整治扶贫攻坚不作为 新化约谈五名村支书 - 娄底 - 新湖南
[娄底] 整治扶贫攻坚不作为 新化约谈五名村支书
[作者:张斌 通讯员 刘跃新 袁晓晖]      [来源:]       18:48:43
新湖南客户端10月10日讯(记者 张斌 通讯员 刘跃新
袁晓晖)近日，新化通过重拳整治扶贫攻坚不作为，对扶贫攻坚项目推进不力的5名村支书进行约谈。
9月中旬，新化县从县委督查室、县政府督查室、县扶贫办、财政局等4个单位抽调精干人员，组成6个督查小组，对全县30个乡镇、场、办、开发区及扶贫开发领导小组成员单位2016年精准扶贫工作开展情况进行督查。此次督查，重点涉及各乡镇2013年至2015年的扶贫资金是否存在滞留、滞留金额数量、资金使用情况、项目实施情况等内容，以及“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作开展情况。
督查中，督查组发现槎溪镇石渣碑村、田凼村，炉观镇金鹅村、文田镇竹鸡村和琅塘镇芭蕉村等5个村的“重点产业稻田养鱼”项目虽然立了项，但没有实施。县扶贫办纪检组立即组织对上述5个村的党支部书记进行约谈，对他们“不作为”行为提出严肃批评，责成其立即进行整改。同时，积极与上述村所在的乡镇党委、政府对接，提出整改建议，并建议对整改不到位的村干部交由乡镇纪委予以立案查处。
据了解，新化未来几年将紧扣“脱贫、摘帽、增收”主线，大力推进脱贫攻坚三年行动计划，坚持“六个”精准，实施“十大工程”，推进“五个一批”，构建全县干群攻坚脱贫、各类资源聚焦脱贫、社会力量共助脱贫、贫困群众自主脱贫的大扶贫格局。
为坚决防止被脱贫和“数字脱贫”，新化县将进一步健全脱贫攻坚督查考核机制，严格规范扶贫资金管理，提高资金使用效率，使每一分钱都用到扶贫项目上，不让任何一个贫困群众掉队。
[责编:周杨]新湖南新闻，未经授权不得转载& 娄底市委 市委书记 李荐国 留言
简介：　　李荐国，男，汉族，衡阳市衡东县人，1963年3月出生，衡阳师范学院中文系毕业，1983年7月参加工作，1983年1月加入中国共产党，在职研究生文化，管理学博士学位。现任娄底市委书记。 　　3.07衡阳师专（今衡阳师院）中文专业学习；4.07衡阳师专（今衡阳师院）中文系教师、政治辅导员；5.10衡阳师专（今衡阳师…
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　　“新化天然气门站工程，即涟源至新化天然气管道工程起于湘娄邵管道涟源分输站，途经涟源市石马山镇、邵阳市新邵县坪上镇、冷水江市金竹山镇，止于新化县桑梓镇，沿途设有冷水江分输站、新化末站。该工程是湖南省“气化湖南工程”的重要组成部分，也是娄底重大的惠民工程。线路全长62.8千米，管道直径323.9毫米，年设计输气量为3.4亿立方米，预计投资2.2亿元。计划在2016年3月投产通气，届时将有效缓解新化县、冷水江市和涟源市能源供应不足问题，管道沿线人民群众将用上清洁环保的天然气。”――摘在娄底政府公众信息网。
　　其中新化末站就建立在桑梓镇青丰村李家冲，多好的一个令人振奋的民生工程。这么大的一个省重点工程项目，征地再多，只要合法合规、公开公正，人民群众也是会积极拥护赞成。但是按照该项目规划是利用土地33亩，实际征地却是近百亩甚至更多，或者是镇政府利用此次工程项目之名为新康燃气公司违规征地就不得而知！要知道征地价格农民到手价格是4.88万一亩还没有任何安置（镇政府的说法），但商业征地最少也是10万一亩还有各种安置条件。其中的猫腻也只有猫才懂！也许正是征地数量不明确，或是怕百姓知道新化气化工程项目具体征地数量，才导致此次县政府镇政府把民主建设来肆意践踏！置国家法律于不顾！ 在我们国家征地都出台了许多法律法规，并有许多经验可以复制推广！此次涉及被征收的近百户农户绝不是刁民，只要政府依法依规绝无任何怨言。但我们的镇政府连最基本的征地的程序都没有，或者也许都是弄虚作假。他们是如此视国家法律法规于不见而肆意妄为之。
