流通环节商品质量抽检应注意的几个问题
工商机关负责流通领域商品质量监督管理，并不是流通领域的所有商品质量都能监管进而抽检，法律法规对流通领域的商品质量的监管有许多专门的规定。依照特别法优于普通法的原则，下列流通领域的商品质量，工商机关就不能进行抽检。
《种子法》规定：农业、林业行政主管部门负责对种子质量的监督，可以委托种子质量检验机构对种子质量进行检验，明确了种子质量的监管由农业、林业部门负责。
《药品管理法》规定：药品监督管理部门根据监督检查的需要，可以对药品质量进行抽查检验，明确了药品质量的监管由药品监督管理部门负责。
《棉花质量监督管理条例》规定：国务院质量监督检验检疫部门主管全国棉花质量监督工作，明确了棉花质量的监管由质量检验检疫部门负责。
《饲料和饲料添加剂管理条例》规定：国务院农业行政主管部门可以进行饲料、饲料添加剂质量监督抽查，明确了饲料和饲料添加剂质量的监管由农业行政主管部门负责。
《兽药管理条例》规定：国家畜牧兽医行政管理部门负责全国的兽药质量监督、检验工作，明确了兽药质量的监管由畜牧兽医行政管理部门负责。
《农产品质量安全法》对上述两个条例的内容进行了概括，明确了农业投入品的监管由农业行政主管部门负责。
《特种设备安全监察条例》规定：特种设备安全监督管理部门，对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察，明确了特种设备的质量监管部门是特种设备安全监督管理部门。所谓特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。
上述商品，相关法律法规已明确规定了质量监管部门，工商机关没有监管职责。还有一个比较特殊的法——《农产品质量安全法》明确了农产品质量的监管部门是农业行政主部门。从理论上讲凡是进入流通环节的食品工商部门都可以实施监管。但在《食品安全法》第二条第二款明确规定“供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。”第七十七条第二款规定：“县级以上农业行政部门应当依照《中华人民共和国农产品质量安全法》规定的职责，对食用农产品进行监督管理。”在《农产品质量安全法》第五十二条只是赋予了工商部门根据农业部门开展的监测结果对农产品销售企业和农产品批发市场中销售的不合格农产品进行处理和处罚。因此，在流通环节属于食用农产品范畴的食品质量监管，不属于工商部门监管的范围。
关于抽检方案——&&&
在开展市场抽查时应当制订详细的抽检方案。抽检方案应有以下内容：（1）抽样方法。抽查方案中必须详细说明抽样依据的标准，抽样数量和样本基数，检验样品和备用样品数量等。这非常重要。（2）检验依据。检验依据应当符合前述的相关原则规定。（3）检验项目。检验项目应当突出重点，主要应选择涉及人体健康和人身、财产安全的项目及主要的性能、理化指标等，标准中规定的项目不一定全检。（4）判定规则。有关国家标准或者行业标准中有判定规则的，原则上按标准的规定进行判定。（5）提出拟抽查商品名单及抽查区域。确定抽查区域时，应当坚持突出重点并具有一定的代表性的原则。如抽检槟榔就应包括湘潭、抽检皮蛋就应该包括益阳等。（6）抽查经费预算。抽查经费预算应当按照不盈利的原则核算提出，主要包括检验费、差旅费、样品运输费、公告费（检验机构的预、决算不包括此项），其他还包括通讯费、样品费等。
关于商品检验抽样——
