创业人才是振兴东北老工业基地的关键人才
铸 制约东北老工业基地发展的根源是体制问题,振兴东北老工业基地的关键是进行体制改造。目前,影响体制改造的因素很多,其中缺少创业人才是一个不可忽视的重要原因。因此,大量培养和引用创业人才是振兴东北老工业基地的当务之急。 在东北老工业基地,国有及国有控股企业产值占工业总产值的比重高达73.27%,高于全国平均水平28.84个百分点。这种体制结构与东北老工业基地的生产力状况很不适应,是造成东北老工业基地发展滞后的根本原因。近些年来,国家对东北老工业基地从多方面进行扶持,政府帮助国企投资金、_仁项目,结果上了项目之后还是缺资金、少市场,企业不死不活,贷款还不上,工资发不出,形成了“东北现象”的“项目怪圈”。这说明解决东北老工业基地问题,仅从资金、项目等外部条件考虑问题远远不够,还必须从深层次的内部体制改造上下功夫。再多的资金、再好的项目,如果体制不合理和没有创业者创造性的经营管理也不可能发挥应有的作用。 东北老工业基地的体制改造有两条出...&
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一、振兴老工业基地是复杂艰巨的任务,完成这项任务必须走新路子 最近温家宝总理视察东北后指出:“东北地区等老工业基地具有重要的战略地位,要把老工业基地调整、改造和振兴提到更加突出的位置”。老工业基地振兴确实是一个大问题,而且是一个复杂而艰巨的老问题。自80年代以来,如何改造和振兴老工业基地就成为经济学家和有关部门关注的热点,出版过大量的研究报告和论文。有的老工业基地也得到了较好的改造和振兴,但很多老工业基地的问题没有解决,因此党的十六大明确提出:“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。 当前我国社会经济进人了新的发展阶段,在新的形势和条件下提出振兴老工业基地这个老问题,使这个老问题也有了新的意义和要求,有望能够较快较好地得到解决,而不至于象过去那样说得多做得少或说得好做得差,成绩不显著。不过,是否这次振兴老工业基地就一定百分之百的能够成功呢?这还取决于我国的努力。因为,振兴我国老工业...&
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工业基地是一个国家的工业经济聚集地 ,是在工业化进程中对区域经济和国民经济起着重要作用的工业区域和中心城市 ,它起着集中配置资源、减少交易成本、辐射经济能量、主导产业发展和带动区域经济增长等重要作用。我国西部老工业基地的形成年代较早 ,但发展较缓慢 ,在历史上形成了几个重要的发展阶段 :抗日战争时期 ,国民政府的内迁使重庆等地成为了重要的工业基地 ;新中国成立以后 ,国家在“一五”时期又将原苏联援建的 156个重大项目大部分布局到内地 ,以及“二五”、“三五”时期生产力布局调整 ,国家投资政策向西部倾斜 ,促使了成都、西安、兰州等西部一批新工业基地的成长 ;此后的“三线”建设更是掀起了西部工业基地建设的高潮 ,国家以四川、陕西、贵州、湖南等为中心 ,对西部地区八省一市进行了大规模的投资建设 ,基本建成了以基础工业为主、门类齐全、相对集中 ,同时具备基础研究和应用研究功能的西部老工业基地 ;改革开发后 ,这些老工业基地在经济转型和...&
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高技术产业化发展与振兴老工业基地,是 “十五”计划纲要中的两个重要任务。加快高技术产业在老工业基地的发展,用高技术提升、改造传统产业,是振兴老工业基地的一个重要途径。改革开放以来,一些地方依靠劳动密集型的低附加值产品(如服装、运动鞋、玩具等)和引进外资做加工,开展对外贸易,使经济快速发展起来,成绩很大。但这种对外贸易对经济发展的带动、辐射作用显得非常有限,并且各地方把工作重点都转向吸引外资方面来,为了吸引外资,省与省、市与市、乡与乡、村与村之间,不惜一切代价展开了激烈的竞争。各地方政府争相让利、让税、让地价、让厂房建设费,最后是无偿提供很多生产条件。结果,外资是吸引来了,地方的GDP增长了,但实惠到底有多少呢?由于土地出让金非常低,甚至土地无偿出让,这样就无法土地的售价中对失去土地的农民进行补偿,因为地几乎是白送的。这样自然牵涉到很多问题,失去土地的农民干什么?农民的衣食怎么办?农民的安置问题成为一大难题。在这样的背景下,就要反...&
