西安公安局再推便民举措 这23项证明不用开了
　　昨日下午，市公安局召开新闻发布会，再推便民利民4类20项工作新举措。国外探亲要证明“我爸是我爸”，出国旅游还要开“单身证明”，诸如此类的23项证明材料自9月17日起取消，以后群众到西安公安办理这些业务时将无需提供。　　当天，西安公安再晒“权利清单”，涉及户籍、交通、出入境、消防、网络安全等多个方面。涵盖“临时居民身份证和无违法犯罪记录证明的市内跨区办理”，进一步缩短居民身份证、居住证办理周期，延长新生儿户口申报时限，推行驾驶人网上自主预约考试，推动特种行业行政许可权限下放，简化下放部分消防行政许可流程和权限，全面清理公安业务在社区相关证明等诸多内容。此次集中推出的简政放权、服务民生的措施，涉及户籍、交通、出入境、消防、网络安全等多个方面。　　此次推出的《简政放权服务民生4类20项工作举措》，共下放了15项行政管理权限，取消了23项证明材料，缩短了7项事项办理周期，优化了6项办事流程。出台的《行政许可登记备案清单办事指南》《实行市内跨区办理临时居民身份证和无违法犯罪记录证明》等措施，都是针对与群众生产生活密切相关的实际问题，是听取群众意见、回应百姓呼声、提高服务质量的具体举措。与此同时，将全面推行驾驶人网上自主预约考试、年底前开通轻微道路交通事故快速处理“微平台”、推动出台《西安市诈骗电话通报阻断、被骗资金快速止付实施办法》等措施。　　据了解，西安作为公安部确定的全国8个全面深化公安改革的综合试点省市之一。自2013年以来，西安市公安局分批次、分步骤地不断推出便民利民的相关措施，结合昨日公布的《简政放权服务民生4类20项工作举措》等具体细则，截至目前，已先后推出各项便民利民工作举措共计8类108项。　　取消的23项证明材料　　1.办理签证或外籍人员延长签证的居住证明　　2.无犯罪记录证明　　3.居民更改姓名证明　　4.居民身份证姓名与档案或户口本不一证明　　5.户口相关证明　　6.车辆所有权及使用证明　　7.户籍证明（农户/非农户）　　8.出国签证房产证明　　9.新旧门牌号证明　　10.社区消防安全证明　　11.交警暂扣车辆车主认领证明　　12.物品归属证明　　13.曾用名证明　　14.加油证明　　15.戒毒证明　　16.居民户口本身份证补办证明　　17.亲属关系证明　　18.居民出国旅游被要求出具单身证明　　19.居民户口簿、身份证丢失证明　　20.办理各类户籍业务所需的户籍证明　　21.未随父或随母落户证明　　22.特种行业办理行政许可时需提供的法人无违法犯罪证明　　23.互联网服务营业场所申请人提供的《网吧地理位置图》证明　　简化手续方便群众办事　　审 批　　1.推动特种行业行政许可权限下放　　将典当业、公章刻制业、旅馆业和印刷“布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证” 行政许可和歌舞娱乐场所、电子游艺场所备案权限下放到各区、县公安（分）局。公民和法人在办理歌舞娱乐场所、电子游艺场所备案时，由以往的派出所、分局、市局依次逐级审批，简化为只需到派出所递交相关材料，实行“一站式”办理，其余手续全部通过公安内网流转。特种行业行政许可办理周期由7个工作日缩短为3个工作日；歌舞娱乐场所、电子游艺场所备案办理周期由10个工作日缩短为3个工作日；印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、社会流通使用票证印刷准印许可办理周期由5个工作日缩短为3个工作日。　　2.规范公章刻制业特种行业行政许可办理程序　　单位可直接到公安机关办理公章刻制特种行业行政许可，并在全市范围内自由选择印章刻制企业；取消公章刻制业特种行业许可证核发的数量限制。　　3.