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“走向终结的执法临时工”
金羊网-羊城晚报评论
　　文/羊城晚报记者 郑诚 李烨池图/羊城晚报记者 陈文笔
　　12月2日晚，佛山市禅城区石湾街道一名城管协管员在一次协助执法过程中遭遇暴力抗法，头部被砸中昏迷。仅从公开报道上看，这种临时工在执法过程中遭遇暴力抗法并非孤例，越来越多的“临时工”冲上了执法第一线，甚至有做“挡箭牌”之嫌。
　　这群执法的“临时工”长期处于灰色地带，被不少商户和市民唾弃，却又因执法人手不足，不得不违规走在执法第一线。
　　日前，十八届三中全会精神中央宣讲团成员、国务院法制办副主任袁曙宏撰文披露，我国将全面清理行政执法人员，严禁未取得执法资格的人员执法，将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位。这意味着公安部门的辅警、协管员和城管部门的协管员可能面临调离岗位甚至失业的境地。
　　扫摊：小贩们咬牙切齿
　　11月4日晚8时，来自四川的24岁小伙孙明和他的妻子将牛杂档从租住的华远东出租屋内推了出来，摆好小餐桌、把食材收拾好，夫妻俩静静等候客人的到来。不一会儿，香喷喷的牛杂吸引来了很多的路人。
　　华远东位于禅城区季华路边，这里有一个很大的城中村，每天晚上，很多人在这里穿梭往来，所以像孙明这样的“走鬼”也很多，炒饭的、烧烤的、卖水果的，应有尽有。晚上7点过后，他们出动了，一条两百多米长的街上，叫卖声一片。不过因为油烟太重，很多路人路过此地都会掩面，附近门面商家也意见颇大。
　　孙明小两口来佛山三年，白天在外上班，晚上出来卖牛杂，每晚差不多有100多元的净利润。
　　“城管来了！”9时30分左右，远处一阵骚动，正在烫菜的孙明抬头一看，那边的一些“走鬼”已经推车往城中村里钻了。他知道，城管又来了。因为正值佛山创文检查阶段，所以那段时间城管扫摊特别勤快，像华远东这样的重点区域，基本每晚都来。
　　孙明匆忙收好桌椅就把车推回到城中村中。那头，三辆城管执法车“如约而至”，五六名着制服的城管带着几名协管员走在前头，挥手呵斥着，让“走鬼”们赶快离开。不过好在他们的执法还算文明，只是口头警告。
　　原本热闹的“集市”瞬间冷清了下来，孙明把车推回去后，从村中走了出来，看着城管的身影，他咬牙切齿。
　　同样“痛恨”城管协管员的还有杂货铺的女店员小A（化名）。“由于我们把商品摆在门口招揽顾客，城管称按照规定要签字罚款，我想等老板回来再签，僵持的时候，大概有20多个协管员，气势汹汹地围在我们店门口，一个城管拉我出去打我，我想还手时被协管员架住了。”禅城一个杂货铺的女店员小A向记者描述一次城管和协管员去她工作的店里“执法”的场景，她称虽然愤怒，却实在是不敢“惹”他们。
　　外包：协管员来自保安公司
　　卢力是一名城管队的协管员，参与过很多“扫摊”行动。他属于“临时工”，却时常要和正式城管队员一起去执法，甚至还要冲在前面。“我们能算什么？连执法权都没有，却要经常冲在前面，和对方发生冲突也很平常。”卢力有时候也觉得自己身份很尴尬。
　　卢力每次看到城管，特别是临时工的负面新闻，都会低调好几天。
　　有一次，卢力和另外几名临时工被城管队员带着去查处乱摆放时，和一名档主发生了言语冲突。对方看到卢力穿着协管员的衣服，就开始指着他的鼻子骂，认为他不算城管，骂了也没关系。而在一旁，正式的城管队员却好像什么事都没发生过一样，也没上去帮卢力说句话。
　　李明（化名）是一名辅警，属于公安队伍里的一名临时工。今年1月，李明“出名”了，因为在处理一起警情时，他对一位正在拍照的市民大吼了一声“滚”，被网友拍下他的侧脸照，放在了佛山一本土论坛上。
　　“兄弟，你出名了，都上网了！”认识他的人看到网帖后，打电话过来询问他发生了什么，领导也对他进行了批评，认为他的行为有损警察形象。“其实我就是一名辅警，没接受过专业培训！”李明说。
　　赵德是禅城区城管局祖庙分局的一名协管员，他的身份也十分尴尬：既不是公务员编制，也不是政府聘员，甚至不是城管部门招进来的，而是外包给某保安公司，通过保安公司招聘进来的。“说起来，我们不能算是单位聘请的，城管部门没有我们的名单在册，如果市民要追究起来，也查不到。”赵德说。
　　一位城管部门的知情人士向羊城晚报记者透露了这样一个招聘流程：城管队需要协管员，就会招标，保安公司去竞标。一旦竞标成功，城管就会和保安公司签订合同，保安公司负责出人，城管负责给钱给保安公司，再由保安公司给每个协管员发放薪水，相当于政府出钱购买服务。
　　该知情人士称，这样的好处是，政府不用担心编制问题，也不用担心人手不够用，只要出钱就可。但弊端也显而易见，这些人员的素质参差不齐，一旦在执法中遇到纠纷，权责难以判定。
　　佛山南海区城管部门一相关负责人也向记者肯定了“协管员外包”这种说法。
　　相对于城管部门的协管员，辅警的选拔要严格很多，要通过政审和身体素质考试，因此辅警的工资较城管协管员要高不少，有的甚至可达5000元每月。
　　未来：
　　或只是明晰工作范围
　　在佛山南海，刑事案件每年发案近2万宗，而全区警力仅有3400多人，所以南海区于2011年大规模招聘辅警。警方一负责人表示，一个警察带四五个辅警，力量就很不一样了。
　　一名佛山警方负责人告诉羊城晚报记者，因为正式民警的编制有限，所以警力不足的情况下，辅警成为协助警方维护治安很重要的一部分。目前佛山辅警的具体数量是多少？记者未能获得准确数字。不过一警方人士表示，不会比正式民警少。
　　在城管协管员方面，由于协管员具有一定的流动性，所以据不完全统计，禅城区城管部门参与行政执法岗的城管协管员大约有300多人，而南海区则有740人。
　　其实早在日起开始实施的《行政强制法》中就规定，“行政强制措施权不得委托”、“行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施”，这意味着临聘人员不得参与执法。但实际上，受到人手不足的影响，基层执法根本离不开这样一群人。警方一负责人告诉羊城晚报记者，包括辅警、协管员在内的人员，并不拥有执法权，只能由民警、城管队员带着，辅助他们进行执勤。但记者注意到，包括查车、办案、突发事件处置等情况，仍有不少的辅警、协管员直接参与执法。
　　针对我国将全面清理行政执法人员，严禁未取得执法资格的人员执法，将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位的做法，有人开始担忧，一旦调离，这个庞大的群体如何安置？他们走后身后的空缺又由谁来补上？
　　对此，佛山警方一负责人表示，目前还没有正式的文件下来，所以对于接下来该怎么做，他们也没有专门研究过。“不过我认为，所谓的调离只是让他们的工作范围更加明晰，以减少越界执法的情况，而不是让这群人‘下岗’或是去做文职。”他称。
　　郑诚、李烨池
　　（原标题：“走向终结的执法临时工”）
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开封示范区城管局对新入职协管员进行法制培训
杰森说那些事
映象网开封讯（崔学庆 崔志良 仇泽斌）为增强综合执法大队新入职协管员学习和运用法律法规的能力，提高其业务水平，努力打造一支素质过硬、纪律严明的城管协管员队伍。8月2日下午，开封城乡一体化示范区城管局副局长张东昌、法制科科长张珂珂对近期新入职的协管员进行了法制培训。开封示范区城管局对新入职协管员进行法制培训培训会上，张东昌首先对新成员加入表示热烈欢迎，并提出了三点希望和要求。一要树立对城管工作的自豪感，认识到城管工作虽然平凡但不简单，要在纷繁复杂的工作中谨记为民服务的宗旨；二要有融入团队的紧迫感，在思想上快速进入工作角色，在行动上迅速向着集体靠拢，树立团结协作意识；三要有求知好学的快乐感，用知识武装头脑，抓住此次培训的机会，好好学习法律法规和业务知识，并在日常工作中勤学好问，提高业务能力。张东昌还用生动的语言给大家分享了自己的城管工作经历，介绍了宝贵的工作经验和方法。随后，张珂珂结合《城市管理执法办法》、《开封市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，用深入浅出的语言从职责权限、执法依据、执法程序、日常执法方法及技巧、法律思维的培养等方面进行了培训，并用具体的工作案例告诉大家在工作中灵活应对的重要性。她强调，虽然协管员不能从事具体执法工作，但在日常辅助工作中，也应具备过硬的法律素养，对执法依据、职责权限等必须学好吃透，才能做好协管工作。通过此次培训，新入职协管员们学习了法律法规知识，统一了思想认识，明确了工作任务，进一步提升了工作能力和综合素质，真正达到了学有所获，学有所得的目的。
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简介: 在所有的好，坏心情，小姐没有警告
作者最新文章前言：风风雨雨中，城市管理人陪伴着我们的城市陪伴着我们的市民共同走过了十数年的光阴。因为种种的原因，城市管理工作城管人时常为人所指为人所责，确实城市管理工作与我们市民的期盼仍然有着很大的差距，在这里请允许小城管向我们的市民说上声“对不起”&
& & & & &城市管理关系到我们城市中的千家万户与市民的衣食住行等等方面息息相关，人人都希望自己有着良好的生活工作环境，这也是城市管理工作的目标，从这点意义上来说，我们的城市管理工作我们的城市管理人与我们的市民是利益的共同体。
& & & & & 您的理解与鼓励就是城市管理工作前进的动力之一。所以小城管希望通过我这一基层城管人所写的只言片语，让我们的市民能够更多的了解些城管中的那些事。更多的理解些城管人。
& & & & & & 城市是你的也是我的更是我们自己的家，让城管人与我们的市民携起手来共同努力，相信美好的环境将陪伴着城市中的你我他。
& & & & & & & & & & & &
