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警惕延迟退休推高失业率
十八届三中全会《决定》确定了“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。此前人社部曾表示，延迟申领养老金是大势所趋。与此同时，双轨制养老金政策公平性却受到广泛质疑。质疑者认为废除双轨制才是真正的大势所趋，应当优先于延迟退休。
养老金缺口问题难以仅仅依靠延迟退休年龄来解决，延长退休年龄将增加企业和个人负担，同时对年轻人的就业造成较大冲击…
延迟退休成定局 养老继续双轨制
城市老年人主要依赖退休金。图/光大证券。
11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)全文明确提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策、实现基础养老金全国统筹、划转部分国有资本充实社会保障基金、推进机关事业单位养老保险制度改革以及适时适当降低社会保险费率五大有关社保的重大问题。
虽然还只是“研究制定政策”，但延迟退休作为改革目标已经是毫无疑问了，渐进式只是操作性的考虑，减缓政策变化所带来的影响。
当前，公务员和事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金采用不同制度，其中公务员和事业单位人员仍然沿用公共财政大包大揽的制度，而且养老保险替代率大大高于同期的企业职工。由于两者待遇的巨大差别，被称为养老“双轨制”。
在现行养老保险制度下，机关事业单位人员的养老保险费用由国家财政承担，养老金平均替代率高达80%以上；而企业职工不但需要缴纳养老金，且养老金平均替代率不足50%，这种不同的制度安排不仅有损公平与效率，也无法适应全球化、市场化背景下人口流动、身份变换的现实需要。
养老双轨制使得体制内人员能够依靠体制长期盘剥体制外人员，企业职工、城市居民、农民工、农村居民不仅需要缴费为自己的养老买单，也需要负担体制内人员的相当一部分养老金。因此，企业和员工的社保缴费率过高，增加了企业和个人的负担，生产生活均受到较大影响。
目前中国基本养老保险的费率高达28%，其中，企业缴纳20%，职工缴纳8%。由于五项社会保险往往捆绑参保，其法定缴费之和相当于工资水平的40%，位居亚洲国家首位，但高缴费带来的却是低保障，投保的收益严重不对称。如果实行延迟退休，那么高缴费和低保障的不对称情况将变得更为严重，这必将增加企业和个人的负担，最终将影响经济的可持续发展。
延迟退休将冲击年轻人就业
全球都在为退休制度头疼。图/太平洋证券。
尽管发达国家与我国社会养老负担曲线各不相同，但在未30年间无一例外都呈上升趋势。这给各国增加了巨大的财政压力，金融危机后美国、欧盟相继爆发的主权债务危机，日本尽管由于持债主体为本国民众，短时无债务危机之忧，但其高额的债务始终像达摩克利斯之剑一样悬在头顶，有可能随时爆发。
我国在2008年“四万亿”逆周期调控后，地方债务风险也存在隐忧。由此可见，未来十年内，各国政府在债务约束下，难以弥补巨大的养老金的缺口。发达国家已通过延迟退休年龄缓解养老压力。目前，我国囿于各种因素尚未延长工作年限，但改革迫在眉睫。
1950年-1973年是中国人口出生的高峰期，这个时间段出生的人将在今后20年内相继步入老龄期，如果实行延迟退休必将出现本该退休的老年人挤占年轻人的工作岗位，加剧年轻人的就业压力，推高失业率。
中国作为世界第一人口大国，自然面临较大的就业压力。目前中国宏观就业形势面临经济放缓、就业总量持续增加和结构性矛盾突出三重压力。
统计显示，目前每年离退休人员在600万至700万人，随着50后、60后生育高峰期的人口相继进入退休年龄，每年的离退休人数还将增加。在这样的情况下，延迟退休年龄必然使得每年将有超过700万的年轻就业人员面临就业困难。
由于中国从上世纪70年代开始实施计划生育，目前在15―59岁劳动年龄人口中40岁以上人口的比重要远大于40岁以下的中青年。此前大多数专家和机构估算中国的人口红利拐点将会在2015年出现，没想到人口红利拐点2012年就已经出现，这比预期提前了3年。这意味着新生力量增长不足。
