多地出国企高管薪资方案：基本年薪两倍于职工年薪_凤凰资讯
多地出国企高管薪资方案：基本年薪两倍于职工年薪
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日前，贵州省出台了《关于深化省管国有企业负责人薪酬制度改革的意见》，确定了完善薪酬确定机制、规范福利性待遇、健全薪酬监督管理机制三个方面的重点任务。
原标题：多地公布国企负责人薪酬改革方案 重新确定薪酬结构
中国经济网北京9月2日讯 （杨淼）日前，贵州省出台了《关于深化省管国有企业负责人薪酬制度改革的意见》，确定了完善薪酬确定机制、规范福利性待遇、健全薪酬监督管理机制三个方面的重点任务。 中国经济网了解到，该《意见》明确规定了贵州省管国企负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。其中，基本年薪是省管国企负责人的年度基本收入，根据上年度省属国有企业在岗职工年平均工资的一定倍数确定；绩效年薪与省管国企负责人年度考核评价结果相联系，以基本年薪为基数，根据年度考核评价结果，结合绩效年薪调节系数确定；任期激励收入，以负责人年薪总水平为基数，根据任期考核评价结果确定。 另外，《意见》中还提到，贵州省管国企负责人参加基本养老保险和基本医疗保险，建立补充养老保险（年金）、补充医疗保险和缴存住房公积金应按照国家有关规定执行，并纳入薪酬体系统筹管理。同时，规定省管国企负责人不得在企业领取国家规定之外的任何其他福利性货币收入。建立企业内部监督制度、薪酬信息公开制度，建立部门分工负责、密切配合的管理体制，使省管国企负责人薪酬接受职工、社会以及相关职能部门监督。 中国经济网发现，除了贵州省，我国目前还有4个省份对外公布了国有企业负责人薪酬制度改革方案，分别是湖北、山东、浙江、广东。其实早在2014年8月，中共中央政治局就审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，并且在2015年开年就正式开始实施。 中国企业研究院首席研究员李锦曾公开表示，无论对于央企薪酬还是整个国资国企改革，都传递出十分积极的信号。央企国企改革有利于促进企业有序的健康发展，对合理分配收入也起到一定的约束。 央企的薪酬改革意味着要合理降低央企负责人的薪酬水平，人社部副部长邱小平就曾表示，负责人薪酬调整要考虑三方面的情况：一看企业负责人的作用和贡献，二要考虑其由组织任命的特殊性，三要统筹考虑企业职工、公务员等群体的工资水平。 目前，公布国有企业负责人薪酬制度改革方案的省市对于基本年薪的规定基本一致，要按照上年度省属企业在岗职工年平均工资的2倍确定。广东省还特别要求，基本年薪原则上每年核定一次，同时明确发生经营性亏损的企业负责人基本年薪应适当下调。 据中国经济网了解，公布方案的省份在其意见中均表示国有企业负责人不得在企业领取国家规定之外的任何其他福利性货币收入，并且都提到将建立企业内部监督制度和薪酬信息公开制度，和建立部门分工负责、密切配合的管理体制，使得省管国企负责人的薪酬接受职工、社会以及相关职能部门的监督。 业内人士表示，随着多省份逐渐开始深化国企负责人薪酬制度，会使得国企负责人薪酬结构越来越清晰，考核评价结果对于考核的作用也会越来越大。而高层薪酬信息公开制度建立，公开化和透明化对于防止央企高管职务腐败，保证国有资产保值增值、增强国有企业竞争力都具有非常积极的意义，同时还会促进本轮国有企业混合所有制改革顺利进行。
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25省份国企限薪 负责人总年薪不得超过职工8倍
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（原标题：25省份国企限薪 部分高管收入腰斩）
新京报讯&近日，人社部新闻发言人李忠向媒体公开表示，自中央管理企业负责人薪酬制度改革实施以来，企业负责人的基本年薪目前已经按照有关薪酬审核部门核定的标准发放。人社部将督促各薪酬审核部门抓紧核定2015年度中央企业负责人的绩效年薪，并且按要求在本单位和企业官方网站等公开渠道向社会披露。