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实施东北等老工业基地振兴战略,是党中央、国务院着眼于全面建设小康社会全局作出的重大战略决策。辽宁是东北老工业基地的一个重要组成部分,加快振兴辽宁老工业基地,对于确保整个振兴战略的顺利实施,具有重要意义。我们要以“三个代表”重要思想为根本指针,全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神,解放思想,实事求是,与时俱进,用新体制、新机制、新方式,走出一条振兴辽宁老工业基地的新路子。辽宁是新中国最早建设的工业基地之一,经过多年建设,已形成了具有相当规模的以能源、原材料和装备制造业为主的战略产业和骨干企业,为我国形成独立完整的工业体系和国民经济体系,为社会主义革命和建设做出了历史性贡献。党的十一届三中全会以后,辽宁经济社会持续发展,较长时期承担了国家指令性计划和财政上缴任务,为社会主义现代化建设做出了新的历史性贡献。但是,随着改革的深入和社会主义市场经济的发展,老工业基地的体制性、结构性矛盾日益凸显,呈现出经济发展活力不足、资源型城市主导产业...&
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党的十六大明确提出振兴东北地区老工业基地。前不久,中央召开的十六届三中全会,就东北老工业基地振兴作了部署,明确了指导思想、实施原则和战略措施,并下发了《中共中央关于实施东北地区老工业基地振兴战略的若干意见》。作为肩负着化解金融风险、支持国企改革、保全国有资产职责的金融资产管理公司,如何充分利用国家赋予的权利和政策,结合自身实际,创造性地开展工作,有效地推动我省经济结构的合理调整,改造和振兴老工业基地,不仅是自身的光荣使命,而且还是实践“三个代表”重要思想的客观要求。一、结合振兴老工业基地的实际,加快资产处置创新突破步伐我们要把振兴老工业基地同有效的处置资产有机结合起来,以此为契机,解放思想,大胆创新,通过资产管理公司的各项业务手段和规范运作来推动我省经济结构的有效调整,以实际行动践行“三个代表”重要思想,从我们办事处的实际情况看,重点要做好以下几方面工作:(一)抓好思想认识和振兴老工业基地的高度统一。思想决定行动。我省作为老工业...&
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传真：010-　　党中央、国务院高度重视近期东北地区经济增速持续下滑、回升乏力的问题。根据跟踪研究以及前期调研，本文剖析此轮东北地区经济发展陷入严峻局面的表现和原因，提出对策建议。
一、当前东北经济下滑的基本特征
　　(一)外部环境变化对支柱产业发展造成巨大冲击
　　从国际上看，2008年金融危机以及其后的欧债危机发生以来，世界各国在占领产业发展制高点、拓展产业发展市场空间等方面展开了更为激烈的竞争，美国的再工业化、德国的工业4.0是其中的突出代表。而我国东北地区参与国际竞争最重要的产业是装备制造业，与发达国家相比，中低端产品居多，在产品质量、技术水平上仍存在着较大的差距，伴随着市场萎缩以及国际汇率的剧烈变动，使得产品竞争力进一步被削弱。东北地区另一支柱产业能源生产，遭遇了国际能源市场(尤其是石油)价格的巨大下滑，转盈为亏。