商品检验抽样又称取样，是根据技术标准或操作规程所规定的抽样方法和抽样工具，在整批商品中随机地抽取一小部分在质量特性上能代表整批商品的样品，通过对该样品的检验，据此对整批商品质量做出评定。在每一样品质量判定依据的国家标准、行业标准、企业标准及检验规则中都明确有样品的抽取方法，除特殊规定外，一般采用随机抽取的方式，且样品的份数、单位数量也不尽相同。随机性即从货批中抽出的用以评定整批商品的样品，应是不加以任何选择，按随机原则抽取的。在实践中，我们往往曲解“随机”之法，在抽样商品中随便提取送检所需的数量及相应的份数即告完成。其实，“随机”是有要求的，如根据食品检验操作规范，食品随机采样一般应遵循以下方法：（1）采样时必须注意样品的生产日期、批号、代表性和均匀性，采样数量应能反映该食品的卫生质量和满足检验项目对试样量的要求。（2）液体、半流体食品如植物油、鲜乳、酒等，如用大桶、大罐盛装者应先行充分混匀后再采样，样品应分别盛放在两个干净容器中，盛放样品的容器及采样器具应不得含有检测物质的干扰物质。（3）粮食及固体食品应自每批食品的上、中、下三层中的不同部分样品混合后采取四分法对角取样，再进行几次混合，最后取代表性样品。（4）裸装食品采样后，如涉及到微生物检测，取样时工具及盛放样品的容器一定不能被污染。取样后立即密封，尽快送到检验机构。在实际工作中，将“随机抽样”变成“随意抽样”的违章操作事件时有发生，主要表现在：一是抽取的样品不具备同批次的商品质量属性；二是抽样时不注意生产日期和保质期（主要指食品），致使当事人提出复检时，食品已到期，无法复检；三是没有按照规定的方式方法取样，这个问题存在的最普遍，如大米、化肥、就用手捧儿捧，这都是不行的，工商部门在这方面发生行政诉讼败诉的事例很多。
另外，抽样时要按要求填制抽样单，做好现场检查笔录，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第63条规定：现场笔录的效力高于其他书证，可以直接作为证据。现场检查笔录要客观记载抽样过程，并复制与抽样商品相关的账簿，票据、宣传广告资料等信息，以备不合格商品后续处理之需。
?关于批次认定——
批次是由生产经营单位按照同一品种、规格、等级或生产日期确定的，同一批次应当具备同等的品质。不同原料、零件制造的产品不得归为一批次；用不同设备制造、不同方法制造的产品不能归为一批次；不同时间安排或交替轮换制造的产品不得归为一批次。在实践中，通常认定同一生产批号的为一批次；或者同一型号的为一批次。针对产品不一样，前者针对同一原料加工的食品类产品，后者针对同一设计的工业产品。
由中国标准化研究院，广东省工商局等起草的四项产品质量监督抽查国家标准，经国家标准化管理委员会批准发布，于日正式向全国推荐实施，执法部门采用该标准后，对食品的抽查结论将由“某批次”不合格扩展到“某产品某时间段”不合格，从而达到增加违法企业违法成本的目的。以前，在食品等商品的质量抽查后，执法部门只能出具“某一批次不合格”的结论，这就弱化了执法的效果。按照新制定的监督抽查国家标准，不合格产品确定为与被抽查具体商品的相同厂家，相同品名、相同型号的商品集合，即“某产品某时间段产”不合格，执法部门在执法时，就有依据判定该产品的被监督总体不合格，在该产品整改合格前，不能继续上市销售，这个新标准充分考虑了消费者合格权益的保护，加大了销售不合格产品的违法成本。此外，按照新制定的监督抽查国家标准，质量监督部门只对抽查不合格的结论负责，而对抽查未发现不合格的产品，不负责出具“合格”的结论，以防被企业当作“合格证”误导消费者。
?关于检测标准——&&&
抽检的质量检验判定依据是被抽检产品的国家标准、行业标准、地方标准和国家有关规定，以及企业明示的企业标准或者质量承诺。这里主要分为3种情况：（1）当企业明示的企业标准或者质量承诺中的安全、卫生等指标低于强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准或者国家有关规定时，以强制性国家标准、行业标准、地方标准或者国家有关规定作为质量判定依据。（2）除强制性标准或者国家有关规定要求之外的指标，可以将企业明示采用的标准或者质量承诺作为质量判定依据。（3）没有相应强制性标准、企业明示的企业标准和质量承诺的，以相应的推荐性国家标准、行业标准作为质量判定依据。需要明确的是，抽查检验判定依据的标准必须是现行、有效的标准，凡作废或尚未实施的标准，均不得作为检验判定的依据。