& & & & & & & & & & & &
我是一个小城管，我来说说我所知道的城管事。
& &相信每个人都会对城管有自己的看法，也相信几乎是大多数的人对城管没什么好的印象。在很多人的眼中城管就是不文明甚至是暴力的象征。我就是一名城管，在这个行业里也工作了有十多年了，就让我也来说说城管这行工作，还有我的同事们，可能会有朋友们会说我是给城管的脸上贴金，我不想辩说什么，只想说说我自己的心里话，说说我对城管的理解。文字水平不高，如有写的不妥的地方还有各位见谅。
& & 干城管这行好久了，我也一直在思考这样的问题。为什么城管会这样？为什么会处在各种矛盾的焦点上，为什么在网络上，在人们的印象中会这样？在报纸上，网络中，只要有城管的信息绝大多数说的是城管不文明执法，暴力执法。不是把人打伤了，就是被人给打了。这个问题不仅仅发生在某个地方，而是几乎在每个城市都有这样的情况。那就不能简单的说是某地的城管素质不高，处理问题简单粗暴。总不会是全中国的城管都是这样的吧。那问题出在什么地方呢？我是个城管，一个普通的小城管，大的理论道理到不了我的这个层面，我也只能从我这个小城管的角度来说说我所知道的城管。
& & &南京从历史上应该是属于一座消费型的城市，他不同于周边以农业为主的城市，生活在南京的市民相比较而言经济状况也好些，也一直在吸引着周围甚至更远的地方的人来到南京寻找自己的未来。所以南京市民的构成也是来自四面八方，在这点上也造就了南京市民宽广的心胸，没有其他城市的排斥外来人员的小家子气。博爱是南京永恒的城市主题。历史上是这样的，今天的南京也是这样的。在南京周边的一些城市大多是以农业为主，经济情况也相对落后于南京，在城市化进程中，很多外来的人来到了南京，希望在南京能够使自己及家人的生活能过的更好些。但这些外来人员往往因为自身的原因，年龄，缺少技能，文化程度不高，很难在竞争激烈的市场找到合适自己的工作，所以做些小买卖也往往就是这类人员没有办法的办法了，做摊贩，去批发市场批蔬菜，卖掉后能赚到几十元，也能解决自己的生活问题。但是这就产生了新的问题了，批来了蔬菜去哪里卖？菜市场？马路上？答案是显而易见的，菜市场要收摊位租金，这个租金就不是这些新来的摊贩所能够承受的，所以选择在马路上卖菜实际上也就是新摊贩的唯一选择了。（虽然对其他租门面房经营的生意人来说是不公平的）卖一天菜得一天收入，换句话来说，这些摊贩在南京就是靠这些菜卖掉后换来的收入维持着自己的生活，而在马路上做生意又往往是管理规定所不允许的，城管自然要管。但问题是，这些摊贩在南京就靠做生意为生的，除非他离开南京，只要他在南京生活一天就要吃饭，就要做一天的摊贩来换取收入。所以城管去管理，等同于把摊贩的饭碗打翻。教育，罚款，扣菜，城管实际上也就只有这些方法来进行执法，但这些执法方法与摊贩在南京的能否生活下去相比较的话几乎是苍白无力的。一次两次执法摊贩可能还能忍受，但是次数多了，摊贩自然不会答应，他会用他自己的方法来维护自己。城管在工作中被骂被拉拉扯扯被打，几乎是家常便饭了，在一线工作的同事几乎人人都遇到过，中央门交警被打一事很多人议论，但是对城管来说，已经不是什么奇怪的事情了，我和同事就遇到过多次。能怎么办呢？摊贩往往是以老乡的形式积聚在一起，有某某帮，某某会什么的。在管理中，城管处理一个摊贩时往往会受到集体的阻挠，甚至围攻，同事中鼻梁被打折，被咬伤被抓伤踢伤，被砖头砸伤的都有。还有一些特殊的摊贩就更难管了，有残疾人占道卖唱的，你去管，他往你面前一跪，对周围就喊，城管不让人活了，我一个残疾人城管都不给条生路走，你城管怎么管？有少数民族卖羊肉串卖动物皮毛的？你去管，他说：你说什么我听不懂？你要扣他东西，马上不知道从哪冒出来几十号人围住你，你城管怎么管？从山上下来的，三轮车卖哈密瓜，大小片，你走过去，还没说话，手里的刀就有意无意的挥了起来，你城管怎么管？发生矛盾也往往就是这样发生的，城管执法有法规上的依据，可以扣摊贩的经营物品，但这些物品是摊贩赖以生活的来源，摊贩岂能这么简单的就给你扣走。轻则拉拉扯扯，重的就是双方动手。这些问题也是城管工作中，几乎天天能遇到的。你说城管能怎么办？
& & &说了摊贩的事情，在来说说成立城管的原因吧，为市民提供一个干净整洁的生活工作环境是府部门应该尽得责任，你可能在上班的路上遇到过摊贩堵路的情况吧，你可能会遇到过邻居家里搭了个小棚子影响你的生活的情况吧？你可能会觉得，还有很多，这些都需要有个部门来进行管理。在城管成立之前，这些职责都是分散在相关部门的，摊贩占道经营由交警部门管理，违法建设由城建部门管理，砍树破坏绿化由园林绿化部门管理，在成立了城管部门后交由了城管一家部门进行执法，形成一家管的局面。市民有问题可以直接找到管理部门。这也是成立城管的原因之一。但是个人认为，冒似城市管理的权力很大，管理的内容很多，但也有人也呼吁过，城市管理的权力是不是太大了，管的太多了？请各位朋友注意看看，这里有哪个问题是好管的？相信你会有自己的判断。
& & & 好了，刚才说了城管与摊贩发生纠纷的原因，现在在来说说发生纠纷后是怎么处理的。还是打个比方来说，朋友们你们在新闻中可能会看到，在某个地方，一名司机不配合交警的管理，并对交警大打出手，有关部门迅速出动，拿获出手打交警的当事人，先将当事人拘留并表示将进一步追究当事人的涉嫌防碍执行公务的法律责任。我们来假设一下，如果交警在执行公务中被打，有关部门来到现场，先了解下情况，在把当事人交警双方请到办公室谈谈，然后处理结果，当事人打交警不对，向被打交警赔礼道歉。并赔偿交警由此造成的制服损坏的费用。城管在工作中遇到这样的事情很多，当事人不服城管扣经营物品，并与城管发生纠纷，甚至动手，没办法，就到有关部门去处理吧，然后就会发生上面的情况了。问题定性为：双方发生矛盾，属民事纠纷。（我到今天还不明白，城管有合法的执法证件有合法的依据，在执法时由于当事人不不配合发生纠纷，甚至被打，结果却成了双方打架）我虽然不明白，但我也能理解有关部门的难处，你城管虽然有合法的执法证件依据，但是让我有关部门怎么处理这件事情呢？因为交警执法有强有力的执法保证，所以执法中发生欧打交警的情况是很少见的。而城管执法中，被打的事情却时有发生。（有些朋友可能会说你城管也不是什么好鸟，你不动手，怎么会发生纠纷的啊？你不是城管不知道城管的难处，好好说吧，摊贩根本不理你，只好扣摊贩的经营物品，这也是有依据的，哪个不想在办公室里喝喝茶，看看报纸啊。要出去扣摊贩东西，和摊贩动手的啊）这样一来，摊贩相反对付城管也更有经验了，城管进我就退，城管疲我就来。一吵二闹三耍，反正你城管只有扣我东西的权力，无法对我人怎么样。做城管真的很难。朋友你们相信吗？曾经问过做生意的摊贩，你放着自己好好的家不待，好好的地不种，要跑的南京来做小生意，吃不好，睡不好，有什么意思啊，摊贩的回答是：我在家里一年，起早摸黑种地，去掉开支，一年也就苦个生活费。在南京的话，我吃点苦，但能赚到钱。我几个月赚的钱要比在家一年赚的多。在问：你不能干点其他的啊？要天天给城管赶来赶去的？摊贩:我这个样子谁会要我啊，一没文化，二没技术，我能干什么呢？只能卖卖菜了，在说城管也总不能天天抓到我吧。哎，我无语了。
& & &在来说说城管的苦处吧，摊贩要闭开城管，往往就要在早上赶在城管上班前做生意。夏天天亮的早，可能四五点多就开始做生意了。你四五点多就开始卖菜了，鸡叫鸭喊的，那周围的居民还要不要睡觉了。居民和摊贩交涉基本是无结果的，你喊你的，他卖他的。居民肯定要向城管反映情况啊。那好，明天通知四点单位集中，清理早菜市。一天基本是赶不走了，起码要一个星期以上才有效果。这个星期就别睡好觉了。早菜市驱赶过后，就要轮到规范早点摊了，市里规定早点摊可以经营到八点半。但有时侯，早点做多了，或今天顾客少，剩下不少东西没卖完。摊主也会慢慢的磨点时间，能卖一点是一点，
城管也知道，也就慢慢的催催，督促早点收。一会功夫中午到了，辖区里的中小学也开始放学了，这可是做生意的好时侯啊，十一点过一些，就要赶到学校门前定岗，要到十二点半左右才能结束，要把中饭吃到口也快一点多了。快下班了又要集中，有市民反映下班路上有摊贩做生意造成路堵，搞搞弄弄回家要七点多了。有时侯晚上还有夜排档，羊肉串油烟扰民，也要加班。这个月我的加班费都拿了三百，呵呵，挺高的吧？一小时三块钱，你算算，多少小时加班，这还不是一个月的，平均下来，几乎每个月都是这样的。有时侯觉得自己真的好累，身体累，心里更累。工作中，有时侯，看到摊贩在做生意，就走过去告诉摊贩，你不能在这里卖东西，走吧。有时侯看到有人在买摊贩的东西，都不忍心马上制止，告诉摊贩你做完这笔生意就走吧。嘴上答应的好好的，马上就走。等你转了一圈回来，他还能在原地卖东西。城管能怎么办呢？一个字：气。哎，更多的时侯会发生这样的事情，在城管警告摊贩不要占道卖东西的时侯，有人没看见，但在城管要扣摊贩经营物品的时侯，有人看见了，说的话真的让人吃不消了。城管不讲理，来了二话不说，上来就把人家东西给抢走了。真是强盗。哎，又是无语了。
& & & &干了城管好久了，觉得很对不起家人，以前经常听到这句话，心里没什么感觉，但自己的宝宝的出世，却真的让我理解了这句话，
那天是个早上，又要加班，一早出了门，亲了亲爱人的脸颊，还摸了摸还没出世的宝宝。出门加班去了。八点多，手机响了，一看爱人的，不急不忙的听了电话。爱人说了句，我很痛，我在医院，宝宝要出世了，我身边一个人都没有。我吓的手机都快扔了了，不顾一切的赶到医院，幸好没有什么问题。真的很对不起家人，一个星期只能休一天，遇到有事情，连一天休息也保证不了。五一，国庆，长假从来没休全过。城管累，城管的家人更累，饭菜做好了，一个电话要加班，就冷在饭桌上了。还要担心工作时发生危险。在这里请允许我代表城管的队友向城管的家人说声：对不起，你们辛苦了。
& & & 写了好多，我也知道会有些朋友对城管有意见，所以以上的话，都是我个人的意见，不能代表其他人员的意见，但我相信会有关心的朋友会理解的。南京是我们的家园，我们生活在南京，你可能不是南京的市民，但你今天生活在南京，就是南京的一员，（写到这里，想起了一个同事话经常对摊贩说的一句话：南京人民对不起你啊，你来南京做生意，还把南京搞的乱七八糟就是你的不对了）也请你和城市管理者一道，共同爱护南京，建设好美丽的南京。这里是我们自己的家，博爱的家。