简化互联网相关行业安全审核程序　　将互联网上网服务营业场所信息网络安全审核权限下放至各区、县公安（分）局，取消原先要求申请人提供的《网吧地理位置图》，办理周期从18个工作日缩短为9个工作日；将互联网单位、接入互联网单位、使用计算机信息网络法人和其他组织办理接入国际互联网的备案权限下放至各区、县公安（分）局，办理周期从10个工作日缩短至3个工作日；互联网网站备案办理周期从14个工作日缩短至6个工作日。　　4.优化金融机构营业场所、金库安全防范设施建设审批验收程序　　将二、三级风险金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收的行政许可权限从市局下放至各区、县公安（分）局，10个工作日以内办结；取消物防和技防建设单位《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》、技术人员资格证等5种申报材料。　　5.简化下放部分消防行政许可流程和权限。　　取消建设工程消防设计总平面图单独审核模式，将其与建筑施工图审核合并审批；将建设工程消防设计备案、竣工验收消防备案和5000平方米以下装饰装修工程的消防设计审核、消防验收权限下放到各区、县公安（分）局，实现就近办理、提高审批效率。　　市内迁户口“一站式”办理　　户 籍　　1.实行临时居民身份证和无违法犯罪记录证明市内跨区办理。　　本市常住居民办理临时居民身份证，可就近选择各区县公安（分）局户政大厅，由窗口民警网上核实身份信息，实现市内跨区办理；本市常住居民办理无违法犯罪记录证明，无需到户籍地派出所，可就近选择“家门口派出所”，由民警网上核实信息，现场给予办理。　　2.实行市内户口迁移手续“一站式”办理。　　凡符合市内户口迁移条件的申请人，持身份证、户口簿等相关材料，到拟迁入地派出所户籍窗口即可直接办理户口迁入手续，不用再到原户籍地派出所开具证明，减少往返奔波。　　3.进一步缩短居民身份证、居住证办理周期。　　依托网上审批系统，进一步加快信息流转，居民身份证办理由40天缩短至30天；将居住证制证权限下放到各区、县公安（分）局，居住证办理由30个工作日缩短至10个工作日；临时身份证实现当日申办、当日领取。　　4.下放部分企业人才引进落户审批权。　　中央、省属、市属企业非调动引进的高级人才、专业技术人才和技能人才，符合相关政策规定，申请迁入落户的，由原先的市局集中审批，改为由各区、县公安（分）局受理审批，方便群众就近办理。　　5.新生儿报户口时限延长至一年　　将原定新生儿出生3个月内到派出所申请报户口的时间规定延长至1年内；取消新生儿“未随父或随母落户证明”，办理新生儿户口登记时，以出生医学证明副页是否已办理户口登记，以及父母双方的户口簿作为未随另一方报户的依据，不需要再提供新生儿父母户籍地派出所出具的婴儿“未随父或未随母落户”的证明。　　事故处理“微平台”年内上线　　交 通　　1.全面推行驾驶人网上自主预约考试　　自日起，全面推行科目一、科目二网上自主预约考试。考试人本人登录陕西省交通安全综合服务平台（sn.，首次登录须到市车管所窗口面签注册）输入相关信息即可自主预约考试时间和选择考试地点。　　2.开通轻微道路交通事故快速处理“微平台” 　　2015年年底前建成轻微道路交通事故快速处理“微平台”并试运行，当事人可通过微信、手机客户端等方式，上传事故基本信息、现场图片，交警部门实时收悉并确认后，当事人即可离开事故现场，到快速理赔点办理保险理赔。　　3.建立交通管理信息短信提醒机制　　在完善机动车驾驶人信息库、畅通联系渠道的基础上，2015年年底前开通短信服务平台，向驾驶人、车主适时发送交通违法、交通管理和交通安全宣传等5类信息，对发生交通违法和需要年审的机动车车主，及驾驶证即将到期的驾驶人，及时发送提醒短信，避免延误。　　4.