在制定检测方案时，使用标准的顺序是强制性国家标准、强制性行业标准、推荐性标准中的强制指标、企业明示标准、推荐性标准。而且根据后标准优于前标准，要使用最新制定的标准。因此，在制定检测方案时，首选的应该是强制性标准，所检产品没有强制性标准的，应当按照企业标签上明示的标准进行判定，标签上明示的是企业标准的，应当向企业索要经过备案的企业标准，并向企业说明按期没有收到企业标准，将按照相应的行业标准进行判断，后果企业自负。按照强制性标准判定合格的商品，按照企业标准判定不合格时，应当判定该商品合格，但可以判定该商品标签不合格，甚至判定标签欺诈；按照企业标准判定合格的，按照推荐性标准判定不合格的（这种现象应该很少，因为《标准化法》规定：国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，但现实生活中确实发生过低于行业标准的企业标准，并且到质检部门备了案），应当判定该商品合格，因为《标准化法》规定：推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。上面阐述的内容应是检测机构掌握的，但是在企业申请异议时，是否允许企业复检，却是工商部门的责任，因此，掌握上述内容对正确判断商品合格与否很重要。
关于承检机构的确定　　依据《产品质量法》第十九条规定：“产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上人民政府产品质量监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作”。承检机构，必须符合《产品质量法》的上述规定。凡是未经省级以上质量技术监督部门或者其授权的部门计量认证，或者超出计量认证有效期或范围的质检机构，均不得承担国家监督抽查任务。在确定检验机构是要查验检验机构提供的身份证明材料，尤其是认证的有效期限。并且一定要审验所检测商品是否在计量认证证书批准项目中，所检测商品的指标是否经过计量认证批准。要建立检验报告备证制，在与检测机构初次发生业务关系时，不但要及时索取检验机构的资格证明，还要索取每位鉴定人的资格证明。检验报告上有批准、审核人、检验人，其中批准人（或授权签字人）必须经认证委认可。
关于样品确认&
工商机关抽取的样品来自流通领域，样品虽经经营单位确认，但生产单位的确认直接关系到假冒行为的查处及不合格商品信息的发布等后续工作。由谁通知生产单位对样品进行确认，《产品质量法》并未明确，对此我们可依据《监测办法》第十八条“检测结束后，承检单位应当及时将检测结果报组织实施监测的工商行政管理机关，同时通知样品标称的生产企业”，即由承检单位负责通知生产单位确认样品并送达检测结果。在农夫山泉砒霜门事件中，海口市工商局没有履行告知程序，没有将检测结果告知生产企业，最终酿成了一个大风波。海口市工商抽检农夫山泉事件的教训，应引起各地工商行政管理部门的高度重视。
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湖南省工商局局食品流通监管处副调研员&
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【化学与技术】工业上制取硝酸铵的流程图如下，请回答下列问题：（1）在上述工业制硝酸的生产中，B设备的名称是&，其中发生反应的化学方程式为　&。（2）此生产过程中，N2与H2合成NH3所用的催化剂是　&。1909年化学家哈伯在实验室首次合成了氨，2007年化学家格哈德·埃特尔在哈伯研究所证实了氢气与氮气在固体催化剂表面合成氨的反应过程，示意图如下：分别表示N2、H2、NH3。图⑤表示生成的NH3离开催化剂表面，图②和③的含义分别是　&、　&。（3）在合成氨的设备（合成塔）中，设置热交换器的目的是　&；在合成硝酸的吸收塔中通入空气的目的是　&。（4）生产硝酸的过程中常会产生一些氮的氧化物，可用如下两种方法处理：碱液吸收法：NO＋NO2＋2NaOH＝2NaNO2＋H2ONH3还原法：8NH3＋6NO2催化剂△ 7N2＋12H2O（NO也有类似的反应）以上两种方法中，符合绿色化学的是　&。（5）某化肥厂用NH3制备NH4NO3。已知：由NH3制NO的产率是96%、NO制HNO3的产率是92%，则制HNO3所用去的NH3的质量占总耗NH3质量（不考虑其它损耗）的　&%。（6）硝酸铵是一种常用的氮肥，在贮存和使用该化肥时，应注意的事项及理由是：&注意事项理由①&&②&&&