　　（一）预征告知没有。
　　根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）中规定：“在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民”。 《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》中规定：“在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。”从以上规定可以看出，征地报批前将征地的有关事项告知被征地农村集体经济组织和农户是国土行政主管部门的法定职责。国土行政主管部门不履行这一法定职责就是行政不作为。被征地的农民在没有被告知的情况下在拟征土地上新建附着物等并不违法。但实践中的状况确是，此次该负责土地行政主管部门从未告知过被征地的农民。更为重要的是，农民如果对拟定的用途、补偿标准、安置途径等不服，还有对补偿标准提出异议和要求听证等权利。没有告知被征地的农民，试问县政府镇政府农户的这些权利又如何能够得到保证？
　　（二）现状调查及确认程序没有。
　　根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）中规定：“对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。”《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》中规定：“确认征地调查结果。当地国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认”。土地行政主管部门如果没有履行土地现状调查以及没有让被征地农民签字确认土地状况的，批地机关是不会批准用地的。而现实中确是，很多农民自己根本没有签字确认自己的土地状况，而在国土部门上报的征地材料中确有农民签字确认的材料，大部分是村干部和他人代签，弄虚作假欺骗批地机关。批地机关在审查批地时，一般进行的是书面审查，而不是亲自向被征地的农民核实。这就造成被征地的农民没有签字确认，土地依然被批准征收的情况出现。此次也确实没有任何一个被征地农户的签字，但镇政府却口口声声的是所有征地程序已完（简直滑天大之滑稽），要广大征地农户直接去领钱。如此可以看出，他们要么是没有完成征地程序，要么是镇政府在欺骗广大老百姓。
　　（三）征询意见，组织征地听证没有。
　　《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》中规定规定：“在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证”。在听证过程中，负责组织听证的机关应当将其补偿标准、安置途径的有关证据向听证的农民出示并作出说明。如果被征地的农民认为征地机关拟定的补偿标准和安置途径依据不足，可以提出自己的建议，如果被征地农民提出的建议合理合法，征地机关应考虑重新更改补偿标准、安置途径。被征地农民提出的异议和建议，听证机关应该形成笔录，这个笔录也是报批时的必备材料。而现实情况确是，被征地的农民根本没有收到征地机关的听证告知书，却被说成是放弃听证权利。或者压着村委会直接出具证明，说是村民代表会议决定放弃听证权力并加盖公章。这真是“上有政策下有对策”啊。
　　（四）征地材料的组织、审核及上报农民都没有看到相关文件。
　　市县国土资源行政主管部门根据征地情况调查结果和市县人民政府拟定的征地补偿标准、安置方案，以及建设项目的相关材料，依法拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设用地呈报说明书（简称：一书四方案），经过县级人民政府初步审核同意后，由县级人民政府正式行文报批。县级人民政府同时应就征地补偿标准合法性、安置方案的可行性及妥善安置被征地农民生产生活保障措施出具说明材料；被征地农民提出的意见较多、情况较为复杂的，县级人民政府应当说明采纳意见的情况。从始至终，工地都开工快两年了，从未见过任何县级以上相关部门与征地农户有过任何接洽。征地农户唯一一次与县政府能够挂钩的是镇有关领导说要把几个带头的抓到县政府去关几天，但是最后因为没有被关成才使见县府“高官”的机会坐失。