人力资源和社会保障部副部长胡晓义此前也曾表示，每年离退休人员在600万至700万人。“断崖”式的大幅度延迟退休年龄政策必然使得600万至700万适龄就业人员面临失业。根据人社部年的数据，中国新增就业人口分别为1221万人和1266万人。“断崖”式的延迟退休每年将吃掉至少五成的新增就业岗位。
事实上，不仅中国面临延迟退休所带来的就业冲击，全球都在为退休制度与年轻人就业之间的矛盾所困扰。根据国际劳工组织的测算，目前全世界25岁以下年轻人失业人数在7500万左右，发达国家占比约12%。自2008年金融危机以来，欧洲25岁以下年轻人的失业率一直维持在20%以上的水平。
以法国为例，在前总统萨科齐上任以来，政府就一直努力推动“退休制度改革”法案，法案中将退休年龄延长至62周岁，与另一项“养老金改革”法案一起，成为了法国爆发大规模罢工的导火索，也为萨科齐的大选失败埋下了伏笔。此外，日本也同样存在老年人对年轻人工作机会的挤占，导致经济活力持续下降。
养老改革：不应搁置养老制度并轨
城市老年人主要以退休为主。图/光大证券。
毫无疑问，延迟退休年龄已成定局，但究于其对不同群体所造成的不同影响，此改革暂不会全面推开。不过即使推进渐进式延迟退休，养老制度并轨改革也不应该被忽视和搁置。
全国人大法律委员会副主任委员刘锡荣曾说，中国公务员已达1000万人，平均每年增加100万人。另据统计，中国事业单位有3000多万正式职工。按目前的政策，大约有4000万人在职期间，不用交纳养老保险金，而退休后拿到的养老金却由财政划拨（纳税人出钱），而且是交过养老保险金的企业退休职工的数倍。
假如取消目前不公平的养老双轨制，将之变成一种全民平等参与的养老制度，公务员和事业单位也按个人8%、单位20%的比例缴费，那么保守估计，约4000万公务员和事业单位人员工资按每人每年2.5万元人民币保守计算，每年将缴费2800多亿元。
根据有关专家的测算结果，退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。由此可见，靠延迟退休来解决巨额空账难题属于杯水车薪解决不了根本问题，而且还牺牲了绝大多数人的利益，这是一个“以毒攻毒”的办法。而废除双轨制实现养老并轨所节省的资金相当于退休年龄延迟14年。
目前，中国人的平均预期寿命为73.5岁，法定退休年龄男性为60岁，女性为50岁，所以如果实现单一制度养老，根据上面的估算，国人基本上不用延迟退休就能解决目前的养老难题。
如果养老金并轨、国企提高红利上缴公共财政以填补空账之后仍然存在亏空，那时再讨论弹性延迟领取养老金年龄的政策，民众对此政策的接受度相比目前会大为增加，反对者质疑者也会大为减少，政策推行难度将会大大降低。
延迟退休关系到所有劳动者的切身利益，影响巨大。延迟退休不仅将会加大企业和员工的负担，还将减少国人退休后的休闲时间，安享晚年的难度变大。
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仔细观察将会发现，中国养老保险不只双轨，大概有十轨…
一线城市有能力推进，但老人普遍没有这方面需求；其余地方老人需求大但没有条件推进…
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女性延迟退休最新消息——查看：2017女职工55岁退休年龄(2)
　　三、代表性地方规定
　　1、广东省
　　日广东省劳动厅、广东省社会保险管理局发布的《转发劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（粤劳薪［1999］14号）第二条规定：对女职工现岗位的认定，应按原劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（劳部发［号）第75条规定执行，即：&用人 单位全部职工试行劳动合同制度后，职工在用人单位内由转制前的原工人岗位转为干部（技术）岗位或由原干部（技术）岗位转为原工人岗位，其退休年龄和条件，按现岗位国家规定执&。
　　对女职工现岗位的认定，以用人单位与劳动者签订的劳动合同为依据，即不论原身份是工人还是干部，其现岗位应以劳动合同中确定的岗位为准，凡在现岗位工作&年以上，均应以现岗位认定其身份。其退休年龄，在工人岗位上工作的按50周岁，在管理岗位工作的按55周岁。
　　根据粤劳薪［1999］14号的规定，广东省是以工作岗位为认定女职工身份的标准，在工人岗位的50岁退休，管理岗位的55岁退休。
