[环境卫生大家谈]城市公厕建设之我见
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[环境卫生大家谈]城市公厕建设之我见
　　□胡炫炫
&&&&公共厕所是城市正常运营所必需的基本公共服务设施，它对于维护城市环境卫生、保障市民健康具有重要作用。城市公厕虽小，其数量、质量和管理水平，却是城市发展水平的缩影。随着我市城市现代化的不断深入发展，城市公厕已不单是生理代谢的简陋场所，而是兼有生理代谢、卫生整理乃至城市审美、城市文化等多种功能。公厕是体现城市整体发展水平和居民生活质量的重要标志，已成为城市文明形象的重要窗口之一。
&&&&然而，随着我市公共基础设施的日渐完善，城市公厕设施建设却明显滞后，公厕数量少、年久失修、破烂不堪等现象尤为突出，公厕无法使用，致使市民和旅游者感到“如厕难”。公厕建设已成为城市发展亟待改进的问题。为此，笔者建议，城市公厕建设应以合理、卫生、协调和便民为原则。
&&&&合理。公共厕所的布局要合理，可根据社区人口规模和空间距离，确定公厕建设的指标体系，公厕建设能够满足市民和游客的基本需要，在街道和公众场合能够方便地找到厕所，保障“有厕可上”。
&&&&卫生。公共厕所应能为解决市民如厕问题提供卫生的环境，厕所内要配备干净和卫生的附属设施，如：卫生纸、冲水洗手设备、镜子等配套设施，为市民和旅游者提供生活所需要的底线要求。
&&&&协调。公共厕所应与周边环境、建筑相协调，公共厕所是城市公共建筑的一部分，是为居民和行人提供服务不可缺少的环卫设施，其不仅应具有使用功能，更应因地制宜，充分考虑所处的地段位置，努力做到建筑与环境的和谐统一。
&&&&便民。城市公共厕所属于公共产品的范畴，城市公厕使用具有非排他性，个人不论男女老幼，都可以享受公共产品的好处。公厕设计应以人为本，充分考虑老人和残疾人士等特殊群体的需求，延长开放时间和实行免费开放，彻底为市民提供“方便”。
（责任编辑：蔡英）
来源：汕头日报
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城市公共厕所建设思考
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市人民政府办公室关于加快城区城市公厕建设的意见
发文单位：十堰市人民政府办公室文　　号：十政办发[号发布日期：执行日期：各区人民政府，白浪开发区管委会，市政府有关部门，各有关单位：
　　为认真落实今年人大常务会对城市公共厕所建设的决议案，加快城区公共厕所建设，尽快解决城市公厕数量偏少质量不高的现状。本着人民城市人民建，建好城市为人民的原则，市政府决定动员社会力量，共同建设城区公厕，特提出以下实施意见。
　　一、市建委和市政园林管理局应负责城市公厕建设的组织协调和督导工作。要确保今年确定的17个公共厕所竣工使用。市环境卫生管理处负责公厕建设过程中的进度、质量和验收接管工作。
　　二、城市公厕建设过程中涉及到的各有关部门要无偿支持服务公厕建设。规划部门义务规划；设计部门义务设计；供水部门免收自来水的开口费；供电部门免收搭火费；土地部门对公厕建设实行土地划拨，免收土地管理费。
　　三、设计部门对公厕的设计要力求造形新颖，结构合理。驻市的设计单位，每个单位今年负责提供五个厕所的施工图设计。待公厕设计全部完成后，进行设计评比活动，优胜者给予适当的奖励。
　　四、城区的开发公司，每个公司义务修建一座公厕。其产权归国家所有。建设完成后，若评为优良工程，可给予一定奖励。各公司要严格按设计部门设计施工，年内完成建设任务。