& 之二：城管局长，您可知道？？？？？？？
& & & & 城管局长，您可知道：
& &执法时，当我面对摊贩悲伤痛苦的眼神时？我心里的的感觉？
& &谁人心中没有一杆秤？摊贩是违反规定了，但他可能要把辛苦一天挣的钱要给家人生活，要给家人治病，要供养 孩子上学，，，，，，我没有能力去给摊贩安排一个合法的摊位，我所能做的就是按照规定执法，但这样的执法能对这些摊贩能起到什么作用呢？局长，您可知道我心里的感觉？
& & 当面对群众不理解的指责时？我心里的感觉？
& & 局长您说过，我们是人民的队伍，是为人民服务的队伍，但为什么我在辛勤努力的为人民的利益工作时，我们所服务的人民群众却要指责我？这是为什么呢？局长，您可知道我心里的感觉。
& & 当面对违法者的嚣张时？我心里的感觉？
& & &执法时常常会遇到违法者的挑衅，为什么我没有有力的支援呢？电视中常常放倒某地有人欧打JC，被依法处置，那为什么在城管中，受伤的却常常是我这个小城管呢？局长，您可知道我心里的感觉。
& & 当面对上级指示要求时？我心里的感觉？
& & &对上级的指示要求，基层的我自然要去办理，但是我一个小城管拿什么去完成上级的指示要求呢？翻遍法规，却找不到一条可以执法的依据，我怎么办？局长，您可知道我心里的感觉？
& & 当面对很难做的完的工作时？您可知道我心里的感觉？&
& & 记得刚刚参加城管工作时，早中晚整治，就已经忙得不可开交了，现在综合执法了，工作中包含了市容、规划、园林、市政、工商、公安交通管理6个部门的多项行政处罚权，但是我们的执法队伍还是那么多的人，没有双休，没有一个完整的51，10假期，几乎每天都要加班工作，每个月的加班超过100小时以上。局长，您可知道我心里的感觉。
& & 当面对妻子孩子时，您可知道我心里的感觉？
& & &十多年前参加工作的我，曾经是个不愁吃喝，没负担的年轻人，但现在的我，上有老人要照顾，小有小孩要培养，但当我每个月把自己一个月的工资交给妻子时，却常常在不经意之间，看到自己妻子的脸上露出的愁容。这时候，局长，您可知道我心里的感觉？
& & &参加城市管理工作有十多年了，我常常在想，这十多年做了些什么？这十多年来从市容到城管，改变了什么？
& & & 摇摇头，好像什么都没什么改变，每天的整治，每天的加班，双休值班，一样都没有少，一切似乎还是原来的样子，唯一的改变，是我自己，从一个年轻人，到了一个上有老小有小的年龄阶段。不后悔干了城管，但是真的对现在的现状有点点失望，真的有领导考虑过这支队伍的未来吗？会议上，报告中，城市管理队伍永远是很重要的，但在现实中，有领导真正关心过这支“重要的队伍”吗？前段时间，报纸上刊登了，好像是某区的城市管理人员心理辅导的事情“城管局相关负责人表示，由于城管队员平时执法的环境和对象比较特殊，工作难度大，而近年来，又时常需要直接面对舆论的压力和群众的误解，许多队员都产生了失眠、烦躁等严重的心理障碍，严重的甚至影响正常工作”“执法队员小简说，她在执法时遭到过摊贩的谩骂和殴打，在家里作为父母的掌上明珠，她从来没有受过这样的委屈。此后，她一直噩梦连连，甚至对自己的工作产生过严重的不适应，她也曾通过在空地大声喊叫、吃巧克力、从网上搜索心理辅导材料等方法来调节自己，而今天的讲座气氛特别轻松，很能调节高压的心情，比自己调节要有效的多”
& &这是城管的现实问题，一方面要工作，要完成上级要求，另一方面要执法，要面对相对的弱势群体。矛盾集中在城管一线工作人员的身上，城管怎么办呢？上级要看的是结果，但是执法又缺少法律法规上的明确规定，做，不符合法律法规，不做，不完成上级工作任务。呵呵，城管没有点心理问题那才奇了怪了。胡乱写了点自己的心里的想法，只是个人的一点点意见或者是发点小唠烧吧，就写到这里了，谢谢。希望城管的明天是片蓝天吧（注：明天好像有台风）呵呵，晚安：）
&之三：道路上经营的水果卡车怎么管？请大家提点建议。我是一个小城管
& &&天气一天一天的热了起来，又到了瓜果大量上市的季节了。这几天在路面巡查的的时候，发现在道路上经营的水果车又多了起来。我是一个小城管。同时我也是个市民，从市民的角度来说，我知道大家对城管大多没有什么太多太好的印象。特别是对这些贩卖水果的经营者大多是报着比较宽容同情的态度。我来说说我对瓜果车的一点点个人看法，（只代表本人）也想听听大家的意见，抛砖引玉吧。
& & 目前本地的瓜果还没有到大量上市的时间，现在在街头巷尾经营（特别是卡车经营）的大多是些长期在南京的职业的流动经营者。以往这些人用的经营车辆以农用三机为主，前年吧？南京的交管部门规定，夏季经营瓜果的农用三机等交通工具不允许进入市区。所以很多的流动经营者把自己的农用车给更换成了卡车或者是面包车。这样一来，这些流动经营者的机动性也就更加方便快捷了。这里生意不好，马上可以开车换个地方。现在通讯也发达，老乡一个电话哪里有城管交警检查？哪里生意好？也很快在圈子里传开了。现在在来说说，城管是怎么管理这些瓜果车的？去年我就遇到过这样的一件事情。我们城管执法车正常的巡查到某座桥的时候，刚刚拐过弯的就看到两辆卖水果的卡车正开动起来，边上还有人急急忙忙的把厢板上好，因为我们的巡查路线要调头，前方的卡车加大油门开走了，后一辆卡车因为前方给一位买瓜人的助力车给堵住了，就看见这辆卡车往后倒了倒一加油门一把方向也不管前方的助力车，直接把助力车给带到了，停也没停的开走了，如果边上有人确实挺危险的。这只是管理瓜果车的一个缩影。有些朋友可能会说，城管在管这些开车的流动经营者时比较粗蛮。可是你们想过，城管为什么会和这些人拉拉扯扯的呢？你可以观察下，现在好些这样开车经营者是这样分工的，有人负责做生意，过秤，有人负责削（这是对经营菠萝来说的）有人负责观察，一旦发现城管，好马上跳上车开车走人。这些经营者选择的经营时间大多是中午或者晚上快下班时，地点也在人流量比较大的路段，这样对他们来说，生意当然比较好做些，但是这时也是下班的高峰期，你现在用的经营工具又是大卡车，能不堵路吗？这么多下班的人，又是在道路上，城管不管？你城管就是执这个法的，路上天天因为占道经营堵，哪要你城管有什么用？浪费纳税人的钱。市民能不骂吗？管？这么多人和车，要是遇上个楞头青，不顾后果开车撞了人，怎么办？说句心里话，我做为城管，真的挺担心的，应该说是怕！但工作还是要做的，要做预案，要人员分工。为什么会拉拉扯扯的？城管不把开车人拉住，如果这个人头脑发热，冲上车，把车发动了起来，那真的后果不堪设想了。这不是说笑，这是有前车之鉴的。你可能看到城管动作大，比较粗，你可能会骂人，那请你想想，那冲在卡车前拦住车子，那拉住激动的当事人的城管，他们呢？他们不怕吗？
& & 对不起有点激动了。城管，城管，几乎没有这样的执法队伍，要每天背负着骂名去工作，要暂扣摊贩物品，要拆除违建，要管理违章广告，要查毁坏绿化，要管好渣土车，要管小狗拉吧吧，要管城市居民养鸡等等。管理内容都与市民生活息息相关，每天从早上管早菜市扰民开始要管到夜里的大排档，渣土车。每个月的加班都要超过100小时以上。我做为一名小城管，没有什么太大的理想，只希望市民对城管能有份理解。当影响你家的违建拆除时，你能给城管一个笑容。当吵到你和家人的菜市，排档，烧烤，给取缔时，你能给城管笑容。我和同事也就满足了。城市是大家的，是你的也是我们的，要大家一起动起来，才能共同的维护好南京这座美丽的城市。谢谢。
& （同时也提醒下，如果在购买流动卡车上的瓜果时，请最好把自己的自行车电动车离开些，人站在侧面。防止出现卡车突然启动的情况发生）&&&&&&
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& & & & & & 一个小城管
之四：“城管抓鸡”折射出的城管诸多问题的根源（一个小城管）
& & &前几日看了网络上关于“城管抓鸡”的热帖。很有触动，也曾想动笔也写些类似于感慨之类的想法，但提起笔来却又不知该从何处落笔了，从抓鸡城管被误会写起？或是用被冤城管的委屈做标题吗？但总是觉得貌似哪里有些问题，但却有种说不清道不明的感觉，也就没敢胡乱涂鸦担心小城管的胡言乱语影响了您的好心情了。那还真的对不住您了。
& &今天晚上刚刚把家中的小猪给哄到小床上呼呼去了，有了些时间，又堕到了电脑前，继续大言不惭的小城管聊城管了。
& &“城管抓鸡”这个标题有问题吗？貌似无多大的毛病？城市里养鸡是不允许的，类似的规定也早已有之，既然不城市允许养鸡，那么城管者去执法，去为民抓鸡好像并无大的不妥。这点也就是小城管在前言里写的说不清道不明的地方。但细细究来，“城管抓鸡”这说不清道不明的小问题，其实是城管者的大问题，如果将“城管抓鸡”的问题引深扩大来看，小城管真的觉得“抓鸡”问题真的很严重。是关系到城管未来走向的大问题。为何这样说呢：请听小城管继续往下表：
& & 城管为何要抓鸡？城市里养鸡是有违城市管理规定的行为，城管部门做为主管部门是责无旁贷的要去管的。但为何要用抓的手段去管呢？城管的队友们都知道，做为居民养鸡很难管，可以说除了采取抓的方法以外很难解决问题。在来看看条例中的规定：在设区的市市区饲养家禽家畜和食用鸽的，按照每只（头）处以二十元以上五十元以下罚款；这是条例对城管管鸡的法规授权，从条例来看，城管者对城市中养鸡的也只有罚款的处罚权，但是就是这样的处罚权城市管理者也很难行使，没有养鸡人的配合，没有养鸡人的个人资料，如何能处罚呢？一方是城管很难依法执法，另一方是因为养鸡受到影响的其他市民，因为城管者的执法不到位，而多次投诉举报，进而引起上级关注，严令城管者在限定时间内处理到位，为民执法，否则考核伺侯。在这样的压力之下“城管抓鸡”也就勉为其难的现身了。从这点意义上来说：“城管抓鸡”问题实际上是法律法规与行政执法管理制度的碰撞。
& &让我们来看看以下两个案例：
