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中国人民银行合肥中心支行、安徽省财政厅、安徽省教育厅关于进一步加强中职学生资助卡和普通高中学生资助卡管理的通知
合银发〔号中国人民银行各市中心支行、巢湖中心支行；各市、县（区）财政局、教育局；各省属中职学校（高职院校中专部）；中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行安徽省分行：为规范中职国家助学金和普通高中国家助学金发放和管理，按照中国人民银行、财政部、教育部和人力资源社会保障部相关文件要求，我省先后于2010年秋季和2012年秋季全面推行了中职学生资助卡和普通高中学生资助卡（以下统一简称“资助卡”）。各单位相互配合，各司其责，认真落实通过资助卡发放国家助学金工作，较好发挥了银行卡在协助加强政府监管、信息监控中的重要作用。但是，在近期检查中发现，一些地区和部分单位对资助卡推广应用工作的重要意义认识不到位，未能严格执行相关文件规定，在资助卡申领、激活和注销等环节的业务办理过程中存在不规范现象。为进一步加强资助卡管理，做好国家助学金发放监管工作，现就有关事项通知如下：一、严格落实各项管理规定，切实防范资助卡业务风险资助卡应当严格实行“一人一卡”，每位受助学生只能办理一张资助卡。学校要对学生身份信息的真实性和准确性负责。严禁学校向所在地发卡银行提供已办理过资助卡的受助学生身份证件复印件重复办理资助卡。严禁学校和发卡银行为不符合资助条件的学生申办资助卡。资助卡实行“集中申领”。学校收集整理受助学生基本信息、学生身份证复印件和审核同意材料，向发卡银行提出申请，由发卡银行统一办理后负责分发给受助学生，并将办卡信息电子及纸质清单反馈给学校。学校应在三个月内，将受助学生签字的卡片领用清单（一式两份）交发卡银行和留档备查。由市县区学生资助管理机构统一办卡的，学校也要按照此要求办理并承担相应责任。资助卡遗失或损坏需要补办时，必须由学生本人持身份证原件到发卡银行网点办理挂失及补换卡手续，严禁通过学校批量申请办理挂失及补换卡。严禁学校及学校工作人员集中保管资助卡，严禁学校及学校工作人员提取资助卡内的资金。严格落实“本人激活”的规定，资助卡必须由学生本人持身份证件原件和学生证到发卡银行网点柜台激活后方可使用。严禁发卡银行违规批量激活资助卡。学校应引导受助学生及时办理身份证，便于激活使用资助卡。支持、鼓励发卡银行采取预约或上门服务等方式为受助学生发放和激活资助卡。二、进一步明确职责，密切配合做好国家助学金监管工作各级人民银行要主动加强与相关部门的联系、沟通，掌握所在地资助卡业务开展情况，要将资助卡业务作为银行卡业务管理工作的组成部分，重点关注资助卡发卡、使用过程中存在的问题，加强资助卡发卡账户实名制管理。对发现的疑似违规行为，要及时了解，认真处理，切实防范资助卡业务风险。各级财政部门要及时会同所在地教育部门和发卡银行制定本地区资助卡滞留资金管理办法，并按期进行资金清理、结算，确保资金安全。各级教育部门和学生资助管理机构要主动与发卡银行建立信息沟通和应急处理机制，及时协商解决资助卡发行和国家助学金发放过程中的问题。要严把资助信息审核关，从源头确保资助卡申请信息真实、准确，不定期对学校资助卡领用情况进行抽查，杜绝个别学校利用已转学、退学等学生信息套取、骗取国家助学金情况发生。要将资助卡管理纳入相关考核评价中，并加大检查力度；要及时、主动与当地人民银行协商解决资助卡管理中的问题。各发卡银行要全面落实资助卡的优惠政策及相关功能。要积极配合资助卡业务管理和国家助学金的监管，切实做好国家助学金发放和相关信息统计、报送工作。要提高金融服务水平，加强对持卡学生安全用卡知识的宣传教育。三、进一步完善信息报送，建立违规行为通报制度各发卡银行安徽省分行应于每季度结束后15个工作日内将《未激活普通高中（中职）资助卡统计表》（见附件1）报送人民银行合肥中心支行和安徽省教育厅，每半年结束后15个工作日内将《普通高中（中职）学生资助卡学生明细表》（见附件2）和《普通高中（中职）学生资助卡办理情况汇总表》（见附件3）报送人民银行合肥中心支行和安徽省教育厅。人民银行合肥中心支行和安徽省教育厅将对资助卡相关数据进行分析，并将异常状态资助卡（已分发未激活资助卡、已办理未分发资助卡或已激活未分发资助卡）信息反馈至所在地人民银行和教育部门，由所在地人民银行和教育部门进行重点监控，并适时联合开展现场督查。人民银行合肥中心支行、安徽省教育厅将定期或不定期对发现的违规行为予以通报。民办中职学校免学费资金若是先收后退的，参照此通知管理。联系人及联系方式：人民银行合肥中心支行联系人：郑玮；电话：8。安徽省财政厅联系人：邓英旭；电话：1。安徽省教育厅联系人：张坤；电话：3。附件：1.&&&&& 2.&&&&& 3.中国人民银行合肥中心支行 &&&&&&&&&安徽省财政厅 &&&&&&&&安徽省教育厅&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