　　（五）征地的审核、报批的文件也没有百姓看到过。农户多次要求都未能提供。
　　市县人民政府上报的征地材料，由省（自治区、直辖市）国土资源厅（局）受理，并进行审核。凡是征地材料齐全、征地程序合法、征地补偿标准符合法律规定、安置方案已经确认，市县人民政府已经出具说明材料的，报请省级人民政府审批。须报国务院批准的，由省（自治区、直辖市）人民政府审查后报请国务院批准。国土资源厅（局）将征地材料报送国土资源部审查。征地经国务院或省级人民政府批准后，省国土厅或国土资源部下发征地批准文件。由以上的介绍可知。我国有权批准征地的机关只有国务院和省（自治区、直辖市）人民政府。市县人民政府是征收土地的主体，但并不是批准征收土地的主体。可实际是这次是先签20年租地合同占地边建设边报批的方式非法占用农民的土地。这是严重违反国家法律的，是党中央和国务院多次下文明令禁止的。因为，任何征地都是必须要先安置后建设的。同时再说并不是市县人民政府按程序上报征收土地，省政府或国务院就一定会批准征收土地。
　　（六）征地公告公示没有。
　　经依法批准征地项目后，市县人民政府和市县国土行政主管部门要及时进行征地的两公告，即征收土地公告和征地补偿安置方案的公告。根据《征收土地公告办法》的规定，征收土地公告由市县人民政府在收到征用土地方案批
留言时间： 10:30:15
ldsunguowei：
　　给娄底市委书记李荐国的一封公开信
尊敬的李书记：
　　您好！
　　我们是娄底大建矿业有限公司的全体员工和职工家属。我们期望您在百忙之中抽缡奔淇赐暾夥庑牛又辛私饷嚎蠊と思凹沂舻目嗪屠幔劣胨幔婷嚎蠊と怂稻涔阑埃好嚎蠊と撕图沂舾迷跹钕氯ィ
　　我们大建矿业有限公司，前身是娄底市国有大建煤矿，是1951年的毛筻煤矿和苏毛槽铁矿公私合营而组建的，至今有65年历史。65年来，工人们不怕苦，不怕累，与井下五大自然做斗争，无论是在社会主义建设时期还是改革开放时期，为祖国和地区的经济做出过重大贡献。以最保守的数字，仅税一项上缴过上亿元。原来的大建北平井因质量标准化建设突缍挥敖弦恢ā保槐逼讲擅阂欢踊竦霉叭逡唤弊础保荒掀骄侨忻母咄咚雇怀隹缶2003年全省煤矿瓦斯防治现场会就在这里召开。
　　过去的辉煌与成就，而今只能当作一种美好的回忆。而现实却是，近千名职工和近万职工家属已处于水深火热之中。
　　原来的大建有，三对矿井，分别为南平井、北平井和红新井。年生产能力为13万吨。1985年时有在职职工1783名，此年国家实行农转非政策，矿区人口猛增至8674人。这些人农转非后，一无土地可耕，二无工作可就，出现过职工捡班中餐中的肉回去炸油，家属6人男女老少拥挤一间工棚，到菜市场捡菜叶，去附近农村捡红薯的苦难生活场景。即使在这样的环境中，只要省地市调煤保电的命令一下，不分白天黑夜，不分疲劳痛苦，增产超产调煤保电，确保全省电力供应。不断抓好企业内部管理，在当时井下职工工资仅为64元/月的时候，1988年一年就扭亏80万元，还被《湖南工人报》、《娄底日报》等多家媒体报道。由于当时是国有企业，我们坚信有祖国作依靠，政府作靠山，熬盼日子会一天比一天好。
　　然而，当改革的号角吹到2005年，娄底市全方位推动企业改革，部分省、市领导作崇，把原本过亿资产的大建煤矿，以7088万元的价格卖给了香港庄胜集团周建和先生，组建了湘中矿业公司娄底大建矿业有限公司，从此员工开始“断奶”，原来的国有身份被置换，企业主人一夜之间变成了打工仔。由原来的1783名职工裁减成699名员工，有1084名职工近6000人走上了生活逃亡之路。体制的改变，我们无怨无悔，因为这是国家的需要，新时代的需要。但国有企业时，大建有上千万元的财富积蓄在原娄底市煤炭局，而这笔钱却被煤炭局等部分领导不明不白不了了之。
