2014年高一政治必修1综合测试卷（附答案）
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2014年高一政治必修1综合测试卷（附答案）
作者：佚名 资料来源：网络 点击数： &&&
2014年高一政治必修1综合测试卷（附答案）
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文 章来源莲山 课件 w w w.5Y
模块综合测试卷(时间：90分钟　满分：100分)一、(在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的，每小题3分，共60分)　　　　　　　　　　　　1．国务院公布的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》指出，教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。这表明(　　)A．教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障等都是商品B．教育、就业等公共性和公益性岗位将全部由政府安排C．政府向社会机构购买的教育、就业等服务是商品D．教育、就业等领域的服务不能通过市场化方式提供解析：本题考查考生对商品的理解，意在考查考生获取和解读信息的能力。政府向社会力量购买的教育、就业等服务都是商品，但教育、就业、社保等本身不是商品，因此选C不选A。B错在“全部”上；教育、就业等领域的服务可以通过市场化方式提供，D观点错误。答案：C2．某国2014年待售产品总量为 2 000亿件，年均价格水平为75元/件，货币流通次数为3，那么，该国2014年纸币发行量应为________亿元；由于生产发展，纸币需求量增加20%，但实际流通中的纸币量达到80 000亿元，这时纸币的贬值幅度为________，原来标价75元的M商品，现在的价格是________元(　　)A．50 000　25%　100B．50 000　33.3%　99.75C．60 000　25%　100D．60 000　33.3%　99.7 5解析：2013年该国纸币发行量应为(2 000×75)/3＝ 50 000(亿元)。由于生产的发展，流通中实际需要的纸币量为50 000×(1＋20%)＝60 000(亿元)，但实际发行纸币80 000亿元，纸币的贬值幅度为(80 000－60 000)÷80 000×100%＝25%，M商品现在的价格为75÷(1－25%)＝100(元)。经济生活中的整体上可归为两种：一是显性；二是隐性计算题，即无需进行具体的数字运算的计算题。本题涉及的计算公式如下：(1)商品价值总量＝单位商品价值量×商品数量；商品价格总额＝商品数量×单位商品价格。(2)货币发行量公式：流通中所需的货币量＝商品价格总额/货币流通次数＝待售的商品量×价格水平/货币流通次数。纸币的贬值幅度即纸币贬值率的计算公式：纸币贬值率＝(1－流通中所需要的货币量/纸币发行量)×100%。物价上涨率的计算公式：物价上涨率＝(纸币发行量/流通中所需要的货币－1)×100%。答案：A3．乘公交、地铁，到超市、咖啡店消费，不用付现金，也不用刷信用卡，而是将手机放置在POS机上一刷就能付款。如今各家银行已经进入“手机钱包”移动支付领域，将手机和银行卡合二为一，满足消费者的日常小额消费支付需求。“手机钱包”业务(　　)①创新了转账结算的方式　②通过整合拓展银行与电信的营利渠道　③为居民投资拓展了新渠道④从根本上消除了国家超发货币的可能性A．①②& &B．③④C．①③& &D．②④解析：本题考查转账结算和企业经营的相关知识。根据材料可知，“手机钱包”属于银行与移动通讯整合后的业务创新，但实质还是转账结算，有利于通过拓展服务增加利润，故① ②正确，③错误；“手机银行”只能给居民日常消费购物带来方便，不属于新的投资渠道；④中“消除”说法错误。答案：A4．下图是月美元兑换人民币走势图。据此我们可以推断(　　)美元兑换人民币走势图&①不利于中国对美国的投资　②美元兑换人民币的汇率下降　③美国出口到中国的商品的竞争力降低　④有利于中国居民到美国消费A．①②& &B．②③C．③④& &D．②④解析：据题图可知，2012年10月至2013年9月，美元对人民币的汇率整体呈下降趋势，即人民币对美元的汇率呈上升趋势，这有利于中国对美国的投资，①错误，②正确；人民币对美元汇率的上升，意味着人民币升值，美元贬值，这有利于美国的商品出口到中国，即可以提高美国出口到中国的商品的竞争力，③错误；人民币升值，有利于中国居民到美国消费，④正确。答案：D5．汽车需求量(Q)随着汽车价格(P)、汽车购置税(T)、汽车价格(E)、居民收入(I)的变化而变动。下列曲线图中正确反映其变动关系的是(　　)&A　 B　 C　 D
