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5.29活动信息
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3秒自动关闭窗口浅井镇计生协积极参与环境综合整治
08:22 来源：浅井镇 作者:宋文斌 点击:
　　&自己苦点累点不算啥，环境整治是大事，通过大家的劳动，环境干净了，群众满意了，自己也知足了!&最近，在禹州市浅井镇环境综合整治一线，患有膝关节炎扒村村计生协专职副会长、党支部委员罗建设忍受病痛对笔者说。在环境综合整治中，该镇计生协组织广大会员积极参与环境综合整治行动，迅速改变了环境面貌，树立了计生协&最可爱的人&良好形象。
　　强化宣传，奠定群众基础。充分发挥计生协的宣传导向作用，积极营造浓厚氛围，把宣传工作贯穿于环境综合整治的全过程，积极开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，充分调动广大计生协会员参与、支持环境综合整治积极性，发挥典型示范作用，推动环境综合整治向纵深发展，营造全社会关心、支持环境卫生管理的良好氛围。
　　明确分工，抓好责任落实。积极发挥计生协网络作用，根据环境整治任务，突出S325线、禹浅、山浅、张五、花小等干线公路浅井镇沿线整治重点，实行分片包村包路段，组织镇、村协会会员参与环境整治，对干线公路两侧残垣断壁、建筑垃圾、生产生活垃圾集中清理，绿色廊道现有树木进行高标准涂白，坚持定时不定时洒水除尘，确保镇区环境、道路环境干净整洁。
　　强化监督，建立长效机制。发挥计生协自我教育、自我监督作用，教育动员广大计生协会员&人人争当环境卫生监督员&带头做好各死角卫生区域的清理，对乱丢弃、倾倒垃圾、毁坏树木等不文明行为进行，建立义务保洁服务组织，健全生活垃圾管理体系，完善村容村貌和环境卫生保障机制，实现&环境优美、群众满意&的总体目标。
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市计生协：适应新常态 打造新亮点
“三力”助推计生协会组织建设
&&& 我市位于湖南中部，总面积8117平方公里，总人口448万，辖5个县市区和2个经济开发区。市计生协会自1988年成立以来，不断壮大，已发展成为一个拥有6个县级组织、3853个基层组织、30余万会员的市委直接领导下的群团组织。近年来，我市计生协紧紧围绕人口计生工作大局，主动适应新常态，打造新亮点，组织建设工作取得明显成效，为创新和发展计划生育群众工作奠定了基础。我们的主要做法是：
&&& 一、党政发力，解决问题&开绿灯&
&&& 我市各级党委、政府高度重视和支持计生协会工作，对计生协会实行&四优先&，为全市计生协会创造了良好的外部环境和工作条件，促进了计生协会组织建设的蓬勃发展。
&&& （一）协会问题优先研究。历届市委、市政府主要领导经常强调人口和计划生育工作要始终做到&两轮齐驱&、&两翼齐飞&，在调查研究、听取汇报、研究工作时，坚持统筹决策，有效提升了协会的组织建设力度。早在2005年，时任市委书记蔡力峰在亲自深入涟源市、双峰县基层专题调研计生协工作后，在中国人口报发表了《计生协组织在计划生育工作中大有作为》的署名文章，同时要求各级党委政府要切实解决好基层计生协会的人员编制、经费投入等实际问题，成为我市计生协发展历史上的关键转折点。2009年时任市委书记林武主持召开市委常委会议，决定市计生协常务副会长作为法人代表，按正处级实职领导干部安排。2013年时任市委副书记、市长易鹏飞主持召开市长现场办公会议，明确市计生协纳入市本级财政一级预算单位。2015年6月，市政府出台了《关于进一步加强乡村计划生育基础工作的指导意见》，从组织建设、宣传教育、生育关怀、基层群众自治、阵地建设等方面提出了明确要求，特别是规定乡级计生协要配备专职工作人员，为计生协组织建设创造了良好的政策环境。在今年2月全市卫生计生调研座谈会上，市委副书记何文君再次强调，要配齐乡镇计生协专职工作人员，要切实解决村级计生协常务副会长的报酬待遇。市委书记龚武生，市长李荐国，市委副书记何文君，市委常委、宣传部长伍美华，副市长甘跃华，市计生协会会长李金才等领导有请必到，有难必解，强有力地推进了计生协组织建设。
