滁州先锋网---天长市汊涧市场监督管理所助推汊涧镇时湾村党务村务公开迈上新台阶（图）
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天长市汊涧市场监督管理所助推汊涧镇时湾村党务村务公开迈上新台阶（图）
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今年以来，按照天长市市场监督管理局帮扶工作领导小组的要求，汊涧市场监督管理所落实责任、主动服务，与汊涧镇时湾村结对共建，积极推进时湾村党务村务公开迈上新台阶。
一是形成公开的制度、机制和渠道。汊涧市场监督管理所与时湾村“两委”进行多次座谈，提高村干部的参与意识;带领选派干部到长山村实地学习先进样板，帮助制定和完善《党务村务公开领导小组工作制度》、《村务监督委员会工作制度》;明确选派干部是第一责任人，所长、党支部书记主动到村指导，查看和张贴公开栏的内容，共同努力打造时湾村党务村务公开的党建品牌。
二是规范公开的内容、形式和程序。公开内容上，围绕党员村民普遍关注的党务村务公开问题，如各类资金发放名册、农村低保调整名册、财务收支明细等，做到敢公开、真公开、常公开，凡是应该让群众知道的党务活动和村务活动都做到及时公开。公开形式上，以固定的公开栏为重要载体，并通过召开党员会议、村民会议或村民代表会议、村民座谈会、入户走访等形式进行公开，对党员村民的意见和要求及时作出解释和答复。公开程序上，按照汊涧镇党委的要求，做到公开议事决策的范围、规则、程序的规范和严谨。
三是注重公开的目的、标准和效果。汊涧市场监督管理所与时湾村“两委”达成共识，明确村级党务村务公开是夯实农村基础的重要举措。通过推进时湾村的党务公开，加强党内监督和强化广大党员对农村基层党组织的监督、规范权力运作、推进农村基层党风廉政建设;通过推进村务公开，完善村民自治、发展农村基层民主。以群众是否满意作为衡量公开是否合格的标准，在公开栏张贴了天长市33项民生工程宣传纸、农村养老保险政策解答等与群众利益息息相关的内容，并定期清洁和维护公开栏。为强化公开的效果，将村党务村务公开栏和村先锋网打造成两个宣传拳头，久久为功，产生汊涧镇的“时湾印象”。
同时，汊涧市场监督管理所发挥自身职能优势，为时湾村开通“绿色通道”，积极培育经营主体，为村民创业的市场准入提供服务，2015年在村新增个体工商户4家，农民专业合作社2家，私营企业1家，并为10多位村民在汊涧镇开店办理了营业执照。
(来源：天长市汊涧镇时湾村第一书记 李强)滁州市老科协 | 滁州市老科技工作者协会
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汊涧镇时湾村贫困户状况调研报告编者的话
&&& 党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议，要求在２０２０年实现全面脱贫的任务。市老科协医卫工委和汊涧镇老科协近期联合调研了时湾村的贫困户状况，形成的调研报告深入到户，具体到人，为精准脱贫打下基础；对致贫的原因分析和提出的一些建议符合实际，也符合脱贫工作的要求，为此，特呈送领导，供决策时参考。 &&& 今年重阳节期间，市老科协医卫工委与市场监督管理局关工委在汊涧镇老科协、关工委的配合下，到该镇敬老院和时湾村慰问五保老人，市老科协医卫工委的五位医疗专家为近百名老人们进行健康体检、送医送药。市老科协的主要负责人亲自参加，并与村民们促膝交谈，慰问活动取得良好效果。但在走访慰问中，我们感到该村的面貌距离新农村的标准还有差距，有许多贫困户的生活状况令人担忧，亟待改善。为此，我们在时湾村挂职党支部第一书记李强同志的大力配合下，对时湾村贫困户做了一次专题调研，现将情况报告如下：&&&& 一、村情概况。 &&& 时湾村位于天长市汊涧镇最偏远的西北角，2007年由原时湾、庙桥、三里、桃园4个村合并而成。北面与江苏省盱眙县交界，西边是时湾水库库区，东邻张铺镇团结村。全村现有村民1400多户，人口5860人，辖41个村民小组。南北距离7.2千米，东西横跨2.6千米，实际耕地面积19000多亩。村党总支现有党员112名，设4个党支部、7个党小组，村“两委”人员7人，其中交叉任职3人。该村是一个农业大村，体量大而不强。长期以来，由于地理偏僻、交通闭塞、可利用资源有限等方面问题，经济发展滞后，主要依赖麦稻种植，第二、三产业几乎空白，属集体经济“空壳村”。 &&& 二、调查方法 &&& 此次调查采用重点抽样的方法，基于村干部对本村村民家庭情况的熟悉了解，分3个片区，以村民小组为单位逐一筛选，重点选择了贫困户、困难户和特殊家庭，有针对性地掌握了时湾村的贫困状况、致贫原因等第一手资料。此次调查共走访了全村207户家庭的368位村民，占全村总人口6.28%，包括五保户22人、低保户（A类）6户、低保户（B类）6户、低保户（C类）77户、其他贫困户、困难户、特殊家庭96户。 &&& 三、贫困户情况。 &&& 以被调查家庭的207户家庭为基数，身体健康或一般家庭56户，占27%；身体状况差或有残疾的151户，占７3%。因病致贫的120户，占58%；因残致贫的44户，占21%；因病因残致贫的29户，占14%；因意外致贫的3户，占1.5%；孤儿家庭2户，占1%；其它原因致贫的9户，占4%。因病或因病因残致贫家庭中，重大疾病致贫的31户，占15%，其中癌症家庭19户，尿毒症家庭6户，白血病、红斑狼疮等其它重大疾病家庭6户。因残或因病因残致贫家庭中，有肢体残疾的56户，占27%；有精神残疾或智力缺陷的17户，占8%。