解析：本题考查影响消费的因素。需求量与其互补商品的价格呈反相关。汽油与汽车是互补商品，汽油价格与汽车需求量呈反相关，C正确；A错误，在收入一定的情况下，对汽车的需求量会随着汽车价格的上涨而减少，而不是增加；B错误，在其他条件不变的情况下，汽车购置税与消费者对汽车的需求量 呈反相关；D错误，在汽车价格不变的情况下，居民收入增加会使其对汽车的需求增加。答案：C6．某国2013年H商品的生 产情况如下表：&按生产单位商品消耗的劳动时间折算成的商品价值量(元)&年产量(万件)&年价值总 量(万元)甲企业&20&200&③乙企业&30&②&2 880全行业&①&8& 000&192 000其中①②③的数据分别应为(　　)A．24　96　4 000& &B．24　120　4 800C．4 800　96　24& &D．4 800　120　24解析：本题考查商品价值量、价值总量的计算。解答本题的关键是要算出全行业的单位商品价值量，应该是192 000÷8 000＝24(元)，得出①；由乙企业的年价值总量和单位H商品价值量可以算出该企业的年产量为2 880÷24＝120(万件)，得出②；最后用200 ×24＝4 800(万元)，得出③。答案：B&7．上图为某商品的需求曲线，横轴Q表示需求，纵轴P表示价格。下列选项能够引起该需求曲线向右移动的是(　　)①该商品的供应量增加　②该商品的替代品价格可能上涨　③该商品的互补品价格降低　④在有效需求增加的情况下，该商品价格上涨A．①③　　　B．①④& C．②③　　　D．②④解析：本题以坐标图为背景，考查商品价格变动的影响，意在考查考生获取图示信息、调动和运用知识的能力。曲线向右移动，意味着在价格不变的情况下，该商品的需求量增加，②③都是引起该商品需求曲线向右移动的原因。该商品供应量增加未必引起其需求量增加，还可能会使其价格下降，故①不符合题意；该需求曲线向右移动表示该商品的价格不变，消费者对该商品的需求量增加，④不符合题意。 答案：C8．商家看中明星的广告效应，而少数社会责任感不强的明星只看中代言广告的巨额利润回报，不重视其代言产品的质量，因此引发人们对明星代言的产品投诉量呈上升趋势。这说明(　　)A．盲目从众心理引发的消费不可取 B．明星代言是提高企业信誉的唯一方式C．明星代言广告是错误的经营策略D．跟着广告走属于攀比心理引发的消费解析：本题 考查企业经营、消费心理等知识，意在考查学生获取和解读信息的能力。企业请明星代言产品是企业经营的一种策略，可以在一定程度上改善企业形象，但企业信誉是要靠高质量的产品和良好的服务树立起来的，B表述太绝对，C错误；材料强调明星代言产品引发的投诉量上升，说明明星代言的产品的质量与服务没有得到消费者的认可，这是消费者从众心理引发的消费而带来的负面影响，A当选，D不选。答案：A9．据了解，2014年春季各大彩电厂商集中推出了数十款智能云电视新品，实现了外观设计、超高清、实用云功能等多个创新和突破，受到了消费者的青睐。这表明(　　)A．生产决定消费方式& B．生产为消费创造动力 C．消费反作用于生产& D．消费是生产的最终目的解析：本题主要考查生产与消费的关系。“生产为消费创造动力”强调的是生产出来的产品让人产生一种强烈的购买欲望，或者对此产品的强烈追求与向往。材料中各大彩电厂商推出的智能云电视新品，功能强大，受到了消费者的青睐，极大地激发了消费者的购物欲望，这主要体现了生产为消费创造动力，B正确切题。A、C、D均与题意不符。答案：B10．下表是2013年全国规模以上工业企业实现利润及其增长率一览表&国有及国有控股企业&集体企业&非国有控股企业&外商及港澳台投资企业&私营企业利润(亿元)&14 989&882&31 651&14 038&16 620增长率(%)&15&34&31.2&10.6&46从上表可知(　　)①我国已经形成以非公有制经济为主导的局面②我国已经形成了多种所有制经济共同发展的局面　③非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分　④公有制经济和非公有制经济对我国经济增长都作出了突出贡献A．①③& &B．①②C．②④&&& &D．③④解析：本题主要考查我国的基本经济制度。国有经济在国民经济中起主导作用，①说法错误；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，③说法错误；②④均符合题意。答案：C11．某矿泉水企业通过不规范标注计量单位的方式，将标注的矿物特征指标成分巧妙地“放大”了100倍，让消费者误以为含有较多的营养成分。该商品标签存在的种种问题，不但违反《国家标准化法》的相关规定，而且涉嫌虚假宣传、误导消费者。从《经济生活》角度来说，这对企业的启示是(　　)①企业要开展正当竞争　②侵犯了消费者的合法权益　③企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象　④将桶装饮用水产品做下架处理A．①④& &B．②④C．①③& &D．②③解析：本题考查企业的信誉、形象及正当竞争的相关知识。该企业涉嫌不正当竞争及虚假宣传的行为，导致一批国产品牌再次遭遇信任危机，这对企业经营的主要启示是企业要诚信经营，树立良好的信誉和形象，正当竞争，①③符合题意；②与材料无关；④不是对企业的启示。答案：C12．读漫画《往哪里走？》，下列认识正确的是(　　)&①缺乏足够的投资理财知识，切勿投资　②金融机构应提高服务质量和工作透明度　③慎重决策，选择没有风险的投资　④认清各种理财方式的利弊，规避风险A．①②&&& &B．②③C．③④&&&&& &D．②④解析：本题考查投资理财的知识。漫画反映了投资者面对众多的投资方式，由于投资方向混乱，从而无所适从，②④符合漫画主旨；①本身说法错误；任何一种投资都是有风险的，没有风险的投资是不存在的，③错误。故选D。答案：D13．“事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐。”在推动我国经济社会发展的过程中，必须深入推进收入分配制度改革，正确处理好效率与公平的关系。