2017年是实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年，做好农业农村经济工作，对于服务党和国家工作大局至关重要。农业部长韩长赋指出，推进农业供给侧结构性改革要特别注意把握四个方面的工作。
第一，要把提高农业供给体系质量和效率作为主攻方向。
之所以叫供给侧结构性改革，是因为国家整体经济水平提高了，经济运行的市场化程度提升了，城乡互动融合加深了，消费需求层次升级了，这些都对农业生产形成了倒逼，不能简单地在现有生产水平上作“量”的增减，深层次的问题是要从产业和体制两个方面增强供给体系对需求变化的适应性和灵活性，提高农业全要素生产率。因此，要优化产品结构和品质结构，推进质量兴农，为消费者提供更加优质安全的农产品，满足多层次、高质量、个性化需求；要优化产业结构和区域布局，推动资源要素优化重组，产业结构转型升级，农业功能拓展，促进生产向优势区聚集；要优化技术结构和经营结构，调整传统技术路径，大力发展节本增效、优质安全、环境友好的新技术新模式，培育新型经营主体，发展适度规模经营。
第二，要把促进农民增收作为核心目标。
农业经营效益的提升、农民收入的增加，是农业供给侧结构性改革成效的检验尺度和持久动力。改得对不对，市场说了算；改不改得动，农民说了算。2016年前三季度，农民人均可支配收入实际增长6.5%，虽然增幅总体仍然高于城镇居民，但较往年已经明显放缓，为近13年来最低，2004年以来首次没有高于GDP增幅。预计2017年多数农产品价格仍将低位运行，农民增收难度加大，如搞不好，多年来城乡收入差距持续缩小的势头可能逆转。要努力通过农业供给侧结构性改革，有效提高农业综合效益，稳定农业经营收入这个农民收入的基本盘。农业供给侧结构性改革，要关注农民、依靠农民，让农民有活干、有钱赚。要重视推进产业扶贫，让贫困人口同步进入小康。
第三，要把改革作为根本途径。
农业供给侧结构性改革，是一场深刻变革，不能只动结构、不动机制，要用改革的办法激发活力、增进动力，而不能靠行政命令来推动。总的方向是要坚持市场化导向，充分发挥市场这只“看不见的手”的作用，依靠市场手段动员要素、优化配置、提升效率，以市场化倒逼标准化、规模化、品牌化。要大力推进体制改革和机制创新，完善农产品价格形成机制，健全农业资源要素合理配置的体制机制，健全以绿色生态为导向的补贴制度体系，提升农业的市场化程度和市场竞争力。
第四，要把创新思维作为重要动力。
要以发展的眼光，看当前形势、未来走势，既坚持问题导向，解决当下农产品供需结构性矛盾；又坚持目标导向，朝加快推进农业现代化的长远目标迈进。要放宽眼界，着眼新主体、新业态、新模式、新动能，不能只在原有框架里打转转。要有城乡统筹的视角，供给侧结构性改革与城镇化进程紧密相连，要研究城乡关系变化，促进金融、土地、农民工等城乡要素合理配置，用城乡一体化的方法推进农业供给侧结构性改革。要有国际的视野，注重运用国际市场和资源，促进优势农产品出口，加强与“一带一路”沿线等国家的农业产能合作，拓展国际市场。韩长赋：推进农业供给侧改革 调整玉米大豆产量
　　农业部长韩长赋7日在十二届全国人大四次会议记者会上说，“十三五”期间要推进农业供给侧改革，调整玉米、大豆产量；提升奶业品质，恢复国人对民族乳业的信心。
　　韩长赋表示，农业连年丰收，库存充裕，供给能力和总量不会发生大问题，农业的突出问题在于结构方面。“有的农产品阶段性供大于求，比如玉米；有的农产品则处于短缺状态，如大豆。具有品牌价值的优质农产品无法满足消费者的需求。”韩长赋说。
　　韩长赋说，推进农业供给侧结构性调整，重点要做三件事：一是调减玉米产量，推进粮改饲、粮豆轮作，调减非优势产区的玉米面积；二是提高大豆产量，进行目标价格试点，开展品种攻关，提高生产效益；三是提升牛奶品质，唱响自有品牌，恢复国人对民族乳业的信心。
　　“推进农业供给侧改革的目的是为了使农产品能够适应消费升级的需要，提高农业供给体系的质量和效率；推动农业转型升级，提高农业质量、效益和竞争力，使农民得到更多收入；扬长补短，使农业生产能力得到巩固，资源环境得到改善。”韩长赋说。
　　韩长赋还就粮食产量、农民增收、现代农业、农产品质量等诸多农业领域热点问题作出回应。韩长赋明确表示，“十三五”期间我国不追求粮食连续增产，但是一定要巩固和提升粮食产能。“总的来说，我们国家的粮食从中长期看并不是真正过剩了，粮食多一点少一点是技术性问题，保障粮食安全是战略性问题，技术性问题还得服从于战略性问题。”（据新华社）
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　　据新华社北京12月20日电　中央农村工作会议确定了2017年“三农”工作的主线――推进农业供给侧结构性改革。这项改革有什么重要意义?急需破解的新老“三农”难题何在?记者采访了农业部部长韩长赋。“两块板”“两道箍”倒逼改革　　韩长赋称,农业供给侧结构性改革要求从生产端、供给侧发力,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,从整体上提高农业供给体系的质量和效率。促进农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。　　他表示,我国农业受“两块板”“两道箍”束缚明显:农业生产面临成本“地板”和价格“天花板”这“两块板”的双向挤压,农民费时费力生产出来的产品却卖不上价,农民持续增收的压力越来越大。　　农业资源长期透支、过度开发,资源、环境两道“紧箍咒”越绷越紧,拼资源拼投入的传统老路难以为继。优化三个方面的结构　　韩长赋说,是要从产业和体制两个方面增强供给体系对需求变化的适应性和灵活性,提高农业全要素生产率。他提出要优化三个方面的结构:　　优化产品结构和品质结构,推进质量兴农,为消费者提供更加优质安全的农产品,满足多层次、高质量、个性化需求；　　优化产业结构和区域布局,推动资源要素优化重组,产业结构转型升级,农业功能拓展,促进生产向优势区聚集；　　优化技术结构和经营结构,调整传统技术路径,大力发展节本增效、优质安全、环境友好的新技术新模式,培育新型经营主体,发展适度规模经营。　　“改得对不对,市场说了算；改不改得动,农民说了算。”他说。明年敲定五大任务　　明年改革的重点任务是什么?韩长赋介绍了五项重点。　　任务一:调整农业结构。明年将继续调减玉米,引导生猪养殖向玉米主产区、环境容量大的地区转移,建设优质奶源基地,逐步减少近海养殖,加快发展地方特色产业。　　任务二:推进绿色发展。深入实施化肥农药使用量零增长行动,全面推进农业废弃物资源化利用,抓好农业资源环境突出问题治理,加快建立以绿色生态为导向的农业补贴机制。　　任务三:推进创新驱动。围绕解决农业发展重大瓶颈制约,集中力量组织开展重大科研攻关,尽快形成一批“一体化”农业科技综合解决方案。　　任务四:推进农村改革。加快推进承包地确权登记颁证,扩大农村集体资产股份权能改革试点,加快培育新主体、发展适度规模经营,深化农垦体制机制改革。　　任务五:稳定粮食生产。启动粮食生产功能区和重要农产品保护区建设,继续加大旱涝保收高标准农田建设,推动整合耕地建设投入,落实好粮食安全省长责任制。　　韩长赋最后强调,“明年粮食生产不追求增产,但要防止出现大的滑坡,这是底线。”
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