　　从国内来看，经济发展正处于&三期叠加&特殊时期：工业增速总体减缓、对工业产品的需求减少、工业品出厂价格持续走低。随着市场环境的变化，导致以能源、原材料和装备制造等产业为主导的东北地区经济增速明显下降。年，辽、吉、黑三省工业增加值由平均16.1%、16.6%和12.7%，下降到2014年的4.8%、6.6%和2.9%。
　　(二)增长倚重的投资增速下降
　　从2013年以来，与全国整体形势相应，东北三省固定资产投资呈逐步下降趋势。2014年与年10年平均增速相比，辽、黑两省下降超过20%，吉林下降超过10%，导致多年倚重投资拉动经济高速增长的东北地区出现了增长动力不足，甚至&失速&的现象。企业投资意愿低下，新开工重大项目明显减少，仅辽宁一省10亿元以上建设项目就减少了18.1%。房地产业表现更为低迷，出现了多年未现的开发投资和施工面积双双下降，商品房销售量持续下行的状况，如辽宁省仅2014年前三季度商品房销售面积就下降了近30%，同比回落超过40个百分点，不仅直接拉低了经济增速，更引发了相关产业全面下降。与此相应，地方政府财政大量减收，压力不断加大，辽、吉、黑三省地方公共财政收入增长分别为-6.8%、4.7%和2.3%。
　　(三)对外贸易出现显著下滑
　　欧盟、日本以及美国、东盟等主要市场需求不旺，新兴经济体增长放缓，直接导致东北地区对外贸易增速一路下滑，总体低于全国平均水平，辽、吉、黑三省全年分别增长-0.4%、2.1%和0.1%。特别是出口面临困难更大，辽宁为-8.9%，吉林为-14.3%。主要出口产品钢铁、成品油和船舶等出口量出现较大波动。2014年前三季度，辽宁省主要出口市场中，对东盟、日本、欧盟和美国出口分别下降3.3%、3.3%、7.4%和8.8%，其中，大连市船舶出口额下降更高达40.7%，最为惨重。对外贸易中只有对俄贸易表现出些许亮点，呈现增长态势。
　　(四)消费增速总体正常但呈逐步回落态势
　　东北地区社会消费品零售总额的增长处于正常水平。2014年，辽、吉、黑三省分别增长12.1%、12.1%和12.2%，略高于全国12%的水平。但与前几年持续高速增长相比，也呈现出逐步回落趋势。房地产销售萎缩、餐饮收入持续降低、集团消费明显下降以及电商冲击等，都是造成这种形势的原由，致使社会总需求增长放缓，服务业发展动力不足。
二、东北经济增长乏力的原因
　　造成东北经济这一轮降速的深层次原因，归根结底还是体制机制问题，以及产业结构、经济结构问题。
　　(一)体制改革多年停滞不前，遗留问题尚未妥善解决
　　东北地区国企改革不到位、不深入等深层次问题依然突出，近几年基本处于停滞不前的状态，在企业改制，建立现代企业法人治理结构，推进股份制改革，解决厂办大集体问题等方面，遗留了大量待解难题。加之回避问题、拖延改革的态度，使得东北国有企业包袱依然沉重，遇到市场变化就暴露出来。
　　在发展环境方面，东北地区政府职能转变相对缓慢，是制约发展的重要因素。政府主导经济，市场处于从属地位的局面并未发生根本性改观，在体制机制上的改革创新就更加滞后。
　　(二)振兴老工业意味强烈，发展方式并未发生根本性转变
　　东北地区十年振兴使得传统优势产业重新焕发了生机，但产业发展方面的投资主要集中在传统产业改造提升和扩大规模上，新兴产业和服务业发展相对滞后，工业所占比重不降反增，可以说十年振兴是东北地区一次&再工业化&的历程，服务业发展严重滞后于工业化和城镇化的局面没有得到任何改观。同时，重化工业在工业中所占比重不断提高，导致了东北地区能源、资源消耗水平居高不下，环境污染治理旧账未还又欠新帐，在生态文明建设、绿色发展方面相对落后，经济发展对于生态环境的压力持续加大。
　　(三)科技创新资源优势未得到有效发挥，中高端人才流失严重
　　在东北地区发展进程中，国家布局建设了大量的科研院所和高等院校。这些科研队伍大多服务于政府和大型国有企业，成果转化率偏低，新涌现的高技术产业没能形成规模。这些研发机构对于中小企业的服务偏弱，依托中小企业的成果转化偏少，造成了东北地区中小企业发展技术水平较低，产品档次不高，市场竞争能力不强。人才政策不落实或落后于东南沿海地区，导致人才尤其是中高端人才流失严重，削弱了科技创新基础能力。如，长春市省际迁移人口中近50%为高层次人才。