这就要求我们(　　)①既要落实分配政策，又要提倡奉献精神　②既要鼓励创业致富，又要倡导回报社会　③既要反对平均主义，又要反对收入差距　④初次分配注重效率，再分配强调公平A．①②&&&&& &B．③④ C．②③&&&&& &D．①④解析：本题考查的是效率与公平的关系。③中“反对收入差距”的说法错误，不选；初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，④不选；①②正确且符合题意，选A。处理好效率与公平的关系的要求：①既要反对平均主义，又要防止收入差距过大；②既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；③在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。答案：A14．近期，“征收遗产税”再度惹来社会的诸多议论。遗产税被界定为高收入者税，而不是中低收入者税。合理征收遗产税有利于(　　)①调节社会成员的财富分配，缩小居民之间的收入差距　②改变现有的分配制度，实现居 民之间的平均分配　③逐步消除收入分配中的差异　④运用税收调节收入，逐步解决分配中的两极分化问题A．①③& &B．①② C．①④& &D．②④解析：本题以征收遗产税引发社会争议为背景，考查收入分配公平的相关知识，意在考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。因为遗产税被界定为高收入者税，所以征收遗产税对于缩小我国居民收入分配差距，实现社会分配公平具有重要意义，①④可选；②中的“平均分配”说法错误；③中“消除收入分配中的差异”的说法不准确。答案：C15．我国近三年中央财政安排就业和社保支出情况如下：内容年份　　　　&安排金额&同比增长2011年&2 761.61亿元&24.2%2012年&3 296.66亿元 20.2%2013年&3 582.25亿元&8.7%上述数据表明我国政府(　　)①运用货币政策以促进国民经济平衡运行　②加大财政支出以保障民生、促进社会公平　③通过国民收入初次分配的调整，促进经济社会发展④运用财政手段对经济社会发展进行宏观调控A．①③& &B．②③C．②④& &D．③④解析：材料中的支出应是财政政策的内容，在国民收入的分配中，属于国民收入的再分配，而不是初次分配，这也不属于货币政策的内容，①③不选；②④符合题目要求，选C。答案：C16．经济学中有个“博傻理论”：即使人们已经完全清楚某物已经估价过高，但还是会购买它。 这样似乎很傻，但是因为该物的价格仍在上 涨，人们坚信一定会有更大的傻瓜来接手。只要存在这样的大傻瓜，自己就将是赢家。这说明& (　　)①市场调节存在弊端　②消费心理有时决定商品的价格　③市场是一种有效配置资源的手段④国家需要加强宏观调控A．①②&& &B．①④C．②③& &D．③④解析：价格由价值决定，②错误；题干材料反映的是市场调 节的弱点和缺陷，排除③。市场调节与宏观调控是《经济生活》模块的两条主线，与第一单元中的价值、第二单元中的商业银行、利率、企业的经营与发展以及第三单元中的财政、税收都有内在的联系：①发挥市场的调节作用也就是发挥价值规律的作用，即通过价值、竞争、供求来实现资源的配置；②财政政策和货币政策是国家进行宏观调控的重要经济手段。答案：B 17．制造业是国家实力的重要基础。国际金融危机从反面再次显示出实体经济的重要作用。“中国制造”攀登全球产业链高端，关键在于激发创新动力，实现产业转型升 级与结构调整，从“世界工厂”走向“世界品牌”。为此必须(　　)①提高自主创新能力，走新型工业化道路　②加快转变经济发展方式，提高企业核心竞争力　③实施“走出去”战略，积极参与国际经济竞争与合作　④抛弃劳动密集型的传统产业，发展高新技术产业A．①②&& &B．①③ C．②④&& &D．③④解析：题干强调自主创新的重要性，①②符合题意，③不符合题意；④中“抛弃”的说 法错误。关于自主创新，从国家的角度看，需要把握：以市场为导向，发挥市场的基础性作用，建立自主创新体系；加强宏观调控，深化科技体制改革和教育体制改革，完善自主创新的激励机制，提高劳动者素质，优化创新环境等；实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，加大科技投入；发挥企业的主体作用，开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，提高企业的核心竞争力，实现经济增长向集约型转变；坚持 对外开放，利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参与国际科技交流与合作。答案：A18．党的十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。有专家提出“要把错装在政府身上的手换成市场的手”，为此，我们应该(　　)①培育合格的市场主体　②加强国家的宏观调控　③ 进一步完善市场体系　④促进经济可持续发展A．①②& &B．①③C．②④& &D．③④解析：本题考查市场经济的知识，考查考生获取和解读信息的能力。题干材料强调的是要充分发挥市场的决定性作用，理顺政府和市场的关系，由此可知①③符合题目要求，选B；②讲的是加强国家的宏观调控，不符合题意，不选；④与题意无关。答案：B19．下表为某省对外经济发展变化表，从中可以看出该省(　　)
