人大预算工委：今年部门预算要将三公经费等单独报
　　中新网3月9日电 全国人大常委会预算工作委员会副主任姚胜今日表示，各部门在汇报今年部门预算时，要将政府采购、“三公”经费以及会议费、培训费等等费用单独作为一部分进行汇报，全国人大常委会预算工作委员会针对这些内容进行分析，并提出意见和建议。　　今日15时，十二届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会，全国人大五位负责人就“人大立法与监督工作”的相关问题回答中外记者的提问。　　姚胜表示，贯彻落实党的路线方针政策和有关规定，是人大开展预算审查监督工作的一项重要原则。人大在贯彻中央八项规定和厉行节约、反对浪费条例方面，我们是从几个方面开展工作的：一个方面，就是说对政府的有关部门，对整个层面的工作提出要求，人大提出的意见和建议一经大会和常委会批准之后就具有法律性效力了，政府都是需要执行的。近些年我们在这些方面提出了一些意见和建议，从制度的角度规范这些事情。　　一是提出要求建立制度，要求制定好支出标准。刚才记者问到有些地方打得比较宽松，这有很多原因，其中一个原因就是我们的支出标准定得不够严谨，或者说是不够科学合理。在这方面，政府有关财政部门也制定了一些标准，目前这些标准还在进一步地科学化。在这方面我们多次提出了要求，他们在不断进行改进。随着改进工作，可能会有所扭转。　　二是我们要严格按照批准的事项执行。预算一经批准，非经法律不得改变，不能够随便违反标准、违反规定、违反预算，随意开支。在这方面我们也提出了要求。　　三是我们要求党政机关各方面要厉行节约，当然有一点号召性的，但也是一种要求，就是从制度层面、法律层面把它作为重要的原则规定下来，提出一个重要的要求，大家都往这方面做。当然，这相对原则性一些。　　四是要求审计机关对政府部门的“三公”经费，对有关的公务开支进行审计，并将审计结果向人大常委会报告。审计机关有专门的队伍，也有专门的手段，审计机关审计以后，对促进这项工作的开展很有好处，力度也很大。　　五是要推进预算的公开。除了前面讲的支出标准要制定得更科学、更合理之外，预算要强调公开透明，公开透明以后，用得好、用得不好，社会各方面都能够看得到，各方面都可以起到监督的作用，在这方面也可以促进工作的改进。　　姚胜指出，我们还要求对已经发现的问题严肃查处，不姑息，发生了问题一定要严肃处理，在这方面我们也是加大了监督力度。这是第一个层面，就是从制度的层面、规范的层面提出要求。第二个层面，在每年审查预算执行情况和年度预算安排的时候关注这个问题，要求部门在汇报今年部门预算的时候，要将政府采购、“三公”经费以及会议费、培训费等等费用单独作为一部分进行汇报，我们针对这些内容进行分析，并提出意见和建议。同时，人大机关自身也在这方面加强自身约束。今天上午，张德江委员长作的常委会工作报告中指出，全国人大常委会和人大机关在厉行节约方面、在落实中央八项规定方面作出了严格规定。
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Copyright & 1998 - 2017 Tencent. All Rights Reserved多部门“三公经费”支出低于预算&政府要过“紧日子”--财经--人民网
多部门“三公经费”支出低于预算&政府要过“紧日子”
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　　7月18日，2012年中央多数部门决算陆续亮相。中央部门的决算报告长达几十页，在厚厚的一叠纸中，最吸引公众眼球的恐怕当属各部门因公出国、公务车辆、公务接待的“三公经费”支出决算。在已经公布的数十家中央部门中，多部门“三公经费”支出未达预算数额。　　业内专家向《经济参考报》记者指出，“三公经费”被压缩令人满意，但“三公经费”管理需要有合理细化的标准。而在财政收支矛盾日益突出的背景下，政府过“紧日子”，要从根本上加快约束政府花钱的制度建设。　　晒数据　　多部门支出低于预算　　今年是中央各部门自2011年首次向社会公开部门决算以来，第三年推进部门决算公开，也是连续三年晒出部门“三公经费”决算。　　“三公经费”是指财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费。从目前已经公布的各部门决算来看，绝大部分中央部门的“三公经费”都低于2012年的预算。不过，也有少数部门超过预算。　　比如，数据显示，国家发改委2012年“三公经费”财政拨款支出预算 为4327 .74万 元 ，支 出 决 算 为4948 .00万元，超过预算620 .26万元，增长14.33%。其中，2012年因公出国(境)费预算3005.08万元，因公出国(境)费支出决算3699.42万元，增长23.11%，增幅较为明显。　　另外，各部门之间“三公经费”数额差异也很大。比如，中国科学院2012年“三公经费”支出2.25亿元，而住房和城乡建设部“三公经费”全年支出决算为683 .11万元。财政部财科所副所长白景明在接受《经济参考报》记者采访时指出，部门职能、机构设置和人员数量不同，支出规模就会存在差异。