开通车驾管大宗业务办理“绿色通道”　　2015年11月底前，在市车管所设立“企业大宗业务服务窗口”，集中受理市级重点项目、重点纳税企业办理大宗业务；对拥有50台以上车辆的大型企业，提供电话预约和上门服务，集中办理机动车牌证及驾驶人审证、换证、补证等业务。　　5.下放驾驶证审验等交通行政许可和管理权限　　2015年11月底前，将机动车驾驶证审验权限下放到各区县交警大队；除初次办理及申办线路变更外，将机动车限行区域通行证换证业务下放到各区交警大队；将7座（含）以下小型进口汽车注册和机动车油改气备案登记权限下放到4个车管分所，方便群众就近办理。　　所需材料“一次性告知”　　窗 口　　1.晒权利清单 接受社会监督　　针对《西安市公安局2015年行政许可登记备案清单》中列出的94项行政管理事项，逐项明确办理部门、办公地点、办理流程、所需证明材料和监督咨询电话等，在市公安局门户网站(http://xa_)公布，为群众办事提供精确引导，主动接受社会监督。　　2.全面推行“一次性告知”服务　　凡公民和法人来公安机关办理户籍、出入境、交警、消防等业务，符合政策但手续不完备的，由经办民警发给“一次性告知单”，一次性告知需要的材料和手续。　　3.办理出入境业务“一站式”服务　　在经济开发区公安分局增设公安出入境证照受理点，预计每年可为约5万群众提供就近办证服务，缓解北郊受理点不足问题；提高出入境窗口服务质量，凡公民办理出入境业务，持本人二代身份证即可由窗口民警网上提取身份信息、代填申请表格，免费采集电子制证照片，实现“一站式”服务；将《前往港澳通行证》和《往来港澳通行证》的逗留、商务、其他签注及《大陆居民往来台湾通行证》的团队旅游、探亲签注受理权限下放至各区、县公安（分）局，方便群众就近办理出入境证件。　　相关新闻　　民政部门不再提供婚姻状况证明　　新华社北京９月17日电 今后，除有明确法律法规规定，我国公民在办理出国、贷款等事项时，婚姻登记机关将不再提供（无）婚姻登记记录证明。　　记者17日从民政部获悉，为落实简政放权、方便群众办事创业要求，经与教育部、住房和城乡建设部、银监会等主要用证部门沟通协商，民政部近日制发了《民政部关于进一步规范（无）婚姻登记记录证明相关工作的通知》。　　通知明确规定：自文件发布之日起，除对涉及我国台湾地区和哈萨克斯坦、芬兰、奥地利、荷兰、德国、阿根廷、乌拉圭、墨西哥、波兰等9个国家的公证事项仍可继续出具证明外，各地民政部门不再向任何部门和个人出具（无）婚姻登记记录证明。　　民政部社会事务司有关负责人介绍，2003年《婚姻登记条例》实施以后，当事人办理婚姻登记不再需要提供婚姻状况证明。随着社会经济的发展，一些部门和机构在办理公民贷款、出国留学、移民等事项时，要求当事人出具婚姻状况证明，为了满足群众需要，民政部门陆续开通了婚姻登记记录证明服务。然而，该证明逐渐被泛用，给群众带来了不便，也给民政部门增加了负担。　　据不完全统计，2013年全国29个省份民政部门提供了841万份婚姻状况证明，占婚姻登记机关工作量的58.5％。　　通知还要求，各地要会同相关部门落实部门间信息核对的具体措施，使此项简政放权的工作真正惠及广大人民群众。用证部门有法律法规依据、需要了解确认当事人婚姻登记情况的，通过部门间直接信息核对等方式开展，不再需要当事人在用证部门和民政部门之间往返奔波，以切实减轻当事人的负担。
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户口办理拟向“黑户”开放
黑户困境。漫画图
　　每当琪琪哭着要爸爸的时候，妈妈李静总是安慰她，再等等，爸爸为了工作出国了。
　　实在哄不过去，李静只能隔着16小时的时差把丈夫叫醒，让琪琪在视频里看看爸爸。
　　李静不知道3岁的琪琪明不明白，她口中的“再等等”，是希望有一天琪琪也能有一个合法身份。