&1&备受社会关注的辽宁省辽阳市城管打死人案(本报曾于今年5月13日以《辽阳发生城管执法冲突事件当事人身亡》为题作过独家报道)，近日由辽阳市宏伟区人民法院对此作出了一审判决，3名打人城管均被判处有期徒刑，其中主犯获刑11年，两从犯获刑3年。
& 2 本报讯 &2月5日，上海5名城管执法人员殴打皖籍摊主彭林并致其瘫痪一案，将在闵行区人民法院浦江法庭开庭。记者昨日获悉，当地检察机关认为5人涉嫌故意伤害罪，遂依法提起公诉。
　　检察机关在起诉书中称：日16时30分许，犯罪嫌疑人顾建忠、沈富良、朱关兴、秦春华、孙雄等人，以上海市闵行区城市管理监察大队华漕分队执法人员的身份，在闵行区华漕镇纪前路1号附近整治街面乱设摊行为时，与设摊贩卖西瓜的被害人彭林发生冲突，5人将彭林打伤。经鉴定，彭林构成重伤。
　　“彭林的病情还在不断加重，有可能成为植物人。”彭林的妻子陈传英昨天说，她希望看到伤害自己丈夫的人受到法律的严惩。本报记者袁星红
（这两个案例就不细说了，前段是因为当事人铺设水泥地引起的，另一例是因为当事人卖西瓜所引发）
& &以上两个案例都是由于城管者在管理中由于当事人的不配合所引发的，其中当事人都有违反城市管理规定之处，那又为何城管执法者却会锒铛入狱呢？当事人一位是铺设水泥地面，另一位是由于摆摊设点卖西瓜，这两位的行为有可能违反规定了，但是做为执法者，理应用法律法规的规定去制止去依法处罚，但为何却与当事人发生纠纷，进而造成难以弥补的后果的呢？这就是法律法规在城市管理中有某处环节上缺位造成的，规定了城管者的“责”，但是却没有付予或者说没有足够的付予城管者为履行“责”而应有的“权”。这两段案例都有一共同点，起因都是执法所引发。这点在各地城管执法中都有类似的案例可循。队友们也常常遇见相同问题，遇当事人不配合时，城管者往往以执法为由，行使强制措施权，但是要清楚的看到一点，城管所用的强制措施权是对物而非对人，对人的强制权只有J方可以行使。但城管者在执法中却常常连物带人一并行使了强制权，（这个有莫有？这个真的有。呵呵）城管执法中的矛盾起因不过是小事情，但是却因为这样的小事情却引发了更大的问题，以上的案例是否能对城管者提点小小的醒呢？
& &刚才说了两点，一点是：法律法规与行政执法管理体系的碰撞，另一点是：城管者的责与权的不等性。综合来说，也就是在城管执法中，执法常常无法或者无力去解决根本问题，行政管理体系往往取而代之，用行政手法去要求城市执法者去行使法无明文规定的强制措施。这样一来，问题往往很快得到了解决，“城管抓鸡”就是一例生动的例子。但是这样带来的后果也是显而易见的，城管难以进入法制化轨道，那么在执法队伍中，城管队伍还能有什么做为呢？就算是有所做为也非依法做为，又有何引以为豪的呢？
& &“工欲善其事，必先利其器” 做为执法者，法律法规方是手中的利器，并非靠人高马大，但很可惜，城管者手中的器却不利，反很钝，上段介绍的两个案例，涉案城管人员可以说很可悲，真的可悲。去管吧，很容易引发矛盾的事情，法律法规只要求要管理目标，但是却没有负予如何管理到位的权利。不去管吧，上级的行政管理在考核着城管。
& &城管难 难城管 我们一线城管无力左右目前城市管理的现状，但是小城管觉得自己要清楚的认识到城管目前的境地，行政强制法的实施，当上级行政要求与法律法规冲突时如何去做？当遇当事人不配合时应该如何去做，去做好呢？也希望上级在对基层城管提出行政要求时多考虑考虑这样的问题：城管执法是万能的吗？民间矛盾真的是执法可以解决的吗？如何整合城管的执法以及其他部门应该尽到的管的责任呢？
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一个小城管
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之五：城市管理
城管难以承受之痛 （ 一个小城管）
& &但凡网络上谈论起城管来，言毕是:QD
TF等等评论。轻轻的在键盘上敲打输入上几个字，QD TF等字样便跃然屏幕上。城管几乎和负面人物化上了等号。是否有人了解城管的艰辛?是否有人了解城管人的内心？您是否了解当你指责城管者时城管者的无奈呢？今天想写写一个小城管的城管观。
& &城管时常处在舆论的风尖浪口，在新闻上在网络上在市民的眼中为什么会给人留下：粗暴
暴力等等负面的型象呢？&
& 执法者的无奈：城市管理执法首先要有法律的规定，目前相关法律法规授权给城管者的主要有经济处罚，暂扣经营物品等执法措施。摊贩管理是城市管理中的重点也是常常引发纠纷的焦点。做为城管者对违反规定的摊贩是有权采取罚款或者暂扣其经营的物品工具等措施的。但是对摊贩而言，他所经营的物品就是用来换取生活的经济来源，又如何能轻易让城管扣走呢？一方要执法，一方要生活。双方的矛盾是如此的难以调和。又怎会不引发纠纷呢？相对摊贩而言：城管者绝对占有强势，而反方的摊贩也就沦为弱势群体了。强势城管VS弱势摊贩，有怎会不让人侧目以视呢？从这点意义上来说，也揭示了了城管者必将处在社会矛盾的焦点之上。
& &二：执法者的艰辛
& &做为一个小城管的我曾经发过贴，也诉说过一个城管者工作的艰辛。你可能会说：又没人强迫你去做城管的
是的，没有人强迫我去做城管，但是我想无论何人既然选择了职业，都将会努力的去工作，去努力的做好自己的工作。城管工作没有轰轰烈烈的壮举，有的只是平常百姓眼中的琐碎杂事，但这些琐碎事却常常与市民的生活息息相关，摊贩摆摊不可能等你早上起床后在摆，往往是早上四五点钟时就开始了经营，鸡叫鸭喊的，如何不影响周边居民休息？城管的工作时间也就只能调整为和摊贩的经营时间相同了，早上四五点钟时，城管要卡在摊贩摆摊之前赶到现场，如果摊贩摆下了摊，在要求摊贩收摊的话，很难。晚上烧烤羊肉的香味又传了出来，传到了周边居民的家中，城管又要工作到凌晨了，在往后违规渣土车又趁夜深人静是呼啸而过，这时又是城管的工作时间了。做为一个小城管，每天都要加班，加班对城管者来说，是正常不过的事情了，细心的同事算过一笔账，一个城管的正常加班时间约是一年1200小时，也就是150个正常的工作日。
& & 三：执法者的难
& & 执法要有强制的力度，但是如果交警没有了驾驶证可以暂扣？难道就发现一辆违法车辆就扣车吗？如果工商部门没有了营业执照可以暂扣？难道发现没有营业执照就将违反规定的当事人的物品暂扣吗？这点很难做到，合法证件起到了约束的作用，也可以在执法者和当事人之间起到相对缓冲的作用。但是做为城市管理，城管没有可以约束当事人的证件，有的是直接的接触，摊贩违反规定经营，城管只有对摊贩罚款扣经营物品的措施权，而在暂扣当事人物品时却常常发生纠纷。摊贩不让城管者扣经营物品时怎么办？
& & 假如一个市民随地吐了口痰，城管怎么办？罚款吗？是可以罚款，但是这位市民不愿意接受城管的处罚，城管又能如何处理呢？要当事人出示证件?城管无权这样做。那又能如何处理呢？
& & 假如一个市民家养了只鸡，叫声吵民。受影响居民举报。城管上门调查时，当事人连门都不开。姓什名谁都不知道，城管又如何处理呢？规定养鸡要罚款，但是连当事人的姓名都不知道又怎么处罚呢？就算是当事人接受了处罚，但没有处理掉鸡，鸡还是那只鸡，叫声还是那个叫声，城管者又能怎么办呢？法规就给了城管罚款的处罚权，那么城管者又如何面对受影响的居民呢？
& & 很多老小区内有自己搭建的棚披自建房的现象，因为是老邻居老同事，往往也就算了不说了，但随着房地产的火爆，有的房子给卖了，新居民住了进来。想把家里装潢一下，就把老的自建房给拆了想重新搭建，但这时候。邻居不答应了，以前是考虑到老邻居的面子虽然有影响也就算了，但新的居民在想搭建新的自建房就不能答应了，所以向城市管理部门进行举报，因为老的自建房已经拆了，新的自建房也就成了新的违建房，根据规定要拆除，但是在老小区内这样类似的违建房还有，就单拆除这户新居民的违建房吗？城管者怎么办？
& 市民举报某处狗屎很多，请城管进行执法，城管怎么办？DNA鉴定是哪只狗拉的吗？城管者怎么办？
& &法律法规授权城市管理执法部门进行依法管理，上级要求城市管理执法为民，但是交给城市管理者的问题却常常是城管者难以面对的，以上的事情都是小城管和同事在工作中常常遇到的问题。请您看看，城管如何处理才好呢？
& &城市管理中很多的问题并非执法可以解决的，但是目前城管者不去执法也是不现实的，如果您看到城管者与摊贩发生纠纷，也请您考虑一下，城管为什么会与摊贩发生矛盾？也请考虑一下摊贩的经营是不是影响了有些市民的出行？影响了有些市民的休息？如果城管为了担心纠纷的发生而避免去管理摊贩的话，那又会怎样呢？
& & 四：城管者的心声
& &可以说除了城市管理执法部门以外，很难在有这样的单位，工作人员因为工作原因而时常受到质疑指责，但是能否请指责城管者的市民想想：城管者为什么容易发生纠纷呢？连想到前段时间“城管抓鸡”的事情，您可能会想到，城管真的是胡闹，连养得鸡都抓，但是有没考虑到其他市民可能会因为鸡的叫声影响而难以入睡，鸡屎四处都是影响居民生活呢？为什么城管与摊贩会发生纠纷呢？城管不去扣摊贩贩的物品会发生纠纷吗？也请想想如果您在上班回家的路上，因为摊贩的占道经营，医院门前因为摊贩占道经营会否影响到他人呢？
& &城市管理要依靠全体市民的共同努力，虽然随地吐口痰，城管可能不能处罚，养只鸡，城管可能不能处罚，但是随地吐口痰，养了只鸡等等是否也体现了一个城市市民的素质呢了？有些朋友会说：南京的外来人口太多了，是外来人员把南京给搞乱了，对不起，我还真的不太赞同这样的观点，虽然小城管在工作中见到的外地摊贩是挺多的。不少去过国外的人曾经写过：在国外是汽车让人，等你通过了在开走，没有看到随地吐痰的事情，养成了遵守秩尊重公德的习惯。这么看来，是国人去了国外也受到国外生活的影响进而也注意到了这些生活中的细节。那么为什么古城南京，博爱之都南京不能用南京市民好的公德去影响外来人员的生活细节呢？城市管理体现的是人的素质，如果在生活中每个人都能注意到注意的一些事情，不随地吐口痰，不养鸡，不乱占用公共场地，不擅自摆摊设点。那么又何来城市管理者的负面形象呢？事物都有其两面性，就看看客是如何用自己的观点去理解去解释了。
