武汉离退休党政领导干部不得在行业协会商会兼任职务
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昨日，长江日报记者从全市行业协会商会与行政机关脱钩工作推进会了解到，我市试点首批30家行业协会商会与行政机关脱钩，要求离退休党政领导干部不得兼任职务。
原标题：我市试点30家行业协会商会与行政机关脱钩离退休党政领导干部不得兼任职务昨日，长江日报记者从全市行业协会商会与行政机关脱钩工作推进会了解到，我市试点首批30家行业协会商会与行政机关脱钩，要求离退休党政领导干部不得兼任职务。会议要求，行业协会商会负责人不设置行政级别，现职和不担任现职但未办理离退休手续的党政领导干部及在职工作人员，不得在行业协会商会兼任职务。离退休党政领导干部不得在行业协会商会兼任职务。行业协会商会使用的符合核算面积的行政办公用房，在日前完成腾退工作，原则上应当实现办公场所独立。确实难以腾退的，获得批准后，可使用至日。自日起实行租用，租金不得低于市场价格的50%，并需缴纳水、电、燃气、供暖费等各项物业管理费用。会议明确要求，试点期间各行业协会商会党组织设置和工作机构原则不变，由原业务主管单位党组（党委）继续指导做好行业协会商会党建工作；没有业务主管部门的行业协会商会党建工作，由市民政局党组进行管理，确保脱钩过程中党的工作不间断、党组织作用不削弱。提倡协会商会党员会长（理事长）担任党组织书记；会长（理事长）不是党员的，可推荐党员监事长（监事）或业务能力强、群众基础好的管理层中的党员担任党组织书记。
[责任编辑：刘毓琳]
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈支持下，在机关设立了芜湖市工商联仲裁庭，办理案件；四、商会建设发展中存在的主要问题；我省商会组织建设工作虽然取得一定的成绩，但商会；建设与民营经济发展的要求相比，与党和政府的期望相；（一）行业商会存在的最大问题是生命力和活力问题；（二）异地商会存在的最大问题是执行力问题、班子权；（三）基层商会建设存在的最大问题是难以开展活动，；即使组建了，也难以开展工作；（
支持下，在机关设立了芜湖市工商联仲裁庭，办理案件60余起，有效化解矛盾冲突，维护了社会和谐稳定。
四、商会建设发展中存在的主要问题
我省商会组织建设工作虽然取得一定的成绩，但商会
建设与民营经济发展的要求相比，与党和政府的期望相比，与新时期协会商会改革发展的任务相比还有不小差距，需要我们不断探索、改进和提高。
（一）行业商会存在的最大问题是生命力和活力问题。表现在以下几个方面：一是行业商会会员在行业中的覆盖面不广，一些行业龙头企业游离于商会之外，行业商会规模偏小，代表性不足，号召力不强。二是工作机制不健全。商会会长基本上是由行业龙头企业负责人担任，没有精力做商会工作。商会组织活动经常化和凝聚力还需加强。三是商会数量与民营经济行业分布相比，还有很多空白点和盲区。
（二）异地商会存在的最大问题是执行力问题、班子权威问题，说到底就是团结问题。由于异地商会涵盖多个行业，难以选出令大家信服的领导担任商会会长，不利于商会领导班子的团结。为提高商会的执行力、凝聚力，同时也便于处理与政府的关系，很多异地商会倾向于聘请政府离退休人员出任商会秘书长。
（三）基层商会建设存在的最大问题是难以开展活动，作用发挥不明显。在经济发展基础较好、民营企业相对较多的乡镇、街道尤其是专业镇组建商会相对容易，商会开展工作相对较好。在经济发展差的乡镇街道难以组建基层组织，
即使组建了，也难以开展工作。一些基层组织开展工作不正常，有名无实。开发区、工业园区、楼宇、市场商会的组建工作亟待加强。
（四）各类商会建设的保障机制滞后。一是商会的独立性很难得到保障。在政府控制着重要资源（如土地和资本）配Z权和社团双重管理体制下，商会组织不可能完全离开政府而独立生存。商会生存和发展空间在很大程度上仍然取决于政府的赋权和资源分配。商会组织基本上还没有形成自己的权威基础，一些政府部门和社会力量包括一些企业并不理解和认同商会的作用。二是经费不足。商会工作经费大多依赖于会员会费，对于规模小的商会经费难以保障，制约着商会的发展。三是缺乏专门人才。从事商会工作既要懂企业管理，又要适应民间中介组织的运营特点，要求相对较高，但由于商会的工资收入缺乏竞争力，社会地位也不显赫，难以吸引优秀人才。四是党建工作还处在起步阶段。省工商联直属33个行业商会中，没有1家成立了党支部。
