开采河沙需要什么手续
开采河沙需要什么手续
08-11-30 &匿名提问
河沙属国土资源和房屋管理局管(重庆).
请登录后再发表评论!村民质疑沙场开采河沙毁坏桥梁 遭老板聚众围殴
　　我们广东省茂名市化州文楼镇新村村数名村民被沙场老板雇佣的黑社会不法分子殴打致伤残，我们全体村民已经多次到文楼镇派出所报了案，也多次到了文楼镇政府上访，但至今一个多月过去了，为什么依然没有见到派出所和镇政府有任何将黑社会分子缉拿归案的动静？伤人致残的凶手依然安然逍遥法外无人问津，沙场更是在变本加厉地日夜加班在非法开采，是否他们故意在拖延还是他们的帮凶？或者已经收受了他们的利益？
　　今年3月，化州市文楼镇东鹏河道标段宝山桥上游约200米处(非标段为：上游500米，下游为1000米)，市水务局以疏通河道为由，让标得此河道的沙场老板大量开采河沙，当时已经严重损坏了河堤及竹木，遭到新村村民的强烈反对，沙场老板纠集地方黑帮流氓约30多人携带水管、刀棍等凶器，企图对反对开采河沙的村民进行殴打，后来村民报警后才被派出所的警察制止。村民反对在此河段开采河沙是有原因的。其一：按照河道治理规定，桥梁上游500米，桥下1000米是不准开采河沙的。而该河道，由于过度的开采河沙，已经造成了宝山桥有一桥墩严重下陷，变成了危桥，车辆已经完全不能通行，严重阻碍了交通与村民的出行。其二：由于开采河沙，大型的运沙车把村民集资铺设的硬底化村道严重毁烂。其三：由于超深开挖河道，造成河堤坍塌，农田严重崩溃。其四：村民种植的护堤竹、木严重被损坏!殃及村民出行要道，损毁护堤竹、木，损害村民利益，村民自然强烈反对。村民代表在日，跟沙场进行交涉，希望沙场能够停机开采，但是沙场却不予理睬，依然强行开采，而且在日下午6点30分左右，沙场负责人纠集了一群黑帮社会不法分子(流氓、无业游民等)，携带铁管等凶器进入新村内进行惨无人性的暴力打砸。在村内，他们见人就打，见物就砸。不但把村民的门窗砸烂，更是对村民进行殴打，导致多名村民不同程度的严重受伤! 其中一村民被打断六根肋骨，另外还有几名村民被打破头颅，当时的场面非常血腥暴力!多名村民在回忆当时的情况，表情都是异常的痛苦，更有村民反映，事件发生后，家里的小孩到现在为止几乎晚晚都会发恶梦!
在事发当时，村民马上拨打110进行报警，但是距离2公里不到的路程，文楼派出所的民警居然用了一个多小时等黑社会分子将村民殴打致残逃离了现场后才赶到现场!我们问一句：人民警察为人民，难道这是一句空口号?两公里的路程用了一个多小时，这其中是否有更多不为人知的秘密?这不是故意配合黑社会来殴打村民等打完后才出现吗？而且到目前为止，村民已经集体多次到了文楼镇政府和文楼派出所立了案，而且也非常清楚的知道谁是凶手和主谋，但是为何直到至今派出所和镇政府方面根本就没有对案件进行侦查，更无从说破案了!这是否存在某种不可告人的秘密?自从沙场开采，我们就进行了不间断反对，也多次到文楼镇、化州市水务局等部门上访，但问题一直得不到解决。而水务部门的有关负责人在了解事情的真实情况后，也不采取相关措施，根本就是置村民的安全与利益不顾，就连最基本的法律常识都没有，根本不配称为人民公仆!而且故意纵容超标非法开采，是否存在某种利益关系?到目前为止，仍然没有任何人过问过此事，我们伤者的治疗费都不知道该如何垫付给医院，只能在医院等着，也许在明天就被停药!而伤的最重的村民，被严重打断了6根肋骨而法医只是鉴定为轻伤。自从村民将伤者送去医院的途中就一直有黑帮的人跟踪，难道在法医眼中的轻伤概念跟大家所了解的不同?还是有其他令人深思的原因?现在，伤人致残的凶手依然逍遥法外无人问津，沙场更是在变本加厉地日夜加班在开采，难道真的让地方的一些恶霸势力继续祸害百姓?难道真的就无人管了吗？难道让村民们仍然一直生活在水深火热的恐惧与不安中?村民们就只能眼睁睁地看着被地方黑帮恶霸惨无人性的毒打而默默承受?村民们希望有关上级部门领导能够尽快关注该事件，能够为我们尽快处理好如下问题：1、 把殴打村民致伤残的30多名凶手全部尽快缉拿归案并严惩，消除地方的恶霸势力，迅速支付村民的伤药费和营养费，还村民一个公道，让我们能够过上平静的日子。2、 立即制止沙场继续非法开采河沙，赔偿非法掠夺的河沙，还我们一个宁静的生活环境。3、 把由于过度非法开采河沙造成已经损坏的桥梁修复，恢复我们车辆的正常通行和我们正常的出行交通。4、 把由于超深开挖河道，造成河堤坍塌，农田严重崩溃全部进行修筑，还我们正常的堤坝和我们世代为生的农田。5、 把由于开采河沙，大型的运沙车把村民集资铺设的硬底化水泥村道严重毁烂的道路尽快修复，还我们村民正常的交通出行。6、 把由于超深开挖河道和过度开采河沙，造成河堤坍塌所损毁的护堤竹、木等全部恢复原貌。我们将此黑帮伤人致残的事件已经在网络、电视等新闻媒体发布了，但是地方政府和公安部门一直都不给予将黑帮犯罪分子缉拿归案处理，希望能引起上级部门的重视，尽快能将此惨无人性的黑帮缉拿归案和铲除，还我们一个平安、宁静的生活环境，让我们能够过上平静的生活，在此，我们对上级部门领导能够为我们村民主持公道、对我们的关心和支持表示衷心的感谢！致礼！