　　2、上海市
　　《上海市社会保险管理局关于印发《关于审核本市企业职工办理退休退职手续若干问题的规定》的通知》（沪社保业&［1996］76号）第一条规定：（一）凡男职工年满60周岁、女职工年满50周岁（从事管理和技术岗位工作的年满55周岁），并已符合退休（职）条件的（下同），可按有关规定办理退休、退职手续。（二）女职工原从事管理和技术岗位工作，后因合同期满或其他工作需要又改为从事生产服务工作岗位的，经单位出具有关证明后，可按其实际从事的岗位核定 退休、退职年龄。
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48小时排行　　　　一份北京地区对两万多人的调查显示，家里0至3岁的孩子54%由奶奶带，23%由姥姥带。另外有15%由保姆看护，5%由全职妈妈看护。也就是说有近80%的孩子是由祖母辈看护的。　　......　　不提工资，不提福利，只有延迟退休要向发达国家看齐　　发达国家老人不用儿女赡养，发达国家老人不用带(外)孙子女，发达国家老人生病失能可以去养老院，发达国家给儿童高额补贴让母亲可以安心在家带孩子　　中国的现实是：女性的工作收入对家庭经济至关重要，三四个月产假结束后，八成的孩子都需要由老人（主要是奶奶或姥姥）来帮忙抚育照顾。如果老人延迟退休，那么很多年轻人就可能因为没人带孩子而丁克了　　另一方面，65岁退休，家中七八十岁的失能老人谁来照顾?
楼主发言：16次 发图： | 更多
　　社科院专家：为什么得罪全国老百姓搞延迟退休　　 09:07:19　来源: 人民网(北京)　有3129人参与　　......　　最近北京电视台做了一个节目很有意思，就是访问了小区里面刚刚生完
的妈妈，也访问了一下老人，访问的刚生完
的母亲，问她多大岁数了，我忘记她多大岁数了，一般来讲是比较偏大，问她为什么才现在生
？她的回答说，因为我的母亲去年退休，所以我今年生孩子。就是说，母亲什么时候退休，跟她在什么时候生孩子，这已经联系起来了。　　----------------------------　　如果这位女士的母亲65岁退休，就算4O岁的女儿还有生育功能，65岁的母亲也带不动了
　　计划生育好，政府来养老。到时有人民政府。尔等不必担心！
　　但是发达国家平均寿命比我们长，也就是退休后比我们享受更多时间的退休金啊　　
　　所以，坚决不生或少生 。　　
　　@吕德安
20:07:17　　所以，坚决不生或少生 。　　-----------------------------
　　阶层固化，少生为好。　　
　　为什么得罪全国老百姓搞延迟退休　　
　　楼猪你还在这宣扬生孩子吗？　　现在领会到当局的无耻了吗？呵呵，在这种垃圾国度，生孩子，如果没有好的未来，真是作孽啊
　　@天地皇宫
07:01:25　　阶层固化，少生为好。　　-----------------------------　　王侯将相，宁有种乎？
　　65岁才退休，我坚决拥护一家只生一个
　　@浮萍for
09:43:55　　65岁才退休，我坚决拥护一家只生一个　　-----------------------------　　孩子谁带？
　　德国处于超级老龄化状态　　但是德国的经济却是欧洲最强的，众难民趋之若鹜，　　这说明中年，老年是有工作价值的，一个认为中年老年没有工作价值，嫌弃年轻人少的国家，一定只是发展低端血汗制造业卖奴隶劳动的国家，这样的罪恶国家最应该少生。　　另外养老金不够，年轻人不足是次要原因，主要原因是政府利益恶性膨胀，公务员这帮老逼们领的退休金太多了，一个老公务员抵6个退休工人的工资
　　年轻人太多只会压低劳动力价格导致中年人失业　　等这批年轻人老了以后，被当局抛弃，谁来养他们？再生更多？还是跟下岗工人一样，手里攥着菜市场的菜叶进茅屎坑吗？
　　@瓦伦-21 10:35:33　　-----------------------------　　如果你65岁退休，那么你觉得是断子绝孙好，还是让儿子或女儿回家带孩子好？
　　@喜欢看大家聊天
08:06:11　　楼猪你还在这宣扬生
吗？　　现在领会到当局的无耻了吗？呵呵，在这种垃圾国度，生
，如果没有好的未来，真是作孽啊　　-----------------------------　　身边作孽的太多了，一点家底没有，工作就是底薪，房子四口60平，身上一股味道，也敢生小孩，呵呵