年份(年) &出口分类&引进外资&对外直接投资&一般贸易&高新技术产品&&%&7.4%&40.8%&66.7%%&15.6%&65.7%&70.1%①积极参与国际分工与合作，坚持独立自主原则　②对外开放水平进入一个新阶段　③依靠科技进步和自主创新，转变经济发展方式　④坚持了“引进来”与“走出去”相结合的战略A．①②&&&&&& &B．②③ C．③④&&&&& &D．①④解析：审读表，高新技术产品出口比例增长体现了③；引进外资与直接投资比例双向增长体现了④；①②在表中不能体现出来，应排除。答案：C20．日，商务部通报国务院近日正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。设中国(上海)自由贸易试验区，是顺应全球经济发展新趋势、实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。我国设立上海自由贸易试验区(　　)①根本目的是积极参与国际分 工，分享新技术革命的成果　②有利于进一步扩大我国的对外开放，提高开放型经济水平　③有利于充分利用世贸规则，彻底解决“反倾销”问题　④要求我国必须加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构A．①②& &B．②③C．③④& &D．②④解析：我国设立上海自由贸易试验区根本目的是发展我国经 济，加快现代化建设步伐，①观点不确切；③中“彻底”说法过于绝对；上海自由贸易试验区的设立对于提高我国对外开放水平具有积极作用，同时也必须刺激我国转变贸易增长方式，故选②④。答案：D二、非(本题共3个小题，满分40分)21．(12分)材料一　下图是某市商品房价格(元/平方米)走势与销售量(月平均套数)变化图。&注：根据国家房价调控政策，2011年10月，该市结合本地实际打出房价调控组合拳，引导本地房地产市场健康发展。材料二　专家预计，由于房地产开发的高收益预期，以及一些地方政府出于财政增收的考虑，近期房地产开发会继续走强。同时，中央调控房价的决心不会动摇，限制二 套以上购房、打击炒房的政策会进一步完善，商品房买方市场的出现为期不远了。(1)材料一说明了什么？结合上述材料，运用价值规律的知识说明政府干预的必要性。(7分)(2)随着商品房买方市场的到来，房价会有怎样的变化？如果此时小张的家庭在临时房屋居住，正有改善住房的需求，该家庭可以有怎样的消费选择？(5分)解析：本题考查考生概括材料信息的能力，考查特定情况下价格与需求之间的关系，考查价值规律与消费的知识。第(1)问的第一小问需要依据图和注的信息，全面描述房价与销售情况，注意总结时进行必要的升华；第二小问需要从价值规律与市场缺陷角度评析房价 过快上涨现象，从而说明政府的干预是必要的。第(2)问的第一小问需要理解“买方市场”的内涵，结合材料信息预测房价走势；第二小问可结合房价走势与社会实际为该家庭提供住房选择。答案：(1)2007年以来，该市房价持续上涨，2010年上涨幅度较大；房价上涨预期刺激了商品房需求，需求上升带动房价上涨。2010年后该市调控房价的措施效果显著，房价有所回落，需求也趋于理性。(3分)房价过快上涨，体现市场调节的自发性，违背价值规律，商品房价格既不反映价值，又造就了畸形的供求关系，不利于房地产市场的健康发展，也不利于提高人民生活水平，因此需要政府的干预。(4分)(2)买方市场意味着供大于求，一般来说，房价会下跌。该家庭可以抓住房价下跌的机会，选择适当户型、价位的商品房，采取钱货两清的消费方式，获得住房 所有权和使用权。也可通过贷款消费；借力住房公积金(或商业银行贷款)满足住房需求。若暂时付不了首付款，可以乘租房费用下降之际，通过租赁消费方式，选择租房或申请廉租房。(5分)22．(12分)材料，回答问题材料一　从2009年开始，每年的11月11日阿里巴巴集团都举行大规模的促销活动。5年间，这一天从一个普通的日子逐渐成为中国电子商务行业乃至全社会关注的“重大节日”。日，阿里巴巴旗下的天猫创造了单日销售额突破350亿元的新纪录，“双11”成为全球最大的购物狂欢节。过去的 5年，中国社会零售总额涨了1.8倍，而网络零售总额则飙涨了19倍。有经济评论家认为，中国电子商务的春天已经到来。材料二　在全球金融危机和中国经济增速下滑的大背景下，电商无疑是产业经济领域最闪亮的明星，越来越多传统企业开始觉醒 。复杂变化的经济环境驱使着传统商家革新自身的商业模式，争先恐后地进驻电商领域。现如今的中国电子商务市场仍处于混战厮杀的粗放格局中，怎样才能在“春天”中占得先机，越来越多的传统企业感到迷茫和无助。(1)结合材料 一，运用社会再生产知识分析“电子商务的春天”对我国经济发展可能产生的积极影响。(6分)(2)结合材料二，运用经济生活知识，请你从经营方面为传统企业摆脱“迷茫和无助”提出合理化建议。(6分)解析：本题考查社会再生产四个环节及其关系、企业经营成功的因素等知识。第(1)问，首先应明确社会再生产包括生产、交换、分配与消费四个环节，然后根据这四个环节的相互关系，分析电子商务对生产、交换、分配、消费的积极影响。第(2)问要根据企业经营成功的因素的相关知识，结合电子商务发展的积极作用、目前我国电子商务发展中存在的问题，为传统企业利用电子商务这一机遇获得发展提出建议。答案：(1)①生产决定消费的方式和水平。中国电子商务的快速发展改变了人们的消费方式，提高了人们的消费水平。②消费对生产有反作用。消费者的网购热情推动网络零售业的快速发展，从而推动经济结构的调整和升级。③分配和交换是连接生产和消费的桥梁和纽带。电子商务作为一种新型的交易方式改变了传统的利润分配关系，这既调动了生产经营者的积极性，也有利于刺激消费，推动我国市场经济的繁荣发展。