& & 你我共同生活在南京，都是南京的一员，南京是博爱之城，真的很希望南京的每位市民都能用自己的言行举止去擦拭“博爱”二字，用自己素质来体现南京，来体现“博爱”精神。谢谢。
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& 一个小城管
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& &之六：我这城管十三年（小城管）
& 风从窗外轻轻的吹进了房间，坐在电脑前的我，看着西祠网友对城管或是口诛笔伐或是少须理解的声音，不由的又想在说上点什么了？但真的动笔时但却又不知该从何处开始落笔好些？
& 就从网友对城管的“骂”声说起吧。城管 城管人该不该“批”该不该“骂”我的意见是& 该。不但该“批”更要狠些的“批”
& 为什么城管该“批”该“狠批”呢？
& &身为城市管理执法人员没有完成为市民管理好城市的责任，这本该“批”
& & 身为国家工作人员却时常因为过于强势的工作方式而被受指责，这也该“批”&&
& &身处舆论，身处媒体，身处街头巷尾，身处市民眼前 身处峰间浪口之上的城管 却忽视自身的形象，这更该“批”上一批。
& &小城管认为，没有批评的声音，也就没有城管正视自身不足之处进而加已整改的动力，批评的声音来源于普通的市民，这批评的声音是真实的声音。虽然这些声音中也不乏某些言重之词。
& 从事城市管理工作已经有十三年时间了，这十三年的城管工作让人难忘，有欢笑，有苦衷，有委屈，有伤悲。基本上可以用“酸甜苦辣，五味俱全”来形容我这十三的城管生涯了。
& &看到这里，可能会有朋友想开始批评了吧？城管还有欢笑吗？城管的欢笑岂不是建立在小贩痛苦上的欢笑吗？小城管认为事实上城管与摊贩的对立并非是简单的执法矛盾简单的管理矛盾，而是有其深刻的背景的。不是城管对摊贩进行执法要背上“骂”名，即便是换做你或者其他的朋友或是旁的部门来管理摊贩，也是无法改变这样的局面的，结果也将是一样的。
& &城市化进程是历史的潮流，如果你注意到自己的身边，你会发现身旁的外来人员已经很多很多了，这些人员怀着进入城市，融入城市生活，改变自己生活的目的来到城市，去追寻着自己的梦，想让自己和家人生活的更加舒适些。这些人是构成南京摊贩群体的主要来源。
& & 这些摊贩在市民眼中，并不是什么坏人，相反却给市民的生活带来了便利，夏天当你走出小区门口，就可以从停在街头的卡车三轮车上买上一个西瓜，当你早上起床时，急急忙忙的奔在上班路上时，掏出几块钱，就可以从摊贩的早点摊上换取一顿抵饱的早餐时，你会发现，市民的生活中已经离不开这些外来人所组成的摊贩一族了。从这点上而言，市民对摊贩的同情也是情有可原的。
& &而城管人呢？当换上城管的工作服时，小城管也要尽到自己的职责同时也是自己的生活来源 管理摊贩。而从法规的角度来说，管理摊贩也基本上可以等同于打破摊贩赖以为生的饭碗。而这时的我因为对摊贩进行管理的原因却要时不时的而听到市民一些不理解的声音甚至是责难的声音。
& & 摊贩VS城管 一方通过叫卖东西来换取自己的生活费用，来追寻着自己让家人生活的更好些的梦想。而城管方也要通过管理来约束摊贩的随意经营行为，如果没有尽到自己的职责，那也是要受到考核约束的，进而影响到自己的收入。如果在自己的管理范围内出现了一个或是数个摊贩，那城管人的生活来源也要受到影响的。
& &从这点意义上来说，城管人也是“弱势群体”不知道你是怎么认为的，反正我是这样认为的，呵呵。
& &那么在某种意义上，弱势的摊贩与“弱势”的城管之间 那为什么城管会被指责呢？这又代表了什么问题呢？
& &这要从国情谈起了，国人的传统，同情弱者，在这点上，摊贩与城管这一矛盾体可以说将这传统发挥的淋漓尽致。在市民的眼中，摊贩就是受同情的对象。而代表着“强势”地位的城管者，在这时候扮演的却带有某些“反面”意义的角色了。
& &闹市的街头一个挑着萝筐扁担的小贩，慌不择路的奔跑在熙熙攘攘的人群中，而在摊贩的身后是几个脚穿大头皮鞋身穿制服的城管紧紧追随着，当城管追上摊贩时，紧紧的拉着摊贩的萝筐，而摊贩的手死死的拽着萝筐的绳子，身体都快躺在了街头的地面上。这一幕，相信有的朋友在街头可能见过的。这一幕几乎没有什么解释的需要了，见到的朋友，能对城管有多好的印象呢？
& &但城管对这样的行为有什么好些的解释呢？
& &对城管来说这一幕的发生也是不得已而却要去做的，没有什么语言可以去修适这样的行为。这些摊贩几乎都是些很熟悉的面孔了，熟悉到都不要城管去做什么解释工作，去说摊贩违反了什么规定。这点上摊贩自己都很清楚的，但是由于在闹市区的原因，摊贩的生意相比其他地段的生意要好上许多，所以在利益面前，街头也就上演了强势城管抓弱势摊贩的一幕。
& &如果说城管抓摊贩是工作的需要，那为什么会出现某些粗暴的现象呢？
& 这点上要从摊贩的利上谈起了，几年前鼓楼区某个繁华地段卖旺鸡蛋不起眼的一个小贩，但是就是这样的一个小贩其一天的利润可以达到两三百元以上，在某高校门前的烧烤摊主数年前已买了房子，添置了车辆。而不在少数的摊贩也已经拖家带口的生活于城市中，及便是一些卖菜的小贩，其收入也基本超出南京市民的普遍收入水平，曾经问过一个长期在学校门口经营的摊贩，其经营的时间只限于中午的一个多小时时间，但听到的却让我大跌眼镜，就这一个多小时的时间其收入在三到四万元以上。这些小摊在城市中长的已经十数年时间了，其占道经营行为也就成了这些人赖已为生的谋生手段了，对这些摊贩进行执法可以说就是端其饭碗。这是其一。
& &其二：摊贩有群聚性，往往在某些地方如果从开始的一个两个，经过摊贩间的相互通风报信往往会发展成十数个甚至更多。
& &其三：某些摊贩间往往从家乡人，亲属关系发展成为一定的群体，来共同谋取利益。不允许其他摊贩进入起经营范围，甚至来阻碍城管执法。
我说的你可能不会全信，但是如果你看一看你的周围，你会发现，街头租用门面房的价格已经很高，但是为什么却很少有空的门面房呢？这只能说明，租用门面方的经营者还是有着利润的。而街头占道经营的摊贩没有租用门面的代价，没有税费的交纳，其赚到的除去开支利润可见一斑。对这样就靠着占道经营来换取利益的摊贩进行执法，其难度可想而知了。摊贩就靠着占道摆摊设点的经营来换取自己和家人的生活，城管进行管理时，摊贩又如何会轻易的放弃自己利益呢？所以从这点上已经注定会发生纠纷了，而发生纠纷时，我们的市民往往从同情弱者的角度去指责城管指责城管人。而在执法的街头，又岂是几句话就可以解释清楚这样的事情的呢？
& &法律追求的是公正，但是在城市管理中，却很难的去做到公正公平，这也是城管为人所垢的一个重要原因。
& &还是拿摊贩来说，在某小区，老年人居多，腿脚不是很方便，而有些摊贩就是看到这样的情况，所以就在该小区长期的做起了生意，给老年人买菜带来了方便，但是老年人起的早，买菜时间也早，摊贩来的更早，这就给一些居民的生活造成了影响，于是向城市管理部门举报，而城市管理部门在取缔该摊贩时，老年人不答应了，就这几个卖菜的，又不影响人，老年人腿脚不方便，家门口就能买个菜。城管吃饱了撑的。这时候，城管人又如何能解释清楚呢？有摊贩违规事实，有受影响举报人，但是如果城管不去处理，又将无法回复上级，回复举报人。两难城管。
&城市管理的范围很广泛，摊贩管理只是其中的一个内容，还有一个更加复杂的问题，违建。在等着城管人去处理。
& 在违建上城管受到的指责更多，也更加让城管人感到困难。
& 因为历史原因目前在老小区内有很多的违建或者可以称为自建房，在以往搭建了起来。因为时间久的原因，想进行重建，而现在的规定是严控新的违建，逐步进行拆除老的自建房。老的自建房一旦拆了，在建的自建房也就视为新的违建了，城市管理部门要进行拆除，很多的当事人不理解，认为小区内并不只是其一间自建房，而自己以前也是的自建房也是存在的。有的时候，确实很难和当事人进行沟通。这也是城管部门面临的难题。拆除，在看看其他老的自建房，貌似对当事人有不公之嫌，不拆，一是城管无权不拆除新的违建二是没有完成上级的规定尽到城管的职责。难。
& 占道洗车特别是冬天洗车对他人人身安全有所隐患，但是城管在对洗车摊进行管理时，却只能将水管什么的暂时扣留，而水管之类的物品价值很低，即便是在配齐一套水管，也花不上什么钱。当事人往往不去处理，但对城管而言，已经是在法规规定范围内用足了规定可以采取的措施了。但是却无法从根本上去解决洗车问题。
& &我的城管十三年，给我的感觉是一种很疲惫的感觉，为什么会有这样的感觉呢？
& &来源于心理的压力，有些事情明知会发生纠纷，还要尽力的去做，在做的过程中，还要面对市民不理解的声音，有些对公众权益有影响的事情如果人人都想着去做好人，难道都去做所谓的好人吗？试问又有谁或者哪个部门要去当这样的“坏人”呢？城管的职责注定了城管人就要去做这样的“坏人”城市管理好比一条河流，涛涛河水流淌进了河道中，如果只是用城管在河流的出口处筑起了一道堤坝，那这河水就可以控制住了吗？
& 相对于贩夫走卒久远的历史来说，城市管理工作不过是刚刚起步。但是随着社会的发展，人对生活环境的要求也较已往有所大幅提高，相信城市管理在未来将会得到市民的理解与支持。虽然目前城市管理中还存在着不少不尽如人意的地方，但是正是因为这样才需要市民的批评与指正，没有批评的声音，就没有城管改正不足之处的动力。没有批评的声音，城管如何能继续前行呢？城市管理的最终目的是通过城市管理为市民提供优良的生活环境，那么来自于市民的批评声，小城管到觉得是有益于城市管理的发展与进步。
& 城市管理如果只是城管部门去做，很难很难，这点上需要市民的理解与支持。城市管理不能只是从法的角度去执法，而是要依靠市民从自身去做起，不占用公共场所，不出于个人利益搭建影响他人权益，多考虑些自己的行为是否会对他人造成影响？不随地吐痰。很多城市管理的事情本不是大事，也很难通过具体的法律法规从法的角度去进行调整，但是如果每一名市民都能注意到某些小节方面的事情，那社会中将减少很多因为小事情引发的矛盾。
