
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