　　在这个四口之家里，琪琪属于超生的孩子，因没缴纳社会抚养费，一直无法办理户口登记，除了出生证明，她没有任何身份凭证。
　　今年10月，李静的丈夫被单位公派出国，单位批准家人可随同前往。然而因琪琪没有户口信息，办不了护照，李静只能和两个孩子留在国内。
　　第六次全国人口普查的数据显示，像琪琪这样的无户口人员在全国的数量超过1300万，他们通常被社会称为“黑户”。
　　根据国家发改委宏观经济研究所副研究员万海远去年所做的“黑户”群体生存状态调查，造成黑户的主要原因是不符合政策超生、未婚生育、没有主动上报户口和毕业迁移证丢失等。
　　因没有户口，多数黑户无法正常接受教育、丧失了工作机会，享受不到应有的社会保障。随着实名制普及，他们难以乘坐火车飞机、不能到正规医院看病，连在外住宿也成问题。
　　近日，公安部召开全面深化改革领导小组第十七次(扩大)会议，其中研究无户口人员的落户工作成为议题之一，会议提出要着力解决无户口人员登记户口的问题，切实维护每个公民依法登记常住户口的合法权益等。
　　虽然具体方案尚未发布，但释放出大门将启的信号。现在，全国多地放开超生落户，并与计生罚款脱钩，一纸户口开始向本位“回归”。
　　奔波 都是因为没有户口闹的
　　公安部日前发布消息称，对于无户口人员落户的问题要坚持区别情况、分类解决，分类实施相关政策。而在现实中，除了因为超生导致“黑户”外，还有部分是因未婚生育、不主动登记、迁移证丢失和登记机关不作为等造成的。
　　日前有媒体报道，当事人沈博伦和吴霞今年6月生下女儿，但两人已在吴霞怀孕期间和平分手，未婚的他们无法提供为孩子办理户口登记的结婚证，相反，非婚生育违反了当地计划生育条例，他们需要出具缴纳社会抚养费的证明，同时提供亲子鉴定证明及派出所所长审批单。
　　最终，在孩子出生前，这对曾经的情侣在网上发起一个名为“筹罚款，给一个上不了户口的新生儿”的众筹项目，筹钱为女儿缴纳办理户口的43910元罚款。
　　由于现行社会抚养费征收标准是授权各省制定，各地征收标准弹性很大，出现了征收3至10倍不等的差异。少的两三万元，多则要80余万。
　　万海远领导的调查组在最终形成的报告中还提到另一类案例。
　　来自湖北的王远2004年考入广州一所大学，当时把户口迁移到学校集体户口，毕业后，他去了苏州一家公司，户口便随之迁移到苏州虎丘公安局。工作3年后，要辞职回家的他去虎丘公安局办理档案时，才了解到当时户口从广州迁出后便一直未迁入虎丘公安局，他由此成了黑户。
　　此后王远便开始了他的“重获”身份之旅。先通过找关系让学校居委会开具未婚证明，再凭借一纸未婚证明到新工作地的人事局开介绍信，之后又拿着介绍信去老家派出所开了拟接收证明。奔波大半年后，王远才拿到老家的城镇户口。
　　捆绑 计生部门用户口搭便车
　　户口到底有多重要？
　　北京大学社会学系教授陆杰华表示，清楚户口人数是了解国情的重要方面，如果有1000多万人的相关信息都没被了解，很可能会影响高层相关决策；而对于个人来说，户口则是多数人享受教育、医疗、出行等的通行证。
　　一组抽样调查得到的数据显示，除大学毕业生由于户口档案接续而导致的黑户外，其他原因导致的黑户普遍受教育程度较低。文盲或完全没接受过正规教育的比例高达44.2%，小学教育程度的达30.7%以上。
　　此外，根据万海远的调查报告，不符合政策超生造成的“黑户”数量占总数超50%。这背后的逻辑是，在很多地方和基层的实践中，户口登记和计生政策被捆绑在一起，如果没有准生证或不预先缴纳社会抚养费，户口登记的大门将就此关闭。
　　据此前媒体报道，根据不完全统计，2014年全国至少有20个省(市、自治区)有明确的规定或案例，上户口必须出示计划生育相关证明，其中北京、上海、辽宁、四川、河南、湖北等省市在户籍办理制度上明确规定，将计生与户籍挂钩。