& 南京有着博爱的美誉，博爱之城，博爱之都，真的很希望我们的市民能将南京看成是自己的家，用爱护自己家的行为来爱护南京这座古城，用自己的身体力行来体现出南京市民的优良素质。
& 就谈到这里了，可能会有朋友会说，小城管不过是在美饰城管罢了，但小城管到认为城管部门在某些方面做的确实与市民的要求有所差距，特别是在工作方式上有所欠缺，小城管到希望市民能对城市管理中存在的这样那样的问题进行批评，狠狠的批评，也能够给城市管理建言建策。理性看待城管，客观对待城管。谢谢。
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& & & & & & & & &小城管
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& & & & & & & & & & & &
& & & & & & & & &日
之七：城管与摊贩发生纠纷时您怎么看？您觉得城管如何去做合适呢？请谈谈您的看法（小城管）
& &&城市管理工作因为工作性质的原因，往往较易与当事人发生纠纷甚至引发更大的冲突，这是实情。近日见到网友所发的聚宝山庄发生城管与摊贩之间因为管理而引发的纠纷一事。我是一位小城管，面对这样的事情，而这样的事情并非是偶发事件，城管与摊贩之间的是是与非非时常发生在我们城市的街头小巷，发生在市民的眼前。小城管的我，觉得很有必要来谈谈这样的事情，也请我们的市民能否花上些时间，也来谈谈您对城管与摊贩发生纠纷时，您的观点，您觉得城管方应该如何去面对纠纷呢？
一方是靠着摆摊设点来维持自己生计的摊贩，另一方是为了城市的秩序而进行管理的城管人。这两方面的纠纷往往都是基层人士为了自己生活而必须去面对的。摊贩为了生活，而去摆摊设点。这可能是违反城市管理规定了，但这是摊贩为了维持自己生计而去做的。而另一方的城管人，为了工作，也需要认真的去进行管理。如果管理不到位，也会影响到自己的收入进而影响自己家庭与家人的生活。一方为了生活而可能会违反城市管理规定摆摊设点，另一方要进行管理，却不能让摊贩出现在自己管理的范围内，这也是为了生活，当这两种维持生活的方式发生冲撞时，纠纷就可能难以避免了。
这样的纠纷并非可以用一句两句话来解释清楚，也很难用文明来解决问题。毕竟生计问题是要真实去面对的。城市管理的目的是为市民提供服务为市民的权益去进行管理的，而这样的管理却常常会引发这样那样的纠纷，那又如何能解决这样的问题呢？这点上需要城管人的努力，小城管认为，更需要市民的理解与支持。所以写了这个贴，希望我们的市民能提出些建议，当城管与摊贩发生纠纷时，您怎么去看待这样的纠纷呢？当城管与摊贩发生纠纷时，您认为城管人又该如何去做方为合适之道呢？
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之八：对于占道摊贩的事情，您认为城管究竟当如何去管才合适呢？请您支招。（一个小城管）
又是一年夏季到来时，街头巷尾的摊贩又逐渐的多了起来，而这时小城管的我和我的同事又将面临着如何去管理去管好这样的一个难题了？
& 夏季是水果大量上市的季节，也是摊贩一年中挣钱的黄金时间。相对于摊贩忙忙碌碌的经营而言，小城管和同事们却是有少许郁闷了，因为夏季也是城市管理工作矛盾，纠纷频发的这么一个时间。
& 城管人管理摊贩占道经营这样一个带有些普遍性色彩的问题，历来是矛盾重重，纠纷不断。而夏季也将是城管VS摊贩这一矛盾即将频现的季节。那么城管人又该怎么去管？如何去管好？小城管很想向我们的市民请教，请教市民您认为城管应该采取什么样的方式去管理才为合适呢？
& 城管人的责任是通过执行国家即定的法律法规去进行管理，而管理的目的是为民服务。从这点上来说，城管与市民的利益是息息相关的。但是在摊贩这一问题上，城管人却时常因为管理的原因而备受指责。这是为什么呢？如果您感兴趣，小城管就想来谈谈摊贩城管这一对“冤家”的云云雨雨。
& 先来说说摊贩吧。谈到摊贩首先要说到南京这一城市的地理情况。南京处于两省交界之处，南京的经济情况相对而言也是较发达些的，南京周边地区大多是以农业为主，经济情况较南京相弱一些。这样一来，在城市化进程日益发展的今天，南京也在吸引着大量外来人员的进入。这些外来人员是构成南京摊贩群体的主要来源。
&& 在从南京人的性格谈起，南京处于南北交汇之地，长江中下游地区，所以南京人的构成来自四面八方是非常之广泛的。这点上也造就了南京人宽广的心胸，在对待外来人员上很少持有排挤的态度。这点上就不似某些城市的小家子气了。小城管认为南京之所以博爱之称，也许和南京人这样善待他人的性格有某种关联吧？这样一个包容的城市自然也更吸引着外来人员来南京谋生来南京发展自己了。
&&&如果你仔细的注意一下，你身边的外来人员很多，在南京的街头可以听到五花八门的口音。而摊贩这一群体几乎是由外来人员所构成。
&& 相对摊贩，城管人的情况可能市民们就不是很了解了，今天小城管就着重谈谈一个小城管眼中的城管人及为什么城管会与摊贩产生纠纷的主要原因？
&& 首先小城管想说明一下，城管与摊贩的问题并非是一地发生的问题，如果搜索一下，会看到很多与城管有关的内容，而这些事情是发生在许多的城市中的，如果是某一地的城管发生这样或者那么的问题，也许可以归结于该地城管人的管理水平，工作人员素质等等。但是如果这样的问题是遍地开花的话，那就不能简单的说成是城管人员的素质不高执法水平有限的问题了，难不成全国的城管人都是这样的吗？当地ZF组建城市管理队伍就是专门招录些素质方面不高的的人来代表ZF进行管理进行执法的吗？
&& 答案当然不是的，但是为什么城管人所带给我们的常常是负面的信息不佳的印象呢？
&& 这点上要先说说现实情况了
&& 贩夫走卒古以有之，相对千百年的摊贩的历史，城市管理不过是全新的一个课题，之前也无迹可寻。相对其他执法部门所对应的执法内容，如JC管小偷等等，往往清晰而明确，是与非显而易见，但是城市管理中却常常难已区分大是大非的问题。摊贩是违反法规了，但是在日常中摊贩却并非作奸犯科之人。相反由于城市功能设置上很难面面俱到，所以摊贩也就有了生存的土壤，在一定程度上给市民生活带了些便利。没有人会说世界上有小偷的好，但是会有人说家门口附近有个卖菜卖水果的摊贩好，出了门就能买上些便宜菜水果等等。这些情况都是现实客观存在的，所以摊贩的事情很难用对与错加以区分。这样一来，城管对这些摊贩进行管理，在一定程度上缺少市民支持的力度。而市民的理解是城市管理工作的基础。如果缺少市民的理解支持，那么城管人又为谁去执法去管理的呢？
& 摊贩往往给人得印象是经济条件不好，是不得已才去吃这份苦的，所以往往成为市民眼中的弱势群体。而国人传统中的帮助弱势群体的观念在摊贩之类的弱势者身上可以说得上是发挥的淋漓尽致，强势城管管理弱势摊贩，这点上，已经没有什么好去说明的了，其结论已经做出了。
& 以上两点都是现实中真实存在的问题，也是谈及城市管理现状无可回避的话题。
& 接下来说说，城市管理人为什么会用强势的工作方式去进行管理，为什么又会出现摊贩与城管纠纷不断的原因呢？
&&城管人也是要通过辛苦工作来换取生活的来源，这点上与摊贩通过占道经营来换取收入，实质上是相同的。而城管的工作成绩也是非常显性的，自己辖区内有没有摊贩，是个人都可以上街去转转就可以看到了，没有摊贩，则城管人尽到了自己的责任，也就使得自己的收入免受扣钱之痛了。但是如果有一个或者几个摊贩出现在自己的辖区内，那么这位城管人的收入将大受影响。如果多次发生，城管人也将受到上级考核的压力。
&反观 摊贩呢？摊贩要做好生意，前提是要有人流量较大的市口，但这样的市口却往往是城市管理的重点区域，去吧？城管肯定要去管理的，不去吧？自己进的菜水果之类的商品又不能常时间摆放。所以往往与城管人进行所谓的“游击战”城管来，我走，城管走，我来。&
& 城管VS摊贩&双方都有其相同点，但是却又不能在同一时段共同的出现在同一地段，有城管无摊贩 有摊贩无城管&&这点上又是一对矛盾的共同体。
&城管VS摊贩 这已不是一天两天的事情了，而是有十余年的时间了。那为什么城管这多年的管理，又为什么却让市民仍然有所不满呢？这要从法律法规的角度来看待这个问题了。
& 小城管个人认为目前城市管理法规在处罚占道经营行为上考虑到了摊贩这一特殊群体的特殊性，所以在惩治占道经营行为上并非强调处罚力度，其立法的本意是教育意义往往要大于惩戒意义。为什么这么说？目前城市管理法规，对占道经营的处罚是200元以下的经济处罚。对于流动小商贩如挑担沿街叫卖的摊贩，其经营的物品的价值本身并不高，当给城管发现要进行处罚时，商贩也会考虑其所经营的物品的价值是否可以抵上经济处罚？如果不值，摊贩也就不愿去接受处理了。小城管在工作中这样的事情遇见的次数还是较多的。又如卡车占道经营的摊贩，其之所以愿意花数万乃至更高价格去购买卡车占道经营呢？就是因为其目的就是在街头在人流量大的市口利用机动车快进快出的占道经营，而200元的经济处罚对这样的摊贩其处罚力度就谈不上什么高了。
& 所以城管部门对摊贩这样的处罚很难收到禁止的效果。相反却培训出了摊贩惊人的应对城管的意识。一边叫卖一边四处观望，情况不对，立马撤退。一边收钱，一边端坐驾驶室，发现城管，马上发动，全速驶离。所以小城管在次建议市民，如果在街头卡车上购买物品时，请将自行车电动车与卡车保持一定距离，不要站在车头或者车尾部，防止摊贩发现城管时，不顾后果的开车离开，出现险情。
&有的朋友会说，&国外没有城管部门，只有国内才有这样的城市管理执法队伍，还时常受到批评，对摊贩过于严厉了。事实上，国外也有行驶城市管理职责的部门，而其执法的力度处罚的力度远远高于国内的城市管理队伍。如德国的社会秩序局，新加坡国家环境局下设小贩署，国内香港地区食物环境卫生署的小贩事务队，其他国家往往采用警察进行管理等等。