在地方层面，记者梳理发现，全国31个省份自去年以来都陆续实施省管企业负责人薪酬改革。今年，海南、甘肃、广西、西藏四个地方也公开表示，相关改革方案已出台实施。有的省份还配套出台了企业负责人绩效考核办法，以及规范企业负责人履职待遇业务支出等相关文件。
据公开资料，在全国各地实施的改革中，有河北、山西、山东、陕西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、江西、福建、湖北、湖南、四川、贵州、云南、广东、海南、甘肃、青海、内蒙古、新疆、西藏、广西、宁夏等25省份向社会公开了他们的改革方案，对省属国企负责人的薪酬进行限制。
从这些方案中，记者发现，大多数地区都将国企老总的基本年薪限制在了企业职工的2倍以内；同时引入任期激励收入，将包括基本年薪、绩效年薪和任期激励收入在内的3部分收入限制在了8倍以内。限制幅度最大的宁夏，将企业老总的全部年薪限制在了职工的5倍左右。
央企和地方国企薪酬改革对比
央企改革方案
央企负责人薪酬从今年1月开始执行新方案。由基本年薪、绩效收入和任期激励组成。
●基本年薪&负责人薪酬是央企在岗职工平均工资的2倍，基本年薪是按月发放。
●绩效收入&根据考核情况，按照不同企业的经营规模、经营的效益，在考核的基础上进行发放。原则上不超过基本年薪2倍。
●任期激励&3年一任期，在任期考核基础上，按照不同系数确定发放标准。但不能超过基本年薪和绩效收入的30%。
地方国企改革
从各地改革方案看，国企负责人薪酬结构均有调整，由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入构成。部分省份除了降低基本薪金外，也加大了绩效考核力度。
●浙江&国企负责人薪金以基本年薪为基数，乘以年度考核系数、调节系数确定。省管企业负责人平均薪酬将减少31.5%。
●广东&国企负责人绩效年薪不超过基本年薪的2倍。薪酬下降超过30%，与职工薪酬差距缩小至6.5倍。
●宁夏&区属企业负责人薪酬较改革前下降13.5%，与职工平均差距缩小到5倍左右。
●湖北&企业在岗职工当年平均工资不增长的，企业负责人的绩效年薪不得增长。
地方国企高管薪酬如何改？
调薪酬结构&增“任期激励收入”
从各地已公布的改革方案中，记者发现，国企负责人薪酬结构均进行了调整，过去年薪只有基本年薪和绩效年薪两部分构成，改革后由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入三部分构成。
人社部相关负责人表示，任期激励收入的引入，可以激励国企负责人在任期内取得更多好的经营成绩，不至于出现企业亏损仍可以拿高薪的情况。
据中央的改革方案，对于年度或任期考核评价不合格的央企负责人，将不得领取绩效年薪和任期激励收入。这意味着，如果央企负责人干得不好，已经发放的薪酬或将面临追索扣回。
从年薪结构及所占比例来看，大多数省份将任期激励收入的比例设在年薪总水平的30%。同时，广东省，降低基薪外，另一方面是加大绩效考核，避免“干好干坏一个样”。
限最高水平&总年薪不超职工8倍
从中央改革方案看，央企负责人与职工收入的差距从12倍调整至7到8倍，而地方层面的改革除参照中央执行外，一些省份“卡得更严”。从各省已公布的方案规定，省管企业负责人基本年薪将按照上年度省属企业在岗职工年平均工资的2倍确定。
对绩效年薪，浙江规定以基本年薪为基数，乘以年度考核系数、调节系数确定；广东省的方案则明确，绩效年薪不超过基本年薪的2倍。
从全国各地改革的部署看，此次地方省管国企负责人的平均降薪幅度将达30%左右。以浙江为例，该省经国务院核定的职工平均年薪为9.71万元。浙江省相关部门负责人曾向媒体表示，该省省管企业负责人平均薪酬将减少31.5%。
广东省国资委相关负责人向媒体透露，据初步测算，该省国企负责人薪酬下降超过30%，与职工薪酬差距缩小至6.5倍。而宁夏则表示，改革后区属企业负责人薪酬较改革前下降13.5%，与职工平均差距缩小到5倍左右。