　　除明文规定外，将计生与户口捆绑在一起也成为一些地方开展计划生育工作的“土政策”，南昌市一名户政工作人员向新京报记者表示，此前的情况就相当于是计生部门要用户口来搭便车。
　　这种将户籍与计生挂钩的做法有其特定背景。上世纪，在计划生育被定为基本国策后，湖南省常德市于1982年率先实行“计划生育一票否决制”，并 取得较好的成效，随后，这一做法便在全国推行。而所谓的“计划生育一票否决”，就是政府以“一胎化”为核心的控制人口数量的执法及行政绩效考评办法。
　　松动 多地超生落户不用先挨罚
　　今年7月，广东全面放开入户政策，并且重申新生儿及往年出生未入户的新生儿办理入户时，无须出具计生证明(含超生及非婚生育)。
　　从12月1日起，大连市公安局对全市无户口人员情况进行全面摸排，在对相关人员的情况进行核实后，将依法规、文件进行常住户口登记。
　　大连市某基层派出所一位民警告诉新京报记者，由于通知刚刚下发，所以暂时不清楚具体操作程序如何，但从今年10月起，即使是二孩公安机关也可以无条件上户口，而在此前，超生的孩子不能办理户口登记。“全面二孩”政策就是在这个月正式明了。
　　记者调查发现，过去先交罚款后上户口的做法正在发生变化。此前有媒体统计，我国13个省区市已明确提出，凭出生医学证明可落户，不以缴纳社会抚养费为前提。
　　南昌市一名户政工作人员表示，从去年开始，不管是第几胎都可以直接上户口，“我们的工作就是要给孩子一个身份，户口是对身份的管理，不能承载太多社会管理功能，对超计划生育的管理不应该到我们这里搭车。”
　　福建省公安厅提供的材料显示，福建省政府于2008年、2011年、2012年多次强调“办理户口登记不得把缴纳社会抚养费作为前置条件”等。据统计，从2008年以来，福建共解决了历年出生未落户儿童落户数10万人。
　　家在福建龙岩的王燕在2013年生了二胎，她回忆道，此前按照“规矩”必须先缴罚款才能上户口，到日她给孩子上户口时，已可以直接上户。
　　但她也提到，有些人仍担心上户口后被计生“盯上”强制执行交社会抚养费，因此选择等待和观望。
　　这一说法在记者采访过程中得到印证。大连市另一基层派出所的户政工作人员透露，现在给超生的孩子上户口时需“写个声明”，“内容大概就是申请给孩子报户口，孩子是二孩，具体到时候国家怎么处罚我们也不清楚，但将来国家肯定会有措施，你签了这个声明就得承担责任。”
　　福建省某县人口计生局一名工作人员也表示，公安机关会给超生的孩子上户口，但派出所的户籍信息共享后，计生部门会跟进收取社会抚养费。
　　近日，《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》公布，条例送审稿中提出统一征收标准，限制自由裁量权，拟规定已生育一个子女，不符合政策规定再生 育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。对比各地现行标准和统一后标准，各地超生一个子女的社会抚养费用将普遍减少。
　　中国人民大学人口与发展研究中心副主任杜鹏表示，对于超生者来说，现在从过去的不能报户口转变为可以报，接下来要考虑的则是能否真正打消这些人的顾虑，这需要政府做出明确表态。(文中人名均为化名)
　　新京报记者 王梦遥
　　原标题：户口办理拟向“黑户”开放
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夫妻为办准生证盖8个章 结婚证为什么不能证明已婚
结婚证为什么不能证明已婚？先是单位计生办说无法证实是否生育，要求所在部门证明未育才能盖单位计生章;接着是街道计生办说户口本上婚姻状态还是未婚，只有结婚证不算数，要求到各自户口所在地派出所证明已婚;最后还要居委会先证明材料齐全，街道计生办才能