&小城管认为城管人的工作方式之所以过于强势，与摊贩的特殊性和法律法规的处罚力度有很大的关系。摊贩的特殊性在于，一由于摊贩往往来源于村镇较多，在其当地占道经营本不是什么大事，司通见惯了，但是他们没有考虑到大型城市与村镇的不同，越是大些的城市对待占道经营的管理程度也是成正比的，同样的道路，在村镇可能就是放上一辆两辆卡车占上一段道路也影响不到其他人得正常出行，但是城市就有所不同了。占上道路，特别是卡车占道的经营，往往对他人得出行造成影响，甚至是安全隐患。当城管人员对其进行管理时，此类摊贩往往不认为自己有过错之处，往往用：一不偷二不抢来对待城管人员。二：摊贩有群聚性，如果发现某地有合适经营的地点，而城市管理部门暂时没有加以注意，摊贩往往很快聚集起来起来，这样在以后的管理中将会很难，所以城管部门往往对一个两个摊贩也要严加管理，也是出于避免摊贩集中的需要。三：摊贩有比较性，小城管在管理中，注意到在摊贩中有比较配合的摊贩也有对待城管管理辱骂推拉的不配合的摊贩，而此类摊贩也是其他摊贩的风向标，如果不先制止住这样的摊贩的占道经营行为，则城管工作将很难开展进行，所以城管部门往往只有在管理好这样的摊贩的情况下，才能对其他的摊贩进行管理，但是这时候常常就是纠纷发生的根源。&
&与香港等地的城市管理相比较，香港等地的城市管理执法过程较文明，一方面是市民的法律意思较强，知道自己的行为将会给自己带来的法律后果，另一方面是法律对摊贩的违法行为处罚较重。而国内其他城市的城市管理法规对在处罚上较轻，形不成打击的力度，但是城管部门又要面对来自市民投诉上级的压力，所以往往只有在执法过程中加大打击力度，希望大力度的管理行为能够起到制止占道经营的作用，但是这样一来却常常受到社会各界的质疑。
&& 城市管理工作很难，难在城市管理人一方面要面对上级的压力，面对受占道经营影响的市民维权投诉，另一方面也要面对摊贩占道经营是为了生活这一事实。两头的重担沉甸甸压在城市管理人的肩头。小城管希望能得个到市民的理解，能得到市民的建议，能得到市民的支招，城市管理部门城市管理人应该如何去管理才合适些呢？城市管理部门的责任就是服务于市民，得到市民的理解与支持，是做好城市管理的基础，是为市民服好务的基础。
& 就谈到这里了，小城管由于文笔水平局限，很难用只言片语来解释城管来说明城管人，但是小城管觉得，城管部门的目标是与市民的利益是一致的，如果市民能够多理解些城管，相信将会是城市管理部门继续前行继续努力为市民服务的最佳动力。理性看待城管&
客观对待城管。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&小城管
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之九：“强势”外表下，那城管人的委屈何人知
何人晓？（小城管）
& & & &前日写了篇“城管究竟怎么了”的贴，关注的朋友很多，有批评，有分析，也有很多指责的跟帖。小城管到是觉得，这么多的跟帖，虽然其间不乏“骂”声一片，这并非什么不好的事情，这表明了，发生在城管工作中那些事儿确实在惹人关注，吸引着人们的目光，人们通过网络表达自己对城管工作城管人各自不同的观点态度。如果真的能够将这许多跟帖之中谈及的确实存在的问题，能够加以改上一改，正上一正，那到是可以起上些积极的作用了。那到也没白费小城管这数日熬灯费电，香烟无数，又添白发之苦心了。
& 好了，今天小城管在来说说，那强势外表之下，那基层城管人的委屈吧。
&& 如果可以将城管工作中的管理对象视做弱势群体，那么城市管理部门也就当仁不让代表着强势一族。但是这“强势”真的就是那么的“强势”“弱势”当真就如同人们眼中的“弱势”吗？如果您感兴趣，请见小城管以下的胡乱涂鸦。
&& 您可能会在街头巷尾见过这样的一幕：一个挑着扁担扁担两头挂着箩筐的小贩，慌慌张张的的奔在人群之中，而他的身后几个穿着制服的城管人员，正在快速的追赶着小贩，之后城管拉扯着箩筐，而摊贩也死死的拽住箩筐，身体甚至已经躺倒在了地面上，争执之中，那箩筐之中的草莓或樱桃什么的水果撒满一地，相信这样的情景，您可能会在新街口，鼓楼医院门前或是那夫子庙，这么说吧，南京的繁华地段几乎都出现过这样或者类似于这样的场景。此情此景，相信您不会对城管去说上些什么好听的话吧？
&& 其实，做为城管人，并非不清楚，这样的做法，是否会对自身的形象代来些影响呢？但是这样的做法并非出于城管人的本意，但却又是不得不去面对的。这点上城管人很无奈。
&& 从城管协管员脚踏摊贩的处理中，可以看出，这位城管的协管员输了，输得很惨，一份就靠着他微博的工资勉强维持着一个三口之家生活的工作丢掉了，四五十岁的年纪了，还可能要再去寻上一份新的工作，这很难，特别是这样的一个岁数。而摊贩一方赢了吗？好像也没有赢，那个地方肯定也是不能在摆上摊子了，相信也可能会像这位摊贩所说的，将会离开南京。这点上他好像也没有赢？因为工作的原因而丢掉了工作，这点上，相信这位城管协管员真的会很委屈。
& 这样的一个结局，给这样的一件事情，划上了一个小小的句号。就如同那平静的水面上，一颗小小的石子落在了水面之上，击起了一片小小的浪花，荡了荡，渐渐的小了，慢慢的又回复了那初时的平静，仿佛什么都没有发生过似的。
& “城管踩人”事情就这样会过去的，但是如果不能真的从这事情的背后，看出那更深些的东西，让更多的人了解些城管工作城管人，不能真的知道那发生在城管之中的是与非所折射出的城管中那些难以言明的问题症结之所在，那么这样或者那样的是是非非还将出现在南京的街头巷尾，而城管工作城管人还会继续在网络在人们的思维方式中演上为人所指的角色。
&& 摊贩一方的原因就不想多描述了，以前写过，而且是写了不少。这里就不多谈什么了。
&& 今天主要的是谈谈城管部门城管人的那些委屈事
&& 您可能会说，这么一个在世人眼中的强势部门的工作人员还有委屈吗？这是真的吗？
& 小城管想告诉您，这是真的，不但是真的，而且城管人真的是年年月月，每日的城管工作中都会遇见这样那样委屈无助的事情。
&&& 一：城管人的委屈？
&& 城市管理工作本是为市民服务的工作，其所执的法所维护的公众利益都是与市民生活息息相关，这点上而言，城管与市民是有着公同的利益的。但是因为诸多因素的共同作用，使得城管工作时常处于那峰间浪口之上。
&& 如果将城管这二字抛开，只是将城管的工作视为一份换取收入的普通工作，可能就简单上了一些，做为一名社会人，首先的需要就是用自己的双手做好工作，做为自己及家人的生活来源，而这点上，城管工作也别无二致，即便是在高尚的职业，也是如此的。如果一个人没有尽到自己的工作责任，那么他会面临什么样的局面？不多说，也清楚。
&& 而城管工作又有着自己的特点，一个摊贩一处违建，都是显性存在的，这点上不同于偷窃等其他隐性的行为，有没有管好自己的辖区，上街头转上一转，一目了然。有摊贩就没有尽责，也将面临着考核影响自己那本不高的收入，特别是协管人员。
&&&而摊贩的管理也是非常之不易的，因为摊贩要靠着这摆摊设点来维持着自己生活在城市中的开支。可见，如果不能将这样的摊贩从城市中驱出，但是这几乎是不可能的。是没有其他的办法阻止其摆摊来换取收入的。虽然有这样那样的管理规定，但是这样的规定与一人是否能够生活下去比较起来，又是多么的苍白无力啊。
&& 城管人真的尽了力去管理，但是却无法从根本上去解决这样的事情。这并不是城管人的无能，而是面对摊贩这样的一个群体，一个弱势的群体，从城市管理法规的规定之中可以看出，教育性质的意义要大于处罚的意义。如占道经营，规定的处罚是20至200的处罚。对一个挑筐经营的摊贩，高至200的处罚，可能摊贩卖的水果加上那副萝筐都不值这200元钱，所以往往就不要了，难起处罚教育意义。而对一个用卡车经营的摊贩，这200元的处罚与一卡车的白菜，一卡车荔枝&
一卡车西瓜的价值相比较，又显过低。还是难以起到惩戒作用。
&&&这罚而之止 禁而不绝的处罚，很难起到根治作用。相反却锻炼出了摊贩对付城管惊人的应对能力。现场一位两位城管很难管住一个摊贩，因为如果要暂扣摊贩物品时，如果摊贩拒绝配合时，必然将会发生一个要扣，一个不让扣的尴尬局面，摊贩很是精明，知道没有城管卡车在场，单个的城管即便要暂扣起物品也无法将物品带离现场。而这样的不让扣，虽然有阻碍执法之嫌，但是却不是城市管理部门能够认定及处理的。
&& 如果您在现场，看到城管与摊贩之间拉拉扯扯时，您会不会站在同情弱者的角度上，去劝说那城管人“算来算来，人家做点小生也不容易”这也是人之常情。但是又怎知，这样的摊贩并不是那听劝之人，小城管可以付责任的说“这样的摊贩大多是些很熟悉的面孔，熟悉到城管人即便是不穿工作服都可以认出来，一般负责街头巷尾管理的城管人员对于摊贩并不会上来二话不说就要暂扣其物品，大多是采取驱离的方式来管理这样的摊贩”而这样老面孔的摊贩，总是这样采取游击战的方式，城管来他走，城管走他来，而一位城管往往要管数条街巷，如果都遇见这样的摊贩，那想必这位城管要带上工资来上班了。
& 所以基层城管人对于这样老面孔的摊贩，往往就不留情面了，肯定要去扣上一扣了。也想能起到个教育的作用。但是这样的摊贩可能并非善良市民心中这样的弱势群体了。多年的摊贩生涯，早已练出了其对付城管的绝招，一哭，这样的方式一般就可以对付了，毕竟一个弱势的摊贩在强势的城管面前，在街头嚎啕大哭时，还是能够吸引上市民的关注的目光的。往往都报这同情的态度说上几句“公道话”二闹。如果物品被扣是无法避免的情况了，摊贩往往会在街头大骂城管一顿，反正物品的价值是明摆着的，去处理时，免不了要罚款，所以要不要也就无所谓了。骂上城管几句出出气也罢。三：这点就比较极端了。会采取躺马路，持刀等方式来抗拒城管的管理。