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04:54:23　来源: (北京)　
　　核心提示：衡政通［2007］6号文件中规定：拟规范和整治湘江左右岸一定范围内的砂砾场、预制场等；并拟通过衡阳市河道管理站统一对全市范围内的砂砾综合经营场地予以招标拍卖。松散的经营户对这一与其利益休戚相关的政策，却持有不同态度。
　　法无规定，政府能为？
　　政府官员的解释至今无法平息经营企业的疑虑。
　　肖启斌等三位律师称，把整个国土资源都视作公共资源的做法，是在偷换概念。其实在砂场等企业中，只有砂石才是建设所需的公共资源，场地怎么能成为公共资源？收费更没有法定的依据。退一万步说，就算是公共资源，收费也应以立法收费的方式进行，而且一旦确定，就必须强制性执行。比如税收等，哪有“自愿不自愿收取”的道理？这反而证明了此事是巧立名目，没有法律依据可言。
　　据他们估算，如果收费，该笔费用可能有数百万元之多。
　　邓寒鸣律师指出，如果基于这样的理论执政，今后类似的故事还会发生。比如，政府可以以保障食品安全的名义，决定在市内只设肉类经营点和粮食经营点100家，然后先由政府从居民手中租赁房屋，再由粮食或商务部门进行招标，由报名参加的经营户在“自愿缴纳公共资源使用费用”后取得经营权。“这样，市场经济可能倒退到一种另类的计划经济状态。”
　　肖等人认为，用竞标解决企业或经营场地数量是政府部门自己给自己出难题。因为，无法确定由哪些人经营的局面是政府造成的。实际上，整治可以规划，但不能搞一刀切的方式，只要由市场调节就可以。比如，对确定影响城区的发现一家、整顿一家、搬迁一家。这些人会找新的场所。他们会自己创造条件，符合规划、再取证。地方也自然会在规划的范围内。
　　其中的关键是，政府部门只要把操作的方式改为依法通过“核准”，而不是擅自设定“行政许可”。否则，一方面违反法律规定，另一方面也容易被人利用谋取私利。
　　而用招标的费用补偿退出者的逻辑也难以成立，因为政府对某项工作的整顿成本不能让新进入者承担。
　　在采访中，一些经营户代表告诉记者，衡阳市的砂场经营企业经过多年的努力，基本步入了一个稳定的状况。每年上缴税金几百万元，解决了1000多名职工的就业问题。该政策的出台，对整个行业可能造成毁灭性的打击，后果难以预料。
　　类似的担忧确实不止一次在衡阳出现。日，衡阳市人民政府给各城区和市直有关单位下发了《关于城市户外广告特许经营权拍卖有关问题的通知》。《通知》指出：城市的户外广告属于城市资源，必须由政府统一组织管理。在城市街道、桥梁、广场等公共场所（与政府有约定的除外）及周边范围内的构（建）筑物上经营户外广告业务必须取得特许经营权。衡阳市人民政府委托市城市建设投资有限公司对城市的户外广告特许经营权实行统一管理，其经营所得在扣除成本后，全部用于城市建设。城市户外广告特许经营权实行市场运作，有偿取得，公开拍卖。这在当地引起强烈震动。
　　随后，当地23家广告公司联名委托律师向衡阳市人大提交了一份报告，请求衡阳市人大常委会根据《宪法》的有关规定，撤销衡阳市人民政府和市政府办公室发布的《关于城市户外广告特许经营权拍卖有关问题的通知》和《关于加强城市户外广告管理的通知》两个文件，维护衡阳市广大广告经营者的合法权益，文书直指衡阳市政府违规违法违宪。
　　肖启斌等律师认为，两起事件的发生有着很多相同之处：违反国家多项法律规定，私自设立行政许可条件，侵犯了企业和公民的法定权利。同时也违反了经济发展的规律。
　　据悉，衡阳市是最早对河道中的砂石采矿权利进行特许经营的城市。在经过激烈的争论、甚至诉讼后，政府将河道砂石的采矿权利授让给了一家公司。此后多年，衡阳采砂船到河道采砂要向该公司缴纳“采矿权费用”。据曹敏、周友成等人介绍，他们挖出的河砂每个立方要向该公司交纳11元费用。自此，砂石费用上涨了40%以上。
　　现在轮到挖砂的河滩也要招标了。
　　蒋云良表示认真研究过竞标的问题，“但法律上没有禁止这件事。我们觉得可以做。”他反问道，政府对那些稀缺资源规划后，像城市的公交车广告位一样进行拍卖，为什么不可以呢？
　　这一观点遭到一些律师的反对。“首先法律不可能对政府每一项行为作出明确规定，但对政府必有所为的行为有原则性的规定。对普通公民而言，法无禁止即是允许，对行政机关而言，法律没有规定，就是不能为！”湖南天戈律师所律师罗秋林说。
　　衡阳市河道管理站站长蒋全国表示，河道砂石的拍卖，衡阳走在全国前列。目前湘江的挖砂分5个标段进行管理，几个标段的老板各搞各的。
(本文来源：
作者：记者洪克非)
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办理河沙开采许可证必须具备哪些条件
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