　　五、设计单位和施工单位，对本单位设计或施工的厕所，可享有广告权，并可在厕所门口挂牌注明设计单位、施工单位。
　　六、1996年公共厕所设计和施工任务分配情况如下：
汉江路两沟口桥头
市规划建筑设计院
东风建筑公司
太和饭庄后
市规划建筑设计院
中房集团十堰公司
武当路铁路桥下
市规划建筑设计院
永兴房地产开发公司
镜潭路一号隧洞旁
市政园林管理局设计室
兴丽房地产开发公司
张湾青年广场
东风公司工厂设计院
东风公司绿化办组织
51厂桥头10路车终点站
祥和房地产开发公司
朝阳路南段
市土地开发公司
武当路木材公司挡墙
市房屋改造开发公
白浪路屠宰厂处
市建筑二院
市华宇房地产开发公司
白浪路2路车终点站
工业设计院
白浪开发区房地产开发公司
徐家沟小学对面
市建筑二院
武当房地产开发公司
沿河思源居
市华中设计院
市银信房地产开发公司
车城西路居委会
市建筑二院
市大众房地产开发公司
市华中设计院
市金源房地产开发公司
六堰沿河步行街
市华中设计院
市土地局国土处
市工业设计院
市康泰房地产开发公司
沿河四堰桥头
市华中设计院
银龙房地产开发公司
　　一九九六年十月十一日十堰市人民政府办公室
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关于加强全市城市公共厕所规划建设管理的实施意见
来源：玉溪市政府办&&&&发布时间： 日&&&&浏览次数：
　　玉溪市人民政府办公室关于加强全市
　　城市公共厕所规划建设管理的实施意见
各县区人民政府，市直各委、办、局，各人民团体和企事业单位，中央、省驻玉单位：
　　为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）、《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号）精神，按照《云南省人民政府办公厅关于加强全省城乡公共厕所规划建设管理的意见》（云政办函〔2016〕7号）要求，加快推动我市“厕所革命”有序开展，切实提升城乡人居环境质量，制定本实施意见。
　　一、总体要求
　　全面贯彻落实中央城市工作会议精神，按照“数量充足、结构合理、干净无味、实用免费、管理有效”的要求，通过新建一批、改建一批、提升一批，大力推进城市无害化公共厕所建设，建立完善“以固定式公共厕所为主、组合式公共厕所为辅，沿街公共建筑内厕所免费开放”的城市公共厕所格局，增强公共厕所综合服务功能。
　　二、目标任务
　　（一）总体目标
　　2016年—2020年，在全市范围内开展“厕所革命”行动，力争到2020年，全市城市公共厕所达到358座，城市二类以上公共厕所（二类标准详见：公共厕所设计标准CJJ14-2005）达标233座。城市建成区公共厕所达到4—5座/平方公里；城市60%的公共厕所男女厕位比例达到2：3或以上标准。力争通过5年的努力，全面完成省级下达我市城市公共厕所建设和二类以上公共厕所达标任务。
　　（二）阶段目标
　　1、2016年按要求上报省级部门建设任务为：全市新建城市公共厕所29座；改造36座城市公厕达到二类或二类以上标准。
　　2、年建设任务将按照省级要求，结合我市实际按年度进行分配，推进城市公共厕所建设和管理工作。到2020年末，按期完成城市公共厕所建设、改造任务，确保“厕所革命”全覆盖、无死角。
　　三、重点工作及责任分工