&& 这些都是小城管在工作中，时常遇到的事情。有些市民不了解情况，看到城管与摊贩发生纠纷时，往往将矛盾指向城管人，认为城管不讲道理，二话不说上来就扣物品，这是土匪行为。殊不知，您见到的不过是城市管理过程中的某一段落，这之前城管人做的工作您没有见到，您见到的是这过程中的最后一程。如果有细心的朋友，您可以看看，您每天见到的摊贩，或者乞讨人员是否是那熟悉的面孔呢？这些的摊贩都有着相对的经营范围，基本上是围绕着这个点去经营的。所以如果换个角度，您都天天见到这些摊贩，那城管就在这个区域天天跑，难道不知道这些摊贩吗？说上一个小段子，是发生在小城管身上的，小城管在管理时，遇上个天天见的小贩，今天是无论如何都要扣些物品了，这位摊贩倒是没有说什么话，毕竟也很熟悉了，自己也不太好意思了，但是有市民看到城管在管理摊贩，有些火气，上来就说了不少的指责的话，如不顾小贩死活，就知道罚钱等等，搞的小城管哭笑不得，一句话还没说，就先给批上了一顿，呵呵，这时，小贩倒是看不过去了，帮起小城管说起了话。呵呵，角色大互换。
&& 城管有城管的委屈，如果一个摊贩就在您家窗前摆上一个摊，起早摸黑的卖些菜杀上鸡，您又做何感想？即便是对你可能没有影响，但是对他人 对整个城市都有些影响，如果南京的街头都是些摊贩，那何必还要去租上门面房合法的做生意呢？都上街去占道经营不好吗？一不要房租，二无多少费用，三可降低经营物品的价格，更有吸引力。但是这样一来，摊贩是有利可图了。那我们的城市呢？
&&& 做为城管人，有时委屈的很是难过，城管明明是因为有群众举报去处理这样那样的违规行为，但是却变的好似什么坏人什么的，要给人说上几声骂上几句，同事有时也会去做上些解释说上几句，往往视做态度不好，所以现在工作中，在被说时，城管人基本不做理会了。
& 以前的贴中曾经写到，城管的工作是禁止性的工作，也是政府为市民提供的服务，那怕全小区只有那一户两户受到影响的居民去提出投诉，城管也还是要去管理的。曾经就发生过这样的事情，一户条件不好的一楼居民，三代住在一小套房间中，在自己的家中搭上了件小披棚，也算能解决些居主的问题了，但是却给二楼带来了安全的隐患，小城管去现场调查了解时，很多的居民都帮着该户人家，告诉小城管这家的困难，希望能够放放。当小城管进到房间时，看着那几乎没有落脚地方的房间时，小城管很难很难，去拆，这户人家怎么住，搭间小披棚还要花上数千元，这数千元对于这样的一个家庭还多么大的一个数字，
& 不去拆，上级转来的投诉怎么回复？举报人怎么办？结局这样的棚披房还是拆了，当拆时，老人家哭喊着：这下怎么办啊？小城管真的真的很无奈，当看到周围居民那愤恨的眼神时，小城管真的真的很委屈。
&& 二：城管人的无助：
& &先来看上段香港有关部门对食环署小贩事务队“类似于内地城市管理部门”的执法支持：
&& 怎样管理小贩呢？食环署陆续出台《公众卫生及市政条例》、《小贩规例》、《食物业规例》等法规，作为管理依据。食环署下设小贩事务队（包括总部特遣队和分区事务队）进行执法，有如我们这里的城管队。小贩事务队定期巡查本区小贩，特遣队则对无牌小贩采取行动。
　　发现小贩有违法行为且不听劝阻时，一般是小贩事务队向他们发出传票，由法院裁决。一旦管理人员和小贩发生争执，警察会赶到，拘捕违法人员。在追捕过程中，要保证所有人员的安全。
&&& 可见，香港这样的法制比较健全的一个城市，对于摊贩的管理是比较严格，这点上与我们城市中的城市管理部门有两点不同：
&& 1：过程文明，处罚严格。
&&& 这有两方面的原因，一是，香港面积较小，摊贩总量不多，基本无大量外来摊贩情况，而其受教育程度，法律观念相比较而言，确实要高上一些。所以在面对管理时，知道自己应该承担的责任，如果自己对抗了执法其高额的法律后果也是其很难去承担的。反观我们的城市管理部门呢？其城市管理法规对于摊贩的法律责任其教育意义要大于处罚的意义。但是城市管理部门要去承担管理摊贩之职，但是法的授权依据却让城市管理部门很难去完成这样的职责。所以在用法律规定处罚难以起到禁止的成效时，城管部门往往在执法管理过程中，希望采取加大管理力度的方法来加以弥补，所以其过程较严，但是处罚较轻。这也是形成城市管理困难局面的一个重要原因。
&&& 2：警方支持香港警方在接到小贩事务队的报警后，其要采取是对摊贩的强制措施。这点是对小贩事务队执法的肯定，而我们的城市管理呢？却是少了那有关部门的配合支持。
&& 小城管个人认为，造成城市管理困境& 有关部门“难辞其咎”&
&&& 城市管理部门做为执法部门有法律法规授权的强制权，但仅限于对物，也就是违反城市管理规定的物品，城市管理部门有权暂时性的保存，但是在工作实践中，城市管理部门依法对当事人的物品采取强制措施时，往往受到当事人的阻碍，甚至是暴力对抗，这时候发生的事情已经超出城市管理部门的处置权限了。所以这有关部门的依法处置是城市管理执法能否进行下去的关键。
&& 但是很少可见到这有关部门能对已经阻碍城管人依法执法管理的处罚。这点想说上两件事情，其实小城管本不该妄谈其他部门的工作，但是这确实与目前城市管理的这种“暴力”有着密切的关联，所以还是写写吧，希望您能够多些了解。为什么城管部门会有着许多的暴力？
& 一：前段时间，某区城市管理人员在进行执法时，遭十数人暴力围殴，请见刑法第二百七十七条　以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
& 该其事情中，当事人一方已经使用了暴力了，媒体也有相关报道，但是其最后的处理结果，这里小城管就不谈论了，感兴趣可以去查看一下。
&二：在城管协管员踩踏摊贩一事前，同样的地段一位有关部门工作人员义正言辞的投诉：城管局在干什么？
& 在这样的事情被暴光后，城市管理部门进行了管理，就是因为这样的管理，一位摊贩用刀来威胁城管协管员，按摊贩的说法：是想吓吓城管。如果能将该事情中的城管换成是一位普通人，在面对刀的威胁时，为了控制持刀人，将持刀人手中刀夺下，并踩住持刀人防止其继续伤人，请问您又怎么去看待这一问题呢？这是其一
&& 其二：这动刀的摊贩受到了什么处罚？如果一个开车人，因为不服从交警的管理，也是用同样的理由用刀了吓吓交警，请问这有关部门又将是如何去处理呢？从媒体中得知，这位用刀威胁城管的的摊贩不久就从这有关部门出来了。那能否请问这一持刀威胁他人一事又是如何去处理的呢？其结果是什么呢？
& 结果是众人的眼球统统集中在了，城管脚踩摊贩一事上，但是很少人去看到这事情发生之前的一幕，动刀威吓城管，即便不是城管的协管员，不是去管理，就是一位普通的市民如果被持刀威胁时，这持刀的一方难道就是这样的处理吗？
& 在联想到当时那有关部门的工作人员那义愤填膺的一幕，小城管真的很想苦笑一番。你着比城管硬上了许多，正规上了许多的有关部门人员都没有办法去三次制止住这摊贩间为了利益而互殴的事情，却想着城管部门釜底抽薪似的一次取缔掉这摊贩赖以为生的饭碗，这让人情何以堪啊？
&& 现在你不用来处理这样的摊贩间的矛盾了，因为城管部门确实釜底抽薪似的取缔了这样的摊贩，也不会在发生这互殴一事了，这有关部门的工作人员也不必在第四次出动了。但是当城管与摊贩发生了纠纷后，请问您这有关部门的有关人员是如何去处理的呢？如果有机会上电视，小城管肯定也要义正言辞义愤填膺一番，：摊贩都用上刀了，有关部门是干什么的？
&& 城市管理中容易引发纠纷矛盾的焦点很多，摊贩为了生活不让城管扣物品，违建方为了个人呢利益不让城管拆违建，设立广告牌影响二三楼阳光，为了经营需要不让城管拆，又有哪一样的事情真的是好去解决的呢？
& 城市管理工作几乎没有好去做的工作，即便是去处理一只鸡的问题，也可能会引发出许多的纠纷矛盾。如果这时这有关部门不是用着支持正当执法的角度去看待城市管理中的纠纷，而是出于和上些稀泥的原因，将当事人有可能的违法行为当成是民事纠纷去处理。那么城市管理将很难去面对这许多有可能去引发纠纷矛盾的事情。
& 有时候，小城管真的觉得，城管人真的很可爱又有少上一根筋之感，可爱之处在于为了完成自己的工作，而这工作任务往往又与市民生活有关，当面对摊贩手中的尖刀时，当面对违建当事人的辱骂拉扯时，明明知道当事人的行为有可能已经超出了自己的执法和可控范围，还是能勇敢的冲上去
&&& 城管人你不怕那尖刀吗？
& & 城管人你不怕那已经发动着的卡车吗？
&& &城管人你不怕那当事人手中的砖块石头吗？
& 其实城管人真的不需要这么勇敢的冲上去，所需要做的是拨打一个电话，将这可能的违法行为告知这有权管理的有关部门就可以了。
&& 城管人并不是不知道这时正确的处理方式是什么。城管人是做执法工作的，如果这点法律中的事情都不清楚，也可不必自称什么执法人员了。但是工作中很难见到这有关部门真的去处理这样对城管人员辱骂动刀威胁的行为的。小城管很少见到，也可能是小城管孤陋寡闻了。而城管部门往往要去面对着如果不控制违建，如果不去控制摊贩，可能会带来的后果和责任。能阻碍城管执法管理的当事人，往往也是当地的风向标，后来者就看着这些人的行为，如果见到城管部门因为阻碍而无可奈何之时，非常可能会形成的违建漫延，摊贩成群这样的一个恶果，而这样的后果却只有城管部门去承担，
&& 曾经见到这样的一个网友投诉，反映某龙虾店店外经营扰民一事，城管部门的回复很有意思，大意是因为当事人是不良人员，城管人员去执法时，常常受到威胁。小城管面对这样的回复，确实有点哑然，这应该是政府部门的回复吗？这难道是对市民的解释吗？不是的吧。难道就因为当事人有不良劣迹反而成了可以难以管理的理由了吗？如果城市管理中遇到的都是些这样的人，那还要城管部门做什么呢？
&& 但是静下心来想想，又见到那回复部门的无奈，确实城管人面对当事人的阻碍时又能做上些什么呢？去管，势必出现冲突，而这样的冲突发生后，面对舆论压力，当事人的取闹，城管部门城管人又百口莫辩。不去管，又如何去面对那受影响的市民？
& 其实这样的事情说难管很难，但是如果说起简单来，也很简单。但是这样的矛盾去暴露出了我们城市管理中的缺憾之处，只有城管一家去面着复杂尖锐的矛盾，去承担着那很难挑的动的重担。
& 如果能整合起多部门的权限，如该事中，城市管理部门所应该做的，是依法进行管理，在遇到阻碍甚至是暴力时，由有关部门依法视为妨碍公务的违法甚至是犯罪行为进行处理。就如同这样的投诉，如果城市管理部门依法执法了，如果该龙虾店的老板有这样那样的阻碍行为，就应去承担他应该承担的法律责任，那么这样的事情在执法中，又何难之有呢？难不成这样的老板影响他人生活，违反管理法规之行为，就因为他有些不良劣迹，到成了护身符不成了吗？
& 所以说城市管理部}