流转用地进行光伏大棚建设存在哪些问题
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流转用地进行光伏大棚建设存在哪些问题
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　　咨询：我们是一家地方企业，通过与县、镇一级的初步对接，拟选择一片区地块进行土地流转，流转完成后计划在其中从事光伏农业大棚的建设，从事经济作物规模化培育、种植。在这里想咨询以下问题： 1、基本农田上是否可以进行大棚的建设从事规模经济作物培育、种植？ 2、基本农田上可否进一步进行光伏农业大棚的建设？ 3、什么样的土地性质上可以进行光伏农业大棚？ 4、禁止和可行的国家相关文件、法规是哪些？
　　回复：你好！请向当地国土资源部门咨询有关设施农用地政策、基本农田管理规定和光伏产业用地政策。（耕地保护司）
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&&相关文档贫困户可享受光伏扶贫的措施及依据有哪些？
中国储能网讯：光伏扶贫是国内首创的精准扶贫、精准脱贫的有效扶贫模式，被国家列为精准扶贫十大工程之一，正在向全国贫困地区推广运用。光伏扶贫作为精准扶贫的一种重要方式，受到越来越多的重视，目前国家能源局及扶贫办均出台了光伏扶贫政策的顶层设计，地方省市也出台了大量的光伏扶贫政策。
但是关于“光伏扶贫”，这些你都知道吗？
1光伏扶贫的实施对象是什么？
实施对象为两类：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村；
二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。
2光伏扶贫的方式有哪些？
一是结合危房改造，异地搬迁等，直接在贫困户屋顶建设时建设光伏电站；
二是在贫困户屋顶、房前屋后地面分户建设；
三是在贫困村内集中选址建设小规模分布式光伏电站，贫困户参与分成；
四是与现代农业设施结合，如观光农业、光伏农业大棚等；
五是在贫困地区建设大型地面电站。
3光伏扶贫如何让贫困户受益？
通过扶贫资金投入，帮助贫困户建设光伏电站，产权和收益全归贫困户所有；贫困村建设光伏电站，收益用于村级公益事业等支出，贫困户间接受益；建设大型地面集中光伏电站和现代光伏农业，通过流转土地、收取光伏扶贫基金、参与分红等方式，与贫困户建立利益联结机制。
4贫困村、贫困户可享受的光伏扶贫措施有哪些？
政策方面：将分布式光伏发电电价提高到和集中式光伏发电电价同一水平；简化光伏扶贫电站申报、审批手续，县供电公司开辟绿色通道，以乡镇、村为单位进村入户收集资料、现场勘查、制定接入方案、电表安装并网等多个程序扁平式处理，争取实施村、实施户早发电、早受益。
资金方面：村级成立村级创福公司，由县级提供贴息贷款，帮助贫困村建立村集体经济光伏电站，贫困村可享受部分扶贫资金扶持。贫困户自筹1／3资金，其余资金由政府扶持或社会捐助解决；特殊困难贫困户，自筹部分资金可通过互助资金、小额贷款等途径解决，县财政提供贴息。
运行保障方面：县设立光伏扶贫基金；建立光伏扶贫运维机制；为贫困村、贫困户光伏设备购买保险，免除光伏发电后期运维的后顾之忧。
5确定实施光伏扶贫的贫困村、贫困户的依据是什么？
建档立卡贫困村，均可享受光伏扶贫政策；实施光伏扶贫贫困户的筛选是在建档立卡贫困户中，通过村民代表大会评议，倒排出本村最为贫困的建档立卡贫困户作为安装对象，上报乡镇、县扶贫部门审核确认，并通过入户调查的方法，防止优亲厚友等现象发生。
6光伏扶贫工程实施过程中应特别注意哪些问题？
一是要选择适合的贫困户，选择最需要扶持的特困户是光伏精准扶贫的关键点；
二是选择好适合的安装场地，可以采取多种选址方式，确保安装户收益最大化和扶贫效果最大化，也是减少工作麻烦的重要因素；
三是选择好安装品牌，好的品牌可以保证发电量；四是要在适合安装的供电线路和台区安装，农电整改后的台区更适合安装、离变压器近的农户更适合安装、电量消耗大的台区更适合安装，同时注意光伏电站不要离主线路太远，电损耗将影响发电效益。