简政放权，封存公章只是第一步。在做好权力减法的同时，全面提升政府部门的行政效能，努力做好服务百姓的加法，社会生活的方方面面才会永不被公章束缚
日前，在李克强总理的见证下，天津滨海新区将109枚公章永久封存，所有必要的审批被集中到一起，只需盖一个章。作为简政放权的重要象征，政府公章的封存的确大快人心，但要真正解决群众办事难的问题，让老百姓永不被公章束缚，封存公章还只是第一步。
记得两年前，针对群众反映强烈的“准生证”难办问题，国家计生委专门下发通知，要求简化办证程序，符合办理条件且材料齐全的，要即时办理。然而，笔者近日办理“准生证”时，却依然遭遇了公章的“围剿”：
先是单位计生办说无法证实是否生育，要求所在部门证明未育才能盖单位计生章;接着是街道计生办说户口本上婚姻状态还是未婚，只有结婚证不算数，要求到各自户口所在地派出所证明已婚;最后还要居委会先证明材料齐全，街道计生办才能盖章。
无奈，只得领着大肚子的爱人反复奔波于派出所、单位、居委会之间，在凑足了证明材料、盖了七个公章后，终于盖上了街道计生办的最后一个公章。
望着用八个公章换来的生育服务证，心中顿时产生了众多疑问：既然结婚证证明不了已婚，那么婚姻登记为何不直接改在派出所进行?既然单位计生部门不知道办证人的生育情况，那么直接由部门盖章证明未育岂不更加有效?既然要居委会来证明材料齐全，那还要街道计生办盖章干吗?
更进一步，为什么公安、民政、街道和单位的信息不能内部联网，让计生办直接查到办证人最新的婚姻生育信息，一次性盖章办证，而一定要办证人往返多地，反复盖章来为自己证明?
事实上，现实中这种为了一个公章反复折腾人的例子并不鲜见。北京市一家建筑造价企业负责人就曾向国务院督查组反映，因为北京市和住建部的网上资质申报平台为两套完全不同的系统，两个平台都必须一个字一个字地录入，还不能保存，错了一项内容，就必须从零开始。而企业为了取得资质，从区、市到住建部，前前后后已等了8个月时间，其间没有任何进度公告或通知，只能自己在网上不定期查询，这让其“很受煎熬”。
所有这些都说明，我们的一些政府部门在管理思维和管理方式上还比较落后，难以与群众的要求和社会的进步相适应。在这种状态下，即使封存了审批的公章，但可能还会有无数前置的证明公章和审批手续，足以让当事人“跑断腿、磨破嘴”。
因此，公章被封存以后，政府在做好权力减法的同时，应努力运用现代信息手段和管理方式，做好服务百姓的加法。
一方面，坚决清理不必要的审批手续，把该减的负担彻底减掉。对于一项行政审批，哪些手续和材料是必需的，哪些又是可以省略的，要进行认真的梳理，避免出现类似“结婚证证明不了已婚”的尴尬现象。
另一方面，充分利用信息手段提升行政效能，把该管的事情真正管好。当109个公章变成1个公章后，真正考验的将是政府部门的管理能力，如果原来109个公章的管理者还是各自为战的“信息孤岛”，就难免出现管理漏洞，而唯有实现信息的互联互通，才能真正做到放管结合、以管促放。
作为政府的自我革命，简政放权意味着行政效能的全面提升，意味着服务和监管能力的切实改进，更意味着政府管理思维和管理方式的彻底转变，唯有如此，被封存的公章才能彻底成为历史。（吴秋余）
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&盛利霞，女
1974年毕业于
罗在德，主任
李二彬，主任
郭会斌，现任
冯荣梓，现任居民身份证将可异地换领补领 急用证可开临时证|身份证|异地挂失_新浪新闻
身份证明年7月可异地换领补领
　　原标题：身份证明年7月可异地换领补领
　　公安部昨天发布，《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》（下称《意见》）日前印发，明确从明年7月起，大中城市和有条件的县（市），将可异地受理申请换领、补领居民身份证，2017年7月将全国实施。公安部在《意见》中明确了异地受理，以及不能异地受理的情形。