(每条2分，共6分)(2)①转变观念，制定科学的经营战略，革新自身的商业模式。②提高企业创新能力，依靠科技和管理，形成网络竞争优势。③在网络竞争中，诚实守信，依靠质量和信誉，树立企业形象。(每条2分，共6分)23．(16分)材料，回答问题。材料一　我国GDP的阶段性突破(单位：万亿元)年份(年)&92&08&GDP&0.57&破1&破2&破10&破20&破30&破40&破50用时&&9年&5年&10年&4年&2年&3年&1年注：1992年，邓小平发表“南方谈话”，同年10月，党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标。材料二　1978年以来我国城乡居民的储蓄存款余额(单位：万亿元)年份(年)&01&10&2012余额&0.22&1.48&7.38&16.16&21.79&30.33&40.62(1)材料一说明了什么经济现象？从这种经济现象的驱动力角度分析其对全面建成小康社会的 启示。(8分)(2)结合材料一、二，指出年城乡居民储蓄存款余额的变化特点，并分析这种变化产生的原因。(8分)解析：本题考查我国的基本经济制度、分配制度、社会主义市场经济的特点等知识。第(1)问的第一小问要注意分析GDP的整体变化趋势及变化的阶段性特征；第二小问应找出上述经济现象的驱动力：改革驱动、所有制与分配制度的完善驱动、市场经济驱动，再从这些角度联系教材知识思考启示即可。第(2)问第一小问分析年城乡居民储蓄存款余额特点，结合材料一中的表和注的信息进行分析，即可得出结论；第二小问的原因分析可从市场经济的积极作用、负面影响以及社会主义的本质等角度切入思考。答案：(1)材料一说明，自改革开放以来，我 国GDP实现了较快的增长，国民经济保持了较快的发展势头。特别是1992年我国确立了社会主义市场经济的目标后，GDP的增长更快。(2分)启示：①坚持完善以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。②坚持完善社会主义市场经济体制，进一步解放和发展生产力。③坚定不移地坚持深化改革，促进社会主义社会的自我完善与发展。(每条2分，共6分)(2)自我国确立社会主义市场经济体制以来，我国GDP保持了较快增长，居民收入增加，城乡居民的储蓄存款余额保持了较快的 增长势头。(2分)其原因在于：①社会主义市场经济体制的建立与完善，极大地解放和发展了生产力，推动了经济发展，为城乡居民收入水平的提高提供了强大的物质保障。②我国坚持共同富裕的根本原则，保障人民群众共享改革发展成果。③市场经济的发展增加了人们的风险防范意识，社会保障制度还不完善等因素也是城乡居民储蓄存款余额增长的重要原因。(每条2分，共6分) 文 章来源莲山 课件 w w w.5Y
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中研普华报道：
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　　当前，国际环境错综复杂，全球经济增长乏力。我国经济运行处在中长期潜在经济增长率下降和短周期弱复苏的交织阶段，结构性矛盾突出，运行风险增加。展望下半年，“稳增长”政策会继续发挥积极作用，企业适度回补库存，我国将保持中速平稳增长态势。预计2013年GDP增长7.6%左右，CPI上涨2.7%左右。要坚持既定的宏观调控政策，处理好稳增长、控通胀、防风险的关系，着力通过改革释放经济增长的动力和活力，提振信心，稳定预期，保持经济持续健康发展。
　　当前宏观经济运行基本特征
　　今年以来，在中长期潜在经济增长率下降、短期内由政治周期引导的基础设施投资和去库存周期基本结束拉动经济缓慢复苏的共同作用下，经济运行基本上处于平稳态势，需求面和供给面调整相对稳定，就业形势总体平稳，物价较为温和。
　　1、国民经济处于合理区间运行
　　自2012年9月份企稳回升以来，我国经济基本保持了平稳增长态势。2013年一、二季度GDP分别增长7.7%和7.5%，增幅同比放缓0.4和0.1个百分点，连续五个季度在7.4%-7.9%之间运行，经济增长的稳定性有所提高。经济增速也保持在7.5%的调控目标的下限之上，处于合理区间运行。1-6月份，规模以上工业生产增长9.3%，增幅同比放缓1.2个百分点，与2012年上半年增幅同比放缓3.8个百分点相比明显收窄。此外，就业形势基本稳定，1-6月，城镇新增就业人数725万人，新增外出农民工444万人。
　　2、国内需求相对稳定，消费对经济增长的贡献下降
　　投资增速较快，但呈逐月放缓态势。1-6月份，固定资产投资名义增长20.1%，同比放缓0.3个百分点，如果剔除价格因素实际增长同比加快2.1个百分点。基本建设投资增长23.7%，增幅同比加快15.4个百分点；房地产投资增长20.3%，增幅同比加快3.7个百分点；制造业投资仅增长17.1%，增幅同比放缓7.4个百分点。上半年，资本形成总额对GDP的贡献率是53.9%，较上年同期提高了4.5个百分点，拉动GDP增长4.1个百分点。
　　消费名义增速减慢，实际增速基本稳定。1-6月份，社会消费品零售总额名义增长12.7%，增幅同比放缓1.7个百分点，剔除价格因素消费实际增长11.4%，增幅同比提高0.2个百分点。中央提倡勤俭节约，严格公务消费有效抑制了公款吃喝，收入增长8.7%，增幅同比放缓4.5个百分点，下拉社会消费品零售总额增速0.5个百分点。此外，及制品消费增长8.8%，增幅同比放缓8.8个百分点，下拉社会消费品零售总额增速0.7个百分点。上半年，最终消费对GDP的贡献率是45.2%，较上年同期下降了12.5个百分点，拉动GDP上涨3.4个百分点。