207户被调查家庭中，住敬老院的4户，住楼房的4户，住平房的135户，住危旧房的64户，人均居住面积28.5平方米，户均人口数1.78人，平均年龄60.3岁，人均拥有承包田1.67亩，家庭平均农业性年收入2615元。 &&& 目前农村相关政策主要包括：一是最低生活保障，A类家庭每年补贴2280元，B类家庭每年补贴1680元，C类家庭每年补贴1440元，低保户在农村医保上享受优惠政策，极大缓解了医疗压力；二是残疾人生活补贴，肢体残疾（1-2级）、多重残疾（1-2级）、精神残疾（1-4级）可享受，男60岁以上、女55岁以上每年补贴1200元，男59岁以下、女54岁以下每年补贴840元；三是五保供养，集中供养即住敬老院每人每年补贴5000元，分散供养每人每年补贴3000元。此次调查的207户家庭中，22户五保户、89户低保户享受上述相关政策，仍有96户贫困户、困难户和特殊家庭因名额有限或其他原因未享受，家庭生活困难。 &&& 四、原因分析。 &&& （一）疾病和残疾是致贫的最主要因素。一是导致家庭丧失劳动力，无法外出打工，失去稳定收入来源；二是导致家庭负担过重，许多慢性病需要长期药物治疗，仅依靠自家一亩三分田难以为继；三是重大疾病导致债台高筑，高昂的医疗开支导致生活贫困。 &&& （二）集体经济底子薄，村自身力量有限。村集体经济实际收入为零，农田、水塘等集体性质资产属于各村民组，其收益不属于村级集体。村级集体自身没有经济实体，长期以来完全依赖政府补贴维持运转，拿不出资金引领经济发展和投入社会事业，因历史遗留问题而产生的近10万元债务压在身上。 &&& （三）产业结构层次偏低，辐射带动能力不足。主打的农业以传统的麦稻生产为主，科技含量不高，特色不鲜明，竞争力不强，尚未形成集约效应。加之缺乏专业人才和先进技术，缺乏市场前景好的项目，又缺乏资金、信息和人脉资源，致使村级经济发展长期处于僵眠状态。 &&& （四）农业基础设施薄弱，现代农业发展缓慢。水利方面，多处机站年久失修、沟渠淤塞不畅，灌溉效率亟待提高。道路方面，多个村民组的道路晴通雨阻，群众出行困难，严重制约经济发展。 &&& （五）农村青壮劳力短缺，群众观念比较保守。长期以来村民抱着自家一亩三分田，年轻人常年外出打工，安于现状，存在等、靠、要的依赖心理。全村98%以上的耕地仍是各家各户耕种，200亩以上种植大户仅1户，100-200亩仅4户。 &&& （六）特困户和困难户数量众多。此次调查的207户农村家庭存在诸多现实困难，绝大多数丧失了劳动力和稳定收入来源，经济上处于入不敷出状态。由于长期的积贫积弱，依靠村自身力量很难帮助他们短期内脱贫致富。 &&& 五、对策建议。 &&& （一）围绕经济建设中心，自力更生，艰苦奋斗。一是促进村“两委”班子转变思想观念，迎难而上，抢抓机遇。二是加强“双培双带”载体建设，着力培育各类市场主体，发展致富能手队伍。 &&& （二）围绕脱贫致富之路，立足实际，谋求发展。一是充分利用外来“输血”，立足农字产业，大力发展村集体专业合作社，不断增强自身“造血”功能。二是推动道路、水利等基础设施建设，不断改善生产生活条件，为现代农业发展、招商引资、盘活资产资源创造必要条件。 &&& （三）围绕关注弱势群体，政策引导，加强帮扶。一是加强和完善村级管理的各项制度机制，坚持公开、公平、公正原则，主动接受群众监督，确保好的政策落到实处。二是选派单位和帮扶单位加大政策、资金、信息等方面的帮扶力度，形成帮扶合力，实现精准帮扶。同时，请求市委、市政府和汉涧镇能充分考虑村情现状，对时湾村重点扶贫，在民生工程，农业、基建、民政等方面加大扶持力度。 &&& 让我们乘中央扶贫攻坚战的强劲东风，使时湾村特别是贫困户及早走出困境，融合在全民致富的大潮中，实现全面建成小康的宏伟目标。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&市老科协医卫工委　汊涧镇老科协联合调研 　　　　　　　　　　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&李　强　执笔
11:40:02 &&&&浏览人次: 359滁州先锋网---天长市汊涧镇镇长到时湾村调研指导村级集体经济发展工作（图）
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天长市汊涧镇镇长到时湾村调研指导村级集体经济发展工作（图）
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8月26日上午，天长市汊涧镇镇长宰正平、镇党委副书记赵成刚深入时湾村调研指导村级集体经济发展工作。
在村部会议室，宰正平一行听取了村党总支书记岑兵的工作汇报，查阅了村选派干部李强草拟的《时湾村年集体经济发展规划》。他对村近期围绕发展壮大集体经济所做的一系列工作表示满意，认为村“两委”班子头脑有思路、腿脚有行动，非常值得鼓励。
宰正平指出，一要谋划好发展思路，定位要准，循序渐进，不能盲目;二要选好产品，选好土地，做好土地流转，做到因地制宜;三要谋求合作，多走出去寻找机遇，多请进来共同发展;四要建立健全合作社的章程制度，加强财务管理，落实监督责任，形成良性运行机制。
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信息发布:张一栋
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