　　□发布
　　异地受理60日发放身份证
　　京华时报讯（记者袁国礼）根据《意见》，对离开常住户口所在地到其他省（自治区、直辖市）合法稳定就业、就学、居住的公民，申请换领、补领居民身份证，由其常住户口所在地公安机关，委托现居住地公安机关受理。公安机关将根据当地流动人口数量、分布和地域情况，由市（县）公安机关确定户政办证大厅和部分户籍派出所，为居民身份证换领、补领异地受理点，并向社会公布。
　　申请换领的，要交验居民身份证；申请补领的，要交验居民户口簿或居住证，并由公安机关查询全国居民身份证挂失申报系统和全国捡拾居民身份证信息库核实。符合规定的，将当场受理，材料不全的，要一次性告知需要补齐的材料。
　　《意见》明确，公安机关应当自公民提交申请之日起60日内发放居民身份证，交通不便地区办理时间可以适当延长，但延长时间不得超过30日。有条件的地方，可以根据实际情况缩短制发证周期。据介绍，异地受理与户籍地受理一样，都只需缴纳证件工本费，没有其他任何费用。有效期满换领居民身份证的，证件工本费20元，损坏换领、丢失补领的，证件工本费40元。
　　两种情况不受理异地办证
　　公安部表示，两种情况将不受理异地办证申请，一种是因相貌特征发生较大变化、且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的。另外一种就是存在相关违法行为的人员，共包括两类，一类是伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证和买卖、使用伪造的居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证等国家机关证件的人员，另一类是国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员。
　　建立制度挂失招领全录入
　　《意见》还要求建立身份证挂失申报制度和丢失招领制度，今后全国公安机关户籍派出所、办证大厅将受理身份证挂失申报。全国公安派出所、户政办证大厅将设立居民身份证丢失招领窗口，负责接收群众捡拾到的丢失居民身份证，统一录入全国捡拾居民身份证信息库，为丢失居民身份证的人员提供查询服务。
　　据介绍，为了防止冒领、冒用身份证等问题发生，《意见》对异地受理制度明确了“规范证件制发程序”“严格身份信息核验”等情形，要求公安机关通过多种形式及时提供挂失信息核查服务，并对相关用证部门和单位严格落实居民身份证核查责任作出了规定。
　　公安部副部长黄明表示，居民身份证是社会普遍应用的证件，是面向全社会开放的，不能像银行卡一样在一个系统内实现挂失失效，需要通过一个核查系统，提供社会各用证部门和单位核查。
　　公安部副部长黄明表示，实施异地受理等制度后，只要符合条件，群众即便在异地，也可以轻松换领、补领身份证，同时，也可以就近挂失申报、就近上交捡拾的居民身份证、就近查询丢失居民身份证信息等等，大大减少了群众来回奔波，节约了成本。
　　十省市开展一对一试点
　　京华时报讯（记者袁国礼）从今年7月起，天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市已开展异地受理一对一试点，试点工作将持续到明年6月。
　　明年7月到2017年6月，将在全国大中城市和有条件的县(市)逐步开展异地受理。2017年7月，将在全国全面实施“三项制度”。
　　目前，10个试点省市已完成有关系统升级，正按照公安部要求，抓紧制定并向社会公布试点方案，进一步做好系统对接和信息流转，全流程、全环节地开展一对一试点等。
　　□链接
　　□对话·公安部副部长黄明
