靖西法院授课住建局新入编人员促源头抓好依法行政--人民网广西频道--人民网
靖西法院授课住建局新入编人员促源头抓好依法行政
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誉英明在授课
人民网靖西12月12日电 日，靖西县人民法院派出行政庭庭长誉英明来到县新党校，给住建局全体新入编执法人员上法制课，通过授课活动进一步提高了新编人员依法办事能力，有力促进政府从源头上加强依法行政，以及在执法过程中维护好当事人的合法权益。
当天下午，誉英明首先向学员们讲解了在行政执法过程中应如何依法行政及如何运用好《行政处罚法》、《城乡规划法》、《土地管理法》、《行政强制法》等法律的相关知识。随后，他详细讲解了查处违法建设办案程序中应做到：内部审批程序、责令停止建设、调查取证查清违法事实、责令改正、实施行政处罚、限期拆除六大程序以及违法建设案件办理的四大程序。同时，他向学员介绍了各地的一些做法和相关规范文书。整个授课过程以案说法、形象生动、内容丰富，赢得参加培训的学员的热烈掌声。
本次授课活动成效显著，学员们纷纷表示，通过授课进一步增长了他们的法律知识，对今后走上工作岗位将起到很好的帮助。（罗将、李雪琳）
(责编：邹少欢、庞冠华)
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原标题：与政府联动推进依法行政　　本报讯 （记者 余建华 通讯员张旭良）近日，浙江省金华市召开2015年度预防和化解行政争议工作政府法院联席暨依法行政推进会议，旨在全面增强依法行政意识，预防化解行政争议，合力打造法治政府。 　　会议要求，各地各部门要支持法院依法独立行使职权，严格履行出庭应诉等义务，切实尊重和服从司法审判结果，并确保及时履行到位；要将司法审查报告和行政复议中的问题建议作为行政执法合法性的体检表，建立典型案件通报制度；明确法院不列入政府重点项目和专项工作领导小组。确立府院良性互动新关系，法院助推行政机关做好行政行为全程留痕、固定与规范行政裁量权工作；全面清理非诉执行积案，建立执行效果跟踪督促台账和机制；探索建立行政机关负责人出庭制度以及不及时反馈司法建议、不履行法院生效裁判定期通报制度。
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved让“精品案例”成为依法行政“标杆”
——山东省济南市中级法院行政审判工作纪实
本报记者 闫继勇 本报通讯员 袁 粼
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&&&&今年6月23日和7月23日，最高人民法院两次向社会公布典型案例，山东省济南市中级人民法院的两个行政案例先后入选。&&&&“每一个典型案例，都是一个标杆。充分发挥典型案例的示范和带动作用，促进了行政机关依法行政，对老百姓依法维权也起到了很好的指导作用。”济南中院院长李勇介绍说。&&&&首次实名通报10起“民告官”案&&&&4月1日，济南中院召开新闻通报会，向社会实名公布十大典型行政案件。其中，省政府、省交通运输厅道路运输局、济南市住房保障和房产管理局等政府部门赫然在列。&&&&这十起典型案例一经披露，立即引起社会舆论的广泛关注。已拥有100多万粉丝数的@济南中院新浪官方微博，其活跃度一度激增，90%的网友的评论赞同或尊重法院判决。网民“天平与剑的微博”评论说：“有点不敢相信。济南中院能因行政行为的合理性问题而改判，实为罕见。给个赞！”一些行政执法机关也明确表示：“尊重法院生效判决就是尊重法律！”&&&&“敢于公开是自信的体现，众目睽睽之下，司法公信力才能经受住考验。”济南中院行政庭庭长孙中华说。&&&&“案例”变“标杆”&&&&市民许某将车停在一家快餐店前买早餐。当他走出店门时，却发现车上贴了一张罚款100元的“违法停车告知单”。许某以交警处罚过重为由，将交警部门告上法庭。一审诉求被驳回后，济南中院二审改判“警告”。&&&&“根据道路交通法相关规定，许某的违法行为是不言而喻的，但结合那一路段的拥堵情况和停车位明显不足的实际，交通管理行政处罚的尺度应当适度调整，能用轻微方式实现执法目的的，就不宜采取激烈的方式。”承办此案的济南中院行政庭法官何方军说。&&&&“变罚款为警告”的判决，以判例的方式对全市法院行政审判实践中存在的合理性问题进行界定，充分体现了办案法官的智慧。