　　3、外贸出口存在虚增，进口增长较慢
　　按照，1-6月份，我国外贸出口同比增长10.4%，增幅同比提高1.2个百分点。但是今年初出口中存在虚增问题，明显存在对我国出口“一日游”和“低出高报”现象。1-6月份，对港出口增速高达42.7%，如不计算对港贸易，我国出口仅增长4.8%左右。由于我国经济复苏力度较弱，外贸进口增长6.7%，贸易顺差达到1079.5亿美元，同比增长58.5%，净出口对经济的拉动作用提高。上半年，货物和服务净出口对GDP增长的贡献率是0.9%，拉动GDP上涨0.1个百分点。
　　4、物价出现背离现象
　　工业品价格下跌，消费价格温和上涨，房价大幅上涨。受国内产能过剩、国际大宗商品价格稳中趋降等因素影响，3月份以来，工业生产者价格环比和同比呈下跌趋势，1-6月，工业生产者出厂价格下降幅度达到2.2%。在国内货币流动性相对宽松、工资等成本压力较大等作用下，居民消费价格保持温和上涨态势，1-6月份，CPI同比上涨2.4%，涨幅同比放缓0.9个百分点。社会普遍关心的房地产价格涨幅较大，按全国商品房销售额和销售面积计算，1-6月份，全国商品房平均价格上涨11.3%，涨幅同比加快6个百分点。
　　5、宏观经济总体维持在潜在经济增长率下方运行
　　经济增长速度回落很大程度上是潜在经济增长速度减慢的结果，是经济发展到一定阶段的正常现象。由于我国人口红利逐步消失，资源环境约束强化，资本边际收益降低，我国潜在经济增长速度已从过去平均10%左右降至目前的8%左右。此外，工业品出厂价格下跌幅度较大，说明工业部门产能过剩，供给大于需求的矛盾比较突出，工业生产的潜力没有得到充分发挥，工业增长相对偏弱，总体经济在潜在水平的下方运行。
　　近期国内经济运行的新情况和新问题
　　当前，国内长期积累的结构性矛盾和短期经济问题相互交织，使经济运行中出现了一些突出问题，经济运行中“两难”问题增多。地方政府债务风险加大与保持基础设施投资力度；财政收入增速放缓与发挥财政对经济增长的支撑作用；制造业产能严重过剩与发挥制造业投资拉动经济增长和调整产业结构的关键作用；抑制房地产价格上涨与稳定房地产投资；稳定出口市场份额与人民币升值压力等两难性问题突出。这些问题处理不好，不仅会打击市场的信心、影响短期经济增长，更重要的是会加大财政金融风险、恶化经济结构、减缓经济自主增长动力，动摇经济持续增长的基础。
　　1、金融对经济增长的支持效率下降，系统性金融风险有所上升
　　当前，我国经济存在“金融热、实体冷”的背离现象，表现在货币供给在存量较大的基础上继续较快增长，而经济增速与物价涨幅有所回落。究其原因，一是地方政府融资平台负债增长较快，部分企业因效益下滑无力偿还贷款，大量货币资金被用于“借新还旧”；二是居民热衷于理财和房产投资，企业热衷于金融投资，大量社会资金“避实就虚”；三是部分资金通过理财产品等形式在金融机构之间互相持有，并未用于实体投资，且资金期限错配，一旦国内外经济金融形势发生变化，又会出现短期流动性不足，影响实体经济的资金供给。
　　6月末，美国宣布适时退出量化宽松政策后，外汇流入减少，短期内间市场资金骤然紧张，同业拆借利率大幅飙升，引发股票市场恐慌性暴跌。随着地方政府融资平台进入偿债期，企业兼并、破产增多，部分理财产品信用违约风险提高，金融风险增加，金融对经济增长的支撑作用下降。
　　2、财政收入增速放缓，刚性财政支出增加
　　今年以来，在企业效益下滑、结构性减税、一般贸易进口减速等因素影响下，财政收入增速在大幅放缓。1-6月份，全国公共财政收入同比增长7.5%，增幅同比回落4.7个百分点；其中，中央财政收入增长1.5%，回落8.5个百分点。与此同时，、科技、文化、社保和等领域支出刚性大。1-6月份，全国公共财政支出同比增长10.8%，增速高出财政收入3.3个百分点。财政赤字压力加大，政府债务负担和财政风险上升，财政政策空间明显收窄。
　　3、制造业产能过剩严重，化解任务十分艰巨
　　我国的产能呈现行业面广、绝对过剩程度高、持续时间长等特点。产能过剩行业已从、有色、、、造船等传统行业扩展到风电、光伏、碳纤维等新兴战略性产业，许多行业产能利用率不足75%，处于严重过剩，有的处于绝对过剩状态。
　　从产业组织结构看，越是地方政府高度重视、国有程度高、审批严格的行业，产能过剩越严重，许多行业的产能过剩主要是体制性和结构性因素。目前，过剩行业的投资仍在增长，而且大部分为现有水平的重复投资，新的中低端产能继续积累，有可能导致过剩程度进一步加剧。在中期潜在经济增长速度下降的背景下，如果不能加快淘汰和兼并重组，过剩行业的利润会继续下降，优秀企业也难以发展壮大。
　　4、房价持续上涨，对实体经济的挤压加大
　　今年以来房地产市场量价齐升。6月份，70个大中城市中，新房价格环比上涨的城市数仍然高达63个，只有5个城市环比下降，2个持平；房价同比上涨的城市有69个，只有1个城市同比下降。6月份，同比价格上涨的城市中，最高涨幅为16.7%。房价上涨对实体经济产生了挤压，居民热衷于房产投资，企业资金有钱也不用于生产与投资，宁愿持有银行存款或进行金融投资，相当部分资金最终进入房地产。1-6月，人民币房地产贷款余额13.56 万亿元，同比增长18.1%，高出人民币各项贷款余额增速3.9个百分点。
　　5、跨境资金大进大出，人民币升值过快