　　急需用证者可开临时证
　　问：建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度有何现实意义？
　　黄明：随着经济社会快速发展，流动人口数量不断增多，长期外出工作、学习、生活的群众回户籍地换领、补领居民身份证，不仅耗费大量时间和精力，也给工作生活带来诸多不便。此外，居民身份证挂失缺乏渠道，丢失、被盗的居民身份证容易被他人冒用。建立居民身份证异地受理等制度，就是改革现有运行机制，不断完善相关制度，解决当前居民身份证管理中存在的突出问题，努力为广大群众提供更多便利，为居民身份证的社会应用创造更加安全的环境，是一项实实在在的便民利民服务举措。
　　问：请介绍一下改革的特点？
　　黄明：一是减负。实施异地受理等制度后，只要符合政策条件，群众即便在异地，也可以轻松换领、补领身份证，就近挂失申报、就近上交捡拾的居民身份证、就近查询丢失居民身份证信息等，大大减少了群众来回奔波。二是提效。异地受理等制度拓宽了公安机关便民服务的路径，提升了服务管理的效能。三是安全。为防止冒领、冒用身份证等问题发生，意见对异地受理制度明确了“规范证件制发程序”“严格身份信息核验”和不予受理申请的情形，要求公安机关通过多种形式及时提供挂失信息核查服务，并对相关用证部门和单位严格落实居民身份证核查责任作出了规定。
　　问：公民急需用证时怎么办？
　　黄明：对因丢失、被盗或忘带居民身份证急需登机、乘火车、住旅馆人员，机场、火车站派出所和旅馆辖区派出所通过查询全国人口信息系统核准身份，及时为其开具临时身份证明，用于当次乘机、乘火车和入住旅馆。
　　据新华社
　　□专家解读
　　数据多跑路群众少跑腿
　　国家行政学院教授汪玉凯认为，伴随经济发展，国内流动人口逐年增加，身份证异地受理将降低人口流动成本，释放经济运行活力，“政府管理和服务效率在提高”。
　　国家卫计委《中国流动人口发展报告2015》显示，十二五期间，我国流动人口平均每年增长约800万人，2014年末已达2.52亿人。到2020年，我国流动迁移人口将逐步增长到2.91亿。“过亿流动人口，如果身份证挂失、补办都需要返回户籍所在地办理，成本是很大的。”汪玉凯认表示，人口形势的变化，经济发展的需求，都在要求政府创新管理手段，而信息化发展则为政府管理模式创新提供了可行方案。
　　“以前人口管理依靠人力在运行，各区域人口信息很难实现高效共享，限制了政府行政效率。”汪玉凯称，信息化发展正在推动、支撑政府管理体制改革。让数据多跑路，让群众少跑腿，尽最大努力为群众提供更多的便利，让群众享受高效的便民服务，就是在切实助推群众的幸福指数。
　　汪玉凯认为，信息化的迅猛发展，给社会管理和公共服务带来不少便捷，职能部门点点鼠标，群众就可少跑许多路，职能部门主动增加工作量，群众就能减少许多麻烦。让数据多跑路，让群众少跑腿，可以让群众享受高效的便民服务。 据人民网
　　□小提示
　　异地受理不增加制发证周期和任何收费。异地受理与户籍地受理一样，群众都只需缴纳证件工本费，没有其他任何费用。有效期满换领居民身份证的，证件工本费20元，损坏换领、丢失补领的，证件工本费40元。
　　□网友评论
　　@@jdjing_71080：妈妈再也不用担心我丢身份证啦!这样太方便了，之前丢身份证都要回老家办理，着实有不少麻烦，老家火车票又不好买。现在可以直接异地补办和挂失，真是太方便了。
　　@@爱吃肉的风孩：不错，像我这种老是忘事丢东西的再也不用回老家办了。警察蜀黍太体贴了!
　　@@我很丑丑丑丑：呜呜呜，又少一条回家的理由了。
　　@@卜大宝bly：哈哈，这是在和铁道部竞争吗?高铁那么贵，省啦!
编辑：SN117
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