记者了解到，广东高管薪酬降幅最大的广东省国资委控股的宏大爆破，其董事长兼总经理的薪酬从2013年的110.74万元，降至2014年底的55.05万元，降幅超过了50%。
绩效考核如何与业绩挂钩？
部分省份：经营业绩差老总年薪下浮50%
如何考核企业负责人，绩效年薪和任期激励收入将发挥什么样的作用？从各省公布的方案看，多省明确提出了与企业职工收入、企业经营状况直接挂钩的考核机制。
湖北省的改革方案提出，企业在岗职工当年平均工资不增长的，企业负责人的绩效年薪不得增长。广东、湖北、山西等地的方案都明确，任期内出现重大失误、给企业造成重大损失的，根据其负责人承担的责任，追索扣回部分或全部已发绩效年薪和任期激励收入，并规定索扣办法适用于已离职或退休的省管企业负责人。
此外，广东方案中还明确，经营性亏损企业负责人的基本年薪应适当下调，年度综合考评为不胜任的不得领取绩效年薪及任期激励收入。“如绩效完成优异，按照方案规定的最上限计算，则总薪酬能与此前基本持平。但如绩效较差或不及格，则总薪酬下降幅度可能达到50%。”广东省属某企业负责人介绍。
限薪会不会影响人才引进？
市场化选聘与组织任命高管区别对待
记者同时注意到，随着高管的降薪，有的中央企业传出引发人才流失现象。据知情人士透露，中国银行薪酬最高的信贷风险总监詹伟坚于去年3月离职。中国银行回应，詹伟坚离职与降薪无关。
不过，公开报道显示，詹伟坚此前在中国银行领取的基本年薪522.88万元，绩效年薪276.14万元，加上各类社会福利，税前年薪850.18万元。
此次地方改革内容中，上海、广东等4省市都明确将推进包括“选聘职业经理人试点”在内的用人制度调整。同时，中央明确，由组织任命、有行政身份的，就不能再拿市场化的薪资，其薪酬应参考国家相应级别的公务员薪酬和国企的实际情况综合考量后决定。
广东省国资委相关负责人表示，在规范组织任命管理的企业负责人薪酬分配同时，市场化选聘的职业经理人依然实行市场化薪酬分配机制。本次薪酬改革并不是淡化市场化，而是通过分级分类管理，在规范组织任命的企业负责人薪酬分配的同时，更多的是要做增量，鼓励逐步增加市场化选聘人员比例。
此外，中央也明确，对企业负责人的限薪不能涉及企业中层及以下员工。人社部新闻发言人李忠曾表示，企业内部职工的分配还是要按照公司法等法律法规由企业自主决定。“国企应该完善激励约束制度，合理拉开内部分配差距。改革不能对国企内部职工不加区别地层层降薪。”
“薪酬分配市场化、透明化才是改革核心所在，薪酬分配向一线劳动者倾斜应成大趋势。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建表示。
限薪能管住老总职务消费吗？
福利性收入将纳入统一薪酬体系
业内人士透露，企业老总的年薪只是他们收入的一部分，部分地方国企普遍按级别设有职务消费，部分消费额度、隐性福利高过工资。去年5月，中纪委公布巡视整改情况通报时指出，中国石化、神华集团、中国南方航空各自在履职待遇、薪酬用工管理、职务消费超标方面存在问题。
此外，记者查看去年6月的审计报告显示，中国烟草总公司等11户央业合并财务报表反映，7户企业违规超提或超发工资、住房公积金和福利费等11.61亿元。媒体曾报道中石化原董事长陈同海日均挥霍超4万元。他曾说：“每月交际一二百万算什么，公司一年上缴税款二百多亿。不会花钱，就不会赚钱。”
在全国各地的改革中，规范国企高管隐性福利也纳入到各地改革范畴。吉林省出台了《关于合理确定并严格规范省属企业负责人履职待遇业务支出的实施意见》，海南省则发布了《省属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》。
据湖北省的要求，省管企业负责人应按照国家和省有关规定参加基本养老保险和基本医疗保险，建立企业年金、补充医疗保险和缴存住房公积金，福利性收入要纳入统一薪酬体系统筹管理。