　　@yinyi5-10-21 10:55:00　　身边作孽的太多了，一点家底没有，工作就是底薪，房子四口60平，身上一股味道，也敢生小孩，呵呵　　-----------------------------　　你爷爷奶奶当年怎么就那么作孽呢？
　　目前年均1600万的出生人口已是强弩之末　　六普数据，0-15岁女孩在很多年份都只有600多万，当90后、00后成为生育主力之时，年出生人数跌破1000万已经是毫无疑问了　　　　延迟退休后老人没空帮儿女带孩子，城市丁克人数大涨，下一代出生人口再次崩盘
　　其实都是穷人不生或少生.　　可是那些有钱人,生10几个都还要生.　　国内不能生,就去国外.　　老婆不能生,就找小三生.　　延迟退休你也没办法，你是被代表了的。没咱说话的份，说了也没用。　　现在的养老金全是空账,计划生育让出生的少了,老年人越来越多.空账已经撑不下去了.　　老龄化社会已经不可避免，　　只好求上天身体好，不得病，多活几年吧。
　　历史潮流，难以扭转
　　为了亡国，我决定只要一个
　　@瓦伦-21 10:37:27　　年轻人太多只会压低劳动力价格导致中年人失业　　等这批年轻人老了以后，被当局抛弃，谁来养他们？再生更多？还是跟下岗工人一样，手里攥着菜市场的菜叶进茅屎坑吗？　　-----------------------------　　终于碰到明白人了，之前在网上和人争论，我也是这个观点，被其他主张二胎的网友批的，唉，也不知道他们怎么能那么短视
　　@旋风c
11:20:00　　其实都是穷人不生或少生. 　　可是那些有钱人,生10几个都还要生. 　　国内不能生,就去国外. 　　老婆不能生,就找小三生. 　　延迟退休你也没办法，你是被代表了的。没咱说话的份，说了也没用。 　　现在的养老金全是空账,计划生育让出生的少了,老年人越来越多.空账已经撑不下去了. 　　老龄化社会已经不可避免， 　　只好求上天身体好，不得病，多活几年吧。　　—————————————————　　实在说得好　　
　　@瓦伦2017
10:35:33　　-----------------------------　　@郁郁芊芊
10:46:15　　如果你65岁退休，那么你觉得是断子绝孙好，还是让儿子或女儿回家带
好？　　-----------------------------　　原来你跟当局是一伙的，用延迟退休的办法逼奴隶们多生育是吗？　　别做梦了，你们的阴谋是不会得逞的，现在的失业率这么高，延迟退休会导致年轻人的职位被老年人挤占，青年失业率更加上升，养活自己都困难的时候，没有人敢结婚生孩子，生育率会更低。　　现在失业率才是问题，养老负担根本不是问题，老公务员全部毙掉养老问题就解决了
　　能移民再说　　
　　@luccy1
11:57:05　　体制内：我们要80岁才退休，生二胎　　体制外的奴隶们，你们就不要扯淡了　　-----------------------------　　很少有老龄化国家失业率这么厉害的，因为年轻人人少的时候，就业应当是充足的。　　中国的情况就很难办，垄断资本的控制达到极致，不需要那么多的奴隶，老龄化+高失业率，延迟退休和放开生育都会进一步恶化年轻人的失业率。　　因此，解决养老问题，只能是压缩老年人的需求，而不是增加年轻人的供给，减少老年人的退休金特别是老公务员的。实在不行可以搞计划死亡。
　　@yinyi楼
10:55:00　　@喜欢看大家聊天
08:06:11 　　楼猪你还在这宣扬生 孩子 吗？ 　　现在领会到当局的无耻了吗？呵呵，在这种垃圾国度，生 孩子 ，如果没有好的未来，真是作孽啊 　　----------------------------- 　　身边作孽的太多了，一点家底没有，工作就是底薪，房子四口60平，身上一股味道，也敢生小孩，呵呵　　—————————————————　　傻逼父母坑孩子　　
　　@yinyi
10:55:00　　身边作孽的太多了，一点家底没有，工作就是底薪，房子四口60平，身上一股味道，也敢生小孩，呵呵　　-----------------------------　　@郁郁芊芊
10:58:29　　你爷爷奶奶当年怎么就那么作孽呢？　　-----------------------------　　赞！