　　(四)区域合作处于较低水平，尚未形成区域联动发展格局
　　东北地区作为一个相对完整的经济区，在基础设施共建共享、产业联动发展、要素资源自由流动、公共服务区域化等领域并未取得实质性的进展。省区之间、城市之间各自为战，画地为牢，市场分割等现象还较为普遍，进行市场保护甚至还成为调研中地方和企业多次提出的政策诉求。除了政府间合作偏弱以外，民间和企业层面基本没有建立区域层面的合作机制、产业合理布局、企业跨区域兼并重组，经济上联动发展、错位互补等更是奢谈。可以说，东北地区的经济还未形成区域协同联动发展的机制。
　　这些深层次原因表明，在推进东北地区实现全面振兴的进程中，必须要&啃硬骨头&。以政府职能转变为突破口，以国有企业改革为主攻方向，全面深化改革，彻底解决历史遗留问题，唯此才能释放东北发展活力，增强发展动力，获得发展红利。
三、若干对策建议
　　在认识到形势严峻、问题突出的同时，也应该看到，虽然东北地区近期经济发展遇到了一些困难，但从长远发展来看，经过前十年振兴战略的实施，东北三省经济总量已达5.74万亿元，人均GDP超过8000美元，就业形势总体稳定，居民收入正常增长，农村居民人均收入高于全国平均水平。与其他区域板块相比，东北依然拥有良好的产业基础、明显的科教优势、众多的科教人才、巨大的存量资产和较为完整的基础条件，具有投入少、见效快、潜力大等特点，仍是具有后发优势的地区。只要统一思想、坚定信心、政策到位，能够扭转经济增速下滑的趋势，实现打造国家发展新支撑带的全面振兴目标。
　　(一)精准发力，发挥好投资拉动经济增长的关键性作用
　　应对东北经济下滑的不利状况，要立足当前、放眼长远，适应经济发展新常态，超前谋划布局，更加关注经济发展的质量和效益。目前，要进一步加大贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(国发〔2014〕28号)的力度，充分发挥中央和地方两个积极性，实施双轮驱动，发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好发挥政府作用，通过改革创新推动经济转型发展。
　　当前，防止东北经济进一步下滑，仍应发挥好投资的关键性作用。(国发〔2014〕28号)文件出台后，国家发改委印发了东北地区在建和两年内拟开工建设的139个重大项目，这些项目重点投向铁路、水利等跨省区重大基础设施，城市内部基础设施，以及棚户区改造等重点民生工程；着力解决关内关外通道不畅、粮食仓储不足、水利发展滞后、&窝电&、供热管网陈旧等制约东北发展的&短板&和&瓶颈&。这些重点项目的实施既有短期带动效果，又有夯实中长期发展基础的双重效应，应进一步加大力度，加快实施。
　　(二)补足短板，重点支持区域内薄弱地区发展
　　东北振兴政策短期和中长期政策都要更多地向资源枯竭城市、滞缓衰退型老工业城市和棚户区、独立工矿区、城区老工业区，以及生态脆弱地区倾斜。既解决民生问题，又促进当前发展。东北城区老工业区数量占全国约1/6。据测算，搬迁改造约需直接投资1.1万亿元，如全面实施，将对东北经济增长提供持续动力。
　　建议通过中央预算内投资、开发性金融和开行专项企业债等多种方式，支持东北全面推进城区老工业区和独立工矿区改造搬迁。通过中央财政、中央预算内投资、有关金融机构的支持，加快推进东北棚户区改造，使得在东北率先启动的这项工程，也能在全国率先完成。以黑龙江四大煤城为重点，组织实施资源型城市产业转型攻坚行动计划，对原中央下放煤矿进一步加大对采煤沉陷区治理的支持力度。
　　(三)寻求突破，将东北地区作为新一轮国企改革试点地区