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《普通高中家庭经济困难学生资助情况统计表》
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享国家助学补贴高中生今秋可办“普通高中学生资助卡”
　　本报讯
（记者幸琦昕）日前，中国人民银行、财政部、教育部联合发文，决定从今年秋季新学期开始，将在全国推广普通高中学生资助卡（以下简称：高中资助卡）。
　　记者昨天从中山市教育局获悉，目前中山享受国家助学补贴的普通高中学生（未含秋季入学高一新生）283人，预计9月份开学后，将有超过300名享受国家助学补贴的高中生受惠国家新政。
　　9月新学期可办 “高中资助卡”
　　据国家教育部网站信息，为进一步落实国家普通高中学生资助政策，规范普通高中国家助学金发放管理工作，促进普通高中教育科学发展，中国人民银行、财政部、教育部决定在全国推广普通高中学生资助卡，将银行卡的独特优势与普通高中学生国家助学金发放监管工作的目标要求相结合，促进实现助学金的及时、真实、准确发放。
　　近日，三部委联合发出《全面推行普通高中学生资助卡
加强普通高中国家助学金发放监管工作的通知》（以下简称《通知》），明确了高中资助卡的性质、办理流程、优惠政策、助学金发放等重要事项及相关工作要求。
　　《通知》指出，高中资助卡是使用专用发卡银行标识代码、面向享受国家助学金政策待遇的普通高中学生发行的、用于国家助学金发放的借记卡，卡面式样统一设计，印有“普通高中学生资助卡”字样。
　　为体现国家对家庭经济困难学生的关怀，《通知》要求发卡行免收开卡手续（工本）费、三年内享受免年费和小额账户管理费，免费提供助学金入账短信通知服务。高中资助卡项目于2012年秋季学期起，从入学新生开始实施。
　　开学后超300名高中生可享新政
　　据中山市教育局基础教育科相关工作人员介绍，目前中山共有283名接受国家资助的在读高中生，他们每年接受国家资助的额度为1500元，主要用于生活费的支出。由于目前还没到开学，没有收到最新的新生入学助学申请，所以还不清楚今年高一会增加多少名额，估计新生入学后三个年级会有超过300人获得国家资助。
　　除了接受国家资助的每人每年1500元生活补贴以外，对于这部分困难学生，地方财政也会有所照顾。
　　在中山，考上高中的贫困学生，所有高中三年的学杂费、书本费以及寄宿生的住宿费是不收取的，这部分的费用支出全部由市级财政拨款资助，每年每人大约可获得3000元的资助金额。连同国家资助部分，每个学生一年的助学补贴为4500元左右。
　　其中，由市级财政支付的部分，由中山市教育局直接向学校拨付抵扣学费、住宿费，学生并不经手。而国家资助部分，教育局则会在收到国家拨款后，转账至学生账户内，并无专门转账使用的银行卡或者账号。
　　开卡可防范截流延压助学金
　　由于没有固定的转账账号，有受资助的学生表示每年都要重复十分繁琐的手续才能领到钱，每次去办手续被人看到自己领钱心里都不好受。而且1500元助学金的到手时间每年也不大固定，有时候甚至会相差两个多月才能领到。这样的问题，将能在今年9月以后得到妥善解决。
　　根据国家统一规定，接受国家资助的高中学生，可在当地银行办理专门接受国家教育部、财政部直接转账的“高中资助卡”。该卡在办卡环节实行“一人一卡、集中申领、本人激活”，将严格落实账户实名制，防范虚假、伪冒办卡。
　　负责发卡的银行则需要建立信息反馈、统计制度，直接向三部委报送高中资助卡办卡、补换卡及助学金发放信息，便于政府部门掌握各地助学金发放进度和配套资金落实情况。
　　同时，“高中资助卡”开通后，银行还将提供免费的助学金入账短信通知服务，使学生及其监护人及时了解助学金发放情况，同时可防范截流、延压助学金等现象。
　　资助卡三年内不能开通网络支付功能
　　据了解，此次推出的高中资助卡项目是借鉴前期人民银行、财政部、教育部、人力资源和社会保障部推广中职学生资助卡有关经验，并结合高中资助卡的特点设计的。其中特别增加了对学生监护人责任以及卡片使用用途等要求。
　　即要求学校或学生资助管理机构将高中资助卡的办理事项提前告知学生监护人并经其确认，确保学生监护人对学生办卡和使用的知情权，助学金入账及银行卡发生交易时，发卡银行应免费向学生监护人和学生本人提供短信通知服务。要求高中资助卡三年内不开通网络支付功能、境外交易功能以及证券交易、外币交易等投资理财功能。
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