　　近几个月来，为获取出口的政策优惠、博取本外币利差，通过贸易渠道和其他渠道的套利资金大幅流入，1-5月份，外汇占款投放增量达到1.58万亿元，是上年全年的3.2倍。套利资金流入过多，导致进出口统计失真，干扰了对经济形势的判断，损害了宏观调控的科学性；助长了理财产品、信托产品等影子银行业务扩张，加大了对房地产市场的投机压力，增加积累泡沫的风险；加大了人民币升值的压力，1-6月份人民币实际有效汇率升值已达5.7%。
　　下一阶段随着美联储可能提前退出量化宽松政策，美元预期将逐步走强，跨境流动资本回流美国市场，从新兴经济体国家撤离，给国内带来较大冲击。外汇占款投放由前5个月的平均每月净流入3150亿元，6月份转变为净流出412亿元。
　　2013年中国经济增长预测
　　经济运行中存在的新矛盾和新问题会加大经济下行的压力，而基础设施投资和企业库存回补又会推动下半年经济增长。总体看，我国经济将处于中速平稳增长态势。国家信息中心开发的经济景气指数系统显示，我国先行指数自2012年年初扭转下行的局面以来，今年前6个月基本稳定，我国先行指数领先工业生产等一致指标约半年时间，先行指数持续平稳表明，今年下半年我国经济有望保持稳定增长态势。初步预计，今年下半年我国GDP将增长7.6%左右，通货膨胀处于温和水平，失业率基本稳定。
　　1、固定资产投资增速稳定增长
　　固定资产投资主要有三大部分：一是政府主导的基础设施建设投资，约占投资的20%左右；二是既具有投资功能也具有消费功能的房地产投资，约占投资的20%左右；三是企业主导的制造业投资，占投资的35%左右；其余为投资和服务业投资。基础设施建设投资受政治周期影响较大，政府换届之年投资增速往往较高，2013年恰逢政府换届之年。尽管基础设施投资受到地方政府融资能力和融资风险的制约，但投资的增长势头会持续，是稳定投资的关键因素。
　　近几个月房地产价格和销售量有所回升，房地产开发投资的资金来源有所增加，房地产投资不会大减，预计房地产投资将呈稳中略降态势。部分企业为节能减排和降低劳动力成本，会继续更新设备和用机器替代劳动力，一些企业也在向中西部地区转移产能，但制造业产能过剩和企业利润减少，会削弱企业投资能力，降低企业投资意愿，制造业投资会稳中趋缓。营业税改征增值税试点范围和领域扩大有利于激励服务业投资，服务业投资将会加快。预计2013年固定资产投资名义增长20%左右，房地产开发投资增长18.8%左右。
　　2、企业进入回补库存阶段
　　随着2011年年底以来企业大幅降价消减库存，2012年社会总库存增加量占国内生产总值的比重降至2%，处于历史上非常低的水平。从消减库存的时间看，从2011年年末到2013年上半年，企业去库存已经进行了1年半多，从历史经验看，企业去库存一般持续一年左右。我们计算了过去15年来，我国历次库存调整对经济增长的影响发现，企业去库存时期每年下拉经济减慢0.5个百分点；企业增加库存时期每年拉动经济增长0.7个百分点。2013年下半年，随着企业回补库存，工业生产将有所加快。
　　3、收入增速放缓抑制消费增长
　　今年以来，我国居民对未来消费信心不足、高房价对消费的挤出效应等因素抑制消费增长，特别是居民实际可支配收入增长有所放缓。上半年，城镇居民人均可支配收入实际仅增长6.5%，农村居民人均现金收入实际增长9.2%，城乡居民收入增幅同比均放缓3.2个百分点，这将直接影响到居民的实际消费能力。但是，当前我国城乡居民就业形势比较稳定，收入分配制度改革全面推进，部分地区再次上调最低工资标准等因素有助于推动消费稳定增长。
　　今年以来商品房销售大幅增长将会带动家装建材、、等领域消费需求。信息消费、社区消费、消费等新型消费模式进一步显示出较大潜力。此外，当经济形势变化和收入变动时，家庭往往改变储蓄以维持消费的基本稳定，消费对于经济往往起稳定作用。预计2013年社会消费品零售额增长13%左右，实际增速略慢于上年。
　　4、外贸出口难以保持较快增长
　　近期，全球经济改善势头放缓，在一季度实现增速小幅反弹后，世界经济回升势头趋弱。同时，发达与新兴经济体、发达经济体内部出现走势分化的格局依然延续。美国经济延续温和复苏，欧元区经济继续衰退，日本经济前景有所改善。新兴经济体则增长乏力，流动性过大特别是日本央行“超级量宽”政策导致新兴国家货币升值，削弱了出口竞争力，全球、原材料新增需求放缓，巴西、俄罗斯和南非等资源出口国受到冲击。
　　在这种背景下，国际组织不断调低全球经济增长率，预计世界经济增长速度和上年持平。贸易保护主义明显抬头，各国对激烈争夺，对本国市场大力保护，贸易战和汇率战不断升级。此外，人民币汇率升值打击我国外贸出口。初步预计，2013年我国出口将增长9%左右，进口增长7.3%左右，全年外贸顺差2800亿美元左右。
　　5、居民消费物价将温和回升
　　从看，下半年禽肉价格将由于供给不足而存在反弹。猪肉价格有3-4年周期，自2011年7月份以来，我国猪肉价格已经连续下跌近20个月，从2013年年底起，猪肉价格可能进入上升周期。从服物业价格看，人口结构变化带来低端劳动者工资上涨成为必然趋势，会推动部分劳动密集的服务业价格上升。考虑到价格翘尾因素影响2013年居民消费价格上涨约1.0个百分点，影响工业生产者价格下降约1.1个百分点。