　　改变东北地区发展面貌，依然要将国有企业改革作为引领性任务，推动东北地区全面深化改革，激发整个区域发展活力。此轮改革中要将解决东北大中型骨干企业当前的生产经营困难与推进改革相结合，发挥其促进东北经济发展的骨干作用。建议尽快研究制定深化东北地区国企改革的指导性文件，在大力推进中央国有企业改革、深化地方国有企业改革和妥善解决国有企业改革历史遗留问题等方面，推动地方和有关部门形成具体实施方案。要加快推进国有林区改革试点，并全面推开。要组织研究农垦改革方案。
　　(四)激发动力，加快实施东北创新驱动发展战略
　　加大对东北地区新兴产业培育发展、经济结构调整和自主创新等方面的支持力度，优先在东北地区开展产学研用协同创新改革试验。建议设立引导东北地区创新链整合的投资专项，在东北地区集中实施一批重大创新工程，扶持做大做强智能机器人、燃气轮机、高端海洋工程装备、生物医药等产业，促进形成特色新兴产业集群。完善东北区域创新政策体系，全面落实在东北地区推广中关村国家自主创新示范区有关试点政策。支持东北设立国家自主创新示范区，在科技成果处置权、收益权、股权激励等方面开展创新探索，切实推动东北地区转到创新驱动发展的轨道上来。
　　(五)增强动力，努力提高对外开放的层次和水平
　　按照国家实施&一带一路&战略的总体要求，以及打造丝绸之路北线(中蒙俄经济走廊)的部署。在东北地区要以落实中俄、中蒙、中韩首脑互访会晤商定的一系列加强合作重大战略举措为契机，在国家主动调整东北亚区域发展格局的大背景下，发挥东北地区的地缘优势和核心作用，加快推动中俄、中蒙边境互联互通和重要交通、能源通道建设，积极参与俄罗斯远东地区、蒙古国的资源开发和基础设施建设。抓住中韩自贸区谈判基本完成的机遇，积极发展对韩贸易，加强交流合作。支持哈尔滨市打造对俄合作中心城市，研究设立空港自贸区。加强中德产业合作，推动建立中德政府间老工业基地振兴交流机制。实质性推动大连金普新区和满洲里、二连浩特等重点开发开放试验区建设，打造一批重大开放合作平台，力争尽快取得成效。加大对东北装备制造企业走出去的支持力度，帮助企业拓展海外市场。
作者： 国家发改委国土开发与地区经济研究所 张庆杰& 来源： 《经济要参》2015年第20期
国家发改委国土开发与地区经济研究所　编发：王宇光您（@）目前可用积分：3512540跟帖回复
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[原创]也谈东北经济落后的原因
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14:44:20 发布在
&&&&东北、特别是黑龙江和吉林，经济落后的根本原因是地理位置和气候，其它原因都是次要的。在关里人闯关东之前，这里就没几个人，为什么？不适合人生存！当然随着经济技术的发展，特别是矿产资源被开采之后，条件变得好多了，但是地理位置和气候条件仍然是制约东北经济发展的主要因素。这里地处边疆，一年无霜期六个月，生活、生产成本极高，假如你来这里投资，首先厂房建设成本要比南方高一倍以上，每年采暖费用是每平方米50元左右，工人要发采暖费，如果你产品要运到内地或出口，从黑龙江要增加1000多公里运费，谁放着海边不去，来这里投资不是傻子吗？所以东北问题无解，这里要说一下，辽宁还是有希望的，因为地理位置和气候要好一些。&&&&最近看到有些专家分析东北经济落后的原因，感到就像盲人摸象，越看越生气，本不想发贴，不得不发。&&&&一、有人说土地肥沃，地广人稀发展经济有潜力。靠农业能发展，还需要工业化吗？哪个地方靠农业强大了？更何况这里的气候只适合种一季庄稼，适合种植的品种很少。&&&&二、有人说东北资源丰富，不应该穷。对，这话有点道理，为什么前些年同样是这样的气候、位置，经济还不错呢？就是因为资源，但是现在的情况是森林不能随便砍了；煤炭采得差不多了，有的煤矿已经关闭；石油开采进入后期，产量降，成本升，下世光景马上显露出来，这正说明原来经济主要靠的是资源。&&&&三、有人说国有企业比例高，没有活力。