此外，河南、广东、山西都在相关文件中提出规范履职待遇、职务消费或业务支出。广东省对职务消费作出规定：严禁按照职务为企业负责人个人设置定额消费，严禁用公款支付履行工作职责之外、应当由个人承担的各种费用，严禁企业负责人对外转移各种个人费用支出等。
中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南向新京报记者表示，要堵住改革实施中可能出现的漏洞，就必须统一监管规范好三项工资和其他福利性待遇这两部分，实现全口径的监管。从而使国企负责人的激励约束机制成为一个完整的体系，更好发挥功效。
本文来源：新京报
作者：吴为
责任编辑：马婧雯_NN2479
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让少数人先富，国企高管薪资就上天了
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国企在转型正常企业的过程中，引入了年薪制作为激励，却没有撤掉行政特权。国企负责人官商合一，自然腐败丛生，无人可管。
这几天，25个省份公布了他们的国企高管降薪方案，大多数将国企老总的基本年薪限制在了普通员工的2倍以内，把总体年薪限制在8倍以内；限制幅度最大的宁夏，将高管的总体年薪限制在了普通员工的5倍以内。除了地方改革，央企从今年1月起也执行了新方案，把负责人与普通员工的收入差距从12倍调整为7-8倍。这些方案实施后，全国各地的国企高管平均降薪30%。全国降薪幅度最大的广东宏大爆破，董事长兼总经理郑炳旭的年薪从2013年的110.74万元，降至2014年底的55.05万元，降幅超过了50%。这一系列的大动作是为了呼应2014年通过的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》。这个方案里直接承认了央企高管存在“薪酬畸高”的问题，打算通过行政命令来限制薪酬上限，缩小内部分配差距。国企高管薪资过高一直是一个被各方默认的现象，但直到近几年才受到全社会的关注。2007年，中国平安董事长马明哲6600多万元的年薪被媒体揭露，之后各大银行高管的年薪纷纷曝光，受到大量质疑。在2001年至2013年间，银行业高管薪资涨幅动辄到10-20倍；中集集团2014的年报显示，在四年里，集团高管的平均薪酬涨了130%，而普通员工的薪酬只涨了32%。国企高管的薪酬不仅呈现出不正常的虚高、跨越性增长，而且和业绩也并没有直接关联。2007年，安庆皖江发电有限责任公司总经理彭炜，在公司亏损一亿多元的情况下，还拿到了113万元的各项奖金和福利，这还没有算必然产生的隐性福利。招商轮船在2013年出现了21.84亿元的严重亏损，净利润同比跌幅－2497%，但总经理谢春林的年薪却从18万元涨到了85万元。而这样的情况，在2003年以前是不可想象的。在1978年改革开放前，国有企业只是一个指令性计划的执行者，它的生产、投资、销售、员工录用、资金调拨等一切决策都按照政府的指令走；利润上缴财政，亏损有国家补贴。这时候没有“国企高管”一说，一般叫厂长。日，福建省55位厂长为争取企业经营自主权，联合向福建省委省政府呼吁“松绑”放权。改革开放以后，国有企业引入了市场机制，并采取了一系列的措施帮助国企摆脱掉计划经济的影子，其中就包括实行厂长负责制，给厂长放权并让他们承担一部分企业责任。但此时大部分国企权力仍然在政府主管部门手中，厂长拥有部分产品的生产经营自主权，但权力仍然有限。这个时候，国家已经在试图制定新的规章制度来激励国企厂长们。1986年，国务院发布《国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》，明确指出：“凡全面完成任期年度目标的经营者个人收入可以高出职工收入的一倍，做出突出贡献的还可以再高一些。” 但也可以看出，在这个时候国企负责人的薪酬水平和普通职工差距并不算太大，即便是在有贡献的情况下也只多出一倍多。1998年，国务院又对国企进行了改革，撤销了管理它们的各行业主管部门，把每个行业的国企捆绑打包，组建了企业集团。