此后不久，交警部门便在市区很多空地处设置了“禁止”或“允许”停车的标识，为市民停车提供了极大方便，判例的司法价值得到充分体现。&&&&保证个案公正，严格依法办案，是济南法院行政审判始终坚守的信念和不能逾越的底线。&&&&对待疑难复杂、重大案件，尤其是涉众拆迁案件，济南中院实行“六个一”办案法：看一次现场或做一次现场调研，防止主观臆断；做一次交流，尤其是向原告了解诉讼真实意愿；进行一次协调，促进案结事了；做一次风险评估，预防社会风险，并做好应对预案；有一次反馈，促进行政机关依法行政；出一项成果，扩大案件的审判效果。针对部分新型、疑难、复杂的行政诉讼案件，坚持案件讨论“三步走”，反复斟酌，即先由合议庭根据案件证据材料和庭审情况进行讨论，再由审判长联席会议对合议庭的评议结果进行讨论，对于特别疑难复杂的案件，提交院审判委员会讨论。&&&&面对套取医保基金稽核意见案、药品集中采购案、地名核准案等新类型案件不断涌现的现实，济南中院充分发挥审判职能作用，着力解决实践中该收不收等侵害群众诉权的问题，在拓宽行政诉讼范围、加大权利保障力度等方面进行了宝贵探索，维护了行政行为相对人的合法权益。&&&&?下转第四版&
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周强：坚持严格公正司法 监督支持依法行政
来源：最高人民法院网
发布时间： 22:40:36
周强向全国人大常委会报告五年行政审判工作时表示
坚持严格公正司法 监督支持依法行政
推进法治国家法治政府法治社会建设
　　十二届全国人大常委会第十七次会议11月2日下午举行第二次全体会议，听取人民法院行政审判工作情况的报告。最高人民法院院长周强在报告时表示，2010年以来，人民法院在党中央的坚强领导下，在全国人民代表大会及其常委会有力监督下，全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法，充分发挥行政审判职能，依法妥善化解行政纠纷，进一步完善行政诉讼体制机制，监督、支持依法行政，大力推进法治国家法治政府法治社会建设，行政审判工作取得新进展。
　　周强指出，行政审判是解决行政争议的重要途径，是党在司法领域联系人民群众、实现依法执政的重要方式，对于推进法治国家、法治政府、法治社会建设具有重大意义。近五年来，针对行政案件“立案难”问题，最高人民法院制定保护行政诉讼当事人诉权的意见，指导各级人民法院强化诉权保护意识，严禁以任何理由随意限缩受案范围、违法增设受理条件，定期开展不予受理和驳回起诉案件专项检查，决不允许出现群众“求告无门”现象。2010年至2014年，各级人民法院共受理各类行政案件166万件，审结163. 5万件，分别比前五年上升16.3%、15.2%。今年5月1日，全国人大常委会关于修改《中华人民共和国行政诉讼法》的决定正式实施，最高人民法院及时制定出台司法解释，指导各级人民法院妥善应对新法实施以及立案登记制改革对行政诉讼带来的影响，对依法应该受理的行政案件，做到有案必立、有诉必理，努力从制度上、源头上解决“立案难”问题，为人民群众依法维护自身合法权益敞开大门。今年１至９月，各级人民法院受理各类行政案件40万件，同比上升47.6%，仅5月份一个月就受理2.6万件，同比上升221%。
　　周强表示，为切实保护行政相对人合法权益，人民法院不断加强涉民生行政案件审理工作。最高人民法院制定了关于审理房屋登记案件若干问题的规定等司法解释，明确审判规则和处理方式，保障公民基本财产权益，维护公共利益，促进矛盾纠纷的妥善化解。2010年至2014年，各级人民法院依法审结涉及土地资源、城建拆迁、治安管理、劳动和社会保障等与民生密切相关的案件33万件，占全部一审行政案件的51%。针对一些行政案件矛盾成因复杂、政策法律规定模糊、纠纷无法一次性解决等特点，推动建立多元化纠纷解决机制，通过调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调，形成化解行政争议的社会合力。坚持依法裁判和协调化解相结合，在查清事实、分清是非、合法自愿的前提下，依法开展协调和解工作，促进行政争议实质性化解。