那南方国有企业也不少，经营管理没有多少区别，为什么发展很好？主要是前面说的地域、气候原因。至于国有企业比例高正是因为私企发展差，来这里投资的人少。一些小的国企早就黄了，大国企是瘦死骆驼比马大，对付活着。东北的中小城市没有几家象样的企业。&&&&四、有人说观念落后导致经济落后。这是本末倒置，东北也不是独立王国，同在中央领导之下，改革春风吹了三十多年了，这里的人也不是傻子，为什么不能象南方人那样转变观念？正是因为来这里投资的新鲜血液少，这里的经济结构变化不大，还是原来一些老国企、老产品，管理变化不大，看起来人们的思想不象南方的人那样先进。另外东北政府和企业领导很多都来自南方，来自改革开放的前沿，他们同样没辙。&&&&五、有人说腐败严重导致经济落后。这更是扯蛋，天下乌鸦一般黑，南方北方一个样，南方抓出来的贪官一点不比东北少。&&&&六、有人说是人才流失导致经济落后。这也是本末倒置，正是因为经济落后才导致人才流失，北上广的人才怎么不流失？
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14:57:10 &&
靠农业能发展，还需要工业化吗？
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15:00:50 &&
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15:10:24 &&
15:00:50&&的原帖：放屁你家住粪坑里吗？
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15:14:00 &&
&& “ 东北、特别是黑龙江和吉林，经济落后的根本原因是地理位置和气候，其它原因都是次要的。”&&&&楼主或许对地理知识不是很了解，所以说，强调的理由有点牵强。&&&&我们从世界地图上可以了解到，世界发达国家与中国东北都在一个纬度上。
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15:17:47 &&
把东三省合并为一个政治经济特区，请日本人来治理，不出十年，哪里将是东亚最牛逼的地区！
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15:28:39 &&
15:14:00&&的原帖：&& “ 东北、特别是黑龙江和吉林，经济落后的根本原因是地理位置和气候，其它原因都是次要的。”&&&&楼主或许对地理知识不是很了解，所以说，强调的理由有点牵强。&&&&我们从世界地图上可以了解到，世界发达国家与中国东北都在一个纬度上。不是一个品种就不要比了，企鹅在南极能生存，乌鸦到那儿就得死，与南方同一纬度的发达国家不是也比也比我们南方强吗？
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15:30:50 &&
15:14:00&&的原帖：&& “ 东北、特别是黑龙江和吉林，经济落后的根本原因是地理位置和气候，其它原因都是次要的。”&&&&楼主或许对地理知识不是很了解，所以说，强调的理由有点牵强。&&&&我们从世界地图上可以了解到，世界发达国家与中国东北都在一个纬度上。第 7 楼
15:28:39&&的原帖：不是一个品种就不要比了，企鹅在南极能生存，乌鸦到那儿就得死，与南方同一纬度的发达国家不是也比也比我们南方强吗？那就说明不是地理位置的原因了，东北人换成日本人你看看会怎么样！都是亚洲人是人种问题吗？还是决策和管理机制问题？
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15:34:10 &&
按楼主的说法，加拿大、挪威、芬兰、丹麦应该是世界上最落后的国家
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15:35:07 &&