　　（一）编制城市公共厕所建设规划。各县区人民政府要高度重视公共厕所规划建设工作，要将城市环境卫生专业规划特别是有关公共厕所内容要求与城市规划有效衔接落实，尽快组织开展现状调查和类别评估，依据《城市公共厕所管理办法》（建设部令第9号）、《城市环境卫生设施规划规范》（GB5）等技术规范标准，科学编制公共厕所建设专项规划和年度建设计划，明确公共厕所数量布局、男女厕位比例、建设标准等有关事项，切实提高规划的可操作性。公共厕所的具体选址方案要按照要求进行公示，接受社会监督。（责任单位：各县区人民政府，市发展改革委、市规划局、市住房城乡建设局）
　　（二）加快城市公共厕所配套建设。各县区人民政府要按照明确的目标任务，根据各县区建成区面积，合理安排各县区建设任务和年度计划。各县区人民政府要按照“同步设计、同步建设、同步验收”的要求，在新区建设、商业开发、旧城改造时，按照要求配建公共厕所等环卫设施，并加强前置环卫基础设施专项审批和项目验收工作，对未按照要求配建环卫设施的项目不予通过验收。在城市主干道建设一批星级标准公共厕所，不得盲目追求公共厕所建筑和设施的豪华；在城市次干道、公交车站枢纽和老旧小区内建设现代化公共厕所，城市大型广场、减灾避险场所要预留应急组合式公共厕所供水排污管道接口；在流动人口密集的地方增设移动式公共厕所。公共厕所要增加无障碍设施，满足公众需求。（责任单位：各县区人民政府，市发展改革委、市规划局、市住房城乡建设局）
　　（三）加强城市公共厕所重建改建。各县区人民政府要在城镇棚户区和危房改造、老旧小区有机更新等项目建设中，摸清公共厕所布局现状和类别情况，对严重老化、设施缺失、功能落后、影响城市形象的老旧公共厕所进行拆建或改建，并按照“重建数量不低于拆建数量”的原则规划建设二类以上标准公共厕所。（责任单位：各县区人民政府，市发展改革委、市规划局、市住房城乡建设局）
　　（四）强化城市公共厕所日常管理。各县区人民政府要围绕创建国家和省级园林城市、卫生城市、文明城市、节水型城市和人居环境奖等目标要求，加强对城镇、旅游景区、高速公路服务区等公共厕所的日常管理，制定和完善有关规章制度，建立长效管理机制。要加强公共厕所管理员和保洁员的录用和管理，强化岗前培训和职业道德教育，加大管理与保洁力度，提高保洁从业人员的素质。市级和中心城区管理的公共厕所已实行免费入厕，其他各县区要制定切实可行的方案，在2016年6月底前逐步取消公共厕所收费，并将环卫部门管理的城市公厕管护经费纳入各级财政保障范围，确保管维工作的正常开展。（责任单位：各县区人民政府，市住房城乡建设局、市财政局、市旅游发展委、市商务局）
　　（五）鼓励开放内部厕所。各县区要鼓励城市街道周边党政机关、企业事业单位、餐厅、超市、加油站、商业服务窗口、宾馆饭店等内部厕所向社会开放，在醒目位置设置提示引导标识，充分调动社会各界的积极性和主动性，鼓励公共资源共建共享。有条件的地区可给予适当补助，弥补内部厕所向社会开放所增加的成本。（责任单位：各县区人民政府）
　　（六）加大城市公共厕所规划建设管理资金投入。结合我市城乡环境综合整治行动，将公厕建设、改造、管理资金列入年度财政预算，从城市建设维护税、城市基础设施配套费中安排稳定的、充足的经费，加大政府投入比重，拓宽投融资渠道，引入社会资本，为工作顺利开展提供必要的资金保障。（责任单位：各县区人民政府，市财政局）
　　（七）建立城市公共厕所台账。各县区人民政府要对辖区内城市公共厕所情况建立台账。新建、改建的厕所按照“五定”（定位置、定面积、定性质、定等级、定时间）要求列入明细表格清单、标明厕所分布图。市级各相关部门按照“厕所革命”的分工，负责督促指导好各块厕所建设、改造工作。各县区可考虑开发手机APP软件或在政府网站上融入公共厕所便民指南，有效解决寻厕难问题，以技术革新来推动公共厕所的建设、改造进程。（责任单位：各县区人民政府，市住房城乡建设局、市旅游发展委、市交通局、市商务局）