　　庄胜集团经营的十年，正值煤炭行业“黄金时代”的十年。工人仅在能保持基本生活的情况下，庄胜集团获取了上亿元的利润。资本家的本质是利欲熏心，他们拿着高额利润却欠缴员工的各种应缴社会保险达671万元，农田赔偿500多万元。一夜金鸡脱壳，2014年10月由原娄底市领导袁明毓（现湘中矿业副总裁）到大建宣布聘任陈平新为大建矿业董事长，以欺骗人的方式弥彰他们应承担的责
　　2015年10月，国家出台煤矿关井政策：凡高瓦斯突出矿井一律关闭。出于政策压力，湘中矿业关闭了大建南平井，在145名员工无妥善安置和社会保险欠缴的情况下，政府既没采取措施，也没给予员工补偿，将1200万关闭资金划拔给了湘中矿业公司。由于员工社会保险（个人部分己在员工资中扣除）欠费，致使部分员工退休、就医，甚至工伤就诊都因种种原因受阻，于是爆发了2016年5月全体员工罢工上访事件。
　　李书记，您是我们的父母官，您应该体贴子民的寒暖。我们在矿业流过血，滴过汗，再沉重的负担我们都熬过、挺过。而现在都是四、五十岁的人了，一没文化，二没技能，出去打工都因年龄与技能受限，叫我们怎样生活下去啊？下岗我们不怕，怕的是老无所依。中央一再强调：要让每个中国人乐享中国改革红利。俗话说；大树底下好遮荫。为什么我们连基本福利保障都得不到？
　　为此，特给您写信，我们曾经为国家，为地方做出了巨大牺牲和贡献，我们是国有改制企业的员工，我们也是弱势群体，我们有理由要求政府为我们做到；
　　1、采取强制手段敦促湘中矿业为我们交缴社会保险费用。
　　2、强烈要求湘中矿业给予员工10年的经济补偿金。
　　3、政府应为员工家属给予特殊照顾或优待。
　　致　礼
　　娄底大建矿业有限公司
　　全体员工及家属
留言时间： 22:39:52
　　双峰汽车车喇叭太扰民，有关部门和公交车公司应该管一管了。县城居民对于双峰的汽车、公交车简直怨声载道，特别是公交车一鸣笛，魂都会被吓没了。 　　在我们这个学习文明和谐的社会这是很惹公愤的！！！！ 　　希望公交车公司和各位大车司机师傅引起重视！！！
留言时间： 15:07:17
苦命的普通职工：
　　新化县政府不作为损害职工利益
尊敬的娄底市委李书记：
　　我是新化县城管局一名普通职工，1994年4月在新化县上梅镇政府参加工作，在当时的县劳动局办理了相关手续，不是非法劳工。2006年底县政府收编进新化县城管局工作，县政府一直拖至2013年才正式办好我们的编制手续，当年参加县人社局的工人等级中级工考试。现工龄已满22年，欣闻县人社局中断三年的高级工晋级考试开始报名，前往单位人事股申报。单位人事股咨询县人社局，说我中级工未满５年不能参加高级工晋级考试。今天上午到县人社局咨询，我拿出我技校毕业时株洲市当时的劳动局发的中级技术等级证书，证明我中级工已有22年之久。人社局回复我重新考级后只能按新等级算，无奈之下只好向尊敬的李书记求助。
　　一、请求领导派人核查我株洲市劳动局发的中级技术等级证书真假，如果是真证，请求按此工人等级证书的时间确认我中级工级别时间。
　　二、我2006年底县政府收编进县城管局工作，直到2013才办好编制手续，县政府严重不作为，没有及时为我们这批人办理编制手续，导致我中级工重新考级后未达5年不能晋高级工。如果县政府能在2011年之前办好我们的编制手续，那我中级工也是满了5年。难道县政府不作为，要普通职工为县政府的不作为来买单吃亏吗？请求县政府为自已的不作为买单，按我的实际工龄准许我参加高级工等级考试。
　　三、在2006年至2013年没有办好编制手续的这段时间，同样收编进来的人一部分人办理了工人等级套改了工资，这些人为什么和我同样性质却能在编制没有办好之前就套了工人等级工资？请李书记派人核查，查我们这些年的工资表就能知道是哪些人了。是不是因为我没有关系的原因，如我能有关系，在2006底进城管时就定我中级工，那我现在也满了五年能晋高级工了。同一片蓝天下，有关系的人和没有关系的人享受不一样的政策？