他说，包括行政经费“三公经费”、住房保障支出等在内，部门支出是否正当、合理，要结合部门工作职能、承担的任务、机构设置和人员数等实际情况综合判断。如果扣除这些原因，支出规模仍超过其他部门很多，则应值得关注。　　每个部门信息公布的细分程度也不太一样。有的不仅公布了具体的支出项目，还配以表格和图表加以说明。而有的则比较简单，对于具体的支出项目一笔带过。　　严管理　　需细化标准　　在中央部门决算中，“三公经费”最受关注，很容易触动公众敏感的神经。从今年公布的数据看，多数部门均未超过预算，这似乎是令人满意的结果。然而“在预算之内，并不表明‘三公经费’管理就一定是科学合理的，除非‘三公经费’的预算本身是科学合理的”，中央财经大学财经研究院院长、政府预算研究中心主任王雍君接受《经济参考报》记者采访时表示“我们对‘三公经费’预算的编制、准备还有许多细节不到位，所以仍须对预算本身进行评估。”　　评估预算首先要看制定的标准是否合理，有了标准，就要对目标和任务进行评估。王雍君解释说，“目标和任务应以绩效指标来测量，只有这样才可以保证‘三公经费’的质量和合理性。”比如公务接待，就需要考察接待想要达成怎样的目的，完成什么任务，再以此为导向筹划安排预算。　　舆论认为，“三公经费”公开固然迈出了预算公开改革的重要一步，但很多部门只是大而化之，公布几个笼统的数据，无法让公众了解具体某项工作花了多少钱，无法判断这些花销是否合理，就失去了“三公经费”公开的实际意义。　　今年有一些部门数据公布更为细化。以审计署为例，2012年全年安排署本级、10个所属单位和18个驻地方特派员办事处因公出国(境)团组73个、342人次。其中，部级领导参加世界审计组织、亚洲审计组织、联合国审计以及访问外国审计机关共10个团组(共51人次，其中随行专业审计人员及翻译41人次)。　　王雍君告诉记者，“三公经费”管理需要有合理、细化的标准。第一是数量标准，即明确资产和人员配置数量；第二是服务标准，明确会议、租赁、维修、接待等服务的经费；第三是时间标准，将代表团出国的天数、公车使用的时间等需要纳入管理。审计署的数据符合数量标准，明确了出国人员数量。下一步是否应该将时间标准纳入，向公众公开每次出国的具体天数。　　当然“三公经费”公开只是手段，不是目的。公开是为了让舆论监督，加强对行政机关预算的约束。专家表示，有了细化的“三公经费”标准后，必须要有监管机构确保标准得以贯彻实施，而公布数据暴露出的问题，也需要相关部门进行监管、查处。　　根据2012年中央决算报告，2012年中央单位“三公经费”支出合计74.25亿元，比预算数减少5.59亿元。其中，因公出国(境)经费19.45亿元，减少2亿元；车辆购置及运行费40.67亿元，减少2 .81亿元；公务接待费14.13亿元，减少0.78亿元。虽然中央单位“三公经费”较预算减少了，但专家表示，一直以来，我国“三公经费”和一般性支出的基数很高，还有很大缩减空间。希望中央减少5.59亿元能带动地方减少更多“三公经费”支出。　　压减5%　　约束政府过“紧日子”　　“今年以来，从严肃查处公款大吃大喝、超标准接待等铺张浪费行为，到严格控制‘三公经费’预算只减不增，再到现在的中央各部门一般性支出统一压减5%，彰显出政府带头过紧日子的坚定决心。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示。　　业内人士认为，在当前强调政府“过紧日子”的背景下，各部门主动压缩“三公经费”支出，释放出建立廉洁政府的积极信号。　　日前，财政部发出通知，要求中央国家机关各部门对2013年一般性支出统一按5%比例压减。重点是压减办公楼和业务用房建设及修缮支出、会议费、办公设备购置费、差旅费、车辆购置和运行经费、公务接待费、因公出国(境)经费等。通知同时要求，各部门要进一步加强财政支出管理，调整和优化支出结构，支持经济结构调整和产业升级，保障和改善民生，把有限的财政资金用到刀刃上，提高财政资金使用效益，促进经济社会又好又快发展。　　据刘尚希向《经济参考报》记者介绍，一般性支出在预算中没有专门的类别，主要是指维持一个机构正常运转所必需的支出，包括会议费用等。刘尚希表示，前些年财政收入高速增长，各部门的经费增长较快，在一定程度上存在使用不合理甚至浪费的现象。压缩一般性支出虽有难度，仍有一定的潜力和空间。　　不过，根据财政部日前公布的数据，今年1至6月累计全国公共财政收入68591亿元，比去年同期增加4795亿元，增长7.5%，但增幅同比回落4 .7个百分点。其中，中央财政收入32311亿元，同比仅增长1.5%。　　“ 上 半 年 中 央 财 政 收 入 增 长1 .5%，由前几个月下降转为小幅增长，但比预算目标(7%)低5.5个百分点，并低于地方收入增幅，主要原因是全额或大部分属中央收入的进口货物增值税、消费税和关税，以及国内增值税、消费税等大幅下降或低增长。”财政部解释称，中央财政收入因去年第三季度基数较低，下半年增长可能好于上半年，但完成全年收入预算任务仍很艰巨。　　业内人士表示，政府要过“紧日子”，从根本上讲要加快约束政府花钱的制度建设。要抓住契机完善财政绩效管理制度，并对官员乱花钱行为引入司法惩戒机制，确保各项监管制度执行到位。另外，还要进一步推进预算公开。要创造条件充分发挥人大、政协、审计和社会公众对预算的监督作用，确保政府每一分钱都花得公开透明，让权力在阳光下运行。