（五）省民间组织发展协调领导小组亟待健全。安徽省有一个民间组织发展协调领导小组，由省领导任组长，办公室设在省民政厅。协调领导小组定期召开会议，对一些全局性、政策性问题进行决断。尽管在皖发12号文件明确提出，工商联要认真履行社会团体业务主管单位职责，支持工商联发挥独特作用，做好以非公有制经济组织为主的商会协会的日常管理工作，与相关部门共同做好异地商会的管理和服务。但省工商联还未进入民间组织发展的协调领导小组。
五、对培育和发展中国特色商会组织的思考和建议
随着中发16号文件、皖发12号文件的出台，随着社会主义市场经济体制的深入发展，随着加强和创新社会管理对行业协会商会提出的新要求，行业协会商会组织进入了重要机遇期、创新发展期和大有作为期。为此，就加强商会组织发展工作提出如下思考和建议。
（一）尽快制定全国性的《商会法》。明确商会作为自治性经济社团组织的基本权利和义务，尊重商会的自治权，让商会真正成为市场经济不可或缺的第三方治理机构和服务型政府的平等合作伙伴。
（二）大力推动政府向商会让渡部分社会职能。商会要想取得长足的进步，就必须从体制上解决生存的基础和手段问题。进一步落实国务院关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见，政府要将更多的行业管理和地方公共服务职能归还、让渡或委托给那些成熟的有实力和能力的商会组织。建议将制定修订行业的各类标准、开展行检行评、评定行业优质品牌、行业技术职称评定、行业资质认定等职能让渡给商会组织并落到实处。
（三）建立以购买服务和资金补助为核心的综合性政策支持体系。我国商会组织虽然呈稳步增长趋势，但整体上还处于发展的初期阶段，为了不断提升它们的专业化服务能力并促进长远健康发展，政府应运用包括购买服务和资金补贴在内的多种政策工具推动商会组织参与提供公共服务，将其培育为公共服务提供的重要主体。在经费方面，既要在购买
服务、项目扶持、资金资助等方面加大公共财政资源的支持力度，又要支持商会组织开展合法的经营服务，提高其服务性收费比重，还需要发挥财政税收的鼓励引导作用，提高社会捐助水平，多措并举帮助商会组织实现资金来源的多元化。
（四）组织引导协会商会转型发展。一是创新协会商会管理体制。简化商会登记手续，探索取消商会的业务主管单位，推动商会的民间化和自治化进程；总结实践中突破的“一业一会”的做法，在制度层面允许竞争性行业建立多家商会，提高商会的组织密度，增加公共产品的供给。二是创新协会商会营利机能。商会良好的运作必须要有稳定的收入来源，否则就会面临服务供给和管理层激励的困境。而开展营利性的服务项目可以成为商会的额外收入来源，以此来弥补经费上的不足。商会组织可以在充分发挥业内有效资源的情况下，通过引导企业联合发展、组织企业办实体的形式，嫁接资源，提高商会活力。三是创新协会商会服务功能。坚持“会员关心什么，我们就要研究什么；会员需要什么，我们就要了解并提供什么”的原则，加强对新问题、新情况的探索和研究，如：如何应对国家宏观调控银根紧缩，建立银企合作平台，帮助会员企业化解融资风险促进其稳定发展；如何提升行业凝聚力和社会公信力，明确创新方向，打造品牌；如何根据地区行业发展实际，挖掘行业发展潜力和空间，从单纯经营、加工原材料向生产经营成品延伸；如何在有形市场日益扩大、无形市场飞速发展的情况下，坚持有形与无形相
结合，并引导会员正确开展网上电子交易等。
（五）积极推进在各级各类商会中建立党的组织。在商会组织中建立党组织，可以确保商会发展的正确方向，更好地发挥商会社会管理的职能，不断巩固和扩大党执政的群众基础和社会基础。
（六）建议统一行业协会、行业商会称谓。我国在经济领域中大体上出现了两种名称相异的行业组织，分别称为行业协会和商会（或者行业商会）。由于管理体制所致，冠名为“行业协会”的社团组织，基本上是由各级各地行政机关作为其“业务主管单位”而注册的；冠名为“商会”的社团组织，基本上是工商联系统作为其“业务主管单位”批准而产生的。行业协会与行业商会都是企业的行业性组织，它们为社会主义市场经济服务的本质是一致的，应该统一称谓。
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美国商会组织发展中的亮点及启示
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南昌大学 硕士学位论文
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