　　四、保障措施
　　（一）切实加强组织领导。市住房城乡建设局要会同有关部门建立城市公共厕所规划建设工作协调机制，抓好城市公共厕所的督促管理工作。各县区人民政府是推进公共厕所规划建设管理的责任主体，要把城市公共厕所规划建设管理列入重要议事日程，切实加强领导，明确责任分工，建立工作机制，具体负责做好公共厕所规划建设管理各项工作，按照年度计划抓好工作落实。
　　（二）强化资金保障机制。为保障足够的资金用于城市公共厕所建设和管理，一是增加政府投入，落实建设资金。市、县、区政府每年应安排专项资金用于城市公共厕所建设和管理，各部门要结合职责分工，积极争取上级对口资金，合理安排部门资金保障城市厕所建设和管理。省级按照城市公厕新建每座10 万元、改建提升每座4 万元的标准给予补助，市级补助另行发文，各县区人民政府也要完善以公共财政为主导的环境卫生基础设施建设投融资机制，对公共厕所建设和管理的投入给予倾斜，确保目标任务按期完成。二是要充分发挥政府投资的引导作用，因地制宜探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”等不同建设管理模式，积极拓宽多元化投资渠道，鼓励社会资金和社会力量参与公共厕所建设和管理，完善“厕所革命”投资保障体系。
　　（三）明确公共厕所管理主体。各县区人民政府要明确公共厕所产权归属和管理主体，原则上中心城区建成区内所有公共厕所（含附属式公共厕所）由所在地环卫主管部门负责直接管理或监管；城市公园广场、旅游景点、市场商城由各主管单位管理,也可委托所在地环卫主管部门或企业管理；各街道、社区管理的公共厕所在完成改建和提升后，可统一交由环卫主管部门直接管理；住宅小区、机关单位、购物中心、银行网点、公交始末站、停车场等建筑附设的公共厕所由产权单位负责管理，也可委托所在地环卫主管部门或企业管理。城市环卫主管部门要督促公共厕所产权部门加强对公共厕所的维修维护，安排专人清扫保洁，实现规范化管理。
　　（四）完善考核监督机制。市住房城乡建设局要会同市直有关部门加大对城市公共厕所规划建设管理的督查力度，对公共厕所规划编制、设施完好情况、男女厕位比例、卫生达标情况等进行定期检查和考核，并将检查结果作为园林城市、卫生城市、文明城市、节水型城市等创建的重要指标。对目标任务完成好的给予表扬，对工作滞后、未按照规定完成目标任务的，及时约谈有关负责人，必要时按照程序启动行政问责机制予以严肃问责。
　　附件：
　　1.2016年玉溪市城市公共厕所新建改建任务表。
　　2.年玉溪市城市公共厕所新建改建任务表。
　　玉溪市人民政府办公室
　　出处：云南省政府信息公开门户网站玉溪市 发布人：玉溪市政府信息公开门户网站市市政公用局加强公厕建设和管理服务工作
青岛政务网
　　发布日期：
来源：青岛市市政公用局
　　为不断提升我市公厕服务保障水平，我局将公厕建设作为全市环境整治的主要内容。截至目前，累计开工新建公厕16座，完成升级改造公厕117座。6月底前，公厕升级改造任务将基本完成，进一步解决旅游旺季游客如厕问题。　　一是公厕保障更趋人性化。男女厕位比例、人性化设计、节能环保新技术新产品应用等方面趋于完善，设置了儿童专用洗手设施、残疾人呼叫器，提高了公厕服务保障水平。　　二是强化了如厕导引功能。在户外距公厕50～200M的范围内设置便于夜间寻找和识别的辅助反光导向牌，便于外地游客及夜间如厕人员能就近入厕。　　三是公厕档次有了新提升。对一些重要景区、景点和区域内公厕的升级改造，极大提升了服务保障能力，整体面貌也有了较大改观，受到外地游客的好评。}