　　周强强调，在行政审判工作中，人民法院通过严格公正司法，监督、支持行政机关依法行政，助力法治政府建设。各级人民法院坚持合法性审查标准，不断加大对行政权的司法监督力度，对行政机关违反法定程序的行为依法确认违法，对行政机关不依法履行职责的依法确认违法或责令限期履行，对行政机关侵权造成损失的依法判决赔偿，切实监督行政机关依法行政。2010年至2014年，各级人民法院共判决行政机关败诉5.9万件，败诉率为9.1%。同时，延伸行政审判职能，加强与政府法制部门、行政执法机关、信访部门的经常性工作联系，及时就行政执法存在的突出问题向行政机关提出司法建议。各级人民法院共向行政机关发送司法建议2.2万件，反馈率达49.7%。发布行政审判“白皮书”4138份，推动在全社会树立有权必有责、有权需负责、侵权要赔偿的法治观念。推动建立行政机关负责人出庭应诉制度，引导行政机关依法参加诉讼活动，促进提升领导干部的法治思维和依法行政意识。
　　周强表示，最高人民法院高度重视全面深化改革和经济发展新常态背景下行政审判面临的新形势、新任务，五年来，制定出台审理行政许可、信息公开、公司登记、证券执法等案件的司法解释和规范性文件16个，为各级人民法院妥善审理涉及政府职能转变、市场准入、城镇化和新农村建设、产权流转等方面的新类型案件提供遵循，为转方式、调结构、稳增长、“一带一路”建设提供司法服务和保障。同时，定期发布行政审判指导性案例和参考性案例，充分发挥案例的示范、指引作用，为广大法官审理类似案件提供参考，确保法律统一正确实施。截至今年9月，共公开发布行政案件指导性案例9个，发布涉及征收拆迁、信息公开、环境保护、行政不作为等领域的参考性案例40个，收到良好的法律效果和社会效果。
　　周强表示，人民法院通过深化司法改革，不断完善行政审判工作机制。各级人民法院按照中央统一部署，积极探索建立与行政区划适当分离的行政案件管辖制度，通过提级管辖、异地交叉管辖、相对集中管辖等多种形式，探索各具特色的管辖制度改革，取得明显成效。2013年，最高人民法院在部分中级人民法院开展行政案件相对集中管辖试点。2014年，根据党的十八届四中全会决定，在北京、上海设立跨行政区划法院。2015年，制定关于跨行政区域集中管辖行政案件的意见，指导部分高级人民法院根据本地实际，确定若干法院跨行政区划管辖行政案件，整合行政审判资源，缓解行政审判压力，促进改善行政审判司法环境。同时，全面推进司法公开，建立健全阳光司法机制，依托审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台，利用《人民法院报》、人民法院政务网站、微博、微信、新闻客户端、中国法院手机电视APP等媒体，及时公布行政案件信息，切实增强行政审判透明度，保障当事人的知情权、参与权、表达权、监督权。截至今年9月，各级人民法院上网公布行政裁判文书37.3万份。
　　针对行政审判工作面临的困难和问题，周强提出建议：一是以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，推动全社会树立法治意识，不断增进各级行政机关、领导干部和人民群众对行政审判工作的理解和支持，帮助克服各种非法干扰，进一步为行政审判工作营造良好外部环境。二是支持行政审判体制机制改革，修改人民法院组织法等法律，从立法层面解决跨行政区划法院审理行政案件的法律依据问题，加快推进省以下地方法院人财物统一管理，完善利用铁路运输法院等集中管辖行政案件的改革试点，支持人民法院推进裁执分离改革，确保各项改革举措于法有据。三是进一步加强对行政审判工作的监督，推动建立地方各级人大常委会定期听取人民法院行政审判工作报告制度，深入开展行政审判专项调研，对行政机关负责人出庭应诉等情况组织专项执法检查，及时发现和纠正行政审判存在的问题。四是支持行政机关加强行政应诉工作，改善行政应诉工作条件，促进提升行政应诉能力和水平。
　　周强表示，全国法院将在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，严格执行新修改的行政诉讼法，认真落实本次会议的审议意见，扎实工作，攻坚克难，努力开创行政审判工作新局面，为实施“十三五”规划提供有力司法服务和保障，为协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。（记者荆龙）
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