这些集团的管理任务交给了党政部门，比如企业工委负责厂长任免，劳动人事部门负责工资。这个时期，国企负责人有任期没考核，自然也没有薪酬上调整的空间，薪资按照同级别公务员标准制定；这就导致他们对企业管理没有多少责任感。由于纯粹的公务员身份，国企负责人的自身利益与企业的效益好坏没有关联，他们对企业的经营发展也很不上心，就算企业连年亏损，他们工资不变，最多调换一下岗位。政府决定采用国际通行的“年薪制”薪资制度，来激励国企负责人，把他们的利益与国企业绩联结在一起。为了解决这个问题，1999年十五届四中全会上通过了《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，采取了一堆改革措施，试图扭转国企亏损的局面，把国企拉入现代企业制度阵营。在这个《决定》里，中央采取了五个主要改革措施：把国企的不良资产由债权转为股权，实施下岗分流，投资技术项目，加强内部管理，调整领导班子。这其中就包括对企业负责人试行了年薪制和股权激励，打算以这个方式激励他们。2001年，国务院发展研究中心调查结果显示，国有企业经营者收入形式以月薪和奖金为主，占总收入的80％。89%的国企负责人收入在10万元人民币以下，其中2万元以下的占比41%，2-4万元的占比27%，4－10万元的占比19%。根据国家统计局《中国统计年鉴》，2001年国企普通职工的平均工资为11178元。此时，大部分国企的内部薪酬差距还保持在1-4倍。2003年，国务院国资委成立，它成为了国有企业的出资人和管理者；新的国企体制也应运而生，发布了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，对中央直属企业高级管理人员开始实行年薪激励考核，并逐步引入长期激励机制。从此，厂长们正式改名为高管。日，中国电信原副总经理冷荣泉在香港记者会上发言。/AP年薪制一直是国际上比较通用的一种企业薪资支付方式，非常符合现代企业制度。它以年度为考核周期，把经营者的工资收入和企业业绩挂钩，把工资分为基本收入和效益收入，部分企业还引入了股权激励。基本收入根据企业规模确定，变化较小；效益收入则根据企业完成的任务指标上下浮动，是个人可以努力的空间；股权激励则是把企业股份分配给经营者，把个人收益和企业的发展情况直接联系在一起。和许多政策一样，国企高管年薪制虽然沿袭了西方的制度，实际操作起来却形似而神非。高管们仍然由组织任命，他们既是企业负责人，又是国家公职人员；既负责企业管理，又负责制度监管。他们的薪酬名义上由股东或董事会决定，再由“薪酬委员会”评估考核，但实际上决定性意见还是高管们自己说了算，年薪制变成了他们给自己定价、为自己谋取利益的工具。2004年，上海荣正投资咨询有限公司编制的《中国企业家价值报告（2004）》显示，2003年实行年薪制后，国企高管年薪平均增长26.7%，不同公司年薪差距悬殊，最大差别接近400倍。到了2006年，长年低于民企平均薪资的国企迎头赶上，高管最高年薪均值涨到了元，民企则为元。2007年，向来是国企薪资标杆的金融业高管年薪曝光，均在百万以上。年薪制在国企仅仅实行了五年，就造成了各种乱象，逼迫政府不得不出了一系列补救条款，但至今并未看到成效。2008年，国资委规定国企领导人“不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金”，情节严重的将被开除党籍；2009年，人力资源部规定国企高管年薪不得超出职工平均工资的20倍，应限制在60万左右；2014年，对央企负责人的薪酬设定上限；2015年，再次强调对政府任命的企业领导人实行“基本年薪＋绩效年薪＋任期激励”的薪酬制度，市场化招聘的企业领导人则实行市场化的薪酬制度；2016年，各省级政府也纷纷制定了国企高管降薪方案，把总体内部年薪差距限制在8倍以内。