　　四、如果按县人社局的说法，那我们这批人2013年办好编制手续时应该全部从初级工计算，因为都没有在县人社局考初级工、中级工、高级工，为什么当时就能按中级工、高级工给我们套工资？这不是和县人社局现在的说法自相矛盾吗？
　　我在共产党领导下工作年满22年，党龄17年，普通职工的正常晋级都不能正常享受，为了我唯一的收入来源：工资，将一直上访维权，直到领导将我开除、生命不息将维权不止。
　　新化县城管局普通职工
　　普通党员曾意平
　　２０１６年１１月７日
留言时间： 11:30:57
　　新化县金凤乡光辉村17组公路今年7.4号损坏至今没有被修复，路上一个大石头阻拦，多处塌方，想到如果现在不修复好，到了来年春雨到来，只会造成毁灭性破坏，村，乡干部曾说找机会修好，但至今没给答复，希望能帮下我们把路修好，感激不尽
留言时间： 21:13:07
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说说新化县琅塘镇太平铺村支书刘春光的事迹
习大大抓小贼 发表于 &08:43:13『标签：&->&』
　　刘春光，电话: 系新化县琅塘镇太平铺村一出了名的恶霸,可谓新化第二个“刘义柏”,十几年前因打架盗窃坐牢多次,2010年4月用钱收买人心,威胁等手段拉选票并与当地政府暗箱操作至至今仍任太平铺村村主任一职.在当地可是横行乡里，欺行霸市，鱼肉百姓，霸人良田，毁人青苗,横征暴敛，以地敛财,非法开发房地产以谋取暴力。并聚集黑恶势力，敲诈勒索，打砸抢等等。总之就是一个十恶不赦的社会败类.草民在此跪请上级人民政府对刘春光的各种严重违纪违法行为进行立案侦查，贪污村委公款查处，并依法追究其刑事责任。2013，因有一个人和他的一个二房小老婆的亲戚发生摩擦，在平口纠集几十人，带着砍刀和火铜枪相互火拼，他弟继光把对方砍成重伤，脑袋肖了半边。这事当时琅塘镇和平口一带创成严重社会影响，可是春光通过他私人与派出所的关系，一个电话就解决了。并还夸下海口：太平管区书记和琅塘派出所都是自己人，死伤几个人，不就是几十万的问题。也的确，那段日子，太平管区书记还经常借他那60多万的车子经常来往县城和平口之间。且继光是一个有着8年的吸毒史的瘾君子，卖毒，吸毒，就是因为有关系，没人敢碰他。外面流言着这样一件事情：琅塘的派出所在严打期间，在凌晨三点多，3个可爱的民警错误的闯进了春光他姐姐开的宾馆里，现场抓到继光和他俩个儿子吸食毒品，反而被继光他们暴打一顿！事后，春光出面从派出所保他们出来，不知给了多少好处来消灾，只有他们当时的自己才知道。
陌生的老百姓：其实不是他的错，错在政府部门没严加管理，狼狈为奸第1楼刘春光，他啊，是我们这边出了名的好色村长！听说第三个老婆好像是他女婿的妹妹！！&17:44:13为了太平铺太平：其实人家也算是咱们琅塘镇的大老虎第2楼习主席最近打老虎，刘春光也算是我们这边的老虎吧。。但是人家有关系，靠搞房地产起家，有的是钱，你能打到他，难哦。刘春光还在公开场合说苏新开发区的书记还欠他几十万呢。官官相护的！！大家信不信，但我只是随口说说！！&17:51:50网友05：辱第3楼如果上文是真，这种罪大恶极的人当村长，确实败坏党的形象！&10:15:05网友47：无人管第4楼腐败琅塘镇政府领导。&14:34:47严惩刘春光：严惩刘春光第5楼刘春光就是一XX，这种人应该执行死刑！！！ &11:19:31孤军奋战：打倒刘春光这个恶霸！第6楼刘春光真的太没良心了，强占了我村一对孤儿的良田&11:47:45孤军奋战：琅塘镇政府无能第7楼刘春光现如此嚣张，全靠琅塘镇政府袁铭锋啦&11:50:49地主霸主是打的时候了：政府就加强打击力度第8楼像这样的人应该严厉打击，再这样下去，就是这些混混的天下了&19:11:21网友40：刘春光XX第9楼刘春光就是一个XX， &22:25:40这是第1 - 9条评论，共有9条评论。&首页&上一页&1页&下一页&尾页
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