&&& （二）经费投入优先保障。目前，市本级和县（市区）计生协都列入了财政一级预算单位，按计生事业费10-15%不等的比例安排计生协工作经费，为计生协组织建设工作提供了基本经费保障。市本级协会工作经费逐年增加，2016年预算经费199万，占计生事业投入的14%，保证了工作正常开展。2014年至今，市本级财政下拨经费200余万元，专门用于人口计生基层群众自治、计生家庭系列保险和小额贴息贷款等项目的实施，全市3651名村级协会常务副会长的报酬得到较好落实。强化计生协会阵地建设，将村级计生协会&会员之家&融入村级公共服务平台，同规划、同部署、同建设，全市财政累计投入3600余万元，建成2845个协会&会员之家&。
&&& （三）&入序&&三定&优先解决。在市委、市政府的高度重视，市委组织部、市编办及市计生行政部门的倾力支持下，市计生协先后完成了&入序&&参公&和落实了&三定&方案。《方案》规定，市计生协机关定为正处级单位，机关内设办公室、生育关怀部和基层服务部3个部（室）；核定全额拨款事业编制9名；除会长由市级领导兼任外，设常务副会长1名（正处级），专职副会长1名，秘书长1名（副处级），正科级领导职数3名，副科级领导职数3名。市计生协会利用督查考核工作的时机，深入基层现场督办和指导，促进县（市、区）计生协的&入序参公&工作顺利进行。目前全市已有4个县（市、区）完成了&三定&工作。
&&& （四）考核评估优先安排。在市级考核评估只保留&三个一票否决&工作的考核和政府绩效考核的情况下，市委、市政府将计生协会工作与计生工作摆到同样重要的位置，每年年初以市委、市政府&两办&名义下发考核评估方案，年底与计划生育工作一起下发奖惩决定，真正做到了同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。同时，还把计生协工作纳入政府绩效考核，占总分值的10分。
&&& 二、协会尽力，筑牢网底&搭平台&
&&& 我们按照&哪里有育龄群众，哪里就有计生协组织&的要求，将计生协组织网络实行全覆盖。
&&& （一）流动人口计生协会建设求广。我们明确要求在流动人口聚居区建立&党支部+协会&、&商会+协会&、&行业+协会&等多种形式的流动人口计划生育协会组织，不断扩大流动人口计划生育协会工作覆盖面。2014年4月下旬，组织各县市区计生协会会长、人口计生局局长赴衡阳市、永州市新田县学习考察流动人口计划生育协会建设经验。各县市区都出台了指导意见，切实加强了流动人口聚居地、集贸市场及规模企业协会组织建设的力度。目前，我市共有流动人口计生协组织107个。
&&& （二）村级计生协会建设求精。首先，选好配强会长。大胆引入竞争机制，采取自愿报名、资格审查、竞争演讲、会员直选的方式公开选举协会会长。其次，优化会员结构。在继续保留&五老&入会的同时，注重吸纳&五新&（勤劳致富的带头人、有专业特长的技术人、有知识的文化人、社会知名人、公益事业的热心人）人员入会，&五老&带&五新&，以&五新&为骨干，大大改善了会员结构。第三，党建带会建。每次村（居）&两委&换届，市委都明确要求各级统筹做好计生协会换届，积极吸纳党内外的优秀人才加入协会队伍，同时将协会队伍中的优秀人才推荐到村（居）&两委&。