　　从工业品价格看，国际大宗商品价格基本稳定，输入性通胀压力不大。我国工业行业产能较大，供大于求的格局短期内不会改变，工业品价格会继续下降。预计全年居民消费价格上涨2.7%左右，工业生产者价格下降2.0%左右。从房地产价格看，在连续两年购房需求下降后，2013年房地产刚性需求会不断释放，推动房价上升。现行的房地产调控政策并未涉及房地产保有环节的税收，对调控前持有多套住房的房地产所有者来说，持有住房的成本并未发生明显改变，房价的合理回归变得更加漫长。但以限购和限贷为主的房地产政策会对新的投资和投机性需求形成抑制，部分城市存量房较大，房价持续大涨的概率不大。
　　采取有效措施为稳增长赢得时间空间
　　当前，我国经济运行中的突出矛盾和风险是长期结构性和体制性问题积累的结果，是经济增长动力转换过程中新增长动力缺失的表现，是应对金融危机期间大规模扩张政策刺激的代价。应认真贯彻落实中央的既定方针，实施积极财政政策和稳健货币政策，为我国经济稳定增长赢得时间和空间。同时，要着眼长远，旗帜鲜明地推动改革开放，提出改革开放的路线图和时间表，以增强社会信心，稳定市场预期，释放经济增长动力和活力。
　　1、坚定实施积极的财政政策
　　发挥好宽松财政政策支持经济发展的作用，切实落实好已经出台的减轻企业负担的政策措施，积极推动营改增的试点工作，严防地方政府变相征税，严禁征收过头税和过头费。保持财政支出强度，中央政府预算投资、民生支出等重点领域要按照财政预算支出落实到位。严格控制一般性支出，坚决制止大手大脚和铺张浪费。
　　2、坚持实施稳健的货币政策
　　一是科学研判经济和金融形势，密切跟踪金融市场变化，特别要关注美国退出量化宽松政策后出现的新动向，强化宏观审慎监管，防控热钱借道跨境流动，灵活运用公开市场操作工具，保持市场流动性合理适度，防范局部性金融风险演变为系统性金融风险。二是盘活存量、用好增量，加大直接融资的比重，降低中长期贷款的比例，大力发展债券市场，适时启动。新增货币更多地进入到战略性新兴产业、三农、小微企业、铁路、环保等基础设施领域和保障房等民生流域。三是保持人民币汇率基本稳定，避免过快单边升值。
　　3、着力挖掘内需潜力
　　增强消费对经济增长的基础作用。加快落实收入分配改革指导意见，切实提高居民收入在国民收入中的比重，从根本上理顺居民、企业和政府之间收入分配关系；明确农业转移人口在城镇落户政策，探索建立政府、企业、个人共同承担的市民化成本分担机制，推进农业转移人口市民化，释放其消费潜力；大力培育信息消费、环保消费和社区消费等新的消费增长点。
　　充分发挥好投资对经济增长的关键作用。继续支持铁路、市政等基础设施、环保和保障房建设等重点领域投资；加大对油气资源勘探和开采、进口码头和储运设施的投资；对制造业、服务业企业进一步放松管制，满足环保等外部性条件的项目迅速放行。
　　4、依靠市场经济办法调整过剩产能
　　主要依靠市场经济办法，辅之以法律法规和必要的行政手段调整过剩产能。政府干预和国有企业改革滞后等体制性问题是产能过剩的根源，要加快经济体制改革，限制地方政府干预微观经济的行为。
　　一是调整财税体制，特别是理顺中央与地方之间的利益分配机制，改革以考核GDP增长为重点的政府官员政治晋升体制，消除地方政府不当干预企业投资的强烈动机。财政要透明化与民主化，避免地方政府为企业投资提供财政补贴。
　　二是推动金融体制改革，硬化银行预算约束，理顺地方政府与银行的关系。
　　三是加快国有企业改革，国有企业要坚决退出一般竞争性领域，确保各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，利用公平竞争机制将落后产能淘汰出局。
　　四完善资源性产品价格形成机制。改革土地制度，理顺土地市场的价格形成机制，从根本上杜绝地方政府通过低价甚至零地价供地为企业提供补贴。完善资源性产品价格形成机制，使价格真正体现资源稀缺程度和环境成本，减少通过转嫁资源环境成本获益的项目上马。
　　五是改革现有的环境保护体制，保障环境保护相关法规的严格执行，防止地方政府牺牲环境为代价吸引资本流入，鼓励社会公众广泛监督。
　　5、进一步完善房地产调控政策
　　对房地产的调控应从根本上完善相关政策，关键是增加住房持有成本，改变商品房现实中表现出来的金融属性，降低交易环节税费，促进普通居民便捷购房，推动住房回归“居住”的本质属性。尽快扩大房产税征收范围，按照人均居住面积征收累进房产税，大幅增加住房持有成本，挤出投机投资房源，增加市场供应量；加快推进不动产统一登记制度的实施，挤出部分非自住以及非正当获得的房源；增加中小户型、中低价位商品房供应，有效加大保障房供给，满足普通居民刚性需求；降低交易环节税费，切实减轻普通老百姓购房成本。
　　6、积极防范和化解地方债务风险
　　一是尽快建立并完善地方政府债券发行制度，允许地方政府合理举债，加大财政部代发地方政府债的力度，一些必须由财政投资建设的项目，可由财政部代地方政府发行债券。
　　二是加大对地方政府融资平台的清理和规范力度。针对目前地方政府融资平台定位过宽、数量过多以及资金分散的状况，国家应制定统一标准，将地方政府融资平台严格限制在基础设施建设等领域。凡是民营企业能做的事情尽量让民营企业去做，只有民营企业做不了、做不好的事情，才可以由地方政府融资平台来承担。建立地方政府融资平台的信息披露制度，及时将融资平台的资金状况、负债水平以及项目效益等公之于众，接受地方人大以及社会的监督。
　　三是建立有效的偿债机制，地方政府应通过出售、转让或化国有资产偿还债务。允许设立各种基金包括离岸市场人民币基金参与证券化地方政府平台债务的处置。
　　四是研究中央政府救助地方政府的条件和惩罚措施，包括官员考核、中央财政转移支付等，约束地方政府的行为。
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