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved阿克苏地区行政事业单位资产管理所2015年部门预算及“三公经费”信息公开
阿克苏地区行政公署
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文章来源：地区行政事业单位资产管理所
&根据新《预算法》的要求及财政部《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》(财预[2010]31号)及自治区财政厅《关于推进自治区以下预决算公开工作的通知》（新财预[号），现将地区行政事业单位资产管理所2015年部门预算及“三公经费”预算情况公开如下一、基本情况阿克苏地区行政事业单位管理所为副县级全额事业单位，由地区财政局投入2585元开办资金设立。1、人员情况：机构编制26人，在职职工20人，其中：副县级干部1人，正科级干部1人，副科级干部1人；一般干部1人；专业技术人员2人；在职技工14人（技师1人；高级工8人；中级工3人；普工2人；）离退休人员19人（离休人员1人；退休人员18人。）2、车辆情况：地区编委下达的小汽车编制2辆，为公务用车，还有一辆皮卡车，为生活用车。二、主要职责1、为行政事业单位资产和机关办公住宅楼提供管理和服务。负责地直行政事业资产的维修和维护，部分机关办公楼及住宅楼提供供暖，修缮报务。2、完成地区财政局交给的其他工作。三、预算部门情况&&&&&&2015年财政拨款收支预算总额为855.24万元，其中：基本支出预算233.09万元，项目支出预算622.15万元。&&&&&&2015年“三公经费”支出预算总额7.8万元，其中：公务接待费1万元，公务用车运行维护经费6.8万元，因公出国（境）费用0元。收支预算总表单位：元收入支出项目2015年预算功能分类2015年预算项目2015年预算一、财政拨款（补助）385.24201&一般公共服务支出767.02基本支出233.09公共财政预算拨款385.24202&外交支出工资福利支出115.13政府性基金预算拨款203&国防支出商品和服务支出21.21二、财政专户管理资金拨款470204&公共安全支出对个人和家庭的补助支出96.75三、事业单位经营收入205&教育支出项目支出622.15四、其他收入206&科学技术支出207&文化体育与传媒支出208&社会保障和就业支出88.22209&社会保险基金支出210&医疗卫生支出211&节能环保支出212&城乡社区支出213&农林水支出214&交通运输支出215&资源勘探电力信息等支出216&商业服务业等支出217&金融支出219&援助其他地区支出220&国土资源气象等事务221&住房保障支出222&粮油物资储备支出227&预备费228&国债还本付息支出229&其他支出本年收入合计855.24小计855.24本年支出合计855.24五、单位上年结余230&转移性支出收入总计855.24支出合计855.24支　　　出　　　总　　　计855.24&&支出预算总表单位：元科目代码单位编码单位名称（科目）总计基本支出项目支出类款项小计工资福利支出商品和服务支出对个人和家庭的补助支出**********123456合计855.24233.09115.1321.2196.75622.15阿克苏地区行政事业单位资产管理所855.24233.09115.13&21.2196.75622.15N阿克苏地区行政事业单位资产管理所855.24233.09115.1321.2196.75622.15201一般公共服务支出767.02144.87115.1318.6111.13622.1599其他一般公共服务支出767.02144.87115.1318.6111.13622.15&&2019999N767.02144.87115.1318.6111.13622.15&&2019999&&N208社会保障和就业支出88.2288.222.6085.6205行政事业单位离退休88.2288.222.6085.62&&2080502&&N事业单位离退休88.2288.222.6085.62&地区本级单位“三公经费”支出预算表类款项名称单位编码项目名称资金安排合计合计6.80N阿克苏地区行政事业单位资产管理所6.802019999其他一般公共服务支出&&N公务用车运行维护费公共财政预算拨款6.802019999其他一般公共服务支出&&N业务接待经费公共财政预算拨款1.00地区本级单位政府采购预算表类款项采购项目单位编码项目名称资金合计合计400002019999业务费N业务费财政预算拨款120002019999车辆维修及保养N车辆维修及保养财政预算拨款200002019999车辆保险费N车辆保险费财政预算拨款8000&}