本题难度：较难
题型：解答题&|&来源：2014-高考名师推荐化学--预测9
分析与解答
习题“【化学与技术】工业上制取硝酸铵的流程图如下，请回答下列问题：（1）在上述工业制硝酸的生产中，B设备的名称是____，其中发生反应的化学方程式为____。（2）此生产过程中，N2与H2合成NH3所用的催化剂是__...”的分析与解答如下所示：
（1）工业制硝酸用氨氧化法制硝酸，其方法以氨和空气为原料，用Pt-Rh合金网为催化剂在氧化炉中进行，加热条件下生成NO和水，NO在冷却与O2反应生成NO2，NO2在吸收塔内用水吸收过量空气中O2的作用下转化为硝酸。最高浓度可达50%。制浓硝酸就是把50%HNO3与Mg（NO3）2或浓H2SO4蒸馏而得。方程式为4NH3+5O24NO+6H2O。（2）N2和H2合成NH3所用催化剂是铁，由图知②所示N2和H2被吸附在催化剂表面，而图③表示在催化剂表面，N2、H2中化学键断裂。（3）在合成氨的设备（合成塔）中，设置热交换器的目的是利用余热，节约能源；在合成硝酸的吸收塔中不断通入空气，目的是提供充足的氧气，以便使NO循环利用，全部转化成硝酸；（4）根据“绿色化学”要求，从根本上减少或杜绝污染，尽可能使原料和利用率提高来看，符合绿色的要求。（5）由NH3制NO的产率是96%、NO制HNO3的产率是92%。根据氮原子守恒可知：NH3—NO—HNO3，则1mol NH3可得硝酸为1mol×96%×92%=0.8832mol；由HNO3—NH3—NH4NO3，则该反应消耗的氨气的物质的量为0.8832mol，氨气的质量之比等于物质的量之比，硝酸所用去的NH3的质量占总消耗NH3的质量分数为1mol/（1mol+0.8832mol）×100%=53.1%.（6）根据硝酸铵的性质来解答，由于硝酸铵受到撞击时易爆炸。因此硝酸铵不能与易燃物混放；不能用铁锤等物将结块的硝酸铵砸碎；硝酸铵溶液呈酸性，所以不能与碱性肥料混施。
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　　(5)有关出口药品检验等，由其他监督检验机构负责检验管理的，应向各有关单位联系。您所在位置： &
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国贸实务习题[精选]
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1.在品质条款的规定上，对比较难掌握其品质的工业制成品或初级产品，一般在合同中会规定（C）。A.溢短装条款B.增减价条款C.品质公差或品质机动幅度D.以毛作净3.合同中品质机动幅度条款一般适用于（B）交易。A.工业制成品B.初级产品C.机电产品D.精密仪表5.若合同规定有品质公差条款，则在公差范围内，买方（A）。A.不得拒收货物B.可以拒收货物C.可以要求调整价格D.可以拒收货物也可以要求调整价格7.目前我国出口的某些工艺品、服装、轻工业品等常用来表示品质的方法是（A）。A.凭样品买卖B.凭规格买卖C.凭等级买卖D.凭产地名称买卖9.凡货、样难以达到完全一致的，不宜采用（B）。A.凭说明买卖B.凭样品买卖C.凭等级买卖D.凭规格买卖11.在国际贸易中，技术密集型的机器设备、精密仪器仪表等产品适应的品质表示方法为（A）。A.说明书图样B.商品牌号C.样品D.规格等级标准13.对外订立品质条款对应注意问题（）A.根据商品不同特点确定不同的表示方法B.表明商品品质的文字要准确C尽量规定品质公差或机动幅度D.尽量最高标准规定品质A．样品