15:14:00&&的原帖：&& “ 东北、特别是黑龙江和吉林，经济落后的根本原因是地理位置和气候，其它原因都是次要的。”&&&&楼主或许对地理知识不是很了解，所以说，强调的理由有点牵强。&&&&我们从世界地图上可以了解到，世界发达国家与中国东北都在一个纬度上。第 7 楼
15:28:39&&的原帖：不是一个品种就不要比了，企鹅在南极能生存，乌鸦到那儿就得死，与南方同一纬度的发达国家不是也比也比我们南方强吗？小弟，你是说东北人不如同纬度发达国家的人吗？我不这样认为，因为据我所知，东北曾经有过超过全国发展水平的年代。
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15:35:58 &&
文化底蕴瘠薄是东北落后的根源。其他都为次要。
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15:39:14 &&
地理原因实在是最可笑的！解放初期，东北的工业几乎占了全国的半壁江山！那时候高岗NB啊，五马进京，一马当先，进入中央后权利都超过周恩来了，很大原因不就是因为东北NB吗？
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15:45:10 &&
据说日本人的时候，东北是亚洲第一。看来由日本人管理，才是振兴东北的良药。
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15:54:10 &&
15:14:00&&的原帖：&& “ 东北、特别是黑龙江和吉林，经济落后的根本原因是地理位置和气候，其它原因都是次要的。”&&&&楼主或许对地理知识不是很了解，所以说，强调的理由有点牵强。&&&&我们从世界地图上可以了解到，世界发达国家与中国东北都在一个纬度上。&&&&"黑龙江省土地总面积为47.3万平方公里（含加格达奇和松岭区），占全国土地总面积的4.9%。农用地面积3950.2万公顷，占全省土地总面积的83.5%。建设用地148.4万公顷，占全省土地总面积的3.1%。未利用地615.5万公顷，占全省土地总面积的13.01%。农用耕地1187.1万公顷，占农用地的30%；园地6万公顷，占0.2%；林地2440.3万公顷，占61.8%；牧草地222.4万公顷，占5.6%；其他农用地94.5万公顷，占2.4%。建设用地中的居民点及工矿用地115.8万公顷，占78%；交通运输用地11.8万公顷，占7.9%；水利设施用地20.8万公顷，占14.1%。未利用地458.4万公顷，占72.7%；其他未利用地172.54万公顷，占27.3%。全省耕地、居民点及工矿用地、交通用地等面积有所增加，林地、园地、牧草地、其他农用地、未利用地、其他土地面积有所减少。全省大于25度的陡坡耕地有1.9万公顷，占全省耕地总面积的0.2%，低于全国平均水平。全省人均耕地面积0.31公顷(合4.6亩/人)，人均耕地面积略有增加。"&&&&全省人均耕地面积0.31公顷(合4.6亩/人，农业人口大约1500万，美国的7倍！耕地1，78亿亩，美国的1/16.农人均耕地约10亩，约美国农民人均耕地1/100！所以即便中国耕地资源最丰富的黑龙江，农业人口依然太多，离现代大农业也很遥远。&&&&人均耕地面积为中国的3倍多，但只有美国8.75亩/人的1/2，而农民的人数
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16:20:40 &&
说话要讲语境，我们现在说的就是在国内，现有机制下东北为什么比南方落后。扯什么换成日本人，不要假设不可能的事情，东北与关里相比落后的主要原因就是地理位置和气候！
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