7如何防止非贫困户冒用贫困户指标，挤占扶贫补贴资金？
由乡镇、县级扶贫部门负责把关，比对贫困户建档立卡信息，逐户对申请安装贫困户进行资格审查，并通过到户走访，了解贫困户家庭现状。
8实施光伏扶贫项目对场地、供电线路有哪些要求？
村集体光伏电站安装，需要一定面积的空地、荒山、荒坡等（基本农田和生态公益林除外），四周无山体、树木、建筑物遮挡，距离变压器近，变压器有足够容量。
贫困户安装光伏电站，可选择光照好的自家屋顶，房屋周围荒山、荒地等位置安装；部分贫困户因房屋结构、光照条件等不适合安装的，可由村委会协调，集中选址安装，安装户数可多可少，灵活掌握。安装地所在供电台区、线路应整改到位，变压器容量应足够。
9如何筹集光伏扶贫资金？
一是光伏扶贫要充分利用信贷资金，扶贫资金贴息；
二是参与扶贫的企业可以做项目贷款，扶贫办可以作为融资平台，利用扶贫资金为企业贴息。
三是贫困村和农户可自筹部分建设资金；实际项目经验中，分布式项目贷款，适合与农村信用社合作，为村民做小额贷款。
10发电补贴如何发放？
通过农户一卡通统一打卡到户，应注意农户信息的一致性，贫困户光伏安装信息应该与用电户名、一卡通户名等一致。一般以一季度一发放为宜。
11扶贫光伏电站运营维护职责主要有哪些？
1、运维中心职责：运维中心须有专门办公场所，配备专职运维人员，24小时值班，设立专门运维电话，确保24小时畅通，并向全县光伏安装户公布，受理维修电话要有完整纪录。准备充足的运维材料。
2、乡镇运维站职责：设立报修电话，受理本乡镇内上述光伏电站的故障报修；一般故障4小时内到场处理，不能处理的及时报运维中心处理，24小时内处理完毕；参与故障责任认定；建立运维档案；准备充足的运维材料。
3、村运营维护人员职责：每年4次对村内光伏电站进行巡查；在接到村内上述光伏户报修电话后，必须在4小时内到场察看，负责小故障的排查处理。
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徐州市铜山区马坡镇涉嫌在千亩农田地里违规建光伏
作者：李敬荣
&发布时间： 13:49
&类别：法治
&区域：徐州铜山
铜山区马坡镇真大胆
数亿元的项目
是谁建造千亩基本农田地？
我是李敬容，是徐州风尚房地产咨询服务有限公司的代表，经过朋友介绍于 2010 年与镇党委经过一段时间接触了解，我公司于 2010 年 6 月 30 日于江苏省铜山区马坡镇人民政府签订了废田变为粮田和农田的协议，共计为 14 项，我公司按照协议中每项规定严格执行，并缴纳了 30 万元的费用，陆续投入几百万元，用于购买树苗以及废田变为粮田和林园的所有款项。经过我公司人员几年的细心栽培，树苗茁长成长，眼看就要成材，可是 2015 年 2 月份，村支部书记石某勾结镇党委书记陈亮和村民姜朝阳等，抢占风尚公司所承包的土地，怂恿村民砍伐树木，之后田地并没有归村民所有，被大队书记石某卖给光伏厂，用于建设光伏发电厂，这样的决策不可能不向上级汇报，作为镇党委书记陈亮，知情包庇，否则石某没有这么大的胆子。后因我公司向法院诉讼，光伏厂没有建在这片地上，而在另外一片田地上建设。大队书记石某抢占我公司土地，现在都种上了粮食，成了自家土地。
但是村书记石某把魔爪伸向千亩良田， 1000亩麦田被建成光伏发电厂，马坡镇政府与石某合演了一场不可告人的违法闹剧。
然而在 2014 年 3 月在石某控制的姜站村 1000 亩基本农田内，未见到任何相关手续，硬是在众目睽睽之下，建设了 10 兆瓦的光伏发电厂， 1000 余亩良田被破坏殆尽；石某如此大胆，原因是镇政府与石某采取了偷天换日卑劣做法，合演了一场违法闹剧；根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定：农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。马坡镇政府和石某也知道基本农田不能建设光伏，他们在申报项目时，马坡镇政府把与我们签订的 500 亩渔场一般农用地，错误地认定为石某控制的姜站村的一般农用地，采取欺骗的做法是否骗取了上级的批准，在我们根本不知情的情况下，把我们的承包地使用权交给了光伏电厂，马坡镇政府和石某自知理亏，光伏电厂没有敢建在我们承包的渔场内，而是冒天下之大不韪建在了姜站村的基本农田内。