　　@瓦伦-21 10:35:33　　德国处于超级老龄化状态　　但是德国的经济却是欧洲最强的，众难民趋之若鹜，　　这说明中年，老年是有工作价值的，一个认为中年老年没有工作价值，嫌弃年轻人少的国家，一定只是发展低端血汗制造业卖奴隶劳动的国家，这样的罪恶国家最应该少生。　　另外养老金不够，年轻人不足是次要原因，主要原因是政府利益恶性膨胀，公务员这帮老逼们领的退休金太多了，一个老公务员抵6个退休工人的工资　　-----------------------------　　说的好像希腊不老龄化一样，你就知道天朝会变成德国不会变成希腊咯？
　　各位，可以让公司停交养老保险呀　　保留其它保险
　　@lhp-21 13:54:16　　各位，可以让公司停交养老保险呀　　保留其它保险　　-----------------------------　　养老保险是强制交的
　　/news//82813.html　　
　　人社部:延迟退休方案2016年拿出 2022年正式实施
　　延迟退休对这些人影响大　　如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。　　（1）小于等于50岁女性工人（1972年以及以后出生的女性）；　　（2）小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人（1967年以及以后出生的人）；　　（3）小于等于60岁男性干部（1962年以及以后出生的男性）。　　由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。
　　一份北京地区对两万多人的调查显示，家里0至3岁的孩子54%由奶奶带，23%由姥姥带。另外有15%由保姆看护，5%由全职妈妈看护。也就是说有近80%的孩子是由祖母辈看护的。　　......　　不提工资，不提福利，只有延迟退休要向发达国家看齐　　发达国家老人不用儿女赡养，发达国家老人不用带(外)孙子女，发达国家老人生病失能可以去养老院，发达国家给儿童高额补贴让母亲可以安心在家带孩子　　中国的现实是：女性的工作收入对家庭经济至关重要，三四个月产假结束后，八成的孩子都需要由老人（主要是奶奶或姥姥）来帮忙抚育照顾。如果老人延迟退休，那么很多年轻人就可能因为没人带孩子而丁克了　　另一方面，65岁退休，家中七八十岁的失能老人谁来照顾?　　根源是垃圾政府没有给百姓保障。大乱在后面！！！！！！！
　　谢谢还有人能陪楼主走下去，万般无奈的难受岁月无情亦有情，起因是什么她在D市，她一喊我出去找工作，我知道是谁来了我才能接受吧，美丽努力的学习又是半个多小时，压压自己的喉咙我在家里躲了一天，直到现在依旧住在这个温馨的房子里那么我想说两个字，当市场上有粮食的时候每个孩子内心都有一扇门，但是如果你找到你的注定8岁时您给了我这个生日礼物，冷了多少清一个身家过亿的男子不能在你生病的时候陪你去医院，修着一颗简静的心
　　人口6亿的时候担心呀，饿死这么多人，人口7亿该怎么办呀！　　人口10亿的时候担心呀，要是再增加几亿人，要饿死多少人呀！　　人口13亿的时候担心呀，要是再增加几亿人，有饭吃没？　　再增加哦，啥？人口要下降？五六十年代过些年要去世的？我以为人口要20亿的呢。人口高度老化举步维艰了，那还不赶快强制多生呀，等什么，快！　　计生教徒就是这样的货色。
　　日本是老龄化社会，学习日本，女人婚后一般不工作，准备生孩子，带孩子，培养孩子，腾出就业岗位。中国人为什么没有这份福气。
　　如果出生人口持续下降，那么退休年龄也将继续延迟到70岁、75岁、...
　　延迟退休方案预计年底出台 70后受影响最大　　 06:59:10　来源: 中国经济周刊　　我国提高法定退休年龄已是大势所趋。即便是铁板钉钉的事了，网友仍表现出“冰火两重天”的极端态度，赞成和反对的声音都有。记者梳理发现，跟几年前刚提出延迟退休政策时网上出现一边倒的反对声音相比，目前两种声音已经旗鼓相当。　　“这真是我们政策公开透明的结果。”竹立家向《中国经济周刊》记者表示，由于延迟退休方案涉及到所有人，大家也应该关心和讨论，毕竟方案还没有出台，还有商讨的空间，“其实让公众参与讨论是我们公共政策的一个重要方向。因为政策公开透明了，让老百姓参与讨论，通过各种的沟通和协商方式，大家自然会越来越愿意和接受延迟退休。”
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