&&& （三）计生协会能力建设求实。我们通过乡镇月例会以及市县两级业务培训，组织基层协会常务副会长、秘书长、骨干会员积极参与学习培训，有效提高了协会干部及会员&带头、宣传、服务、监督、交流&的能力和水平。通过&走出去、请进来&广交朋友，学习和借鉴先进理念和先进经验。近年来，市计生协先后多次组织计生协干部到衡阳、怀化、永州、株洲、长沙、湘潭等地学习先进工作经验，为全市创新开展协会工作搭建学习交流平台。
&&& 三、活动聚力，协会组织&挑重担&
&&& 协会的生命力在于服务，凝聚力在于活动。为此，我们着重在三个方面下功夫，推动协会组织在人口计生工作中挑重担，发挥生力军的作用。
&&& （一）在宣传倡导中提升能力。一是把计生协宣传融入民间文化。利用计生书画竞赛，改编山歌、傩戏，新编腰鼓词等，让群众在自娱自乐中自我宣传。二是把计生协宣传融入企业文化。在企业产品的包装袋上印制计生宣传标语。在气象台发布气象信息时宣传计划生育。三是把计生协宣传融入广场文化。在人口集聚地、健身休闲广场建立了人口书画园、人口文化祠堂等宣传园地。在每个村（居）建立了&会员之家&。四是把计生协宣传融入传媒文化。近五年，全市在国家级刊物发表计生宣传稿件102 篇，省级384篇，市级572篇，收到了良好的宣传效果。五是把计生协宣传融入影视文化。联合相关单位摄制了人口文化电影《马东的假期》、《爱上油菜花》，两部影片被列为全国农民工电影展映指定影片。编排了全省第一部大型留守儿童情景剧《爱，永不缺失》。六是把计生协宣传融入节日文化。利用&5&29&、&7.11&等重要活动日，先后举办了&争先创优&服务大局&&关爱留守儿童&塑造健康人格&、&塑造健康人格，创建幸福家庭&等一系列大型主题宣传活动，协会组织生命力不断增强。
&&& （二）在生育关怀中塑造形象。一是实施项目带动，增强计生家庭发展能力。累计投入小额贴息资金90余万元，落实贷款1200余万元，帮扶计生创业家庭206户。共创办&生育关怀&&三结合&项目和&幸福工程&项目35个，省拨付项目资金150万元，市、县配套150万元，扶持计生家庭660余户。二是开展生育关怀，救助计生困难家庭。近五年来，全市共筹措生育关怀专项资金5500万元，帮扶救助计生特困家庭、留守儿童和空巢老人6.7万余人（户）。积极组织生殖健康义诊服务，受益群众达76万余人次。三是开展计生保险，解除计生群众后顾之忧。2015年度，全市为 88341 户（人）办理了计生系列保险，572& 户计生家庭获得了理赔，理赔率达到了51 %，有效提高了计生家庭抵御风险的能力。
&&& （三）在群众自治中汇聚民心。一是完善骨干会员联系制度。不断完善骨干会员队伍建设机制、联系户制度、例会制度和保障机制等，由骨干会员一对一联系服务对象，逐户上门&搞联系、摸信息、送关怀&。据统计，全市5万余名骨干会员常年联系重点服务对象6万余人，2015年共协助落实&三查四术&3万余例（次），解决计生群众的生产生活困难2万余个（次），提供维权服务100余次，促进了全市计生工作的健康发展。二是狠抓示范村（居）创建。我们将创建工作纳入考核范畴，形成了市、县、乡、村&四级联创&的良好工作格局。五年来，全市共创建计生基层群众示范村（居）324个，其中，国家级示范村（居）27个，省级示范村（居）82个，市级示范村（居）215个。娄星区成为全省计划生育群众自治示范区。全市计生基层群众自治合格村（居）比例达到了85.5%以上。计生协会在群众自治中反映了民声，赢得了民心。
&&& 尽管我们在计生协组织建设方面做了一些有益的探索和工作，也取得了一些成绩，但与事业发展的要求相比还有很大的差距。我们一定认真学习借鉴兄弟市州的先进经验，切实落实本次会议精神，不断加强协会组织建设，努力提升动员群众服务群众水平，为人口计生工作作出新的贡献。}