但这些降薪令反而成为部分国企高管突击涨薪的借口。中国银行2013年董事长一职共计领取薪酬106万元，而在2014年涨到118万元；湖南长沙的一家地方国企年报中显示，董事长的年薪从2013年的18.51万元在2014年涨到87.34万元，涨幅近5倍。还有一些央企高管选择把收入隐藏起来。中国船舶的最新年报显示，上市公司总经理2014年不再从本公司领取薪酬，而改从股东方获得收入，这样就可以避免在上市公司年报中披露薪酬信息。年薪制至今已经实行了12年，“限薪令”也跟着围追堵截了7年。之前一直没有起到多大作用的限薪令这次是不是真的能化腐朽为神奇，还得看这次是不是真的能做到承诺的“政企分离”、“去行政化”，政府的归政府，把市场的还给市场。
本文来源：网易
作者：吴静宜
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国有企业高管年薪的法制化管理
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编辑：秋霞
　　近日，随着银行年报的逐一披露，限薪令后首年的银行高管薪酬也浮出水面，快来随应届毕业生网小编阅读了解吧。　　4月5日，中国工商银行最新公布的年报显示，在中国政府对国有企业高管进行限薪的背景下，其董事长姜建清2015年的税前合计总薪酬较之前一年大幅下降了72%至546,800元。　　从日起，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》在中国石油、中国石化和中国移动等72家央企中实施。　　“限薪”一年，有的央企高管年薪出现“拦腰斩”的局面，有的也在“逆境”中保持增长。　　同样是高管 差距咋就这么大　　薪酬最高的中集集团总裁麦伯良薪酬高达637.3万元，为众多央企高管之首，较2014年的574.5万元有所增长。　　按照中集集团总部深圳的4月新房房价36664元的均价来计算，麦伯良可以购买一套149O的房子。　　而相比之下，“最穷”的高管产自云南铜业，不管是前任总经理还是现任总经理，中铝旗下的云南铜业的高管拿的年薪在上市公司中属于超低的，被调侃为“甚至不如一个送快递的。”　　从数据来看，云南铜业所在的昆明房价低得多，7084的均价，尽管如此，云南铜业总经理高贵超6万的年薪也只够买一个不到9O的小卧室。　　央企高管发多少工资合适?　　按照国资委公布的数据来看，近十几年来央企高管的平均薪酬处于“稳增”状态。　　数据显示，由国务院国资委监管的48家已发布年报的的央企，以总经理、总裁为样本，薪酬同比下降的有18家上市公司，同比涨幅过100%的有4家。　　48家上市公司总经理平均薪酬由2014年的97万元上涨至2015年的107万元。　　2015年中国石油总裁汪东进的年薪为73.4万元，对比2014年的113.7万元年薪，已接近拦腰斩。同时，一位在成都的中石油普通职工告诉记者，他自己的年薪为6万左右。　　央企高管的薪资到底多少才算合适?　　一位央企内部人士分析说，基本年薪将根据上年度72家在职员工平均工资的两倍确定，也就是说两家央企负责人的基薪是一样的。　　绩效年薪不超过基本年薪的两倍。而任期激励收入不超过年薪总水平的30%。总的收入不超过在职员工平均工资的7～8倍。　　央企高管工资怎么算　　2015年央企高管的年薪水平已经尘埃落定并且大白于天下，从数据来看，应是几家欢喜几家愁的。本着闲事要管得像太平洋那么宽的原则，小封立刻“学习”了一下央企高管工资的计算方法。　　总的来看，央企高管薪资构成分为两类，第一类是底薪+绩效的常见方法。此前，央企负责人的薪酬结构分为两部分，基本年薪+绩效年薪。　　有消息称，按照新的央企负责人改革方案，除了以上两部分，今后将增加任期激励收入。对于任期激励收入，如果央企负责人干得好，最多能奖励年薪总水平的30%，干不好不仅没有，连绩效年薪都泡汤。　　而第二类则为零年薪+持有公司大量股票，央企高管的薪资当然就得向股东单位领取，感觉A股上市公司收入不如炒房……小封此时心理是复杂的，是去当央企老总好呢，还是去炒学区房呢。
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