马坡镇政府违反土地承包法在先，纵容承包方将千亩田地变成了光伏发电厂在后，错上加错不仅改变了土地性质，而且对土地造成了永久性损害。众所周知建设光伏厂需要大量的混凝土建筑，尽管这些混凝土垃圾被认为对人无毒无害，但大量的混凝土固体废物的堆积、存在阻碍了对土地资源的再利用，即对土壤环境构成影响和污染，后人将面对浇筑或埋于地下的无数混凝土基础而一筹莫展或者不得不付出沉重的经济代价移除，换句话说这千亩良田想要再变回到本来的面貌会十分的困难。
我们向国土所，派出所等有关机关多次反映，至今无果。当事人石某猖狂至极，抢占良田据为己有，雇凶打人无恶不作，曾扬言：在马坡镇我想干嘛就干嘛，没人能管的了我。如今是一个法治社会，为什么各个政府机关对这件事情都是不管不问。难道真的被石某买通了吗？马坡镇真的是石某的天下了吗？这样的恶霸就没人能管的了吗？希望大家能伸出援助之手，帮助我们讨回公道，还我们马坡镇一片净土。注：受害方，徐州风尚房地产咨询服务公司于 2016 年 3 月 16 号拿到一份《中共徐州市铜山区马坡镇委员会文件》会议纪要，下图：
废弃鱼塘签与徐州风尚房地产咨询服务有限公司，后在合约存续期间又利用废弃鱼塘签下光伏项目，却在上千亩的大田地里拔地而起。不顾群众利益，知法犯法，欺骗国家，欺压农民。
徐州风尚房地产咨询有限公司
苦诉人电话：
用红笔标的方块处是我公司承包的土地，性质为一般农用地，今典光伏公司利用这块土地性质立项，（只有一般农用地才能建光伏项目）今典公司采用移花接木方式，而实际上建设是在用红笔划的圆形部分基本农田上。占用基本农田超过三亩地就是违法，而他们却占用了
多亩基本农田。（注：马坡镇政府为什么用废田申报？为什么敢偷梁换柱，建造在千亩基本农田地里？）
用红笔标的方块处是我公司承包的土地，性质为一般农用地，今典光伏公司利用这块土地性质立项，（只有一般农用地才能建光伏项目）今典公司采用移花接木方式，而实际上建设是在用红笔划的圆形部分基本农田上。占用基本农田超过三亩地就是违法，而他们却占用了
多亩基本农田。（注：马坡镇政府为什么用废田申报？为什么敢偷梁换柱，建造在千亩基本农田地里？）
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3、如有其他疑问，可拨打025-咨询。
网友：匿名网友
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关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定:
非法批准征用、占用土地罪是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
　　1、一次性非法批准征用、占用基本农田0.67公顷(10亩)以上，或者其他耕地2公顷(30亩)以上，或者其他土地3.33公顷(50亩)以上的；
　　2、十二个月内非法批准征用、占用土地累计达到上述标准的；
　　3、非法批准征用、占用土地数量虽未达到上述标准，但接近上述标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被遭到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失20万元以上的；
　　4、非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的；
网友：匿名网友
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