B．规格 C．商标 D．产地17.“龙口粉丝”中用来表面商品品质的方法是（D）。A.凭商标或品牌B.凭标准C.凭规格D.凭产地名称19.卖方根据买方提供的样品加工复制出一个类似的样品提供买方确认，经确认的样品叫（B）。A.复样B.回样C.参考样品D.卖主样品二、多项选择题下述各题备选答案中至少有两个选项是正确的。1.商品品质机动条款通常包括（ABC）。A.对商品主要质量指标规定一定的机动范围B.规定质量指标上下差异C.规定质量规格上下限D.质量差异增减价条款E.采用大约、左右、合理误差等表示质量指标3.采用样品表示商品品质应该注意的问题有（BCD）。A.采用样品要能够反映所代表商品的整体质量B.为了避免双方在履约过程中产生质量争议，必要时可以采用封样C.一旦样品成为双方履行合同的质量依据，卖方要承担交付货物质量与样品完全一致的责任D.卖方难以保证交货质量与样品完全相同，则磋商订约时应约定交货质量与样品相似或大致相同E.卖方所交货物质量与样品不一致，买方只有权提出索赔不能拒收货物5.出口凭卖方样品成交时，卖方应注意（ABD）。A.所交货物的品质必须与样品一致B.所提供的样品应充分代表日后所交的整批货物质量C.争取按对等样品成交D.留存一份或数份同样品质的样品，即复样E.向买方说明样品仅供其购买时参考7.商品品质的内在质量包括(BCD)。A．透明度B．化学成分C．机械性能D．生物特征E．色泽9.对等样品又被称为（BC）。A.参考样品B.回样C.确认样D.复样E.封样三、填空题在下列各题中填入适当用语。1.商品品质是指商品的外观形态和内在质量的综合。3.如果双方采用样品作为商品品质标准，则卖方交货要与样品质量一致，若采用文字说明表示商品品质，则卖方交货需要与文字说明　相一致，若采用说明书和图样表示商品品质，则卖方交货需要和说明书和图样　　相一致。5.采用来样成交时，卖方需要充分考虑所需的原材料供应、加工技术、设备和生产安排的可行性，此外还需要防止被卷入侵犯工业产权的纠纷。四、判断对错题下列各题的表述既有正确的，也有错误的，请对各题作出判断并说明理由。（对）1.根据《公约》规定，卖方所交付货物名称或者品质不符合合同约定，买方有权提出损害赔偿，甚至拒收货物或者撤销合同。（错）3.品质机动幅度一般适用于工业制成品，而初级产品适用于品质公差来表示合同中允许商品品质差异允许范围。（初级产品机动条款，质量公差适用于工业制成品）（对）5.在约定的品质机动幅度或品质公差范围内的品质差异，除非另有规定，一般不另行增减价格（错）7.采用色样或者款式样表示商品品质时，应该反映其所代表商品的整体质量。原因：可以只反映部分（错）9.凭文字说明买卖来表示商品品质方法中凭规格买卖使用最为广泛。（对）11.对外寄送参考样品时，一般不作为双方交货时质量依据，但也需要慎重对待，力求做到日后交货的质量与参考样品相接近。（错）13.采用凭产地名称或者地理标志表示商品独特的品质，不需要考虑知识产权的问题。（错）15.在出口凭样品成交业务中，为了争取国外客户，便于达成交易，出口企业应尽量选择质量最好的样品请对方确认并签订合同。原因：按合同质量条款生产完全一致产品即可五、名词解释1.商品质量3.回样5.质量机动幅度1、商品的质量是商品的外观形态和内在质量的综合2、在实际业务中，如卖方认为按买方样货没有确切的把握，卖方可根据买方来样仿制或从现有的货物中选择品质相近的样品提供给买方。3、是指对特定质量指标在一定幅度内可以机动，具体方法有规定范围、极限、上下差异三种。六、简答题1.“代表性样品”与“参考样品”有何不同？（1）代表性样品又称原样或标准样品，是
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